Faculdade de Engenharia de Segurana do Trabalho-FEAMIG

Curso de especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho

Normas Regulamentadoras de Segurana e Sade do

Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego

1 - SEGURANA E SADE DO TRABALHADOR NA CONSTITUIO FEDERAL:

A Constituio Federal de 1988 estabeleceu a competncia privativa da Unio para
legislar sobre Direito do Trabalho (art. 22, 1). Em razo da competncia privativa da Unio para
legislar sobre Direito do Trabalho, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal no podem
estabelecer regras prprias, diferentes da CLT, visando a reger as relaes de trabalho entre as
empresas estabelecidas em seus territrios e os trabalhadores destas.
Na Constituio Federal de 1988, especialmente nos artigos. 7 a 11, h diversas
normas especficas de Direito do Trabalho, abrangendo o direito individual, o direito coletivo e
o direito processual do trabalho. Conhecer os preceitos constitucionais relativos segurana e
sade no trabalho fundamental:

Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que

visem melhoria de sua condio social:
XXII - Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana;
XXIII - Adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei;

Conceito de Insalubridade - Toda atividade ou operao que, em virtude de sua

natureza, condio ou mtodos de trabalho, expe os empregados a agentes nocivos sade,
acima dos limites de tolerncia, fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do
tempo de exposio aos seus efeitos (art. 189 da CLT).
O exerccio continuado de atividade insalubre concede ao empregado o direito a um
acrscimo salarial, conforme o grau de insalubridade fixado de acordo com normas do
Ministrio do Trabalho, de 10% (dez por cento), 20% (vinte por cento) ou 40% (quarenta por
cento) sobre o salrio mnimo.
Conceito de Periculosidade Assim se considera toda atividade ou operao que, por
sua natureza ou mtodos de trabalho, implique no contato permanente com inflamveis ou
explosivos, em condies de risco acentuado (art. 193 da CLT). O trabalho em condies de
periculosidade assegura ao empregado um adicional de 30% (trinta por cento) sobre o salrio
contratual bsico (Enunciado n 191 do TST), sem os acrscimos resultantes de gratificaes,
prmios ou participaes nos lucros da empresa (art. 193, 12,da CLT). Outras legislaes

estabeleceram como periculosas atividades envolvendo radiaes ionizantes e eletricidade

(sobretudo alta tenso)

XXVIII- Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir

a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;

XXIX- Ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo
prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois
anos aps a extino do contrato;

A Emenda Constitucional n 28/00 deu nova redao a este inciso, acabando com a
distino inicial de tratamento entre o trabalhador urbano e rural para efeito de prazo
prescricional para propositura de reclamaes trabalhistas aps a extino do contrato de
trabalho. Convm ressaltar que a mesma Emenda Constitucional revogou o art. 233 da
Constituio.
O prazo prescricional de cinco anos contados da leso do direito ou da extino do
contrato de trabalho. Todavia, a partir da extino do contrato de trabalho o trabalhador ter
dois anos para ingressar com a reclamao trabalhista pertinente, podendo pleitear apenas os
ltimos cinco anos de crditos trabalhistas devidos e no pagos, ou quitados parcialmente. O
prazo qinqenal se baseia no fato de a pessoa jurdica s ter obrigao de provar que quitou
ou no crditos trabalhistas se os mesmos forem referentes aos ltimos cinco anos. Alis, a
expresso crdito deve ser entendida como direito, sendo o empregado credor na relao
obrigacional e o empregador, devedor. Portanto, crditos resultantes das relaes de trabalho
so as obrigaes do empregador, independentemente do seu tipo, para com o trabalhador,
resultantes da infringncia da norma jurdica ou do contrato.

XXXIII - Proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de

dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de
aprendiz, a partir de quatorze anos;

Dispositivo com redao determinada pela Emenda n 20. O dispositivo

constitucional, embora de eficcia plena, vem corroborado pelo art. 61 do Estatuto da Criana
e do Adolescente (Lei n 8.069/90). No obstante a jornada de trabalho do menor ser de
quarenta e quatro horas semanais, , em princpio, vedada sua prorrogao, devendo ainda
ser exercida em horrios e locais que permitam sua freqncia escola.
Os menores de dezoito anos s podem fazer horas extras em sistema de
compensao e nos casos de fora maior (CLT, art. 413).

O conceito de empregado aprendiz vem no Decreto n 31.546/52:

Art.1 - Considera-se de aprendizagem o contrato individual de trabalho realizado

entre um empregador e um trabalhador maior de 14 (quatorze) e menor de 18 (dezoito)
anos, pelo qual, alm das caractersticas mencionadas no art. 3 da Consolidao das Leis
2

do Trabalho, aquele se obriga a submeter o empregado formao profissional metdica

do ofcio ou ocupao para cujo exerccio foi admitido e o menor assume o compromisso
de seguir o respectivo regime de aprendizagem.

Convm consultar tambm o Decreto-Lei n 4.881/42; os arts. 80, 358, 429, 432 da
CLT, todos devidamente recepcionados pela atual Carta.

2 SEGURANA E SADE NO TRABALHO NA CONSOLIDAO DAS LEIS DO

TRABALHO

O tema da segurana e sade no trabalho (SST) est consolidado no Captulo V do

ttulo II da CLT que se denomina especificamente DA SEGURANA E DA MEDICINA DO
TRABALHO

A atual redao foi estabelecida pela LEI N 6.514, DE 22 DE DEZEMBRO DE 1977 que
Alterou o Captulo V do Titulo II da Consolidao das Leis do Trabalho, relativo a segurana e
medicina do trabalho e d outras providncias.
O captulo organizado em sees, que dispe sobre:

Disposies Gerais

Da Inspeo Prvia e do Embargo ou Interdio

Empresas

Dos rgos de Segurana e de Medicina do Trabalho nas

Do Equipamento de Proteo Individual

Das Medidas Preventivas de Medicina do Trabalho

Das Edificaes

Da Iluminao

Do Conforto Trmico

Das Instalaes Eltricas

Da Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais

Das Mquinas e Equipamentos

Das Caldeiras, Fornos e Recipientes sob Presso

Das Atividades Insalubres ou Perigosas

Da Preveno da Fadiga

Das Outras Medidas Especiais de Proteo

Das Penalidades

As diversas sees do Captulo V foram regulamentadas por Normas

Regulamentadoras de segurana e sade no trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego,
originalmente promulgadas pela Portaria 3214/78, como se ver adiante.

A seo I trata das Disposies Gerais estabelecem as regras bsicas para a

observao dos princpios legais.
A obrigao de cumprir outras legislaes sobre a matria est estabelecida no artigo
154. Esse artigo estabelece que a observncia, em todos os locais de trabalho, do disposto no

Captulo, no desobriga as empresas do cumprimento de outras disposies que, com relao

matria, sejam includas em cdigos de obras ou regulamentos sanitrios dos Estados ou
Municpios em que se situem os respectivos estabelecimentos, bem como daquelas oriundas
de contratos coletivos de trabalho.
A forma legislativa do direito do trabalho no Brasil preconiza que deve ser observada
a norma mais favorvel ao empregado e que as questes estabelecidas em acordos ou
convenes coletivas de trabalho s tm validade assegurada se ampliarem o direito
consubstanciado em legislao.
O Artigo 155 estabelece as atribuies do rgo de mbito nacional competente em
matria de segurana e medicina do trabalho, hoje a Secretaria de Inspeo do Trabalho, por
meio de seu Departamento de Segurana e Sade no Trabalho:
I - estabelecer, nos limites de sua competncia, normas sobre a aplicao
dos preceitos do Captulo, especialmente os referidos no art. 200;
II - coordenar, orientar, controlar e supervisionar a fiscalizao e as demais
atividades relacionadas com a segurana e a medicina do trabalho em todo o territrio
nacional, inclusive a Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho;
III - conhecer, em ltima instncia, dos recursos, voluntrios ou de ofcio,
das decises proferidas pelos Delegados Regionais do Trabalho, em matria de segurana e
medicina do trabalho.
As competncias das Delegacias Regionais do Trabalho, a partir de 2008
denominadas Superintendncias Regionais do Trabalho, rgos regionais que executam as
aes preconizadas na CLT, nos limites de sua jurisdio, sempre estadual: :
I - promover a fiscalizao do cumprimento das normas de segurana e
medicina do trabalho;
II - adotar as medidas que se tornem exigveis, em virtude das disposies
deste Captulo, determinando as obras e reparos que, em qualquer local de trabalho, se faam
necessrias;
III - impor as penalidades cabveis por descumprimento das normas
constantes do Captulo, nos termos do artigo que as estabelecem.
O Art. 157, por sua vez, estabelece que cabe s empresas:
I - cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho;
II - instruir os empregados, atravs de ordens de servio, quanto s
precaues a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais;
III - adotar as medidas que lhe sejam determinadas pelo rgo regional
competente;
IV - facilitar o exerccio da fiscalizao pela autoridade competente.
Dois pontos merecem destaque. Cabe s empresas cumprir e fazer cumprir a
legislao: No pode alegar que o descumprimento da norma legal foi de responsabilidade de
seu empregado, porque sua responsabilidade tambm fazer cumprir. Tambm merece
destaque a amplitude do termo cumprir as determinaes do rgo regional competente. No
possvel esperar que as Normas descrevam todas as variabilidades e possibilidades de riscos
e perigos que precisam ser eliminados para garantir a segurana dos trabalhadores, ficando a
cargo da fiscalizao analisar cada situao especfica, determinando a melhor maneira de

correo.
Em contrapartida, no art. 158 tambm so estabelecidos os deveres dos
empregados:
I - observar as normas de segurana e medicina do trabalho, inclusive as
instrues de que trata o item II do artigo anterior;
II - colaborar com a empresa na aplicao dos dispositivos deste Captulo.
A lei estabelece possibilidades de resciso do contrato de trabalho por justa
causa quando diz que constitui ato faltoso do empregado a recusa injustificada:
a) observncia das instrues expedidas pelo empregador na forma do
ordens de servio, conforme estabelecidas nas responsabilidades do empregador;
b) ao uso dos equipamentos de proteo individual fornecidos pela
empresa.

A seo II diz da Inspeo Prvia e do Embargo ou Interdio.

A inspeo prvia significa que nenhum estabelecimento poder iniciar suas
atividades sem prvia inspeo e aprovao das respectivas instalaes pela autoridade
regional competente em matria de segurana e medicina do trabalho e que nova inspeo
dever ser feita quando ocorrer modificao substancial nas instalaes, inclusive
equipamentos, que a empresa fica obrigada a comunicar, prontamente, Delegacia Regional
do Trabalho.
Apesar de regulamentada e de normalizada por meio
da Norma
Regulamentadora NR-02, o MTE oferece a possibilidade de envio, pelas empresas de uma
Declarao de Instalaes, onde estejam descritas as instalaes e equipamentos a serem
utilizados, frente s Normas Regulamentadoras.
Ainda nesta Seo, o Art. 161 define que o Delegado (atual Superintendente) Regional
do Trabalho, vista do laudo tcnico do servio competente que demonstre grave e iminente
risco para o trabalhador, poder interditar estabelecimento, setor de servio, mquina ou
equipamento, ou embargar obra. Nessa deciso estaro indicadas as providncias que devero
ser adotadas. Est previsto o apoio por autoridades federais, estaduais e municipais, se
necessrio. Responder por desobedincia, alm das medidas penais cabveis, quem, aps
determinada a interdio ou embargo, ordenar ou permitir o funcionamento do
estabelecimento ou mquina interditados. Durante a paralisao dos servios, em decorrncia
da interdio ou embargo, os empregados recebero os salrios como se estivessem em
efetivo exerccio.

A Seo III trata dos rgos de Segurana e de Medicina do Trabalho nas Empresas. O
Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho SESMT est
regulamentado pela NR-04 e a Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA - est
regulamentada pela NR 5.
As empresas, em funo do seu grau de risco e do nmero de empregados e de sua
distribuio, estaro obrigadas a manter servios especializados em segurana e em medicina
do trabalho.
A lei estabelece que as normas a serem expedidas pelo MTE estabelecero:

a) classificao das empresas segundo o nmero mnimo de empregados e a

natureza do risco de suas atividades;
b) o nmero mnimo de profissionais especializados exigido de cada
empresa, segundo o grupo em que se classifique, na forma da alnea anterior;
c) a qualificao exigida para os profissionais em questo e o seu regime de
trabalho;
d) as demais caractersticas e atribuies dos servios especializados em
segurana e em medicina do trabalho, nas empresas.
O Art. 163, por seu turno, determina que ser obrigatria a constituio de Comisso
Interna de Preveno de Acidentes - CIPA, de conformidade com instrues estabelecidas na
NR 5, nos estabelecimentos ou locais de obra nela especificadas.
A CIPA uma comisso paritria de empregados, ou seja, composta por
representantes do empregador e dos empregados e que tem seu funcionamento
regulamentado na NR 5 da Portaria 3.214/78.

A Seo IV trata do Equipamento de Proteo Individual, regulamentado pela NR 6. A

empresa obrigada a fornecer aos empregados, gratuitamente, Equipamento de Proteo
Individual EPI - adequado ao risco e em perfeito estado de conservao e funcionamento,
sempre que as medidas de ordem geral no ofeream completa proteo contra os riscos de
acidentes e danos sade dos empregados.

A Seo V trata das Medidas Preventivas de Medicina do Trabalho em especial a

realizao de exames mdicos. A NR 7 detalhou os procedimentos mdicos ocupacionais e
estabeleceu a obrigatoriedade das empresas implementarem PCMSO Programa de Controle
Mdico da Sade Ocupacional, programa de carter preventivo e de acompanhamento da
sade dos trabalhadores, de responsabilidade de Mdicos do Trabalho, custeados pelas
empresas, englobando todos os exames mdicos previstos na CLT.

A Seo VI trata das Edificaes que esto regulamentadas na NR 8. Observe-se que

se trata das edificaes para o funcionamento das empresas e no de regras de segurana e
sade no trabalho para obras, o que est estabelecido na NR 18.

A Seo VII trata da Iluminao nos ambientes de trabalho e diz que em todos os
locais de trabalho dever haver iluminao adequada, natural ou artificial, apropriada
natureza da atividade e que a iluminao dever ser uniformemente distribuda, geral e difusa,
a fim de evitar ofuscamento, reflexos incmodos, sombras e contrastes excessivos.
Atualmente a questo da iluminao dos locais de trabalho est
regulamentada na NR 17, que trata de ergonomia, por ser uma das condies de conforto ali
preconizadas.

A Seo VIII trata do Conforto Trmico dizendo que os locais de trabalho devero ter
ventilao natural, compatvel com o servio realizado e que a ventilao artificial ser
obrigatria sempre que a natural no preencha as condies de conforto trmico.
7

A Seo IX trata das Instalaes Eltricas e diz que norma do MTE dispor sobre as
condies de segurana e as medidas especiais a serem observadas relativamente a
instalaes eltricas, em qualquer das fases de produo, transmisso, distribuio ou
consumo de energia, o que foi feito por meio da NR 10.

A Seo X trata da Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais

estabelecendo que o Ministrio do Trabalho estabelecer normas sobre:
I - as precaues de segurana na movimentao de materiais nos locais de
trabalho, os equipamentos a serem obrigatoriamente utilizados e as condies especiais a que
esto sujeitas a operao e a manuteno desses equipamentos, inclusive exigncias de
pessoal habilitado;
II - as exigncias similares relativas ao manuseio e armazenagem de
materiais, inclusive quanto s condies de segurana e higiene relativas aos recipientes e
locais de armazenagem e os equipamentos de proteo individual;
III - a obrigatoriedade de indicao de carga mxima permitida nos
equipamentos de transporte, dos avisos de proibio de fumar e de advertncia quanto
natureza perigosa ou nociva sade das substncias em movimentao ou em depsitos, bem
como das recomendaes de primeiros socorros e de atendimento mdico e smbolo de
perigo, segundo padronizao internacional, nos rtulos dos materiais ou substncias
armazenados ou transportados.
Todas as questes relativas movimentao e transporte de cargas esto
regulamentadas na NR 11.

A Seo XI estabelece que as mquinas e os equipamentos devero ser dotados de

dispositivos de partida e parada e outros que se fizerem necessrios para a preveno de
acidentes do trabalho, especialmente quanto ao risco de acionamento acidental.
Estabelece a lei que proibida a fabricao, a importao, a venda, a locao e o uso
de mquinas e equipamentos que no atendam ao disposto no artigo.
Define que o Ministrio do Trabalho e Emprego estabelecer normas adicionais sobre
proteo e medidas de segurana na operao de mquinas e equipamentos, especialmente
quanto proteo das partes mveis, distncia entre estas, vias de acesso s mquinas e
equipamentos de grandes dimenses, emprego de ferramentas, sua adequao e medidas de
proteo exigidas quando motorizadas ou eltricas. A regulamentao foi efetivada na NR 12.

A Seo XII trata especificamente das Caldeiras, Fornos e Recipientes sob Presso as
quais devem dispor de vlvulas e outros dispositivos de segurana, que evitem seja
ultrapassada a presso interna de trabalho compatvel com a sua resistncia.
Normas relativas ao tema esto consignadas na NR 13.

A Seo XIII trata das Atividades Insalubres, regulamentadas na NR 15 e das Atividades

Perigosas, regulamentadas na NR 16.

O Art. 189 define que sero consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas
que exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia
fixados em quadro emitido pelo MTE. Os critrios de caracterizao da insalubridade, os
limites de tolerncia aos agentes agressivos, os meios de proteo e o tempo mximo de
exposio do empregado a esses agentes, tambm esto definidos nas Normas do MTE. O
exerccio de trabalho em condies insalubres assegura Ao trabalhador o recebimento de
adicional varivel de 40 a 10% (dez por cento) do salrio mnimo, segundo a classificao da
situao.
J o Art. 193 define que so consideradas atividades ou operaes perigosas aquelas
que impliquem no contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco
acentuado. Como se ver adiante, normas mais recentes definiram direitos de Adicional de
Periculosidade para trabalhadores em riscos de choques eltricos e em exposio a radiaes
ionizantes. O trabalho em condies de periculosidade assegura ao empregado um adicional
de 30% sobre o seu salrio.

A Seo XIV da Preveno da Fadiga estabelece que de sessenta quilos o peso

mximo que um empregado pode remover individualmente, ressalvadas as disposies
especiais relativas ao trabalho do menor e da mulher.
A questo da preveno da fadiga atualmente est regulamentada na NR 17, sobre
Ergonomia.

A Seo XV estabelece outras Medidas Especiais de Proteo especificando os temas

sobre os quais o Ministrio do Trabalho e Emprego deve estabelecer disposies
complementares tendo em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho. O
Art. 200 amplia a possibilidade de regulamentao do MTE, adaptando-a necessidades de
controle de riscos de atividades especficas. Com base nesse Artigo, vrias Normas
Regulamentadoras foram desenvolvidas para preveno de leses dos trabalhadores:
a) quanto a acidentes em obras de construo, demolio ou reparos;
b) depsitos e manuseio de combustveis, inflamveis e explosivos
c) trabalho em escavaes e minas;
d) proteo contra incndio;
e) proteo para trabalho em cu aberto
f) proteo contra substncias qumicas nocivas, radiaes ionizantes e noionizantes, rudos, vibraes
g) exames mdicos obrigatrios
h) higiene nos locais de trabalho, reas de vivncia e conforto
i) resduos industriais;
j) sinalizao com emprego des cores

A Seo XVI trata das Penalidades

Diz o Art. 201:

As infraes ao disposto neste Captulo relativas medicina do trabalho

sero punidas com multa de 30 (trinta) a 300 (trezentas) vezes o valor de referncia
previsto no art. 2, pargrafo nico, da Lei 6.205, de 29.04.1975, e as concernentes
segurana do trabalho com multa de 50 (cinqenta) a 500 (quinhentas) vezes o mesmo
valor.

10

PORTARIA N. 3.214 , DE 08 DE JUNHO DE 1978

A fim de regulamentar o Captulo V do Ttulo II da CLT foi editada a PORTARIA N.

3.214 , de 08 de junho de 1978.
A seguir, o texto original da Portaria:

Portaria 3.214 de 08 de junho de 1978

Aprova as Normas Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da
Consolidao das Leis do Trabalho, relativas a Segurana e Medicina do Trabalho.
O Ministro de Estado do Trabalho, no uso de suas atribuies legais,
considerando o disposto no art. 200, da consolidao das Leis do Trabalho, com
redao dada pela Lei n. 6.514, de 22 de dezembro de 1977, resolve:
Art. 1 - Aprovar as Normas Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II,
da Consolidao das Leis do Trabalho, relativas Segurana e Medicina do Trabalho:

NORMAS REGULAMENTADORAS
NR- 1 - Disposies Gerais
NR- 2 - Inspeo Prvia
NR- 3 - Embargo e Interdio
NR- 4 - Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho - SESMT
NR- 5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA
NR- 6 - Equipamento de Proteo Individual - EPI
NR- 7 - Exames Mdicos
NR- 8 Edificaes
NR- 9 - Riscos Ambientais
NR- 10 - Instalaes e Servios de Eletricidade
NR- 11- Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais
NR- 12- Mquinas e Equipamentos
NR- 13- Vasos Sob Presso
NR- 14- Fornos
NR- 15- Atividades e Operaes Insalubre
NR- 16- Atividades e Operaes Perigosas
NR- 17- Ergonomia
NR- 18- Obras de Construo, Demolio, e Reparos
NR- 19- Explosivos
NR- 20- Combustveis Lquidos e Inflamveis
NR- 21- Trabalhos a Cu Aberto
NR- 22- Trabalhos Subterrneos
NR- 23- Proteo Contra Incndios
NR- 24- Condies Sanitrias dos Locais de Trabalho
NR- 25- Resduos Industriais
NR- 26- Sinalizao de Segurana
NR- 27- Registro de Profissionais
NR- 28- Fiscalizao e Penalidades

11

O texto original das normas que foram editadas pela Portaria 3.214/78 vem sendo
alterado desde a sua edio. Outras Portarias do nova redao e, muitas vezes, novas
denominaes s Normas pr existentes, alterando a Portaria 3.214/78.
Atualmente as normas so em nmero de 33. Entretanto, as normas de
nmero 29, 30 e 31, regulamentam outras leis que no o captulo V, do ttulo II da CLT:
NR 29 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio:
regulamenta a Lei dos Portos;
NR 30 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio:
regulamenta a conveno da OIT sobre o trabalho aquavirio;
NR 31 - Norma Regulamentadora De Segurana E Sade No Trabalho Na Agricultura,
Pecuria Silvicultura, Explorao Florestal E Aqicultura (Portaria n. 86, de 03/03/05 - DOU
de 04/03/05): regulamenta a Lei do Trabalho Rural: (Art. 13 da Lei N 5.889/1973).

3 - AS NORMAS REGULAMENTADORAS DA PORTARIA 3214/78

NR- 1 - DISPOSIES GERAIS

Nesta Norma baseia-se o direito de acompanhamento sindical e de representantes
dos trabalhadores em fiscalizaes de Segurana e Sade dos Trabalhadores e as obrigaes
dos empregadores. Entre elas esto a de adoo de medidas para eliminar ou neutralizar
condies inseguras de trabalho, assim como informar aos empregados os riscos profissionais
do ambiente de trabalho, os meios de preveno, os resultados de seus exames mdicos e
diagnsticos e o resultado das avaliaes ambientais realizadas nos locais de trabalho. A NR-1
permite fiscalizao do trabalho, de forma mais genrica, exigir que os empregadores tomem
providncias no sentido de adotar medidas de proteo sade dos trabalhadores
determinadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.
A NR 1 estabelece a obrigaes e d definies que so bsicas para a compreenso
das demais Normas Regulamentadoras e, portanto, para garantir seu cumprimento. A Norma
define de forma mais detalhada as obrigaes da empresa, em relao sade e segurana de
seus empregados, com destaque para cumprir e fazer cumprir o que as normas preconizam.
Estabelece tambm as obrigaes dos empregados, com destaque para a obrigao
de cumprir as Ordens de servio emitidas pelo empregador em matria de SST. Constitui ato
faltoso do empregado no cumprir essas ordens de servio e tambm se recusar a usar o EPI
fornecido pela empresa (de acordo com o risco, em perfeitas condies e gratuito)
A norma define como empregador a empresa individual ou coletiva, que, assumindo
os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servios.
A definio de empregador colocada na Norma ressalta os requisitos fundamentais da
relao de emprego estabelecida na CLT, especialmente a subordinao. Equiparam-se ao
empregador os profissionais liberais, as instituies de beneficncia, as associaes recreativas
ou outras instituies sem fins lucrativos, que admitem trabalhadores como empregados;
Outras definies da NR1:
- Empregado - quem presta servio no eventual, sob dependncia e
mediante salrio;
12

objetivos;

Empresa - organizao de que se utiliza o empregador para conseguir

- Estabelecimento - cada uma das unidades da empresa em lugares

diferentes (determina a separao fsica do local);
- Setor de servio - menor unidade administrativa num mesmo
estabelecimento;
- Canteiro de obra - rea de trabalho onde so desenvolvidas atividades
de apoio a uma obra;
- Frente de trabalho - canteiro de trabalho mvel em funo das
caractersticas de mobilidade da obra;
-

Local de trabalho - rea onde os trabalhos so desenvolvidos.

Atendendo determinaes de convenes da OIT, ratificadas pelo Brasil, como a

Conveno 148, a NR 1 estabelece tambm que obrigao da empresa permitir que
representantes dos trabalhadores acompanhem a fiscalizao dos preceitos em segurana e
medicina do trabalho
A NR 1 diz ainda que o empregador sofrer as penalidade cabveis pelo
descumprimento das NR e que as dvidas suscitadas e os casos omissos verificados na
execuo das Normas Regulamentadoras - NR, sero decididos pela Secretaria de Segurana e
Medicina do Trabalho - SSMT.

NR 2 - INSPEO PRVIA
Todo estabelecimento novo, antes de iniciar suas atividades, dever solicitar
aprovao de suas instalaes ao rgo Regional do Ministrio do Trabalho e Emprego. A
previso legal, trazida para a NR 02, de que o rgo Regional do MTE, aps realizar a
inspeo prvia, emita Certificado de Aprovao de Instalaes - CAI. Tendo em vista as
dificuldades operacionais dessa funo institucional, o Ministrio do Trabalho e Emprego abriu
a possibilidade de que a empresa encaminhe ao rgo Regional uma declarao das
instalaes do estabelecimento novo, para fins de fiscalizao, quando no for possvel
realizar a inspeo prvia antes do estabelecimento iniciar suas atividades.

NR 3 - EMBARGO OU INTERDIO
Como j referido, a NR-03 regulamenta o ato de interdio de estabelecimento,
mquina ou equipamento e o embargo de obras, em caso de situaes de grave e iminente
risco sade e segurana dos trabalhadores. Considera-se grave e iminente risco toda
condio ambiental de trabalho que possa causar acidente do trabalho ou doena profissional
com leso grave integridade fsica do trabalhador.
Algumas consideraes importantes relativas NR 3:
A responsabilidade do ato do Delegado Regional do Trabalho que deve atuar
baseado em laudo tcnico que demonstre situao de grave e iminente risco.

13

Podem ser embargadas obras ou partes delas, e interditadas empresas, setores,

mquinas ou equipamentos especficos. A competncia de elaborar laudos tcnicos para fins
de embargo ou interdio dos Auditores-Fiscais do Trabalho.
As medidas de proteo a serem implementadas devem estar claras no Laudo Tcnico
utilizado como base para o ato. Durante o embargo interdio os empregados devem receber
normalmente seus salrios. Em caso de descumprimento da ordem de interrupo das
atividades, havendo acidente ou qualquer dano a terceiros, a empresa responder
administrativamente por desobedincia. Se houver danos fsicos a terceiros a responsabilidade
agravada, podendo ser considerada crime doloso.
O levantamento do embargo interdio deve ser formalmente solicitado pelo
empregador e os trabalhos s devem ser reiniciados aps o termo de levantamento de
embargo ou interdio emitido pela autoridade regional.
A empresa pode impetrar recurso, em dez dias, mas o trabalho deve continuar
paralisado, uma vez que no garantido o efeito suspensivo desse recurso, a ser analisado
pelo Ministrio do Trabalho e Emprego em nvel central.

NR 4 - SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE

MEDICINA DO TRABALHO (SESMT)

SEGURANA

EM

As empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da administrao direta e

indireta e dos poderes legislativo e judicirio, que possuam empregados regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, mantero, obrigatoriamente, Servios Especializados
em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT) com a finalidade de
promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho. O
empregador dever contratar profissionais especializados em segurana e sade no trabalho
para compor esse Servio, promovendo seu funcionamento adequado. Est prevista a
contratao, quando necessrio, de Tcnicos de Segurana do Trabalho, Mdico do Trabalho,
Engenheiro de Segurana do Trabalho, Auxiliar de Enfermagem do Trabalho e Enfermeiro do
Trabalho. Fica por conta exclusiva do empregador todo o nus decorrente da instalao e
manuteno desse Servio.
Compete aos profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho:
a) aplicar os conhecimentos de engenharia de segurana e de medicina do trabalho ao
ambiente de trabalho para reduzir os riscos ali existentes;
b) determinar a utilizao de equipamentos de proteo individual (EPI);
c) colaborar nos projetos e na implantao de novas instalaes fsicas e tecnolgicas
da empresa;
e) manter permanente relacionamento com a CIPA;
f) promover a realizao de atividades de conscientizao, educao e orientao dos
trabalhadores e empresrios;
h) analisar todos os acidentes e doenas profissionais ocorridos na empresa;
As alneas "a", "b" e "c", sobre modificaes e interferncias no ambiente de trabalho
e nos processos produtivos, esto relacionados diretamente com a implantao e
desenvolvimento do Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), e do Programa de
Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) conforme se ver nas NRs 7 e 9.
14

O dimensionamento do SESMT funo dos seguintes fatores:

- do Grau de Risco determinado para a empresa em funo de sua atividade pela
CNAE Classificao Nacional de Atividade Econmica;
- do nmero de empregados em cada estabelecimento da empresa;
- da distribuio geogrfica e por atividade dos empregados da empresa.
O empregador poder constituir Servio Especializado em Engenharia de Segurana
e em Medicina do Trabalho centralizado para atender a um conjunto de estabelecimentos
pertencentes a ela, desde que a distncia a ser percorrida entre aquele em que se situa o
servio e cada um dos demais no ultrapasse cinco mil metros, dimensionando-o em funo
do total de empregados e do risco das atividades.
Havendo, na empresa, estabelecimento(s) que se enquadre(m) no Quadro II, da
NR, e outro(s) que no se enquadre(m), a assistncia a este(s) ser feita pelos servios
especializados daquele(s), dimensionados para o somatrio dos empregados no mesmo
Estado. A norma prev diferenas entre empresas com um nico estabelecimento ou com
vrios, em funo da localizao espacial desses.
O dimensionamento do SESMT sempre tem limites estaduais, como os limites das
DRT.
Quando a norma diz se enquadra ela refere-se s empresas ou estabelecimentos
que em funo de seus parmetros (grau de risco, nmero de empregados e distribuio)
esto obrigadas a manter SESMT, ao se analisar o Quadro II, ao final da Norma.
Havendo, na mesma empresa, apenas estabelecimentos que, isoladamente, no se
enquadrem no Quadro II, o cumprimento da NR ser feito por intermdio de Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho centralizados em
cada Estado, desde que o total de empregados dos estabelecimentos no Estado alcance os
limites previstos no Quadro II.Para as empresas enquadradas no grau de risco 1, quando
houver diversos estabelecimentos, o dimensionamento do SESMT obedecer o Quadro II,
mas considerando-se como nmero de empregados a soma do nmero de empregados no
estabelecimento com maior contingente de empregados com a mdia aritmtica do nmero
de empregados dos demais estabelecimentos.
Para as empresas enquadradas nos graus de risco 2, 3 e 4, no caso especfico de vrios
estabelecimentos, o dimensionamento do SESMT obedecer o Quadro II considerando como
nmero de empregados o somatrio dos empregados de todos os estabelecimentos no
Estado.
As empresas que possuam mais de 50% (cinqenta por cento) de seus empregados
em estabelecimentos ou setor com atividade cuja gradao de risco seja de grau superior
ao da atividade principal, devero dimensionar seu SESMT em funo do maior grau de risco,
obedecido o disposto no Quadro II.
Para empresas de engenharia, os canteiros de obras e as frentes de trabalho com
menos de 1.000 empregados e situados no mesmo Estado no sero considerados como
estabelecimentos, mas como integrantes da empresa de engenharia principal responsvel.
Nessa situao, o SESMT ser calculado como centralizado para os profissionais de nvel
superior e por obra para os profissionais de nvel mdio. Os Engenheiros de Segurana do
Trabalho, os Mdicos do Trabalho e os Enfermeiros do Trabalho, se for o caso, podero ficar
centralizados. Para os tcnicos de segurana do trabalho e auxiliares de enfermagem do

15

trabalho, o dimensionamento ser feito por canteiro de obra ou frente de trabalho, conforme
o Quadro II.

NR 5 - CIPA
A NR-5 obriga as empresas a manter Comisso Interna de Preveno de Acidentes
(CIPA), que representa a nica forma de organizao legal dos trabalhadores dentro da
empresa, para atuar em relao a sua sade e segurana. As Comisses so compostas por
representantes dos trabalhadores eleitos em escrutnio secreto entre os empregados da
empresa, e empregados representantes do empregador, por ele indicados, paritariamente. H
reunies mensais ordinrias obrigatrias, com discusso de situaes de risco, anlise de
acidentes, elaborao de atas e estatsticas e reunies extraordinrias quando de fatos
relevantes e/ou acidentes graves ou fatais. Os membros eleitos da Comisso gozam de
estabilidade no emprego durante seu mandato e por um ano aps o mesmo. Cabe CIPA
encaminhar ao empregador solicitaes de providncias quanto a situaes de risco nos locais
de trabalho, devendo o empregador responder formalmente, indicando as providncias
adotadas, podendo haver a mediao do Ministrio do Trabalho e Emprego nos casos de
discordncia.
da competncia da CIPA elaborar o Mapa de Riscos, que uma representao
grfica da existncia e da gravidade de riscos sade dos trabalhadores, a ser afixado
visivelmente nos locais de trabalho. O mapa deve ser desenvolvido pelos trabalhadores com
base em coleta de informaes de campo, no conhecimento dos riscos, das medidas de
preventivas existentes e de sua eficcia, assim como nos indicadores de sade e nas
impresses subjetivas dos prprios trabalhadores, em todos os setores da empresa, utilizando
a colaborao do SESMT, quando houver.
A CIPA desempenha papel importante na criao de possibilidades de interferncia
pelos trabalhadores nos ambientes de trabalho e no conhecimento dos riscos e das medidas
de controle tomadas pela empresa. obrigatria a apresentao dos Programas de Controle
Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) e de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA)
Comisso, o que permite o acompanhamento e cobrana constante das medidas de proteo
necessrias.
Devem constituir CIPA, por estabelecimento, e mant-la em regular funcionamento,
as empresas privadas e pblicas e todos que admitam trabalhadores como empregados.
O nmero de componentes da Comisso depende do nmero de empregados
da empresa em cada estabelecimento, e tambm do Grau de Risco da atividade ali
desenvolvida. Os Quadros da NR-05 definem a formao da CIPA em relao a esses
parmetros.
importante verificar que a NR 5 refere-se algumas vezes a trabalhadores e
outras a empregados. No segundo caso, refere-se queles trabalhadores com vnculo de
emprego com a empresa, e quando refere-se a trabalhadores refere-se a todos os que
trabalham no estabelecimento de determinada empresa, ainda que sejam contratados por
outras.
No caso de empresas prestadoras de servio ou empreiteiras deve ser considerado
como estabelecimento o local onde efetivamente os trabalhos so desenvolvidos, mesmo que
dentro de outras empresas ou em locais pblicos.

16

No caso de uma empresa com estabelecimentos com atividades econmicas

diferenciadas cada estabelecimento deve ser abordado segundo sua classificao de atividade.
A CIPA ter dimensionamento paritrio, a menos que se estabelea de outra forma
em negociaes nacionais submetidas Comisso Tripartite Paritria Permanente do MTE,
conforme estabelece a Portaria SSST/MTE n 9, de 23 de fevereiro de 1999.

NR 6 - EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL

Considera-se Equipamento de Proteo Individual EPI - todo dispositivo ou produto,
de uso individual, a ser utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis
de ameaar sua segurana e sade no trabalho.
O equipamento de proteo individual, de fabricao nacional ou importado, s
poder ser posto venda ou utilizado com a indicao do Certificado de Aprovao CA,
expedido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. A empresa obrigada a fornecer aos
empregados, gratuitamente, EPI adequado ao risco, em perfeito estado de conservao e
funcionamento, nas seguintes circunstncias:
a) sempre que as medidas de ordem geral no ofeream completa proteo
contra os riscos de acidentes do trabalho ou de doenas profissionais e do trabalho;
b) enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sendo implantadas; e,
c) para atender a situaes de emergncia.
Atendidas as peculiaridades de cada atividade profissional o empregador deve
fornecer aos trabalhadores os EPI adequados, de acordo com o disposto no ANEXO I da NR 06.
Nesse Anexo encontra-se a Lista de Equipamentos de Proteo Individual EPI, sendo os
principais tipos os seguintes:
- Capacete de segurana para proteo contra impactos de objetos
sobre o crnio;
- culos de segurana para proteo dos olhos contra impactos de partculas volantes,
produtos qumicos ou luminosidade intensa e radiao ultra-violeta;
- Protetor auditivo contra nveis de presso sonora intensos
- Respirador purificador de ar para proteo contra poeiras, vapores orgnicos, ou
gases
- Luva de segurana para proteo das mos contra agentes abrasivos e escoriantes,
agentes biolgicos ou choques eltricos;
- Creme protetor de segurana para proteo dos membros superiores contra agentes
qumicos
- Calado de segurana para proteo contra impactos de quedas de objetos, contra
choques eltricos ou contra agentes qumicos;
- Vestimenta de segurana para proteo contra respingos de produtos qumicos ou
umidade;
- Dispositivo trava-queda de segurana para proteo do usurio contra quedas em
operaes com movimentao vertical ou horizontal, quando utilizado com cinturo de
segurana para proteo contra quedas.

17

NR 7 - PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE OCUPACIONAL - PCMSO

A NR-07 define as obrigaes da empresa quanto programao e execuo do
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional, visando preveno, ao rastreamento,
ao diagnstico de doenas profissionais e do trabalho. Prev tambm a utilizao dos
conhecimentos dos profissionais em medicina do trabalho no sentido da melhoria dos
ambientes do trabalho.
A Norma estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte de
todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO, com o objetivo de promoo e
preservao da sade do conjunto dos seus trabalhadores. A obrigao ampla, para todos os
empregadores ou todos os que admitam trabalhadores como empregados.
O PCMSO parte integrante do conjunto mais amplo de iniciativas da empresa no
campo da sade dos trabalhadores, devendo estar articulado com o disposto nas demais
Normas Regulamentadoras. Dever considerar as questes incidentes sobre o indivduo e a
coletividade de trabalhadores, privilegiando o instrumental clnico-epidemiolgico na
abordagem da relao entre sua sade e o trabalho. Dever ter carter de preveno,
rastreamento e diagnstico precoce dos agravos sade relacionados ao trabalho, inclusive de
natureza subclnica, alm da constatao da existncia de casos de doenas profissionais ou
danos irreversveis sade dos trabalhadores. O Programa dever ser planejado e implantado
com base nos riscos a sade dos trabalhadores, especialmente os identificados nas avaliaes
previstas nas demais Normas Regulamentadoras.
necessrio que esse Programa seja formalmente desenvolvido e de responsabilidade
de Mdico do Trabalho ou profissional mdico familiarizado com os princpios da patologia
ocupacional e suas causas, bem como com o ambiente, as condies de trabalho e os riscos a
que est ou ser exposto cada trabalhador da empresa a ser examinado. O Programa ser
planejado e implantado com base no conhecimento dos locais e postos de trabalho e na
identificao de riscos previstas nas demais Normas. Os exames devero avaliar se a atividade
nos postos de trabalho afeta ou afetou a sade do trabalhador em toda sua vida laboral.
O objetivo do Programa a promoo e preservao da sade do conjunto dos
trabalhadores da empresa ou instituio. Promoo da sade um conceito bsico e
fundamental, com significado evidentemente mais amplo que apenas o diagnstico e
tratamento de doenas.
Caber empresa contratante de mo de obra prestadora de servios informar
empresa contratada os riscos existentes e auxiliar na elaborao e implementao do PCMSO
nos locais de trabalho, onde os servios esto sendo prestados.
O Programa dever ser desenvolvido e de responsabilidade de mdico coordenador,
que dever sempre ser profissional especializado em Medicina do Trabalho, a no ser em
empresas abaixo de 25 empregados nas empresas de Grau de Risco 2 e abaixo de 10
empregados nas empresas de Grau de Risco 3 e 4. O Mdico do Trabalho coordenador dever
realizar os exames mdicos previstos na norma, ou encarregar os mesmos a profissional
mdico familiarizado com os princpios da patologia ocupacional e suas causas, bem como com
o ambiente, as condies de trabalho e os riscos a que esta ou ser exposto cada trabalhador
da empresa a ser examinado. Cabe ainda ao Mdico do Trabalho buscar entidades
competentes tecnicamente para a realizao dos exames complementares previstos nos itens,
quadros e anexos da NR 07.

18

O PCMSO deve incluir, entre outros, a realizao obrigatria dos exames mdicos,
aps os quais dever ser emitido, obrigatoriamente, um Atestado de Sade Ocupacional:

a)

admissional antes do incio das atividades do empregado;

b)

peridicos:

a.
o exame peridico em situaes em que no haja riscos
especficos poder ser realizado de dois em dois anos para os empregados
com idade entre 18 e 45 anos. Para os demais e havendo situaes de risco de
doenas profissionais o exame clnico peridico deve ser anual;

c)

de retorno ao trabalho, aps mais de 30 dias de afastamento;

d)

de mudana de funo: se houver alterao dos riscos;

e)

demissional:

a.
quando outro exame houver sido feito 135 dias antes da
demisso em empresas de grau de risco 1 e 2 ou 90 dias antes, nas empresas
de grau de risco 3 e 4;

H ainda a previso de exames ps-demissionais que devem ser realizados at vinte

anos aps o trmino da exposio, para casos especficos como a exposio a
asbestos/amianto.
Os exames acima especificados compreendem:
a) avaliao clnica, abrangendo anamnese ocupacional e exame fsico e mental;
b) exames complementares, realizados de acordo com os quadros da NR e seus
anexos.
Para agentes de risco especficos devem ser realizados exames apropriados em
perodos determinados. Os trabalhadores expostos a rudo ambiental, por exemplo, devem
fazer audiometria anualmente e os expostos a poeiras contendo slica devem ser submetidos a
RX de trax segundo os padres determinados pela Organizao Internacional do Trabalho.
Prev-se a emisso obrigatria de Atestados de Sade Ocupacional em cada exame realizado,
dos quais o trabalhador dever receber cpia, sob recibo. O custeio de toda a
operacionalizao do PCMSO do empregador, incluindo-se aqui os exames complementares,
realizados de acordo com quadros anexos NR-7.
Nos Quadros da Norma so especificados exames complementares laboratoriais,
radiolgicos e otorrinolaringolgicos, valores de referncia, mtodos analticos recomendados,
condies de amostragem, periodicidade e formas de interpretao, alm da possibilidade de
utilizao de outros exames complementares utilizados normalmente em patologia clnica. O
programa deve possibilitar a monitorizao coletiva de trabalhadores expostos a riscos
semelhantes. Os dados registrados em pronturio clnico individual so responsabilidade do
Mdico do Trabalho por vinte anos aps o desligamento do trabalhador da empresa. Os
relatrios e o planejamento do Programa devero ser discutidos com a CIPA e anexados ao
Livro de Atas da Comisso.
Sendo constatada doena profissional, ou alterao dos exames anteriormente
citados, cabe ao coordenador indicar o afastamento do trabalhador da exposio ao risco, ou
do trabalho. Dever tambm orientar o empregador quanto necessidade e forma de
adoo de medidas de controle no ambiente de trabalho. Solicitar ainda a emisso da

19

Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT), documento necessrio para a tramitao dos

benefcios devidos ao trabalhador junto ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), e vlido
como notificao oficial do caso de doena profissional.

NR 8 - EDIFICAES
Esta Norma Regulamentadora estabelece requisitos tcnicos mnimos que devem ser
observados nas edificaes, para garantir segurana e conforto aos que nelas trabalhem. A NR
inclui parmetros sobre p direito, assim considerada a altura livre do piso ao teto, que deve
ser, no mnimo, de trs metros. Os pisos dos locais de trabalho devem ser regulares e as
aberturas nos pisos e nas paredes devem ser protegidas. Terraos e balces devem
dispor de guarda-corpo de proteo contra quedas. As coberturas dos locais de trabalho
devem assegurar proteo contra as chuvas e os locais de trabalho devem evitar insolao
excessiva ou falta de insolao.

NR 9 PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS

Todas as empresas, independentemente de seu porte, esto obrigadas a elaborar e
implantar Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA. A teoria subjacente NR-09
baseia-se nos conceitos difundidos internacionalmente referentes a Gesto de Riscos de
segurana e sade no trabalho. Diretrizes da OIT (2001) e outras normas internacionais
incorporaram novidades conceituais de gesto da segurana e sade no trabalho trazidas do
modelo do ciclo de melhoria contnua (PDCA) existente nos mtodos de gesto de outras
reas. Os sistemas de aprimoramento da qualidade, adotados pelas principais empresas
mundiais, tm utilizado esses princpios com grande xito, especialmente na rea industrial
(Sistema ISO 9000) e na proteo ambiental (Sistema ISO 14000) nas 3 ltimas dcadas.
Tais diretrizes prevem a responsabilidade do empregador na elaborao de uma
poltica de gesto de segurana e sade no trabalho, consistindo em:
1. Identificao de fatores de risco nos ambientes de trabalho;
2. Avaliao do risco aos trabalhadores resultante desses fatores;
3. Deciso de tomada de medidas de controle sobre esses riscos;
4. Implementao das medidas de controle decididas;
5. Monitorao e reviso da eficcia das medidas de controle por auditorias;
6. Informao a trabalhadores e seus representantes e registro de todos os
passos do Programa.

Nesse sentido, a NR-09 prev as seguintes fases para o PPRA:

- Antecipao dos riscos nos ambientes de trabalho;
- Reconhecimento dos riscos presentes;
- Avaliao dos riscos e propostas de controle;
- Monitorao das exposies dos trabalhadores;
- Implantao de medidas de controle de riscos existentes nos ambientes
de trabalho.

20

O PPRA deve ser parte do conjunto das iniciativas da empresa quanto sade de seus
trabalhadores, articulado com o exigido em todas as outras Normas Regulamentadoras, em
especial o PCMSO, acima considerado, e a NR 17, sobre Ergonomia. Dever ser levado em
conta o conhecimento e a percepo dos riscos pelos prprios trabalhadores, e os documentos
e registros devem ser guardados por um mnimo de 20 anos. Os fatores de risco a serem
considerados envolvem os fatores fsicos, qumicos e biolgicos existentes no trabalho,
capazes de causar danos sade dos empregados.
A antecipao dever envolver a anlise de projetos de novas instalaes, mtodos ou
processos de trabalho, ou de modificao dos j existentes, visando identificar os riscos
potenciais e introduzir medidas de proteo para sua reduo ou eliminao.
O reconhecimento dos riscos ambientais dever conter a sua identificao, a
determinao e localizao das possveis fontes geradoras e a identificao da propagao dos
agentes no ambiente de trabalho, sendo fundamental conhecer detalhadamente os processos
de produo da empresa e a forma de funcionamento do equipamento existente, alm do layout e do fluxograma de produo da empresa. Reconhecer os riscos inclui ainda a identificao
das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos, a obteno de dados
existentes na empresa, indicativos de possvel comprometimento da sade e os possveis
danos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na literatura tcnica. Deve ser
detalhada a descrio das medidas de controle coletivos j existentes, como sistemas de
exaustores, ventilao, barreiras contra rudo, alm dos Equipamentos de Proteo Individual
EPI - j em uso na empresa, com avaliao de sua eficcia e real aplicabilidade.
A avaliao quantitativa dos contaminantes atmosfricos e dos riscos quantificveis
(como rudo, por exemplo) dever ser realizada sempre que necessrio para comprovar o
controle da exposio ou a inexistncia dos riscos, dimensionar a exposio dos trabalhadores
e subsidiar o equacionamento das medidas de controle. A avaliao quantitativa a medio,
por meio de aparelhagem tcnica adequada, das concentraes ou intensidades de agentes
fsicos e qumicos no ambiente de trabalho.
Note-se que no se trata de percias para avaliao de direito a Adicionais de
Insalubridade e similares, e, sim, de comprovao quantitativa da existncia ou no de
concentraes ou intensidades geradoras de riscos aos trabalhadores, permitindo seu
dimensionamento e fornecimento de dados para o planejamento da forma de controle a ser
adotada.
O PPRA deve dispor de um documento-base, de responsabilidade de profissional ou
equipe indicados pela empresa e, da mesma forma que o PCMSO, os relatrios e documentos
do PPRA devem ser discutidos com a CIPA e anexados ao Livro de Atas, para conhecimento e
envolvimento dos trabalhadores diretamente no programa.
A Norma no define a especialidade do profissional que ficar encarregado do PPRA, a
no ser que haja SESMT na empresa, que ser a equipe responsvel. No havendo o SESMT o
empregador dever definir pessoa ou equipe, que entender capaz para desenvolver o PPRA.
Podero ser envolvidos Tcnicos de Segurana do Trabalho, Mdicos do Trabalho e
Engenheiros de Segurana do Trabalho, empregados ou no da empresa, e/ou assessores
contratados, que possam avaliar situaes de risco, propor solues e avaliar a eficcia dessas
solues corretivas.
O empregador obriga-se a adotar medidas necessrias e suficientes para a eliminao
ou controle dos riscos quando identificados na fase de antecipao e no reconhecimento e

21

levantamento desses riscos, especialmente quando os resultados das avaliaes ambientais

excederem valores limites previstos na NR-15. Nas situaes onde a NR-15 no dispuser
claramente de limites, devero ser obedecidos valores de limites de exposio ocupacional
adotados pela ACGIH - American Conference of Governmental Industrial Higyenists, ou outros,
mais rgidos, estabelecidos em negociao coletiva de trabalho.
A legislao, aqui, amplia o conceito de Limite de Tolerncia legal nas normas
brasileiras, j que a NR 15, que contm os Limites de Tolerncia e conceitos de Insalubridade,
atualmente em vigor, de 1978 e seu contedo tmido frente introduo de novas
tecnologias e milhares de produtos qumicos no mercado a cada ano, incluindo agentes
potencialmente cancergenos. Fica estabelecido que, na falta de valor definido na NR 15
brasileira, devero ser utilizados parmetros da ACGIH americana, respeitada mundialmente
por seu critrio e rigidez com os limites que determina. A negociao coletiva do trabalho,
desde que defina critrios mais rgidos ainda, poder definir outros Limites, a serem seguidos
pelas empresas.
So obrigatrias ainda as medidas de controle quando, por meio do controle mdico
da sade, ficar caracterizado o nexo causal entre danos observados na sade dos
trabalhadores e a situao de trabalho a que eles ficam expostos.
O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever conter, minimamente, uma
estrutura que contemple um planejamento anual, com estabelecimento de metas, prioridades
e cronograma. Dever ser estabelecida uma estratgia e uma metodologia de ao, com
formas definidas de registro, manuteno e divulgao dos dados, e da periodicidade e forma
de avaliao do desenvolvimento do PPRA. Dever ser efetuada, sempre que necessrio e pelo
menos uma vez ao ano uma anlise global do PPRA para avaliao do seu desenvolvimento e
realizao dos ajustes necessrios e estabelecimento de novas metas e prioridades.
O cronograma previsto dever indicar claramente os prazos para o desenvolvimentos
das etapas e cumprimento das metas do PPRA. A elaborao de cronograma cria para a
prpria empresa, aps a apresentao do PPRA CIPA e SRT/MTE, durante as fiscalizaes,
obrigaes de prazos a serem cumprido, e, evidentemente, de custeio das alteraes
programadas para a consecuo das metas estabelecidas.
As propostas de controle dos riscos sempre devero priorizar as medidas coletivas,
com eliminao ou reduo da utilizao ou formao de agentes prejudiciais sade e sua
disseminao nos locais de trabalho. Se comprovada a inviabilidade tcnica ou insuficincia de
medidas coletivas de controle, e durante sua implantao, devero ser tomadas medidas
administrativas e na organizao do trabalho para reduo da exposio dos trabalhadores aos
riscos detectados. Quanto mais precoces as medidas de controle, provavelmente mais efetivas
elas sero, como nas fases de projeto, na construo de instalaes, na instalao de
mquinas, por exemplo.
Essa hierarquia, estabelecida em todos os programas internacionais de
gerenciamento de riscos no trabalho, valoriza a eficcia preventiva dos mtodos de controle
coletivo: eles sero mais eficientes se anularem a formao ou utilizao de agentes
prejudiciais, como trocas de matrias primas, por exemplo. Se esse passo no for vivel, devese implantar formas de trabalho que previnam a liberao ou disseminao dos agentes no
ambiente, utilizando-se exausto, captao, neutralizao e enclausuramento de processos. Os
controles que agem diretamente na fonte so a forma mais adequada de controle.
Quanto comprovado pelo empregador a inviabilidade tcnica da adoo de medidas
de proteo coletiva, ou quando estas no forem suficientes ou encontrarem-se em fase de
estudo, planejamento ou implantao, ou ainda em carter complementar ou emergencial,
22

devero ser adotadas outras medidas, obedecendo-se, ainda, uma hierarquia de eficcia. Em
primeiro lugar, medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho, como
redues na jornada de trabalho, insero de pausas, repouso em ambiente no contaminado,
execuo de tarefas poluidoras em horrios com menos trabalhadores na fbrica, entre
outros.
Secundariamente, dentro de rigor tcnico e normativo, poder haver a utilizao de
Equipamentos de Proteo Individual, EPI, nas circunstncias determinadas pela NR-6 da
mesma Portaria 3214/78, quais sejam:
a) quando medidas coletivas de proteo forem tecnicamente inviveis ou no
protegerem totalmente contra os riscos ocupacionais;
b) enquanto medidas coletivas estiverem sendo implantadas;
c) para situaes de emergncia.
A Norma no considera admissvel um programa de controle de riscos ambientais no
trabalho que se baseie apenas na distribuio e uso de EPI. As medidas de ordem geral e
coletiva so prioritrias e fundamentais. Sabe-se, no entanto, que essas medidas implicam em
custos importantes e alteraes de base nos processos produtivos, sendo opo freqente a
simples indicao pelos empregadores de uso de Equipamento de Proteo Individual EPI
para os trabalhadores. Esses EPI apresentam, na maioria das vezes, qualidade e eficcia
questionveis quando no acompanhados de controle severo e programas contnuos de
substituio. Deixa-se de levar em conta, tambm, a penosidade do uso de apndices, em
relao ao conforto e fadiga para o exerccio das tarefas.
Para o monitoramento da exposio dos trabalhadores e das medidas de controle,
deve ser realizada avaliao sistemtica e repetitiva da exposio a um dado risco, visando a
introduo ou modificao das medidas de controle, sempre que necessrio. O PPRA no
tem data limite de validade, devendo ser permanente e vivo, como obrigao da empresa ou
instituio. Implementar e assegurar o cumprimento do PPRA significa atualizar e acatar as
orientaes tcnicas, investir em medidas de controle, cumprir os cronogramas definidos,
atuar nos nveis de ao e arquivar adequadamente os dados obtidos.
Os trabalhadores interessados tero o direito de apresentar propostas e receber
informaes a fim de assegurar a proteo aos riscos ambientais identificados na execuo
do PPRA.
Os empregadores devero informar os trabalhadores de maneira apropriada e
suficiente sobre os riscos ambientais que possam originar-se nos locais de trabalho e sobre
os meios disponveis para prevenir ou limitar tais riscos e para proteger-se dos mesmos.
Tendo em vista o processo de terceirizao, muito difundido atualmente entre as
grandes empresas, sempre que vrios empregadores realizem simultaneamente atividades no
mesmo local de trabalho tero o dever de executar aes integradas para aplicar as medidas
previstas no PPRA visando a proteo de todos os trabalhadores expostos aos riscos
ambientais gerados.
So definidos ainda pela NR-9 "Nveis de Ao" correspondentes a valores acima dos
quais devem ser iniciadas aes preventivas, incluindo o monitoramento peridico da
exposio, informao aos trabalhadores e controle mdico. Para agentes qumicos o Nvel de
Ao encontra-se em valores da metade do Limite de Tolerncia estabelecido legalmente e
para rudo, doses superiores a 50 por cento dos limites estabelecidos na NR-15. introduzida

23

ainda a possibilidade do trabalhador interromper, de imediato, atividades que o coloquem em

grave e iminente risco, com comunicao aos superiores para as devidas providncias.
importante lembrar que os documentos do PPRA so imprescindveis para que o
trabalhador, quando de sua aposentadoria, possa comprovar os riscos a que esteve exposto,
junto ao sistema previdencirio.
Como visto, o Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA constitui uma
matriz bsica de gerenciamento de riscos, condizente com as principais iniciativas
internacionais no tema. Como se ver adiante, a mesma matriz foi ampliada e desenvolvida
para atividades especficas, como no caso da Construo Civil (PCMAT, da NR-18) e no caso da
minerao (PGR, da NR-22).

NR 10 - SEGURANA EM INSTALAES E SERVIOS EM ELETRICIDADE

Esta Norma Regulamentadora NR estabelece os requisitos e condies mnimas
objetivando a implementao de medidas de controle e sistemas preventivos, de forma a
garantir a segurana e a sade dos trabalhadores que, direta ou indiretamente, interajam em
instalaes eltricas e servios com eletricidade.
Esta NR aplica-se s fases de gerao, transmisso, distribuio e consumo, incluindo
as etapas de projeto, construo, montagem, operao, manuteno das instalaes eltricas
e quaisquer trabalhos realizados nas suas proximidades, observando-se as normas tcnicas
oficiais estabelecidas pelos rgos competentes e, na ausncia ou omisso destas, as normas
internacionais cabveis.
Em todas as intervenes em instalaes eltricas devem ser adotadas
- medidas preventivas de controle do risco eltrico e de outros riscos
adicionais,
- mediante tcnicas de anlise de risco, de forma a garantir a segurana
e a sade no trabalho.

Os estabelecimentos com carga instalada superior a 75 kW devem constituir e manter

o Pronturio de Instalaes Eltricas, contendo o conjunto de procedimentos e instrues
tcnicas e administrativas de segurana e sade, implantadas e relacionadas NR-10 e
descrio das medidas de controle existentes. Esse Pronturio dever incluir documentao
das inspees e medies do sistema de proteo contra descargas atmosfricas e
aterramentos eltricos, especificao dos equipamentos de proteo coletiva e individual e o
ferramental aplicveis, documentao comprobatria da qualificao, habilitao, capacitao,
autorizao dos trabalhadores e dos treinamentos realizados. Devero constar ainda
resultados dos testes de isolao eltrica realizados em equipamentos de proteo individual e
coletiva, certificaes dos equipamentos e materiais eltricos em reas classificadas e relatrio
tcnico das inspees atualizadas.
As empresas que operam em instalaes ou equipamentos integrantes do sistema
eltrico de potncia devem acrescentar ao pronturio ainda a descrio dos procedimentos
para emergncias e certificaes dos equipamentos de proteo coletiva e individual. O
Pronturio de Instalaes Eltricas deve ser organizado e mantido atualizado pelo empregador
ou pessoa formalmente designada pela empresa, devendo permanecer disposio dos
trabalhadores envolvidos nas instalaes e servios em eletricidade. Os documentos tcnicos

24

previstos no Pronturio de Instalaes Eltricas devem ser elaborados por profissional

legalmente habilitado.
Em todos os servios executados em instalaes eltricas devem ser previstas e
adotadas, prioritariamente, medidas de proteo coletiva aplicveis, de forma a garantir a
segurana e a sade dos trabalhadores. As medidas de proteo coletiva compreendem,
prioritariamente, a desenergizao eltrica e, na sua impossibilidade, o emprego de tenso de
segurana. Na impossibilidade de desenergizao devem ser utilizadas outras medidas de
proteo coletiva, tais como: isolao das partes vivas, obstculos, barreiras, sinalizao,
sistema de seccionamento automtico de alimentao, bloqueio do religamento automtico.
O aterramento das instalaes eltricas deve ser executado conforme regulamentao
estabelecida pelos rgos competentes.
Nos trabalhos em instalaes eltricas, quando as medidas de proteo coletiva forem
tecnicamente inviveis ou insuficientes para controlar os riscos, devem ser adotados
equipamentos de proteo individual especficos e adequados s atividades desenvolvidas, em
atendimento ao disposto na NR 6.

NR 11 - TRANSPORTE, MOVIMENTAO, ARMAZENAGEM E MANUSEIO DE

MATERIAIS
A NR-11 prev normas de segurana para operao de elevadores, guindastes,
transportadores industriais e mquinas transportadoras, definindo que os poos de elevadores
e monta-cargas devero ser cercados, solidamente, em toda sua altura, exceto as portas ou
cancelas necessrias nos pavimentos. Quando a cabina do elevador no estiver ao nvel do
pavimento, a abertura dever estar protegida por corrimo ou outros dispositivos
convenientes.
A Norma define tambm que os equipamentos utilizados na movimentao de
materiais, tais como ascensores, elevadores de carga, guindastes, monta-carga, pontesrolantes, talhas, empilhadeiras, guinchos, esteiras-rolantes, transportadores de diferentes
tipos, devero ser calculados e construdos de maneira que ofeream as necessrias garantias
de resistncia e segurana e conservados em perfeitas condies de trabalho. Especial ateno
dever ser dada aos cabos de ao, cordas, correntes, roldanas e ganchos que devero ser
inspecionados permanentemente, substituindo-se as suas partes defeituosas. Em todos os
equipamentos ser indicado, em lugar visvel, a carga mxima de trabalho permitida. Para os
equipamentos destinados movimentao do pessoal sero exigidas condies especiais de
segurana.
Esta Norma traz anexo especfico, relativo movimentao e manuseio de pedras
ornamentais.

NR 12 - MQUINAS E EQUIPAMENTOS
A NR-12 especifica detalhes sobre a distribuio das mquinas nos ambientes de
produo, formas de acionamento seguro, proteo de partes mveis dos equipamentos,
remetendo NR-17 quanto a altura, forma e posio dos assentos, mesas, pontos de operao
e bancadas utilizados nos postos de trabalho.
Os pisos dos locais de trabalho onde se instalam mquinas e equipamentos devem ser
vistoriados e limpos, sempre que apresentarem riscos provenientes de graxas, leos e outras
substncias que os tornem escorregadios.
25

As reas de circulao e os espaos em torno de mquinas e equipamentos devem ser

dimensionados de forma que o material, os trabalhadores e os transportadores mecanizados
possam movimentar-se com segurana.
Entre partes mveis de mquinas e/ou equipamentos deve haver uma faixa livre
varivel de setenta centmetros a 1,30 m, a critrio da autoridade competente em segurana e
medicina do trabalho.
A distncia mnima entre mquinas e equipamentos deve ser de sessenta a oitenta
centmetros), a critrio da autoridade competente em segurana e medicina do trabalho.
Alm da distncia mnima de separao das mquinas, deve haver reas reservadas
para corredores e armazenamento de materiais, devidamente demarcadas com faixa nas cores
indicadas pela NR 26.
Cada rea de trabalho, situada em torno da mquina ou do equipamento, deve ser
adequada ao tipo de operao e classe da mquina ou do equipamento a que atende.
As vias principais de circulao, no interior dos locais de trabalho, e as que conduzem
s sadas devem ter, no mnimo, um metro e vinte centmetros de largura e ser devidamente
demarcadas e mantidas permanentemente desobstrudas.
As mquinas e os equipamentos devem ter dispositivos de acionamento e parada
localizados de modo que:
a) sejam acionado ou desligado pelo operador na sua posio de trabalho;
b) no se localizem na zona perigosa de mquina ou do equipamento;
c) possam ser acionados ou desligados em caso de emergncia, por outra
pessoa que no seja o operador;
d) no possam ser acionados ou desligados, involuntariamente, pelo
operador, ou de qualquer outra forma acidental;
e) no acarretem riscos adicionais.
Esta Norma traz ainda dois Anexos sobre mquinas especficas, motosserras e
cilindros de processamento de massas em panificao. Tais anexos trazem diversas exigncias
para a correta utilizao e construo desses equipamentos, visando a reduo dos acidentes
de trabalho.

NR 13 - CALDEIRAS E VASOS SOB PRESSO

Caldeiras a vapor so equipamentos destinados a produzir e acumular vapor sob
presso superior atmosfrica, utilizando qualquer fonte de energia, excetuando-se os
refervedores e equipamentos similares utilizados em unidades de processo.
Toda Caldeira ou vaso sob presso deve estar sob a responsabilidade de profissional
habilitado. Considera-se "Profissional Habilitado" aquele que tem competncia legal para o
exerccio da profisso de engenheiro nas atividades referentes a projeto de construo,
acompanhamento de operao e manuteno, inspeo e superviso de inspeo de
caldeiras e vasos de presso, em conformidade com a regulamentao profissional vigente
no Pas.
So equipamentos obrigatrios, cuja falta constitui situao de grave e iminente risco,
passvel de interdio, de acordo com a NR-03, j comentada:

26

- vlvula de segurana com presso de abertura ajustada em valor

igual ou inferior a Presso Mxima de Trabalho Admissvel;
-

instrumento que indique a presso do vapor acumulado;

- injetor ou outro meio de alimentao de gua, independente do

sistema principal, em caldeiras a combustvel slido;
- sistema de drenagem
recuperao de lcalis;

rpida

de

gua,

em

caldeiras

de

- sistema de indicao para controle do nvel de gua ou outro sistema

que evite o superaquecimento por alimentao deficiente.

NR-14 FORNOS
A NR-14 refere-se a fornos em geral, que devem ser revestidos com material
refratrio, de forma que o calor radiante no ultrapasse os limites de tolerncia. Devem
ser instalados em locais adequados e funcionar de forma a evitar acmulo de gases nocivos
e altas temperaturas em reas vizinhas.
Os fornos que utilizarem combustveis gasosos ou lquidos devem ter sistemas de
proteo contra exploso por falha da chama de aquecimento ou retrocesso da chama.
Sistemas de alarme, chamas-piloto, detectores de gases, vlvulas de reteno, entre outros,
so necessrios para controle do risco. As emisses resultantes do funcionamento de fornos
ficam sujeitas s legislaes competentes nos nveis federal, estadual e municipal, referentes
ao meio ambiente.

NR 15 - ATIVIDADES E OPERAES INSALUBRES

A NR-15 define em seu texto, acrescido de 14 Anexos, os critrios para definio de
atividades insalubres em graus mnimo, mdio e mximo. Ao definir limites de tolerncia para
exposio de trabalhadores a diversas situaes de risco torna-se ferramenta fundamental
para anlise pericial junto Justia do Trabalho, tanto em casos de discusso de direitos a
adicionais pecunirios quanto em casos de adoecimento no trabalho. A Norma aborda
quantitativamente alguns agentes ambientais e permite avaliao qualitativa de vrios outros,
como se ver. O pagamento do adicional de insalubridade por parte do empregador no o
desobriga da adoo de medidas de preveno e controle que visem minimizar os riscos
dos ambientes de trabalho.
Do ponto de vista quantitativo, so consideradas atividades ou operaes insalubres
as que se desenvolvem acima dos limites de tolerncia previstos nos anexos de nmeros s 1, 2,
3, 5, 11 e 12. Qualitativamente, so atividades insalubres aquelas mencionadas nos anexos n
6, 13 e 14. Tambm qualitativamente, mas dependendo de comprovao por meio de laudo de
inspeo do local de trabalho, as atividades a serem includas como insalubres constam dos
anexos n 7, 8, 9 e 10.
O exerccio de trabalho em condies de insalubridade assegura ao trabalhador o
direito ao recebimento de Adicional de Insalubridade, incidente sobre o Salrio Mnimo:

40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau mximo;

20% (vinte por cento), para insalubridade de grau mdio;

10% (dez por cento), para insalubridade de grau mnimo.

27

No caso de incidncia de mais de um fator de insalubridade, ser apenas considerado

o de grau mais elevado, para efeito de acrscimo salarial, sendo vedada a percepo
cumulativa. A eliminao ou neutralizao da insalubridade determinar a cessao do
pagamento do adicional respectivo.
A eliminao ou neutralizao do direito ao recebimento de Adicional de
Insalbubridade poder ocorrer:

a) com a adoo de medidas de ordem geral que conservem o

ambiente de trabalho dentro dos limites de tolerncia;

b) com a utilizao correta e comprovada de equipamentos de

proteo individual.
Cabe autoridade regional do MTE competente em matria de segurana e sade do
trabalhador, comprovada a insalubridade por laudo tcnico de engenheiro de segurana do
trabalho ou Mdico do trabalho, devidamente habilitados, fixar adicional devido aos
empregados expostos insalubridade quando tecnicamente invivel sua eliminao ou
neutralizao.
Traz-se a seguir a descrio dos pontos principais de cada um dos Anexos da NR-15:

ANEXO N 1 - LIMITES DE TOLERNCIA PARA RUDO CONTNUO OU INTERMITENTE

A atividade ser insalubre quando ultrapassado o limite mximo dirio permitido . A
tabela constante do Anexo define limites de tempo para a exposio a valores ambientais de
rudo. Para oito horas dirias, por exemplo, o limite mximo de exposio de 85 dB(A). O
tempo mximo permitido de exposio, sem proteo adequada, reduz-se metade a cada
acrscimo de 5 decibis no rudo ambiental.
No permitida exposio a nveis de rudo acima de 115 dB(A) para indivduos que
no estejam adequadamente protegidos. Se, durante a jornada de trabalho, ocorrerem dois ou
mais perodos de exposio a rudo de diferentes nveis, devem ser considerados os seus
efeitos combinados, na forma determinada no Anexo.

ANEXO N .2 - LIMITES DE TOLERNCIA PARA RUDOS DE IMPACTO

Os nveis de rudos de impacto (durao inferior a um segundo) devero ser avaliados
em decbis, prximo ao ouvido do trabalhador. O limite de tolerncia para rudos de impacto
de 130 dB (escala linear). Nos intervalos entre os picos, o rudo existente dever ser avaliado
como rudo contnuo.

ANEXO N 3 - LIMITES DE TOLERNCIA PARA EXPOSIO AO CALOR

Trata-se aqui da exposio a calor de fontes artificiais como fornos e energia radiante.
A atividade ser insalubre se for ultrapassado valor de carga trmica, expresso por ndice que
combina a temperatura efetiva do ar (tbs), a velocidade e umidade relativa do ar (tbn) e a
carga de radiao solar (tbg). Este ndice denominado IBUTG ndice de Bulbo mido
Termmetro de Globo e calculado da seguinte forma:
- Ambientes internos ou externos sem carga solar: IBUTG = 0,7 tbn + 0,3 tg

28

- Ambientes externos com carga solar: IBUTG = 07 tbn + 0,1 tbs + 0,2 tg

ANEXO N 4 ILUMINAO
O Anexo 4, enquanto existente, tratava de nveis de iluminao nos ambientes de
trabalho e foi revogado, passando o tema a ser tratado na NR 17 Ergonomia, sem gerar
direitos a Adicionais.

ANEXO N 5 - RADIAES IONIZANTES

A atividade que exponha trabalhadores a radiaes ionizantes pode, dentro do
quadro normativo atual, ser considerada insalubre ou periculosa. O empregado que estiver
enquadrado nas duas circunstncias dever escolher o adicional. Considera-se a situao como
insalubre quando a exposio ultrapassar os limites estabelecidos nas Normas da Comisso
Nacional de Energia Nuclear - CNEN - sobre Radioproteo Norma 3.01. Por outro lado, a
simples presena em ambientes onde se utilizem as radiaes ionizantes, incluindo controle de
qualidade industrial e diagnstico mdico-odontolgico, permite a gerao de direito a
Adicional de Periculosidade, como se ver adiante.

ANEXO N 06 - TRABALHO SOB PRESSES HIPERBRICAS

As presses hiperbricas atingem o trabalhador especialmente em construes de
fundaes sob ar-comprimido, em subsolo e atividades de mergulho, com grande risco para
sua sade e integridade. Todo trabalho em condio hiperbrica, ambientes com presso
acima da atmosfrica, considerado insalubre. A NR 15 especifica parmetros para
compresso e descompresso dos trabalhadores, exigncias de condies dos locais de
trabalho e avaliao mdica dos trabalhadores expostos a essas situaes.

ANEXO N 7 - RADIAES NO IONIZANTES

As radiaes no ionizantes incluem as microondas, as radiaes ultravioletas e
operaes com laser. As situaes mais comuns de exposio envolvem operaes de soldas
industriais e operaes em telecomunicaes. As operaes ou atividades que exponham os
trabalhadores s radiaes no ionizantes, sem a proteo adequada, sero consideradas
insalubres, em decorrncia de laudo de inspeo realizada no local de trabalho.

ANEXO N 8 - VIBRAES
As atividades e operaes que exponham os trabalhadores, sem a proteo
adequada, s vibraes localizadas ou de corpo inteiro, sero caracterizadas como
insalubres, por meio de percia realizada no local de trabalho. A percia deve tomar por base
os limites de tolerncia definidos pela Organizao Internacional para a Normalizao ISO em suas normas ISO 2631 e ISO/DIS 5349 ou suas substitutas.

ANEXO N 9 - FRIO
As atividades ou operaes executadas no interior de cmaras frigorficas, ou em
locais que apresentem condies similares, que exponham os trabalhadores ao frio, sem a
29

proteo adequada, sero consideradas insalubres em decorrncia de laudo de inspeo

realizada no local de trabalho.

ANEXO N 10 - UMIDADE
As atividades ou operaes executadas em locais alagados ou encharcados, com
umidade excessiva, capazes de produzir danos sade dos trabalhadores, sero
consideradas insalubres em decorrncia de laudo de inspeo realizada no local de trabalho.

ANEXO N 11 - AGENTES QUMICOS CUJA INSALUBRIDADE CARACTERIZADA POR

LIMITE DE TOLERNCIA E INSPEO NO LOCAL DE TRABALHO.
Este Anexo traz parmetros para avaliao de ambientes onde a exposio dos
trabalhadores a agentes qumicos possa ser feita de maneira quantitativa. So listadas 202
substncias, com as concentraes mximas de exposio por jornada. A caracterizao de
insalubridade ocorrer quando forem ultrapassados os limites de tolerncia constantes no
Quadro 1 do Anexo, valores vlidos para absoro apenas por via respiratria. A tabela
assinala alguns produtos como "Asfixiantes Simples". Em presena destas substncias a
concentrao mnima de oxignio dever ser dezoito por cento em volume, abaixo do que a
situao ser considerada de risco grave e iminente. Alguns produtos qumicos trazem
assinalado "VALOR TETO", cujos limites de tolerncia no podem ser ultrapassados em
momento algum da jornada de trabalho, sendo considerada a situao como de grave e
iminente risco, permitindo embargo ou interdio. Na coluna "ABSORO TAMBM PELA
PELE" esto assinalados os agentes qumicos que podem ser absorvidos, por via cutnea,
exigindo na sua manipulao o uso de luvas adequadas, alm do EPI necessrio proteo de
outras partes do corpo.
A avaliao das concentraes dos agentes qumicos por meio de mtodo de
amostragem instantnea dever ser feita pelo menos em 10 amostragens, em intervalos
mnimos de 20 minutos, para cada ponto ao nvel respiratrio do trabalhador. Os limites de
tolerncia fixados no Quadro 1 so vlidos para jornadas de trabalho de at 48 horas por
semana, inclusive. Para jornadas de trabalho que excedam 48 horas semanais dever-se-
cumprir o disposto no art. 60 da CLT, referente aos critrios para prorrogao de jornada em
atividades insalubres.

ANEXO N 12 - LIMITES DE TOLERNCIA PARA POEIRAS MINERAIS

O Anexo 12 traz parmetros para trs tipos de poeiras: slica, asbesto e mangans. A
grande maioria das operaes envolvendo produtos de extrao mineral expe os
trabalhadores a essas poeiras, geradoras de riscos importantes de doenas graves e fatais,
como a silicose, a asbestose, o mesotelioma maligno de pleura e quadros de manganismo.

Asbesto
O termo "asbesto" ou amianto, envolve os silicatos minerais crisotila (asbesto branco)
e anfiblios (actinotila, amosita - asbesto marron - antofilita, crocidolita - asbesto azul tremolita) ou qualquer mistura que contenha um ou vrios destes minerais. A exposio ao
asbesto ocorre no no trabalho onde existam fibras de asbesto respirveis ou poeira de

30

asbesto em suspenso no ar, originada pelo asbesto ou por minerais, materiais ou produtos
que contenham asbesto.

Mangans e seus compostos

O limite de tolerncia, para as operaes com mangans e seus compostos referentes
a extrao, tratamento, moagem, transporte do minrio; ou ainda outras operaes com
exposio a poeiras de mangans ou de seus compostos de at 5 mg/m3 no ar, para jornada
de at 8 horas por dia. O limite de tolerncia, para mangans em atividades de metalurgia de
minerais de mangans, fabricao de compostos de mangans, fabricao de baterias e
pilhas secas, fabricao de vidros especiais e cermicas, fabricao e uso de eletrodos de
solda, fabricao de produtos qumicos, tintas e fertilizantes, ou ainda outras operaes com
exposio a fumos de mangans ou de seus compostos de at 1 mg/m3 no ar. Sempre que
os limites de tolerncia forem ultrapassados as atividades e operaes com o mangans e
seus compostos sero consideradas como insalubres no grau mximo.

Slica Livre Cristalizada

O limite de tolerncia para exposio a poeiras totais contendo slica dado pela
seguinte frmula:

8,5
LT = ________________ mppdc (milhes de partculas por decmetro cbico)
% de quartzo + 10

O limite de tolerncia para poeira considerada tecnicamente como respirvel,

expressa em mg/m3, dado pela seguinte frmula:

8
LT = _______________ mg/m3
% de quartzo + 2

As poeiras contendo dixido de silcio (SiO2) so divididas nas categorias:

a) cristalizada: quartzo, tridimita e cristobalita
b) criptocristalina: calcednia, tripoli, pedernal
c) amorfa: slica coloidal, slica-gel, opala

ANEXO N 13 - AGENTES QUMICOS

Este Anexo refere-se, tambm, exposio a produtos qumicos nos ambientes de
trabalho. No entanto, a avaliao nesses casos feita de forma qualitativa, bastando a simples
31

presena do produto no ambiente de trabalho, ou sua utilizao pelos trabalhadores, para que
se defina a atividade como insalubre. Excluem-se desta relao, obviamente, as atividades ou
operaes com os agentes qumicos constantes dos Anexos 11 e 12, que dependem de
medies quantitativas. A avaliao deve ser feita com inspeo realizada no local de trabalho.
O Anexo traz longa relao de substncias qumicas e situaes em que so utilizados,
definindo graus mnimo, mdio e mximo para a insalubridade em cada situao. Alguns
exemplos importantes:
ARSNICO - Extrao e manipulao, pintura, fabricao de vidros, metalurgia;
CARVO (mineral): trabalho no subsolo em minerao;
CHUMBO tintas, baterias automotivas, porcelana;
CROMO - Cromagem eletroltica dos metais, pinturas;
HIDROCARBONETOS E OUTROS COMPOSTOS DE CARBONO - Pintura (e fabricao)
com esmaltes, tintas; emprego de isocianatos, solventes, ou em limpeza de peas;
SILICATOS: minas e tneis, moagem de talco, material refratrio;
OPERAES DIVERSAS, com cdmio e seus compostos, Berlio, manipulao de cidos
diversos, galvanoplastia, extrao de sal, manuseio de lcalis custicos, fabricao e transporte
de cal e cimento, entre outras.
O Anexo 13 acrescido do Anexo 13-A, sobre a utilizao de Benzeno, visto tratar-se
de um produto comprovadamente cancergeno. Aplica-se a todas as empresas que produzem,
transportam, armazenam, utilizam ou manipulam benzeno e suas misturas liquidas contendo
1% ou mais de volume. No se aplica s atividades de armazenamento, transporte,
distribuio, venda e uso de combustveis derivados de petrleo.
O Anexo define que ficou proibida a utilizao do benzeno, a partir de 01 de janeiro
de 1997, para qualquer emprego, exceto nas indstrias e laboratrios que, o produzem,
utilizem em processos de sntese qumica, o empreguem em combustveis derivados de
petrleo e o empreguem em trabalhos de anlise em laboratrio.
Ainda no Anexo 13, cabe ressaltar a lista de substncias consideradas oficialmente
como Cancergenas, para as quais no pode ser permitida nenhuma exposio ou contato, por
qualquer via:
- 4- amino difenil (p-xenalamina);
- Produo de benzidina;
- Beta-naftilamina;
- 4-nitrodifenil.

ANEXO 14 - AGENTES BIOLGICOS

O Anexo define Insalubridade para atividades que envolvem contato dos
trabalhadores com agentes biolgicos, cuja insalubridade caracterizada pela avaliao
qualitativa. O Grau mximo reservado para contato com pacientes em isolamento por
doenas, infecto-contagiosas e objetos de seu uso, no previamente esterilizados; contato
com carnes e vsceras de animais portadores de doenas infecto-contagiosas, trabalho em
esgotos (galerias e tanques) e coleta e industrializao de lixo urbano. O Grau mdio
reservado para contato com pacientes, animais ou material infectocontagiante, hospitais,
32

cuidados da sade humana e animal, laboratrios de anlises, autopsias, anatomia, cemitrios,

estbulos e cavalarias, animais deteriorados.

NR 16 - ATIVIDADES E OPERAES PERIGOSAS

Esta Norma regulamenta o Artigo 193 da CLT e define os critrios para pagamento de
adicionais de periculosidade. So consideradas operaes perigosas pelo Artigo da CLT as que
envolvem trabalho com inflamveis e explosivos. Em datas posteriores promulgao da NR16, duas novas situaes foram includas como geradoras de direito a esse Adicional. As
atividades dos empregados do setor de energia eltrica, em condies de periculosidade, de
acordo com o Decreto 93412, de 14/10/96, regulamentando a Lei 7369 de 20/09/85 so
consideradas perigosas, mas no se encontram especificamente na NR 16. Nesse caso, tm
direito ao Adicional os trabalhadores nas atividades de construo, operao e manuteno de
redes e linhas areas de alta e baixa tenses integrantes de sistemas eltricos de potncia
incluindo montagem, instalao, testes, aparelho de medio, redes areas etc. As reas de
risco a serem consideradas so Linhas de Transmisso, escadas, laboratrios, Salas de controle,
Pontos de medio e casa de mquinas.
As atividades que envolvem radiaes ionizantes ou substncias radioativas, listadas
no Anexo da NR-16, acrescentado pela Portaria 518, de 4 de abril de 2003, tambm so
consideradas perigosas, desde que as atividades de risco estejam listadas em Quadro de
Atividades e Operaes Perigosas, aprovado pela Comisso Nacional de Energia Nuclear
CNEN, trazido em anexo pela Norma.
O Adicional de Periculosidade representa valor mensal de 30% sobre o salrio real do
empregado (sem prmios, ou participao nos lucros). diferente do Adicional de
Insalubridade, previsto na NR-15, que incide em propores variveis de 10, 20 ou 40% sobre
o Salrio Mnimo.
O Artigo 7, Inciso XXIII, da Constituio Federal, Captulo II, garante o direito ao
recebimento de adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei. O adicional de penosidade no foi regulamentado at o momento,
no existindo na prtica.
bastante freqente a exposio do mesmo trabalhador a situaes perigosas e
insalubres ao mesmo tempo. A Lei e a Norma facultam a opo pelo maior valor, mas no
permitem a acumulao.
A Norma define que so considerados explosivos os produtos que sofrem degradao
qumica sob a ao de agentes exteriores (calor, umidade, fascas, fogo, fenmenos ssmicos,
choque e atritos). Define tambm Lquido combustvel, que deve ter ponto de fulgor igual ou
superior a 70C e inferior a 93,3C. O transporte de inflamveis lquidos ou gasosos liquefeitos,
em quaisquer vasilhames e a granel Atividade perigosa, exceto abaixo de 200 litros para os
inflamveis lquidos e 135 quilos para gasosos liquefeitos. As empresas devem delimitar as
reas de risco. No caracterizam periculosidade, para fins de percepo de adicional, o
manuseio, a armazenagem e o transporte de lquidos inflamveis em embalagens certificadas,
simples, compostas ou combinadas, sempre que obedecidas a Norma NBR 11564/91 e a
legislao sobre produtos perigosos relativa aos meios de transporte utilizados. Tambm no
caracteriza periculosidade o manuseio, a armazenagem e o transporte de recipientes de at
cinco litros, lacrados na fabricao, contendo lquidos inflamveis, desde que respeitada a
legislao sobre produtos perigosos relativa aos meios de transporte utilizados.

33

NR 17 ERGONOMIA
O objetivo desta Norma permitir a adaptao das condies de trabalho s
caractersticas psico-fisiolgicas dos trabalhadores, incluindo aspectos relacionados
organizao do trabalho, condies ambientais dos postos de trabalho, equipamentos
utilizados, mobilirio e transporte e descarga de materiais. A Norma cria a obrigao, para
todas a empresas, de realizao de anlise ergonmica, por profissional habilitado, cujo
relatrio dever conter: anlise da populao trabalhadora, anlise das tarefas, do trabalho
real, das dificuldades para o cumprimento dessas tarefas, avaliaes dos locais e setores de
trabalho incluindo espaos, mobilirio, agentes qumicos, fsicos, biolgicos, caractersticas da
organizao do trabalho, condies de trabalho e vida dos trabalhadores, estatsticas de
doena e acidentes do trabalho e definio, pelo empregador, de medidas concretas para
melhorias das condies de trabalho.
Percebe-se claramente a necessria integrao desse levantamento com os dados j
existentes na empresa na forma do Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) e do
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO).
A abordagem proposta pela Ergonomia para a anlise do trabalho difere da
metodologia utilizada pela Higiene Ocupacional. Os fundamentos de sua prtica baseiam-se no
estudo do trabalho, particularmente na identificao das diferenas entre o trabalho prescrito
e o trabalho real, o que, muitas vezes, explica situaes de adoecimento e sobrecarga dos
trabalhadores.
A ergonomia uma cincia que tem por objeto estudar a atividade do trabalhador em
situaes reais de trabalho e os mecanismos de regulao individual e coletiva envolvidos na
ao. Utiliza como mtodo a observao participante e entrevistas em auto-confrontao,
fazendo-se registros finos da atividade e de traos objetivos do comportamento dos
trabalhadores. Por meio desses parmetros ela busca adaptar o trabalho ao homem por meio
da compreenso das reais dificuldades envolvidas: compreender para transformar. Ao
contrrio da ergonomia, mtodos comportamentalistas e tayloristas propem adaptar o
homem ao trabalho por meio , por exemplo, do adestramento e da escolha das caractersticas
humanas para determinadas atividades de trabalho. Essas escolas esto hoje em desuso tendo
em vista a complexidade e a variabilidade das atividades e dos seres humanos, coletiva ou
individualmente.
A NR 17 obriga os empregadores a utilizar seus parmetros para mudanas
ambientais e organizacionais do trabalho. O acompanhamento de sua aplicao ser funo,
antes de tudo, dos prprios trabalhadores auxiliados pela fiscalizao e, onde necessrio, pela
atuao judicial e por mecanismos criados em negociao, para melhoria das condies de
trabalho.
Define esta Norma que no dever ser exigido nem admitido o transporte manual de
cargas cujo peso possa comprometer a sade ou a segurana do trabalhador, sendo necessria
a mecanizao de processos.
Com relao ao mobilirio nos postos de trabalho, a NR-17 define caractersticas
bsicas de mobilirio a ser utilizado para o trabalho manual em posio assentada, referindose adequao postural de mesas, escrivaninhas e painis, posicionamento de pedais de
acionamento, suas dimenses e relao com as peculiaridades do trabalho a ser executado. A
Norma discorre sobre as caractersticas bsicas dos assentos e cadeiras dos postos de trabalho,
que devem ser ajustveis estatura do trabalhador e natureza da funo exercida, e manter
caractersticas confortveis e ajustveis de assentos e encostos.

34

Deve-se ressaltar que essas exigncias so genricas, no se fixando a tipo especfico

de atividade profissional, abrangendo todas as formas de trabalho onde a posio assentada
seja necessria de forma permanente. Onde o trabalho realizado em p, fica obrigada a
existncia de assentos para uso durante as pausas.
Os equipamentos dos postos de trabalho devem ser adaptados aos trabalhadores e
suas caractersticas antropomtricas, devendo haver suportes para documentos, telas de
terminais de vdeo ajustveis, teclados independentes e mveis em superfcies de trabalho
com altura ajustvel e distncias adequadas entre esses equipamentos e os olhos do
trabalhador.
A Norma define condies ambientais para execuo de atividades que exijam
solicitao intelectual e ateno constantes, incluindo escritrios e laboratrios. A
temperatura efetiva nesses casos dever estar entre 20 e 23C, os nveis de rudo no devero
ser superiores a 65 dB(A), a velocidade do ar no superior a 0,75 m/s e a umidade relativa do
ar no inferior a 40%. Todos os locais de trabalho devero ser dotados de iluminao
adequada, uniformemente distribuda e difusa, de acordo com a Norma INMETRO NBR 5413.
A Norma abrange tambm os aspectos da organizao do trabalho. Por organizao
do trabalho se compreende os mtodos, as tcnicas, os procedimentos e as regras
estabelecidas pela empresa para alcanar seus objetivos. A avaliao ergonmica dever
abordar as normas de produo, o modo operatrio, as exigncias de tempo, os ritmos de
trabalho e o contedo das tarefas. Essas situaes tm de ser detidamente avaliadas no
Levantamento Ergonmico, obrigatrio, j citado, medindo-se o seu peso e importncia no
acometimento dos trabalhadores por patologias de origem em organizao anti-ergonmica
de seu trabalho.
Para a reduo da sobrecarga fsica, a NR-17 obriga a que sejam introduzidas pausas
para descanso nas atividades onde haja sobrecarga esttica ou dinmica da musculatura de
pescoo, dorso, membros superiores e membros inferiores. Mais especificamente, nas
atividades de processamento eletrnico de dados, probe-se basear avaliao de desempenho
e remunerao em nmero de toques sobre o teclado, devendo haver pausas de 10 minutos a
cada 50 trabalhados.
Acompanhando a introduo de novas tecnologias e mtodos de trabalho, a NR-17 foi
atualizada em 2007 com a promulgao de dois Anexos. O Anexo I refere-se ao trabalho em
checkouts (balco de pagamento e embalagem de mercadorias) de supermercados, exigindo
mobilirio e condies de trabalho adequadas tarefa. O Anexo II refere-se, por sua vez, ao
trabalho em teleatendimento ou telemarketing, atividade geradora de grande sobrecarga
psico-cognitiva e postural para os trabalhadores. O Anexo II desce a detalhes sobre o
mobilirio, os equipamentos de trabalho, a organizao das tarefas, condies ambientais e
programas mdicos a serem aplicados.

NR 18 CONDIES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDSTRIA DA

CONSTRUO
A NR-18 detalha providncias de proteo aos trabalhadores na indstria da
construo, sendo bastante extensa, mas com texto relativamente simples de ser
compreendido leitura atenta. Fica definida a obrigao de desenvolvimento de um Programa
de Controle do Meio Ambiente de Trabalho PCMAT nas obras acima de 20 empregados.
Esse Programa tem como base os mesmos conceitos j comentados quando da NR-09, sobre o
Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA, em relao a Gerenciamento de Riscos.

35

O empregador obriga-se a avaliar e identificar os riscos presentes, propondo e executando

medidas de controle medida que a obra se desenvolve.
A Norma composta pelos seguintes itens:
18.1 Objetivo e Campo de Aplicao
18.2 Comunicao Prvia
18.3 Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da
Construo PCMAT
18.4 reas de Vivncia
18.5 Demolio
18.6 Escavaes, Fundaes e Desmonte de Rochas
18.7 Carpintaria
18.8 Armaes de Ao
18.9 Estruturas de Concreto
18.10 Estruturas Metlicas
18.11 Operaes de Soldagem e Corte a Quente
18.12 Escadas, Rampas e Passarelas
18.13 Medidas de Proteo contra Quedas de Altura
18.14 Movimentao e Transporte de Materiais e Pessoas
18.15 Andaimes
18.16 Cabos de Ao
18.17 Alvenaria, Revestimentos e Acabamentos
18.18 Servios de Telhados
18.19 Servios em Flutuantes
18.20 Locais Confinados
18.21 Instalaes Eltricas
18.22 Mquinas, Equipamentos e Ferramentas Diversas
18.23 Equipamentos de Proteo Individual
18.24 Armazenagem e Estocagem de Materiais
18.25 Transporte de Trabalhadores em Veculos Automotores
18.26 Proteo Contra Incndio
18.27 Sinalizao de Segurana
18.28 Treinamento
18.29 Ordem e Limpeza
18.30 Tapumes e Galerias
18.31 Acidente Fatal

36

18.32 Dados Estatsticos

18.33 Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA nas empresas da
Indstria da Construo
18.34 Comits Permanentes Sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho
na Indstria da Construo
18.35 Recomendaes Tcnicas de Procedimentos RTP
18.36 Disposies Gerais
18.37 Disposies Finais
18.38 Disposies Transitrias
18.39 Glossrio

NR 22 SEGURANA E SADE NAS ATIVIDADES DE MINERAO

Esta norma se aplica a mineraes subterrneas, mineraes a cu aberto, garimpos,
no que couber, beneficiamentos minerais e pesquisa mineral.
Cabe empresa elaborar e implementar Programa de Gerenciamento de Riscos
PGR, contemplando aspectos relacionados a riscos fsicos, qumicos e biolgicos, atmosferas
explosivas, ventilao, proteo respiratria, investigao e anlise de acidentes do trabalho,
ergonomia e organizao do trabalho, riscos de trabalho em altura, em profundidade e em
espaos confinados, riscos de energia eltrica, mquinas e equipamentos, entre outros.
O programa de gerenciamento de riscos deve ainda definir corretamente os
equipamentos de proteo individual a serem utilizados, as questes geolgicas sobre a
estabilidade do macio rochoso e planos de emergncia. O PGR substitui o PPRA para as
empresas que desenvolvem atividades em mineraes. Outras empresas que prestam servios
nos ambientes de minerao tambm se obrigam a desenvolver seu PGR, pela proximidade de
situaes de risco.
A CIPA prevista na NR-05 apresenta formato e peculiaridades quando implantada no
setor de minerao, sendo aqui denominada CIPA na Minerao- CIPAMIN. A CIPAMIN tem
por objetivo observar e relatar as condies de risco no ambiente de trabalho, visando a
preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho na minerao, de modo a tornar
compatvel permanentemente o trabalho com a segurana e a sade dos trabalhadores.

NR 23 - PROTEO E COMBATE A INCNDIO

A NR-23 ocupa-se de definir protees contra incndios nas empresas e seus
ambientes. Todas as empresas devero possuir proteo contra incndio, incluindo sadas
suficientes para a rpida retirada do pessoal em servio, em caso de incndio, equipamento
suficiente para combater o fogo em seu incio e pessoas devidamente treinadas no uso correto
desses equipamentos. A largura mnima das aberturas de sadas de emergncia dever ser de
1,20 m e o sentido de abertura da porta no poder ser para o interior do local de trabalho.
Onde no for possvel o acesso imediato s sadas, devero existir, em carter permanente e
completamente desobstrudos, circulaes internas ou corredores de acesso contnuos e
seguros, com largura mnima de 1,20 m. As aberturas, sadas e vias de passagem devem ser
claramente assinaladas por meio de placas ou sinais luminosos, indicando a direo da sada e
no devem comportar escadas nem degraus; as passagens sero bem iluminadas.
37

NR-24 - CONDIES SANITRIAS E DE CONFORTO NOS LOCAIS DE TRABALHO

A NR-24 dedica-se a definir reas de vivncia e conforto higinico para os
trabalhadores. Aborda as condies dos sanitrios e lavatrios, dos vestirios, dos
alojamentos, entre outras.
As reas destinadas aos sanitrios devero atender s dimenses mnimas essenciais.
considerada satisfatria a metragem de 1 metro quadrado, para cada sanitrio, por 20
operrios em atividade. As instalaes sanitrias devero ser separadas por sexo. Os locais
onde se encontrarem instalaes sanitrias, devero ser submetidos a processo permanente
de higienizao.
exigido no conjunto de instalaes sanitrias um lavatrio para cada dez
trabalhadores nas atividades ou operaes insalubres, ou nos trabalhos com exposio a
substncias txicas, irritantes, infectantes, alergizantes, poeiras ou substncias que
provoquem sujidade. O lavatrio dever ser provido de material para a limpeza, enxugo ou
secagem das mos, proibindo-se o uso de toalhas coletivas. A NR-24 exige um chuveiro
para cada dez trabalhadores nas atividades ou operaes insalubres, ou nos trabalhos com
exposio a substncias txicas e sujidade, alm dos casos em que estejam expostos a calor
intenso.
Sero previstos 60 litros dirios de gua por trabalhador para o consumo nas
instalaes sanitrias. As instalaes sanitrias devero dispor de gua canalizada e esgotos
ligados rede geral ou a fossa sptica, com interposio de sifes hidrulicos. No podero se
comunicar diretamente com os locais de trabalho, nem com os locais destinados s refeies.
Onde for exigida troca de roupas ou seja imposto o uso de uniforme haver local
apropriado para vestirio dotado de armrios individuais, observada a separao de sexos.
Dever ser consultado o Anexo 12 da NR-15 sobre exigncias de vestirios especficos duplos
para ambientes onde exista contaminao por poeiras de asbesto (amianto). A rea de um
vestirio ser de 1,50 m2 para cada trabalhador. Os vestirios devero ser dotados de armrios
essencialmente individuais, com aberturas para ventilao
Nas atividades e operaes insalubres, bem como nas atividades incompatveis com o
asseio corporal, os armrios devero ser de compartimentos duplos.
Nos estabelecimentos em que trabalhem mais de 300 empregados obrigatria a
existncia de refeitrio, no sendo permitido aos trabalhadores tomarem suas refeies em
outro local do estabelecimento. obrigatria tambm a disposio de gua potvel, em
condies higinicas, fornecida em copos individuais, ou bebedouros de jato inclinado,
proibindo-se o uso de copos coletivos.
Os refeitrios devero ser dotados de lavatrios individuais ou coletivos e pias em
suas proximidades, ou nele prprio, em nmero suficiente para os usurios. Dever ser
provido de mesas de tampo liso e impermevel, bancos ou cadeiras suficientes, mantidos
permanentemente limpos. O refeitrio dever ser instalado em local apropriado, no se
comunicando diretamente com os locais de trabalho, instalaes sanitrias e locais
insalubres ou perigosos. Nos estabelecimentos em que trabalhem mais de 30 at 300
empregados, embora no seja exigido o refeitrio, devero ser
asseguradas aos
trabalhadores, condies suficientes de conforto para a ocasio das refeies.
Nos estabelecimentos com menos de 30 (trinta) trabalhadores devero ser
asseguradas condies suficientes de conforto para as refeies dos trabalhadores em local

38

que atenda requisitos adequados de limpeza, arejamento, iluminao e fornecimento de gua

potvel.
As cozinhas devero ficar adjacentes aos refeitrios e com ligao para os mesmos,
com aberturas para a movimentao dos alimentos. As reas previstas para cozinha e depsito
de gneros alimentcios devero corresponder a 35 e 20% , respectivamente, da rea do
refeitrio.
A NR-24 define condies para alojamento de trabalhadores, onde ocorrer seu
repouso. A capacidade mxima de cada dormitrio dever ser de 100 operrios, os
dormitrios devero ter reas mnimas dimensionadas de acordo com os mdulos
(camas/armrios) adotados e capazes de atender ao efetivo a ser alojado. So permitidas, no
mximo, duas camas na mesma vertical.
Os alojamentos devero ter, no mximo, dois pisos, quando a rea disponvel para a
construo for insuficiente.
Todos os locais de trabalho devero ser mantidos em estado de higiene compatvel
com o gnero de atividade. O servio de limpeza ser realizado, sempre que possvel, fora
do horrio de trabalho e por processos que reduzam ao mnimo o levantamento de poeiras.

NR-25 - Resduos Industriais

NR- 26- Sinalizao de Segurana
NR- 27- Registro de Profissionais
As 3 Normas acima so auto-explicativas e no apresentam maior interesse para o
tema da Percia Mdica, motivo pelo qual no sero detalhadas neste texto resumido.

NR 28 - FISCALIAO E PENALIDADES
A NR-28 define procedimentos de fiscalizao e apresenta as penalidades a serem
imputadas aos empregados quando infringidas as Normas Regulamentadoras do MTE. A
fiscalizao do cumprimento das disposies legais e/ou regulamentares sobre segurana e
sade do trabalhador dever ser efetuada obedecendo ao disposto no Decreto 4552 de 27 de
dezembro de 2002 que substituiu os Decreto n 55.841/65 e 97.995/89. Devero ser
obedecidos ainda o Ttulo VII da CLT, o pargrafo 3 do Art.6 da Lei n 7.855, de 24.10.89 e a
NR-28.
No exerccio das funes de inspeo do trabalho, o Auditor-Fiscal do Trabalho poder
usar todos os meios de registro, inclusive audiovisuais, necessrios comprovao da
infrao.
A NR-28 define procedimentos para notificao aos empregadores, concesso de
prazos para correo de situaes indevidas e prorrogaes desses prazos, quando for o caso.
Define tambm procedimentos no caso de embargos e interdies e valores para as multas a
serem aplicadas pelas SRT do MTE.
Com base no Decreto 4552 acima referido, ressalta a NR-28 que o Auditor-Fiscal do
Trabalho dever lavrar o respectivo auto de infrao vista de descumprimento dos preceitos
legais e/ou regulamentares contidos nas Normas Regulamentadoras.

39

NR 29 - NORMA REGULAMENTADORA DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO

PORTURIO
A NR-29 regula a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais no
trabalho porturio, procurando facilitar os primeiros-socorros a acidentados e alcanar as
melhores condies possveis de segurana e sade aos trabalhadores porturios.
As disposies contidas na NR aplicam-se aos trabalhadores porturios em operaes
tanto a bordo como em terra, assim como aos demais trabalhadores que exeram atividades
nos portos organizados e instalaes porturias de uso privativo e retroporturias, situadas
dentro ou fora da rea do porto organizado. Aplica-se aos trabalhadores das embarcaes
comerciais, de bandeira nacional, bem como s de bandeiras estrangeiras, no limite do
disposto na Conveno da OIT n. 147 - Normas Mnimas para Marinha Mercante, utilizados no
transporte de mercadorias ou de passageiros, inclusive naquelas utilizadas na prestao de
servios, seja na navegao martima de longo curso, na de cabotagem, na navegao interior,
de apoio martimo e porturio, bem como em plataformas martimas e fluviais, quando em
deslocamento.

A NR-29 apresenta definies de termos pertinentes ao trabalho porturio, como, por

exemplo:
a) Terminal Retroporturio - terminal situado em zona contgua de porto organizado
ou instalao porturia, compreendida no permetro de cinco quilmetros dos limites da zona
primria, demarcada pela autoridade aduaneira local, no qual so executados os servios de
operao, sob controle aduaneiro, com carga de importao e exportao, embarcados em
continer, reboque ou semi-reboque.
b) Zona Primria - rea alfandegada para a movimentao ou armazenagem de cargas
destinadas ou provenientes do transporte aquavirio.
c) Tomador de Servio - pessoa jurdica de direito pblico ou privado que, no sendo
operador porturio ou empregador, requisite trabalhador porturio avulso.
d) Pessoa Responsvel - aquela designada por operadores porturios, empregadores,
tomadores de servio, comandantes de embarcaes, rgo Gestor de Mo-de-Obra-OGMO,
sindicatos de classe, fornecedores de equipamentos mecnicos e outros, conforme o caso,
para assegurar o cumprimento de uma ou mais tarefas especficas e que possuam suficientes
conhecimentos e experincia, com a necessria autoridade para o exerccio dessas funes.
Compete aos operadores porturios, empregadores, tomadores de servio e OGMO,
conforme o caso:
a) cumprir e fazer cumprir esta NR no que tange preveno de riscos de acidentes
do trabalho e doenas profissionais nos servios porturios;
b) fornecer instalaes, equipamentos, maquinrios e acessrios em bom estado e
condies de segurana, responsabilizando-se pelo correto uso;
c) zelar pelo cumprimento da norma de segurana e sade nos trabalhos porturios.
Compete ao OGMO ou ao empregador:
a) proporcionar a todos os trabalhadores formao sobre segurana, sade e higiene
ocupacional no trabalho porturio, conforme o previsto nesta NR;

40

b) responsabilizar-se pela compra, manuteno, distribuio, higienizao,

treinamento e zelo pelo uso correto dos Equipamentos de Proteo Individual - EPI e
Equipamentos de Proteo Coletiva - EPC;
c) elaborar e implementar o Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA no
ambiente de trabalho porturio;
d) elaborar e implementar o Programa de Controle Mdico em Sade Ocupacional PCMSO, abrangendo todos os trabalhadores porturios.
Compete aos trabalhadores:
a) cumprir a NR-29 bem como as demais disposies legais de segurana e sade do
trabalhador;
b) informar ao responsvel pela operao de que esteja participando as avarias ou
deficincias observadas que possam constituir risco para o trabalhador ou para a operao;
c) utilizar corretamente os dispositivos de segurana, EPI e EPC, que lhes sejam
fornecidos, bem como as instalaes que lhes forem destinadas.
Compete s administraes porturias, dentro dos limites da rea do porto
organizado, zelar para que os servios se realizem com regularidade, eficincia, segurana e
respeito ao meio ambiente.
Instrues Preventivas de Riscos nas Operaes Porturias.
Para adequar os equipamentos e acessrios necessrios manipulao das cargas e
providenciar medidas de preveno, os operadores porturios, empregadores ou tomadores
de servio ficam obrigados a informar s entidades envolvidas com a execuo dos trabalhos
porturios, com a antecedncia de no mnimo 48 (quarenta e oito) horas, o seguinte:
a) peso dos volumes, unidades de carga e suas dimenses;
b) tipo e classe do carregamento a manipular;
c) caractersticas especficas das cargas perigosas a serem movimentadas ou em
trnsito.
Plano de Controle de Emergncia - PCE e Plano de Ajuda Mtua - PAM.
Cabe administrao do porto, ao OGMO e aos empregadores a elaborao do PCE,
contendo aes coordenadas a serem seguidas nas situaes descritas neste subitem e
compor com outras organizaes o PAM.
Devem ser previstos os recursos necessrios, bem como linhas de atuao conjunta e
organizada, sendo objeto dos planos as seguintes situaes:
a) incndio ou exploso;
b) vazamento de produtos perigosos;
c) queda de homem ao mar;
d) condies adversas de tempo que afetem a segurana das operaes porturias;
e) poluio ou acidente ambiental;
f) socorro a acidentados.

41

NR 31 - NORMA REGULAMENTADORA DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO NA

AGRICULTURA, PECURIA SILVICULTURA, EXPLORAO FLORESTAL E AQICULTURA
Esta Norma Regulamentadora tem por objetivo estabelecer preceitos de organizao
e ambiente de trabalho, de forma a tornar compatvel o planejamento e o desenvolvimento
das atividades da agricultura, pecuria, silvicultura, explorao florestal e aqicultura com a
segurana e sade e meio ambiente do trabalho.
Esta Norma tambm se aplica s atividades de explorao industrial desenvolvidas em
estabelecimentos agrrios.
Cabe ao empregador rural ou equiparado:
a) garantir adequadas condies de trabalho, higiene e conforto, definidas
nesta Norma Regulamentadora, para todos os trabalhadores, segundo as
especificidades de cada atividade;
b) realizar avaliaes dos riscos para a segurana e sade dos trabalhadores e,
com base nos resultados, adotar medidas de preveno e proteo para garantir que
todas as atividades, lugares de trabalho, mquinas, equipamentos, ferramentas e
processos produtivos sejam seguros e em conformidade com as normas de segurana
e sade;
c) promover melhorias nos ambientes e nas condies de trabalho, de forma a
preservar o nvel de segurana e sade dos trabalhadores;
d) cumprir e fazer cumprir as disposies legais e regulamentares sobre
segurana e sade no trabalho;
e) analisar, com a participao da Comisso Interna de Preveno de
Acidentes no Trabalho Rural - CIPATR, as causas dos acidentes e das doenas
decorrentes do trabalho, buscando prevenir e eliminar as possibilidades de novas
ocorrncias;
f) assegurar a divulgao de direitos, deveres e obrigaes que os
trabalhadores devam conhecer em matria de segurana e sade no trabalho;
g) adotar os procedimentos necessrios quando da ocorrncia de acidentes e
doenas do trabalho;
h) assegurar que se fornea aos trabalhadores instrues compreensveis em
matria de segurana e sade, bem como toda orientao e superviso necessrias ao
trabalho seguro;
i) garantir que os trabalhadores, por meio da CIPATR, participem das
discusses sobre o controle dos riscos presentes nos ambientes de trabalho; j)
informar aos trabalhadores:
1.
os riscos decorrentes do trabalho e as medidas de proteo
implantadas, inclusive em relao a novas tecnologias adotadas pelo
empregador;
2.
os resultados dos exames mdicos e complementares a que
foram submetidos,
3.
empregador;

quando realizados por servio mdico contratado pelo

42

4.
de trabalho.

os resultados das avaliaes ambientais realizadas nos locais

k) permitir que representante dos trabalhadores, legalmente constitudo,

acompanhe a fiscalizao dos preceitos legais e regulamentares sobre segurana e
sade no trabalho;
l) adotar medidas de avaliao e gesto dos riscos com a seguinte ordem de
prioridade:
1.

eliminao dos riscos;

2.
reduo do risco ao mnimo por meio da introduo de
medidas tcnicas ou organizacionais e de prticas seguras inclusive por meio
de capacitao;
3.
adoo de medidas de proteo pessoal, sem nus para o
trabalhador, de forma a complementar ou caso ainda persistam
temporariamente fatores de risco.
Respondero solidariamente pela aplicao desta Norma Regulamentadora as
empresas, empregadores, cooperativas de produo ou parceiros rurais que se congreguem
para desenvolver tarefas, ou que constituam grupo econmico.

NR 32 - SEGURANA E SADE NO TRABALHO EM SERVIOS DE SADE

Esta Norma Regulamentadora NR tem por finalidade estabelecer as diretrizes
bsicas para a implementao de medidas de proteo segurana e sade dos
trabalhadores dos servios de sade, bem como daqueles que exercem atividades de
promoo e assistncia sade em geral.
Para fins de aplicao desta NR entende-se por servios de sade qualquer
edificao destinada prestao de assistncia sade da populao, e todas as aes de
promoo, recuperao, assistncia, pesquisa e ensino em sade em qualquer nvel de
complexidade.
Considera-se Risco Biolgico a probabilidade da exposio ocupacional a
agentes biolgicos, que so correspondem aos microrganismos, geneticamente modificados
ou no; as culturas de clulas; os parasitas; as toxinas e os prons.
Especial ateno deve ser dada s alteraes do PPRA e do PCMSO
estabelecidas na Norma. O PPRA deve definir os riscos biolgicos mais provveis, as fontes de
exposio e reservatrios, analisar a transmissibilidade, patogenicidade e virulncia dos
agentes, tendo em conta estudos epidemiolgicos. Deve ser efetuada a avaliao do local de
trabalho tendo em vista a organizao e procedimentos, a possibilidade de exposio a
agentes biolgicos e as medidas preventivas a serem tomadas. O PPRA deve manter inventrio
de todos os produtos qumicos utilizados no estabelecimento, com ficha descritiva detalhada.
A NR 32 discorre detalhadamente sobre segurana no trabalho com RADIAES
IONIZANTES em casas de sade, que devem atentar para a normatizao especfica da
Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN e da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
ANVISA.
Tambm se definem procedimentos quanto a resduos de rea hospitalar e de sade,
devendo o empregador capacitar os trabalhadores e providenciar a correta segregao dos
fatores de risco biolgicos, seu acondicionamento e transporte, reduzindo o potencial de risco
43

de contaminao dos trabalhadores. Deve-se procurar formas de reduzir a gerao de

resduos, facilitando o trabalho dos veculos de coleta, alm do fornecimento adequado de
Equipamento de Proteo Individual EPI a todos os empregados envolvidos.
As lavanderias, segundo as prescries da NR-32, devero dispor de reas distintas
para roupa suja e limpa, utilizar mquinas de porta dupla ou de barreira, onde a comunicao
ocorra somente por visores ou intercomunicadores. As calandras devero ser dotadas de
proteo mecnica contra insero de mos e dedos nos cilindros. Mquinas de lavar,
centrfugas e secadoras devero dispor de dispositivos eletromecnicos de parada quando de
sua abertura.
Os procedimentos de limpeza e conservao devero ser efetuados por pessoal de
capacitao comprovada em princpios de higiene pessoal e riscos biolgicos. Para a preveno
da ocorrncia de acidentes perfuro-cortantes ficam vedados o reencape e a desconexo
manual de agulhas, que devero ser dotados de dispositivos especiais de segurana.

NR 33 SEGURANA E SADE NOS TRABALHOS EM ESPAOS CONFINADOS

A NR-33 define critrios para identificao de espaos confinados e o
reconhecimento, avaliao, monitoramento e controle dos riscos existentes nas atividades
nessas condies. Define-se Espao Confinado como o ambiente no projetado para ocupao
humana contnua, com meios limitados de entrada e sada, ventilao insuficiente para
remover contaminantes ou onde possa existir a deficincia ou excesso de oxignio. So
exemplos tpicos as aberturas de visita para esgotos, por exemplo.
Cabe ao Empregador:

a)

Indicar responsvel tcnico;

b)

Identificar os espaos confinados existentes;

c)

Identificar os riscos especficos;

d)

promover a correta gesto dos riscos identificados;

e)
tomar medidas tcnicas de preveno, administrativas, pessoais e de
emergncia e salvamento;
f)

garantir permanentemente condies adequadas para o trabalho

nesses ambientes;

g)

capacitao continuada dos trabalhadores sobre riscos, seu controle, e

medidas de emergncia e salvamento

h)
garantir acesso a espaos confinados somente aps Permisso de
Entrada e Trabalho formal, escrita, conforme modelo anexo NR 33
i)

Fornecer s empresas contratadas informaes sobre os riscos

j)

exigir a capacitao de seus trabalhadores e de prestadores de servio;

k)

acompanhar medidas de segurana das empresas contratadas;

l)
prover meios e condies para a aplicao da Norma em seu
estabelecimento;
m)

Interromper qualquer trabalho em espaos confinados quando de

suspeio de risco grave e iminente;

44

n)

favorecer e garantir imediato abandono do local se necessrio;

o)

garantir informaes atualizadas antes de cada acesso.

FIM

45