Alumno: Juan Martn Fernndez

2015

TRABAJO FINAL
Maestra en Gobierno y Economa Poltica
Escuela de Gobierno del Chaco

Polticas de Desarrollo Endgeno

Santos, Boaventura de Sousa (2009): Una

epistemologa del sur: la reinvencin del
conocimiento y la emancipacin social, Siglo XXI,
CLACSO, Mxico, (Parte I captulo 1: Un discurso
sobre las Ciencias Sociales)
La comunidad cientfica, y la sociedad en general, se estn planteando las mismas
preguntas bsicas que hace casi 300 aos, en plena transicin desde el Antiguo Rgimen
hacia la Modernidad Ilustrada. Hay relacin entre ciencia y virtud? Es el
conocimiento cientfico superior al conocimiento vulgar? La confianza que impulsaba el
trabajo de pioneros como Galileo, Newton y Descartes no dejaba lugar a dudas, y fue
as que estas preguntas fueron hechas de lado para dar lugar al impresionante despegue
cientfico que vino despus. El positivismo lgico y emprico dio lugar a todas las
ciencias modernas y, como pata esencial del capitalismo, ayud a transformar la
sociedad.
Hoy, cuando parece llegar a su fin este paradigma cientfico, hemos perdido la
confianza epistemolgica. Las dudas resurgen.

El paradigma epistemolgico dominante

La ciencia moderna nacida en el siglo XVI estuvo dominada, desde sus inicios, por la
fsica y las dems ciencias naturales. Estas marcaron lo que poda ser categorizado
como racionalidad cientfica y lo que no.
Es un paradigma totalitario, ya que se negaba el status de cientfico a aquel
conocimiento que no siguiera estrictamente las convenciones metodolgicas y
epistemolgicas. De esta manera, todo el conocimiento basado en el sentido comn, el
conocimiento religioso y los saberes tradicionales quedaban relegados a un segundo
plano.
Es un paradigma basado en la separacin hombre/naturaleza. La ciencia deba
comprender las leyes de funcionamiento de la segunda para que el primero pueda
servirse de ella.
Es un paradigma basado en la lgica hipottico-deductiva. Y para potenciar esa lgica,
se respald en las matemticas. Esto tuvo 2 consecuencias. Primero, conocer significa
cuantificar. Por ende, todo lo que no pueda ser medido y cuantificado, resulta
irrelevante. Segundo, conocer significa simplificar. La complejidad de la realidad
tiene que ser compartimentada y reducida para ser manejable por los mtodos
matemticos disponibles. Ambas premisas representaron inconvenientes para las
ciencias sociales, ya que muchos fenmenos sociales se resisten a ser cuantificados y
quedan desvirtuados al ser simplificados.
Es un paradigma centrado en la bsqueda de relaciones causales y, por ende, de leyes.
Estas son relaciones entre variables que, dadas unas condiciones iniciales determinadas,
se dan en todo tiempo y lugar. Es decir que la posicin absoluta y el tiempo absoluto
nunca son condiciones iniciales relevantes. Adems, la causalidad de la ciencia moderna

es una causalidad formal (en trminos aristotlicos) que se abstrae de la intencionalidad

y el fin de las acciones. Este ltimo aspecto es el que contrapone conocimiento
cientfico a sentido comn.
Finamente, es un paradigma mecanicista, que entiende que el universo es una mquina
que funciona de manera ordenada y estable y que la tarea del cientfico es entender las
leyes que gobiernan ese funcionamiento. Ese conocimiento, adems, debe servir ms
para transformar el mundo que para comprender profundamente aquel funcionamiento.
Las ciencias sociales se crearon bajo las normas de este paradigma. Su objetivo es el el
de desentraar las leyes de la sociedad. Esto es posible ya que, a pesar de que el
accionar de cada individuo tiene una fuerte cuota de azaroso e indeterminado, la
sociedad en su conjunto parece funcionar de una manera predecible y mecnica.
Para descubrir dichas leyes es necesario reducir los hechos sociales a sus dimensiones
externas, observables y mensurables. Pero existen grandes problemas para hacerlo
(pgs. 28-9), porque las ciencias sociales:

No disponen de teoras explicativas,

No pueden establecer leyes universales porque los hechos sociales estn
histrica y culturalmente condicionados,
No pueden predecir, porque las personas modifican su comportamiento en
funcin del conocimiento que se va adquiriendo,
Se enfrentan a fenmenos de naturaleza subjetiva
No son objetivas, porque el investigador no puede abstraerse de sus propios
valores

Aunque constituyen obstculos que atrasan el desarrollo del conocimiento, no impiden

la aplicacin del paradigma dominante.
Una segunda postura aboga por un estatus epistemolgico y metodolgico propio para
las ciencias sociales. Bajo esta visin, los obstculos anteriores seran insorteables. En
particular, el carcter subjetivo de la accin y de los hechos sociales requiere el anlisis
y la comprensin de los universos de sentido que los rodean.

La implosin del paradigma dominante

Santos afirma que el paradigma epistemolgico dominante entra en crisis por un
conjunto de condiciones tericas y sociales.
Las condiciones tericas derivan del propio desarrollo de cientfico logrado bajo el
paradigma cientfico moderno. Los avances logrados llevaron los cuerpos tericos a sus
lmites, haciendo crujir las estructuras tericas sobre las que se sustentan. Algunos de
los resultados ms inquietantes son:

Relatividad de la simultaneidad
Principio de incertidumbre
Teorema de la incompletud
Principio del orden a travs de las fluctuaciones

Estas y otras fuentes de inconsistencia provocaron el aumento de la reflexin en la

comunidad cientfica. Se estn revisando las bases epistemolgicas del paradigma
actual, por un lado, y se pest prestando una mayor atencin hacia las condiciones
sociales, culturales y organizacionales en las que se crea el conocimiento (sociologa de
la ciencia), por el otro. Esta reflexin incluye el cuestionamiento de las nociones de
causalidad y de ley. El carcter provisorio y su extremada simplicidad resultan
limitantes para comprender fenmenos reales complejos. Tambin se cuestiona la
relacin entre investigador-naturaleza, caracterizada por la sumisin de la segunda al
primero en la ciencia moderna.
Las condiciones sociales estn vinculadas a la prdida de autonoma y autorregulacin
de la ciencia. En concreto, la ciencia est hoy ms que nunca guiada por los intereses de
los grupos econmicos y centros polticos ms poderosos. Es el fenmeno que Santos
llama industrializacin de la ciencia, y se registra tanto en las aplicaciones
(Hiroshima, el napalm, el Viagra) como en la organizacin de la investigacin. Respecto
a esta ltima, el establecimiento de jerarquas y la proletarizacin entre los
investigadores, y la intensidad en capital de la I+D actual, establece relaciones de poder
hacia adentro y hacia afuera de los laboratorios, que influyen decididamente en qu,
cmo, cunto y para qu se investiga.

El paradigma emergente
Santos presenta un conjunto de pautas para lo que, segn l, es el paradigma epistmico
que viene, el de un conocimiento prudente para una vida decente.
Todo el conocimiento cientfico natural es cientfico social
Los avances ms recientes en ciencias naturales introducen conceptos que antes estaban
reservados para las ciencias sociales, como el de historicidad, libertad,
autodeterminacin y conciencia.
El nuevo paradigma debe superar las dicotomas clsicas sobre las que se funda el viejo,
como
naturaleza/cultura,
natural/artificial,
vivo/inanimado,
mente/materia,
observador/observado, subjetivo/objetivo, colectivo/individual, animal/persona.
El fin de la distincin entre ciencias naturales y sociales puede darse con l prevalencia
de la primera o de la segunda. Santos afirma que, dado que la ciencia moderna se bas
en las ciencias naturales, son las ciencias sociales las que ms oportunidades de avance
generarn (y ya lo estn haciendo) al ampliar el espectro de su mtodo a nuevas reas.
Pero no toda ciencia social, sino aquellas que sobrevivieron al embate positivista y que
se agrupan en una tradicin filosfica compleja, fenomenolgica, interaccionista,
mitosimblica, hermenutica, existencialista, pragmtica. Las humanidades son el
nuevo modelo a seguir, en especial aquellas ramas que se hayan resistido a la
separacin sujeto/objeto y hayan preferido la comprensin a la manipulacin del
mundo.
Todo el conocimiento es local y total

La fragmentacin posmoderna no ser por reas disciplinares rgidas, como hasta ahora,
sino por temas. Y estos temas sern adoptados por grupos sociales concretos con
proyectos de vida locales. En este sentido, ser local.
Sin embargo, tambin ser total en el sentido de que alentar las teoras a emigrar a
otros lugares y reas temticas para poder ramificar sus efectos.
Por otro lado, tambin ser metodolgicamente plural, ya que solo una constelacin de
mtodos puede captar toda la riqueza y complejidad de un fenmeno.
Todo conocimiento es auto-conocimiento
La ciencia moderna exige al investigador cierta distancia de su objeto de estudio, para
no contaminar sus resultados. Sin embargo, est separacin sujeto/objeto es cada vez
ms cuestionada.
Hoy se acepta la imposibilidad de la asepsia metodolgica. Los presupuestos
metafsicos, los sistemas de creencias, los juicios de valor del investigador forman parte
de su explicacin. Pero tambin se advierte que el acto de conocimiento ha de conocerse
profundamente en s mismo. El conocimiento cientfico es auto-conocimiento.
Adems, en el nuevo paradigma la ciencia ser ms contemplativa de
activa/controladora. La cualidad del conocimiento se medir menos por lo que controla
() que por la satisfaccin personal que da a quien a l accede y de l participa.
Todo conocimiento cientfico busca constituirse en sentido comn
El nuevo paradigma cientfico dialogar con el conocimiento del sentido comn por
entender que el mismo es til para guiar y dar sentido a la vida y relacionarnos con el
mundo. El sentido comn es pragmtico, creativo, viable, seguro, transparente,
democrtico, ametdico, realista y persuasivo.
El conocimiento cientfico posmoderno solo se realiza en cuanto tal en la medida en
que se convierte en sentido comn.

Escobar, Arturo (2005): El postdesarrollo como

concepto y prctica social. En Daniel Mato
(coord.), Polticas de economa, ambiente y
sociedad en tiempos de globalizacin. Caracas:
Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales,
Universidad Central de Venezuela, pp. 17-31.
La conceptualizacin del desarrollo ha visto tres momentos:
La teora de la modernizacin, an el paradigma dominante, aporta
optimismo en base a los efectos benficos del capital, la ciencia y la
tecnologa. Se funda en el paradigma neoliberal.
La teora de la dependencia, que afirma que el subdesarrollo es una mezcla
de dependencia externa y explotacin interna. Se funda en el paradigma
marxista.
La crtica cultural, que afirma que el desarrollo es un discurso hegemnico
de produccin del Tercer Mundo. Se funda en el paradigma postestructuralista.

Post-estructuralismo y post-desarrollo
La nocin de post-desarrollo viene a cuestionar los modos en que Asia, frica y
Amrica Latina llegaron a ser definidas como subdesarrolladas y por lo tanto,
necesitadas de desarrollo. El proceso de clasificacin se caracteriz por:

La profesionalizacin delos problemas del desarrollo,

La institucionalizacin del desarrollo, y la creacin de una vasta red de
organizaciones a travs de la cual se despleg el discurso y la prctica (FMI,
BM, ONU, etc.).
La exclusin de los conocimientos, voces y preocupacin de aqullos que
deberan beneficiarse del desarrollo.

La idea de post-desarrollo se refiere a:

La posibilidad de crear discursos y representaciones que no estn mediados

por la visin moderna del desarrollo
Cambiar las prcticas de saber y hacer, y la economa poltica de la verdad
que definen al rgimen del desarrollo
Multiplicar centros y agentes de produccin de conocimientos, en especial
locales.

Dos maneras de lograr esto es enfocarse en las resistencias y en las propuestas

alternativas producidas por los movimientos sociales al encontrarse con proyectos de
desarrollo.

Crticas
Las crticas a la idea de post-desarrollo pueden resumirse en 3 aspectos:

Pasa por alto la pobreza y el capitalismo, los verdaderos problemas del

desarrollo.
La respuesta a esta crtica es que constituye una ingenua defensa de lo real. Se
basa en la suposicin de que el discurso no es material.
Pasa por alto las particularidades que en cada caso adoptaron los procesos de
desarrollo.
La respuesta a esta crtica es que no se pretenda una repreentacin ms precisa
de lo real sino analizar el hecho discursivo como un todo, construyendo un
objeto de crtica para el debate y la accin acadmica y poltica.
Romantizan lo local sin percatarse de que lo local tambin est configurado
por relaciones de poder.
La respuesta a esta crtica es que no puede hablarse de necesidades reales de la
gente como si estos trminos no fueran problemticos, y como si existieran a
priori. Son culturalmente construidos. Adems, los movimientos sociales
insisten en plantear objetivos no-materiales, que son inasibles desde una
perspectiva materialista.
A partir de este debate surgieron posiciones eclcticas que estn produciendo un nuevo
entendimiento acerca de cmo funciona y se transforma el desarrollo. El contexto
mundial en el que la globalizacin econmica avanza con igual fuerza que la pobreza
facilita que se desafe la visin neoliberal del desarrollo.

Los fracasos de la modernidad

Cada vez son ms los problemas que la ciencia y el mercado no pueden resolver, e
incluso aportan a crear o empeorar, en los tiempos de la globalizacin. El predominio
estructural de la exclusin por sobre la inclusin, y el nuevo tipo de fascismo social al
que conduce, son probablemente los principales. La otra cara de la moneda es la
globalidad imperial: un imperio que impone el proyecto capitalista neo-liberal a travs
de la violencia militar y financiera, empujando el caos a los mrgenes de sus fronteras.
Economa y violencia se autorrefuerzan al tiempo que los Estados se debilitan y las
Corporaciones y mercados aumentan su soberana.
Qu ocurre con el desarrollo en estos tiempos de globalizacin? Es esta la ltima
etapa de profundizacin y expansin de la modernidad o se trata del comienzo de algo
nuevo?
Santos opina (2002) opina que estamos trascendiendo la modernidad, tanto en trminos
epistemolgicos como socio-polticos. Las funciones de regulacin social y de
emancipacin, ambas como promesas de la modernidad, entraron en contradicciones
insostenibles y se requiere de un nuevo paradigma. Los problemas de la modernidad ya
no pueden ser resueltos con soluciones de la modernidad. Esta ltima ya brind todo lo
que poda brindar. No est claro cul ser el modelo superador, solo que se est en
transicin hacia l.
La propuesta de la modernidad ya no es la nica propuesta. Existen muchas
modernidades, mltiples desarrollos y mltiples trayectorias para alcanzarlos.

Conclusin: hacia nuevos paradigmas

Los paradigmas de la modernidad han agotado lo que tenan para ofrecer. Tanto en el
saber como en el hacer se empiezan a esfumar las certezas que durante siglos empujaron
a la humanidad hacia una clara y monoltica idea de progreso.
El mtodo cientfico ya no alcanza para responder a muchas de las interrogantes y
problemas de nuestra poca. El paradigma epistemolgico moderno, basado en la
objetividad, la cuantificacin, la experimentacin y la lgica hipottico-deductiva ya no
es suficiente para comprender muchos fenmenos, incluso naturales.
Las polticas de desarrollo tampoco tienen un norte claro. Los grandes fracasos del
modelo neoliberal y los xitos basados en estrategias heterodoxas en el mundo en
desarrollo han puesto en tela de juicio incluso las proposiciones ms compartidas de la
teora de la modernizacin.
Los artculos de Santos y Escobar reflejan un estado de inquietud al menos en parte de
la comunidad cientfica. Afirman que estamos en tiempos de inflexin; anuncian, como
muchos otros, el fin de la modernidad. Sin embargo, como lo menciona Escobar,
tambin es posible enunciar algunas crticas a los postulados de estos autores.
En primer lugar, no queda claro que la bsqueda de un nuevo paradigma sea una
preocupacin de toda la comunidad cientfica. El mainstream contina su trabajo de
ciencia normal. Las voces discrepantes vienen, en ciencias sociales, de los grupos y
lugares menos favorecidos por el progreso de la ciencia moderna. La crisis an no
parece ser tan profunda, al menos en los centros de poder cientfico-tecnolgico.
En segundo lugar, tambin es discutible la magnitud del cambio. Puede ocurrir que,
como muchas otras veces a lo largo de los ltimos 300 aos, el paradigma moderno se
recicle, incorpore elementos de sus contendientes, y siga adelante. Un ejemplo de ello
son, en la prctica del desarrollo, las metodologas participativas. Hoy, los manuales de
buenas prcticas del desarrollo editados por el Banco Mundial, el BID, la ONU y las
agencias de cooperacin de los pases centrales incluyen estrategias de participacin de
la comunidad local junto a las viejas recetas.
En tercer lugar, dado que estamos en tiempos de transicin, la naturaleza del nuevo
paradigma es objeto de discusin y lucha. Como afirma Santos, solo puede especularse
respecto a lo que vendr. Las voces de estos autores son solo algunas entre muchas.
En cuarto lugar, la propuesta del post-desarrollo, al estar en gestacin, no ofrece recetas
claras para la accin. Al contrario de las corrientes modernizadoras, cada una de las
cules viene con su declogo de buenas prcticas, las nuevas propuestas no ofrecen nada
claro a los hombres de accin. De hecho, afirman que no es posible armar tal propuesta
ya que las nuevas estrategias deben basarse en escuchar las voces locales. Este forma
novedosa de encarar la poltica del desarrollo puede constituirse en su fortaleza a largo
plazo, pero hoy es una desventaja frente al ejrcito de expertos del desarrollo que vienen
a imponer sus prcticas, y la receptividad de los pueblos enculturados en esa forma de
proceder.