Catastro
Entrevista
Firma invitada
Nuestras experiencias
Ecuador y Per
Actividades
Eventos y Convocatorias
Publicaciones
2 Semestre
2007
N m e r o
Catastro
Comit de Redaccin
Sumario
BENJAMN GUTIRREZ
Redactor Jefe de la REI en Catastro.
Coordinador de la Oficina de Apoyo para el
Fortalecimiento, Ministerio de Economa y
Finanzas, Apurimac, Per.
EDITORIAL
AMALIA VELASCO
Coordinadora Temtica de la REI en Catastro.
Coordinadora de Asuntos Internacionales,
Direccin General del Catastro, Espaa.
IGNACIO DURN
Subdirector General, Adjunto al Director
General del Catastro, Espaa.
Fundacin CEDDET
SARA GARCIA
Coordinadora rea Catastro.
CRISTINA BALARI
Responsable del Programa Red de Expertos.
Contactar
ENTREVISTA
Jess Miranda Hita. Director General del Catastro, Ministerio
de Economa y Hacienda, Espaa
FIRMA INVITADA
Coordinacin de las Instituciones Catastrales en
Latinoamrica. Ignacio Durn, Subdirector General,
Adjunto al Director General del Catastro, Espaa.
NUESTRAS EXPERIENCIAS
Ecuador
Historia y Evolucin del Catastro en Ecuador.
Jos Ren Lpez
Per
Per a la Vanguardia en el Uso de
Tecnologa GPS para el Catastro Rural
en Amrica del Sur.
Benjamn Gutirrez
11
15
ACTIVIDADES DE LA REI
17
EVENTOS Y CONVOCATORIAS
24
PUBLICACIONES
25
redes@ceddet.org
Acceso a la REI
www.ceddet.org
Los contenidos de esta Revista se acogen al amparo del Derecho de la Propiedad Intelectual. Quedan reservados
todos los derechos inherentes a que ampara la Ley, as como los de traduccin, reimpresin, e internet (pgina web).
Se permite la reproduccin, citando la fuente.
La REI en Catastro y las entidades patrocinadoras no se hacen responsables de la opinin vertida por los autores en
los distintos artculos.
Editorial
l catastro y el conocimiento de nuestros territorios constituyen una herramienta de gestin estratgica para la
planificacin, el ordenamiento territorial, el
desarrollo urbano, rural y sostenible.
En tal sentido, las Naciones Unidas y la
Federacin Internacional de Gemetras,
definieron en 1996 la visin catastral hasta
2014, planteando que debemos desarrollar
una moderna infraestructura catastral, facilitar un eficiente mercado de la tierra, proteger los derechos de la propiedad y brindar soporte al desarrollo sostenible.
Asimismo, en la Cumbre de las Amricas
de 1998, dentro del Plan de Accin sobre
Erradicacin de la Pobreza y Discriminacin, los 34 pases asistentes acordaron
hacer ms eficaces los procesos de adjudicacin, titulacin y registro de los derechos de propiedad.
En este contexto, nace en el ao 2005
la Red de Expertos Iberoamericanos (REI)
en Catastro, constituida por expertos en la
materia de las diversas entidades pblicas
y privadas de los pases iberoamericanos
participantes en el curso online Gestin
del Catastro (promovido por la Direccin
General del Catastro de Espaa, el Instituto de Estudios Fiscales -IEF- del Ministerio
de Economa y Hacienda, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional -AECI- y
la Fundacin CEDDET)
La misma nace como espacio para compartir e intercambiar conocimientos y experiencias en materia catastral y consolidar
nuestra formacin tcnica y profesional,
contribuyendo de esta manera al desarrollo
y fortalecimiento de nuestras instituciones.
Ofrece diversas herramientas de comunicacin en tiempo real, recursos documentales, ponencias de los diversos eventos
donde participan sus miembros, cursos
REI en Catastro
Entrevista
Jess Miranda Hita
Director General del Catastro, Ministerio de Economa
y Hacienda, Espaa
a Direccin General del Catastro en Espaa, que depende del Ministerio de Economa y Hacienda, desarrolla en la actualidad uno de los
modelos catastrales ms activos en el mbito europeo e iberoamericano. Responsable de una importante base de datos del territorio, que incorpora informacin detallada de ms de 74 millones de inmuebles rsticos y urbanos, en el catastro espaol se desarrollan, adems, importantes iniciativas
destinadas a conseguir que la informacin catastral est debidamente actualizada y pueda ser utilizada en todo momento por parte de los ciudadanos, las
empresas y las administraciones pblicas que precisan de tan valiosa informacin.
Pero adems, como parte de las actividades tradicionales de la Direccin
General del Catastro espaol, debe citarse numerosas iniciativas desarrolladas a lo largo de su existencia destinadas a la cooperacin especfica con los
pases iberoamericanos en materia catastral.
Por esta doble faceta de administracin catastral de referencia, as como
por la experiencia desarrollada en el mbito de la cooperacin internacional,
resulta interesante conocer directamente de D. Jess Miranda Hita su opinin experta respecto a diversas cuestiones de inters para los miembros de
la REI de Catastro. Tras ms de 10 aos como Director General del Catastro
espaol su opinin resulta especialmente interesante pues se basa en una
experiencia contrastada.
REI en Catastro
Entrevista
REI en Catastro
Entrevista
Catastro de Espaa cuenta con una amplia experiencia en materia de colaboracin con Latinoamrica en otros mbitos. En concreto, de manera habitual, funcionarios de la Direccin General del
Catastro de Espaa colaboran con diversas instituciones latinoamericanas en el diseo, implantacin y
desarrollo de sus proyectos.
La importante experiencia acumulada y la posibilidad de disponer de un grupo de profesionales muy
capacitados para divulgarla, han permitido que el
Catastro espaol pueda dar asistencia tcnica y
asesora a numerosos pases latinoamericanos en
los ltimos aos.
Asimismo, la materializacin de nuestra propia
actividad nos ha permitido sistematizar y dar forma
a la experiencia adquirida en otras facetas que van
ms all de la mera tcnica catastral. Me refiero a la
posibilidad de dar tambin asistencia tcnica en
determinadas materias que resultan bsicas para la
gestin poltica de las instituciones catastrales,
como lo son el diseo estratgico de proyectos, la
Con la colaboracin de:
REI en Catastro
Entrevista
REI en Catastro
Firma
invitada
Ignacio Durn
Subdirector General,
Adjunto al Director
General del Catastro,
Espaa.
Foro
de
Experto
Coordinacin de la Instituciones
Catastrales en Latinoamrica
Foro de Experto celebrado entre los das 16 y 22 de julio de 2007
Comentarios Preliminares
Conclusiones
Atendiendo al desarrollo del debate, se pueden obtener, al menos, tres
grandes conclusiones que se deducen de las intervenciones.
Primera conclusin: los problemas de los Catastros de muchos
pases latinoamericanos se agravan por la dispersin de competencias entre instituciones.
Como se ha destacado acertadamente en el Foro, al hacer el diagnstico
de los problemas que afectan a las instituciones catastrales latinoamericanas
se observa un importante nivel de descentralizacin en las competencias
1En las intervenciones de Gisell Alviteres y Melva Alejandra Frias se ha destacado la necesidad de mejorar la coordinacin con las administraciones municipales peruanas.
2As ocurre, por ejemplo, en Ecuador con la DINAC, segn seala Jos Rene Lpez.
Con la colaboracin de:
REI en Catastro
Firma invitada
Coordinacin de las Instituciones
Catastrales en Latinoamrica
catastrales3. Es bastante frecuente encontrar modelos en los que la competencia para fijar criterios
generales o normas de aplicacin comn corresponda al poder ejecutivo del Gobierno de la Nacin,
mientras que la ejecucin material de los Catastros
es funcin de los poderes municipales4. En otras
ocasiones, la divisin se establece entre el Catastro
urbano, el Catastro rural, la titulacin de tierras y las
funciones de valoracin, que son asignadas a distintas oficinas pblicas.
Esta dispersin no implica, necesariamente, que
no puedan existir buenos Catastros, bien gestionados tcnica y administrativamente. De hecho, es
frecuente encontrar en algunos pases modernos
modelos de Catastro gestionados por las administraciones de las grandes ciudades, si bien estos
modelos no garantizan coordinacin o no se extienden al resto de los municipios pequeos y medianos, lo que implica desigualdad5.
Segunda conclusin: la dispersin de
competencias exige tomar iniciativas para
mejorar la coordinacin entre instituciones.
La mejor forma de resolver este problema consiste en ser conscientes de su existencia y en ser
capaces de convertir una aparente debilidad en una
oportunidad de mejora. Entendemos que no es adecuado -en el pasado se ha demostrado la ineficacia
de estas estrategias- ignorar las competencias propias de cada nivel administrativo. No es ya el
momento de plantear conflictos de competencias ni
enfrentamientos entre gobiernos locales, regionales
y centrales, sino el de buscar acuerdos y pactos que
contribuyan al desarrollo comn.
Como se expresa con frecuencia en los Foros
donde se debaten estas cuestiones, es en el nivel
local donde se percibe de forma ms inmediata los
cambios que sufre el territorio. Sin embargo, esta
misma proximidad de los responsables locales a los
ciudadanos hace que sea muy difcil que puedan
poner en marcha operaciones de incremento del
valor catastral6 o de revisin general de la informa-
3Son muchas las intervenciones que han destacado esta circunstancia. Podemos citar, como ejemplos, la de Jos Manuel
Garca Rodriguez, que nos da el dato de la existencia de 337 oficinas catastrales municipales en Venezuela, o la de Ignacio
Lagarda, que nos habla de los ms de 3.000 municipios mexicanos con competencias en la materia, sin una Ley federal de
catastro que sirva para coordinar.
4Este es el caso de Paraguay, que nos describe Liz Marisol Moreno en su comentario.
5Un ejemplo significativo de buenos catastros municipales, pero sin coordinacin entre si, a pesar de ser territorios vecinos,
nos los da en su intervencin Jos Jorge Peralta, de Ecuador, cuando comenta la situacin del Catastro Distrital de Quito y
el del Cantn Rumiahui.
6Un ejemplo de conflictos surgidos como consecuencia del incremento de los valores catastrales ha sido comentado por
Rafael Pieros, que aport el caso de Bogot.
7Juan Fernando Arias ha aportado en sus comentarios datos importantes sobre cmo pueden trabajar en este sentido el Comit Permanente sobre el Catastro en Iberoamrica (CPCI) y la Infraestructura de Datos Espaciales de las Amricas (CP-IDEA)
8 Han sido varios los participantes que han comentado en detalle la experiencia peruana.
Con la colaboracin de:
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REI en Catastro
Firma invitada
IGNACIO DURN
cin y esta voluntad cuenta con el suficiente apoyo
poltico.
cin para los casos en que en un mismo pas existen muchas instituciones en igualdad de
condiciones y con competencias diferenciadas -en
el caso argentino por la distribucin territorial- si
bien sus Directores y responsables desean realmente mejorar el nivel de coordinacin.
Durante varios aos estos mismos Directores de
los Catastros de distintas Provincias argentinas
9Tambin ha habido una participacin importante de responsables de Argentina, que han manifestado sus experiencias respecto al Consejo Federal de Catastro. Como ejemplo, podemos citar la intervencin de Leonardo Blas Ivars que propone
varias actuaciones que debera desarrollar el Consejo Federal de Catastro en el futuro.
Con la colaboracin de:
REI en Catastro
ECUADOR
Nuestras Experiencias
HISTORIA
En Ecuador, la confederacin Quitu-Cara estableci un sistema de registro y control de la tierra en la poca prehispnica. La tierra era administrada por el Cacicazgo,
quien la distribua para su trabajo a los miembros de la comunidad, dando como consecuencia, un manejo colectivo del territorio, el cual era aprovechado globalmente por
la comunidad. Este fenmeno se mantiene hasta el presente en ciertas regiones del
pas.
El origen del catastro en nuestro territorio est en la poca de la conquista espaola. La administracin del territorio, se dio desde los primeros instantes de la colonia,
Con la colaboracin de:
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12
REI en Catastro
ECUADOR
Nuestras Experiencias
con la institucin de la Encomienda en la que la reparticin
del titulo de la misma en base a la
prestacin de servicios y la generacin de tributos, aseguraba un
importante rendimiento econmico. Por disposiciones contenidas
en las capitulaciones de Toledo,
se concedi a Pizarro la facultad
de repartir solares y tierras, para
en lo posterior, poder conceder
encomiendas.
En 1540, se produce un cambio en la evolucin del sistema
encomiendas, que condujo a la
expedicin de las Leyes Nuevas constituyendo un cuerpo
legal, que favoreci a la corona
de Espaa y fortific su presencia
en las colonias.
Segn Hampe, en su anlisis
de las encomiendas, Relacin
de los encomenderos y repartimientos del Per en 1561, existe constancia de los encomenderos de la Real Audiencia de
Quito, quienes recibieron directamente de Francisco Pizarro las
encomiendas, entre las que
podemos citar:
Diego Sandoval: Mulalo,
Pomasqui.
Francisco de la Carrera:
Panzaleo y Yumbos.
Antn Diez: Tanta, Turcan,
Cochasqui, Pllaro y Patate.
Alonso Xerez: Yumbos,
Encula, Zambiza y Passa.
Martn Galrraga: Calacali.
En lo referente al valor que
estas encomiendas producan en
tributos, la citada relacin de las
encomiendas, presenta una diversidad de valores, entre los que
podemos citar a la de Francisco
de la Carrera, que produca 2.400
pesos, Alonso Xerez produca
950 pesos.
En los primeros aos de la
conquista, fueron los Virreyes y
los cabildos, los encargados de la
reparticin de las tierras, as
como corresponda al cabildo, el
REI en Catastro
En 1824 se form
Ecuador con 26
cantones.
Hoy existen 219
cantones.
publicado en el Registro Oficial
No. 89 de 17 de diciembre del
mismo ao. El Estado interviene
en asuntos catastrales al establecer mediante decreto legislativo
la participacin de funcionarios
del Ministerio del Tesoro en la
conformacin de los avalos de
las propiedades, en coordinacin
con las municipalidades.
El Cdigo Fiscal, publicado en
el Registro Oficial No. 490 de 25
de junio de 1963, tiene mucha
relacin con la actividad catastral,
ya que en sus normas establece
aspectos concernientes a los trmites contencioso - administrativo en materia de impuestos prediales y de competencia relativa
de las actividades ministeriales.
En 1963, se expide el Decreto
Supremo 1148 (1146) de 29 de
noviembre de 1963, publicado en
el Registro Oficial No. 162, de 24
de enero de 1964, con el cual se
crea la Oficina Nacional de Avalos y Catastros -ONAC-, la misma
que entr en funcionamiento
segn Decreto Supremo No. 869
de 12 de agosto de 1966, publicado en el Registro Oficial No. 99,
de 17 del mismo mes y ao,
mediante el cual crease la Ley
constitutiva de la ONAC, hoy
DINAC (Direccin Nacional de
Avalos y Catastros), que establece la centralizacin de las actividades catastrales en el campo rural.
co Yahuarcocha, en el rea de
desarrollo del Proyecto de Riego
Carrizal-Chone, en el Proyecto
Poza Honda y se inician los trabajos en el Proyecto Puyando Tmbez.
Para cubrir todo el pas por
medio de un sistema de levantamiento catastral integral con los
elementos existentes tendrn
que pasar muchos aos, para que
la DINAC pueda abarcar la totalidad del territorio y servir a sus
municipios y otras entidades de
desarrollo. Desde entonces, se
busc la descentralizacin institucional y en la realizacin de la cartografa catastral nacional. Al no
existir recursos econmicos esto
se fue diluyendo y nunca se concreto.
El Oriente (Amazona) no tena
registro alguno de propietarios,
hasta los aos 70.
Respecto al catastro urbano,
los municipios tenan autonoma y
esto permiti diversidad de tcnicas catastrales, afectando la integracin de la informacin y la aplicacin de normas catastrales
nicas.
En 1979, se crea el CONADE
y con l la publicacin en 1980 de
los denominados Trminos de
Referencia para la formulacin de
Planes de Desarrollo Urbano y
Catastro para diferentes grupos
de ciudades ecuatorianas.
En la dcada de los 90, Ecuador se caracteriz por su naturaleza urbana. De esta poblacin
urbana, una gran cantidad vive en
condiciones marginales.
El catastro rural, bajo el control de la Direccin Nacional de
Avalos y Catastros, DINAC,
continu conformando varios proyectos integrales de catastro
rural. Se ejecut el proyecto
desarrollado por el programa
CATIR (Catastro, Titulacin y
Registro) a inicios de la dcada
de los 90, con financiamiento de
Con la colaboracin de:
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14
REI en Catastro
ECUADOR
Nuestras Experiencias
la AID y del que formaron parte
varias entidades nacionales
(DINAC, IERAC, Registro de la
Propiedad).
El 25 de septiembre de 1989,
Registro Oficial No. 282, se publica el Reglamento de Avalos de
Predios Rurales.
Se realizaron foros, de diferente nivel, para analizar el tema
catastral en el Ecuador, dcada
del 90, inicios, tales como el
Seminario Taller Sobre Catastros, organizado por el CONADE
y el Proyecto ECU/89/013 del
Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) en
mayo de 1991. Se determin que
el catastro urbano y rural carecen
de una base legal que regule a
nivel nacional su proceso tcnico
y operativo. La proyeccin asignada al catastro en su condicin
de inventario y fuente de informacin sobre las propiedades urbanas y rurales ha sido subsidiaria
de las polticas tributarias relacionadas con la propiedad inmobiliaria.
Entre los catastros urbanos
importantes desarrollados tenemos el ejecutado por el Municipio
de Cuenca. Desde el ao 1994,
se desarroll el sistema catastral
en un Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG).
El Instituto Geogrfico Militar
(IGM), organismo tcnico encargado de planificar, coordinar, ejecutar, aprobar y controlar todas
las actividades encaminadas a la
elaboracin de la Cartografa
Nacional y el Archivo de Datos
Geogrficos y Cartogrficos del
pas y respaldado adems por el
literal e) del Art. 2 del Reglamento de la Ley de la Cartografa
Nacional, que concede al IGM la
facultad para prestar servicios de
consultora en las reas encomendadas en su Ley constitutiva,
participe activamente en la problemtica catastral.
Proyecto Multifinalitario de
Catastro Rural del cantn Ambato, ao 2006. Otros. Santa Isabel
(catastro rural).
En el Registro Oficial No. 429
del lunes 27 de septiembre de
2004 se publica con el No. 200444 la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal, que contiene importantes normas reformatorias de la
tributacin municipal.
En primer lugar, est la Ley
No. 2004-44, que al reformar el
articulo 7 del Cdigo Tributario
consolida las facultades legislativas para crear, modificar y extinguir tasas y contribuciones especiales que la Constitucin otorg
a los municipios.
Como otros proyectos catastrales, el BID financia la ejecucin
del Programa de Regularizacin y
Administracin de Tierras Rurales
(PRAT) que se orienta a desarrollar y poner en marcha un sistema
integrado de regularizacin y
administracin de tierras rurales.
Este Programa ser ejecutado
por el Ministerio de Agricultura y
Ganadera (MAG) a travs de la
Unidad Ejecutora del PRAT, ente
especial establecido especficamente para la realizacin del proyecto, y que incluir la representacin de los entes gubernamentales claves en el mbito
de la tierra rural: el Instituto
Nacional de Desarrollo Agrario
(INDA), la Direccin Nacional de
Avalos y Catastros (DINAC), los
municipios y los Registros de la
Propiedad. El objetivo general del
PRAT es dejar establecido un sistema moderno, confiable y de
actualizacin continua para los
derechos de propiedad sobre la
tierra. Este sistema servir de
base para la administracin efectiva de la tierra, el uso ms eficiente de la misma y el apoyo
informtico catastral para la
recaudacin de impuestos prediales a nivel municipal.
Con la colaboracin de:
REI en Catastro
PER
Nuestras Experiencias
Per a la Vanguardia en el
Uso de Tecnologa GPS
Para el Catastro Rural en
Amrica del Sur
n el marco del Programa de Titulacin de Tierras y Catastro Rural (PTRT2), Contrato de prstamo BID 1340/OC-PE, 2002-2006, el Proyecto Especial Titulacin
de Tierras y Catastro Rural (PETT) que actualmente fue absorbido por el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) (Decreto Supremo No.
005-2007 Vivienda, del 22/02/2007) y con el objetivo de optimizar recursos y procesos, se ha puesto a la vanguardia en el uso de Tecnologa GPS para aplicaciones catastrales. Se han implementado 11 estaciones GPS permanentes que permiten tener una
cobertura nacional, de tal manera que basta complementar con GPS diferenciales para
ejecutar los levantamientos catastrales en cada uno de los 24 Departamentos del
Per. Mediante la aplicacin de la tcnica de correccin diferencial, tomando como
estacin de referencia o base la Estacin mas cercana a su mbito de trabajo, lo cual
servir tanto para aplicaciones propias de COFOPRI como para las dems instituciones del pas, ya sean estas pblicas o privadas. Actualmente Per es el nico pas en
Amrica del Sur con estaciones GPS permanentes que cubren todo el pas.
Las consideraciones que se han tomado en cuenta para el desarrollo del proyecto
fueron las siguientes:
BENJAMN
GUTIRREZ
Redactor Jefe de la REI.
Coordinador de la
Oficina de Apoyo para
el Fortalecimiento,
Ministerio de Economa
y Finanzas,
Apurimac, Per
OBJETIVOS
15
16
REI en Catastro
PER
Nuestras Experiencias
Instalacin de 11 Estaciones
Base Comunitarias, distribuidas
estratgicamente que permita
lograr la mayor cobertura posible
del pas.
Fomentar el uso de la tecnologa GPS - Tcnica diferencial
para levantamientos catastrales,
especialmente en zonas de Selva
y Ceja de Selva.
ESTNDARES DE
PRECISIN REQUERIDOS
EQUIPAMIENTO GPS
EMPLEADO
Estaciones con
cobertura nacional
11 estaciones base
Precisiones submtricas y centimetricas
Adecuada para
catastro rural
Mltiples aplicaciones
INFRAESTRUCTURA
RED E INFORMTICA
DE
Actualmente se aprovecha el
uso de correo electrnico y ftp,
pues estas herramientas ya se
conocen y estn a disposicin,
por lo que una vez instaladas las
Estaciones Base Comunitarias y
segn los requerimientos, los
datos son enviados a la sede que
lo solicite va correo electrnico o
ftp resolviendo en forma prctica
el proceso de transferencia de
los archivos de la CBS.
PERSPECTIVAS FUTURAS
En el futuro se debe implementar un software de administracin y gestin de las Estaciones Base Comunitarias, va
Internet, de tal manera que
mediante claves de acceso los
tcnicos de la organizacin puedan gestionar las bases y bajar
los datos correspondientes y
post procesar la data levantada
en campo de manera fcil y oportuna.
Las actuales autoridades de
COFOPRI deben tener en cuenta
en sus proyectos de Consolidacin de los Derechos de Propiedad Inmueble (PCDPI) y Catastro, Titulacin y Registro de
Tierras Rurales en el Per, Tercera Etapa (PTRT3) que conforme
avanza la tecnologa y se abaratan costos, las estaciones base
deben ser homologadas o reemplazadas con estaciones base de
precisin geodsica, de tal manera que el pas cuente con una Red
GPS Permanente de precisin
Geodsica permitiendo de esta
manera ampliar el abanico de aplicaciones, llegando incluso a
cubrir aplicaciones muy exigentes
en proyectos de ingeniera de alta
precisin.
REI
Actividades
REI en Catastro
17
en Catastro
18
REI en Catastro
REI
Actividades
los miembros de la REI en el uso de la
plataforma virtual y en la dinamizacin
y realizacin de actividades, con Sara
Garca como Coordinadora del rea y
Paula Haro como Coordinadora Tcnica, a disposicin de todos sus miembros para la resolucin de cualquier
duda o consulta.
Consenso entre los miembros
de la REI del tipo de actividades que se
van a realizar y de las normas bsicas
para su puesta en prctica: foros de
discusin, cursos cortos de actualizacin, documentacin, etc.
Crecimiento progresivo en
nmero de actividades, documentacin
de inters y participantes de la REI en
funcin de la demanda de sus miembros.
Calidad de la documentacin
aportada y de las actividades planteadas.
Participacin activa de un porcentaje significativo de sus miembros a
fin de conseguir un enriquecimiento
progresivo del fondo documental de la
REI y un afianzamiento de las relaciones personales y profesionales.
Las principales actividades planificadas para 2007 fueron consensuadas
por el equipo coordinador con los asistentes al seminario presencial celebrado en Madrid en marzo de este ao y
despus comunicadas y ajustadas en
funcin de las opiniones del resto de
miembros de la REI. Dichas actividades han sido las siguientes:
Realizacin de una serie de
Foros de discusin en la REI con el
objetivo de incentivar el intercambio de
experiencias y conocimientos entre los
miembros de la red en el rea catastral, algunos de cuyos relatorios se
publican en este primer nmero de la
Revista Digital.
Celebracin de dos Foros de
Expertos en julio y noviembre sobre la
Coordinacin de las instituciones
catastrales con la participacin de
Ignacio Durn y la Gestin cooperativa
del catastro con la coordinacin de
en Catastro
EQUIPO COORDINADOR DE
LA REI EN CATASTRO
El Equipo coordinador de la REI en
CATASTRO est formado por profesionales pertenecientes a distintas instituciones. Recuerde que puede contactar con
nosotros a travs del buzn de correo de
la REI con la finalidad de canalizar sus
aportaciones, sugerencias y propuestas
de actividades.
AMALIA VELASCO
Coordinadora
Temtica de Espaa.
JUAN FERNANDO
ARIAS
Coordinador Temtico de Amrica
Latina.
BENJAMN
GUTIRREZ
Redactor Jefe de la
revista.
SARA GARCA
Coordinadora rea
Catastro en
Fundacin CEDDET
CRISTINA BALARI
Responsable del Programa Red de Expertos en Fundacin
CEDDET
PAULA HARO
Coordinadora
Tcnica en
Fundacin CEDDET
REI
Actividades
Informe Foro
Referencia Catastral de
los Bienes Inmuebles
REI en Catastro
19
en Catastro
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
20
REI en Catastro
REI
Actividades
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
en Catastro
25611
590 m2
01
Referencia de la finca
matriz desaparece
02
25611
300 m2
01
07
50 m2
03
40 m2
25611
01
4 AGRUPACIN
01
25611
190 m2
02
200 m2
03
200 m2
La referencia de las
fincas agrupadas
desaparece
25611
01
290 m2
01
25611
510 m2
01
25611
500 m2
03
2 SEGREGACIN
25611
590 m2
3 AGREGACIN
02
80 m2
REI
Actividades
02
03
01
25611
21
en Catastro
01
25611
REI en Catastro
02
25611
03
Se mantiene la referencia
de la finca resultante
Informe Foro
Contratacin de los
Trabajos Catastrales a
Empresas Privadas
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REI en Catastro
REI
Actividades
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
en Catastro
PROGRAMA
Mdulo 1: Internet al servicio de la gestin pblica, eadministracin y e-ciudadano.
Mdulo 2: La Oficina Virtual del Catastro como herramienta de difusin multicanal de la informacin catastral.
Mdulo 3: Los servicios Web. Los Web Map Servers
y la interoperabilidad.
Mdulo 4: Requerimientos tcnicos de una OVC.
Implementacin.
Mdulo 5: Requerimientos legales. Leyes de proteccin de datos.
Mdulo 6: Requerimientos legales. Leyes de proteccin de datos. Usuarios registrados. El DNI electrnico. La
brecha digital y los Puntos de Informacin Catastral.
REI
Actividades
Algunas opiniones
Otro de los aspectos de vital importancia que fueron revisados en el curso, tiene que ver con la necesidad de adecuar
los marcos legales para que funcionen con las nuevas formas
de administracin, el uso de documentos digitales, firmas y
dems formas electrnicas no sera posible sin una normativa
que apoye el uso de los documentos digitales y los respalde
como documentos vlidos en cualquier gestin Carlos Ignacio Valladares
Fue una oportunidad muy valiosa poder realizar un intercambio de metodologas que se realizan en los pases iberoamericanos, conocer cuales son los problemas a los que nos
enfrentamos en el Catastro diariamente y las respuestas a
muchos de estos problemas por los avances y soluciones
adoptadas en los diferentes pases Melva Fras
A modo de conclusin, las TIC constituyen una gran oportunidad para los Catastros de Latinoamrica, cuya adopcin
debe estar necesariamente acompaada de profundos cambios en la cultura de las organizaciones y de nuevos mtodos
y procesos tendientes a mejorar su gestin, todo lo cual contribuir, sin dudas, a que los Catastros obtengan un lugar pro-
REI en Catastro
23
en Catastro
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
Las oficinas virtuales de catastro permiten a los ciudadanos acceder a la informacin catastral en forma libre y voluntaria, desde cualquier lugar del planeta. El ciudadano accede
sin dificultad a informacin catastral y datos territoriales multifuncionales. El uso de las oficinas virtuales de catastro es muy
abierto y nos permite lograr informacin diversa: formacin del
catastro urbano y rural, cartografa catastral, mapas temticos,
definir zonas homogneas, identificar zonas de riesgo de inundacin o volcnica, actualizacin y mantenimiento catastral,
avalos individuales, ordenamiento territorial, identificar vas y
dems infraestructura publica, bancos de peces en el ocano,
zonas inundadas, etc. Jos Ren Lpez
Los mdulos dictados trataron todos los temas y disiparon mis dudas, vistos tanto desde el aspecto tcnico
como legal. Es reconocido por todos, que hoy da la Oficina Virtual de Catastro es la herramienta por excelencia para
la difusin de la informacin, el hecho de poder incorporar
servicios mediante su uso nos da como repuesta usuarios
que manifiestan su conformidad y divulgan los beneficios,
cosa que nos permite saber que es el camino correcto.
Hctor Acevedo
La oportunidad de aprender sobre la experiencia espaola en la implantacin de una Oficina Virtual de Catastro fue
muy aleccionadora y nos dio un modelo a seguir a las organizaciones catastrales en Amrica Latina. Concluyo felicitando a
las entidades y personas que hicieron posible la realizacin de
este y otros cursos relacionados al tema catastral, solicitando
que se realicen ms cursos y actividades referentes al mismo,
teniendo en cuenta que la formacin continua de los profesionales en el rea redundara en mayores beneficios para los pases en general. Liz Moreno de Prieto
En el futuro
En esta oportunidad se desarroll el tema sobre las Oficinas Virtuales del Catastro, estoy seguro que luego vendrn
cursos con un mayor grado de tecnicismo, como podemos
mencionar Los Sistemas de Informacin Geogrfica Aplicados
al Catastro, Legislacin en materia Catastral en Iberoamrica,
Aprovechamiento de la Informacin Catastral para Poltica
Pblicas y otros que en corto plazo se convertirn en temas de
debate y van a requerir un mayor anlisis y estudio Ernesto
Lazo Robles
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REI en Catastro
EVENTOS Y
CONVOCATORIAS
SEPTIEMBRE07
26 al 27 de noviembre de 2007
Lisboa, Portugal
SEMINARIO LOS CATASTROS
LATINOAMERICANOS EN
INTERNET
Internet se est consolidando en
Latinoamrica como una herramienta definitiva para la eficaz gestin de los asuntos pblicos,
supliendo en muchas ocasiones la
falta de equipamientos fsicos y
humanos que tradicionalmente
resultan insuficientes en esta
regin.
En este Seminario, realizado en el
marco del Proyecto EUROsociAL
Fiscalidad, se expondrn las mejores prcticas desarrolladas en
ambas regiones en esta materia.
Se realizarn tres paneles, en los
que participarn expertos europeos y latinoamericanos, entre los
que destacan Jess Miranda,
entrevistado en este nmero y
nuestra Coordinadora Temtica
espaola, Amalia Velasco.
PANEL N 1. El catastro como
base de datos de las infraestructuras de datos espaciales. La integracin de la informacin catastral
como base del desarrollo econmico y social.
PANEL N 2. Los servicios de
informacin y asistencia a travs
de Internet.
29 al 30 de noviembre de 2007
Lisboa, Portugal
SEMINARIO EL CATASTRO
COMO HERRAMIENTA DE COHESIN SOCIAL EN LATINOAMRICA Y EN EUROPA
El Catastro es, ante todo, un sistema
de informacin territorial que estructura y da forma a un nmero variado
de datos de los inmuebles, los cuales,
debidamente actualizados y difundidos, sirven de soporte para la adopcin de mltiples decisiones y para el
desarrollo de numerosas polticas
REI en Catastro
Publicaciones
Con la publicacin de este libro, el Instituto de Estudios Fiscales de Espaa pretende, por un lado, apoyar la divulgacin y difusin de los conocimientos fiscales y
catastrales en el mbito de las diferentes
administraciones tributarias de Latino-Amrica contribuyendo en la medida de lo posible a la mejora e implantacin de sistemas
fiscales ms justos y equitativos, y por otro,
poner en marcha una serie de publicaciones
relacionadas con Catastro.
El libro es una obra colectiva en la que,
bajo la iniciativa y coordinacin de Mara
Jos Llombart, han participado los directivos de los catastros de Argentina, Bolivia,
Chile, Colombia, Costa Rica, El salvador,
Espaa, Guatemala, Mxico, Nicaragua,
Paraguay, Per, Portugal, Uruguay y Venezuela.
EL CATASTRO EN IBEROAMRICA
Direccin: Mara Jos Llombart Bosch
Autores: Anglica Donis Arredondo, Armnio Dos Santos Castanheira, Ignacio Duran
Boo, Marcos E. Duran Cordero, Pilar Freitas Alvarado, Ivan Dario Gmez Guzmn,
Lus E. Gmez Martnez, Alexander Gonzlez Salas, Eduardo Infantozzi Paolino, Mara
Jos Llombart Bosch, Jess Miranda Hita,
Gracia Morena Pea, belkis Quintero, Irene
Roca, Juan C. Rojas Calizaza, Salvador
Santana Loza, Ernesto Tern Moreno, Jos
T. Villarejo Codas.
Edicin: Instituto de Estudios Fiscales
(Espaa).
Muestra una visin detallada de la realidad catastral de los diversos pases participantes del rea latinoamericana y caribea,
contada por sus propios artfices, y analiza
con precisin, sus puntos de unin y sus
divergencias.
Tambin dedica un captulo al Comit
Permanente del Catastro en Iberoamrica,
su constitucin, sus estatutos y sus principios, as como el papel que debe realizar
este Comit para fomentar la cooperacin
entre las instituciones catastrales latinoamericanas y caribeas.
El libro contiene un captulo final en el
que, a partir de la realidad constatada en la
exposicin de la situacin catastral de cada
pas, se ha intentado dar una visin de conjunto y plantear los principales retos de las
instituciones catastrales ante el futuro.
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Revista de la
Red de Expertos Iberoamericanos en
Catastro
www.ceddet.org
www.catastrolatino.org
Si usted no es miembro de la REI y est interesado en recibir los prximos nmeros de esta
Revista, notifquelo a redes@ceddet.org