LECCIN IX

OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

SUMARIO DE CONTENIDOS:

1. PLANTEAMIENTO GENERAL
2. LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
2.1 Concepto y fundamento
2.2 Las medidas de seguridad en el Cdigo penal espaol. Los
estados peligrosos. Clases y supuestos de aplicacin.
2.3 Ejecucin de las medidas de seguridad
3. LAS CONSECUENCIAS ACCESORIAS
3.1 El comiso
3.2 Otras consecuencias accesorias
4. LAS MEDIDAS EDUCATIVO-SANCIONADORAS DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD
PENAL DEL MENOR

4.1
4.2
4.3

Introduccin
Medidas aplicables
Ejecucin de medidas

1. PLANTEAMIENTO GENERAL
En las lecciones anteriores hemos abordado el estudio del rgimen legal de la principal
consecuencia jurdica del delito (la pena) teniendo en cuenta los bienes jurdicos que afecta (libertad
individual, patrimonio personal y otros derechos). De igual forma se han estudiado las alternativas a su
ejecucin (suspensin y sustitucin), as como a las modificaciones a su cumplimiento (libertad
condicional). Asimismo, hemos dedicado una leccin a las reglas de determinacin legal de la pena.
Pues bien, en esta leccin trataremos otro orden de consecuencias jurdicas del delito, con las
cuales terminaremos la revisin del catlogo de reacciones penales frente al mismo. En primer lugar,
nos detendremos en la medida de seguridad, para luego estudiar la regulacin de las consecuencias
accesorias. Finalmente, presentaremos a grandes rasgos algunos aspectos esenciales de las medidas
que la legislacin penal del menor prev para los menores infractores.

LECCIN IX: OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

2. MEDIDAS DE SEGURIDAD
2.1

Concepto y fundamento

CONCEPTO

La medida de seguridad es una consecuencia jurdica del delito. En ese

sentido, consiste en la privacin o restriccin de bienes jurdicos impuesta por el
Estado a un sujeto que ha delinquido y es considerado peligroso, con la finalidad de
impedir que vuelva a delinquir en el futuro.

ANTECEDENTES

El Derecho penal del s. XIX contaba con la pena como nico medio para hacer
frente al delito (sistema monista). En ese contexto, la regulacin y empleo de la pena
se asentaba sobre postulados retributivos y, en menor medida, sobre criterios
preventivo generales. Sin embargo, a lo largo del siglo pasado se fue generalizando la
adopcin de un sistema dualista de consecuencias jurdicas del delito, as denominado
por basarse en la pena y la medida de seguridad. Tal cambio fue alentado por las
teoras de la prevencin especial, las mismas que promovieron una mayor atencin en
el sujeto que delinqui con miras a su correccin, reeducacin o resocializacin.
Desde esta perspectiva, la introduccin de las medidas de seguridad en los Cdigos
penales respondi a satisfacer la necesidad contar con medidas aplicables a supuestos
de peligrosidad criminal del delincuente.

PELIGROSIDAD

Desde sus inicios hasta bastante avanzado el s. XX, la peligrosidad estuvo

asociada a trminos vagos como anormalidad, enfermedad, marginalidad, etc.,
as como a la ausencia de las garantas propias del debido proceso. En Espaa, tales
caractersticas se plasmaron en la LEY DE VAGOS Y MALEANTES (1933) y la LEY DE
PELIGROSIDAD Y REHABILITACIN SOCIAL (1970). Actualmente, la concepcin de la
peligrosidad est limitada la probabilidad de que se produzca un resultado delictivo, es
decir, la probabilidad de que una persona cometa un delito en el futuro.

PELIGROSIDAD Y
M. DE SEGURIDAD
La imposicin de una medida de seguridad, a diferencia de lo que sucede con
la pena, no est referida a la conducta delictiva realizada por un sujeto, es decir, a la
culpabilidad o responsabilidad del delincuente (art. 5 CP), sino a la peligrosidad de
ste. En efecto, el Cdigo penal seala que la peligrosidad exteriorizada en la comisin
de un hecho previsto como delito constituye el fundamento de la medida de seguridad
(art. 6.1 CP).
Ciertamente, de acuerdo a la definicin arriba asumida, la peligrosidad es un
dato aproximativo que se deriva de un juicio o prognosis sobre diversos aspectos
de la vida del sujeto en el futuro y, de este modo, el juicio de peligrosidad puede
referirse, tanto a la probabilidad de comisin de un delito (peligrosidad predelictual),
como a la de nuevos delitos (peligrosidad postdelictual). No obstante, la doctrina afirma
de manera unnime que slo esta ltima puede fundamentar la aplicacin de medidas
de seguridad en un Derecho penal de acto como el espaol, mxime cuando
legalmente la peligrosidad slo puede apreciarse durante (art. 6.1 CP) y no antes de la
comisin del delito.
DERECHO PENAL
DE ACTO

A favor de tal interpretacin, adems se sostiene que el Derecho penal de acto,

a diferencia del basado en caractersticas o condiciones personales del autor (Derecho
penal de autor), permite un mejor control democrtico a su aplicacin, con lo cual, se
atenan los riesgos que se derivan de un juicio de peligrosidad errado, as como de un
aumento encubierto de la gravedad de las penas previstas para el mismo delito que
motiva la imposicin de una medida (fraude de etiquetas).

LECCIN IX: OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

PREVENCIN ESPECIAL Y
M. DE SEGURIDAD
El fundamento de la medida de seguridad reside, segn se viene indicando, en
la peligrosidad exteriorizada por un sujeto en la comisin de un delito, siendo, en ese
sentido, la evitacin de nuevos hechos delictivos la finalidad de su imposicin. La
doctrina coincide en que tal planteamiento pone de manifiesto que la medida de
seguridad tiene una naturaleza preventivo especial.
Ahora bien, aun cuando la pena y la medida de seguridad tienen un
fundamento distinto, no puede negarse que ambas son en esencia consecuencias
jurdicas del delito y, en esa medida, se sostiene que despliegan los mismos efectos
aflictivos ya que por definicin constituyen sendos castigos. Asimismo, como se sabe,
la pena no slo responde a criterios retributivos y de prevencin general, sino tambin
-al igual que la medida de seguridad- a finalidades preventivo especiales. En suma, la
drstica diferenciacin entre la pena y la medida de seguridad viene dejando paso a un
acercamiento entre ambas consecuencias jurdicas del delito.
Tal aproximacin ha repercutido en la concepcin tradicional del sistema
dualista de consecuencias jurdicas del delito basado, conforme se ha explicado, en la
distincin entre pena (culpabilidad-retribucin) y medida de seguridad (peligrosidadprevencin especial). As, actualmente se llega a postular la existencia de un nuevo
sistema monista en el que la medida de seguridad y la pena, aun con fundamentos
diferentes, se unifican por un lado, en su ejecucin orientada hacia la reeducacin y la
reinsercin social (art. 25. 2 CE) y, por otro lado, en la vigencia de los mismos principios
y garantas, tanto formales como materiales, que limitan la imposicin de una sancin
penal.
GARANTAS
Y M. DE SEGURIDAD
LEGALIDAD. La medida de seguridad, en tanto constituye una sancin penal,
slo puede imponerse por acciones u omisiones que al momento de producirse son
constitutivas de delito, segn la legislacin vigente en aquel momento (art. 25.1 CE). Tal
exigencia es recogida en Cdigo penal como uno de los presupuestos legales que
deben concurrir previamente a su aplicacin (art. 1.2 y 95.1 CP).
Por otra parte, la vigencia del principio de Legalidad tiene dos consecuencias.
En primer lugar, ya que la medida de seguridad slo puede imponerse a raz de la
comisin de un hecho delictivo que revela la peligrosidad de su autor, su carcter debe
ser necesariamente postdelictual. Asimismo, en segundo lugar, como quiera que un
sujeto slo puede recibir una medida de seguridad por la comisin de un hecho
previsto en la Ley antes de su perpetracin, carecen de efecto retroactivo las leyes que
establezcan medidas de seguridad (art. 2.1 CP).
JURISDICCIONAL Y DE EJECUCIN. La medida de seguridad slo puede
ejecutarse en virtud de una sentencia firme dictada por el Juez o Tribunal competente,
de acuerdo con las leyes procesales. De igual forma, la ejecucin slo puede
ejecutarse en la forma prevista por la Ley y reglamentos que la desarrollan y con las
circunstancias y accidentes expresados en su texto. Adicionalmente, dicha ejecucin
se llevar a cabo bajo la supervisin del rgano jurisdiccional competente.
PROPORCIONALIDAD E INTERVENCIN MNIMA. Por un lado, el principio de
Proporcionalidad queda plasmado al prohibir que las medidas de seguridad sean ni
ms gravosas ni de mayor duracin que la pena abstracta aplicable al hecho cometido .
Por otro lado, el principio de Intervencin mnima se pone de manifiesto al exigir que la
medida de seguridad no exceda el lmite de lo necesario para prevenir la peligrosidad
del autor.
3

LECCIN IX: OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

2.2

Las medidas de seguridad en el Cdigo penal espaol. Los estados

peligrosos. Clases y supuestos de aplicacin

ESTADOS
PELIGROSOS

El rgano jurisdiccional -segn art. 95.1 C P- aplicar las medidas de seguridad,

previos los informes que estime convenientes, a las personas que se encuentren
en los supuestos previstos en el captulo siguiente, siempre que concurran dos
condiciones:
1. Que el sujeto haya cometido un hecho previsto como delito.
2. Que del hecho y de las circunstancias personales del sujeto pueda
deducirse un pronstico de comportamiento futuro que revele la
probabilidad de comisin de nuevos delitos.
Ambos presupuestos recogen, respectivamente, dos caractersticas esenciales
ya comentadas con anterioridad: el carcter postdelictual de la medida y la peligrosidad
criminal del sujeto a quien puede imponrsele.
Sobre tal base, acto seguido el art. 95.2 C P seala a modo de lmite que, si la
pena que hubiere podido imponerse por el delito cometido no fuere privativa de
libertad, el juez o tribunal sentenciador slo podr acordar la imposicin de alguna o
algunas de las medidas previstas en el art. art. 96.3 C P.
Al respecto, hay que precisar que el art. 96 CP contiene un catlogo de
medidas de seguridad, las cuales se dividen en dos clases: las privativas de libertad
(art. 96.2 CP) y las no privativas de libertad (art. 96.3 CP).
A su vez, ambos tipos de medidas se aplicarn eventualmente, previa
comprobacin de las condiciones exigidas por el art. 95.1 CP, a quienes se encuentren
en las hiptesis de inimputabilidad derivadas de anomalas psquicas o mentales (art.
20.1 CP), intoxicacin plena (art. 20.2 CP) y alteraciones en la percepcin (art. 20.3
CP); as como en los casos de semiimputabilidad en los que se atena la pena por
concurrir las anteriores eximentes de manera incompleta (art. 21.1 en relacin con el
art. 20.1, 2 y 3 CP).
De este modo, los estados peligrosos no vienen configurados a partir de la
constatacin de una deficiencia mental. En efecto, la mera presencia de las situaciones
de inimputabilidad y de semiimputabilidad antes descritas no justifica que un sujeto sea
declarado peligroso y se le imponga indefectiblemente una medida de seguridad. Dicho
de otro modo, la peligrosidad no es una consecuencia directa de una perturbacin
mental, sino el resultado de un juicio de probabilidad en el que se toman en cuenta
variables criminolgicas y psiquitricas. Adems, cualquier equiparacin entre
peligrosidad y locura carece de bases empricas.
En sntesis, los estados peligrosos que fundamentan la medida de seguridad
suponen la existencia de un pronstico de comportamiento futuro que revele que, un
sujeto inimputable o semiimputable dependiendo del caso, probablemente cometer
nuevos delitos.
Sobre esta base, a continuacin veremos las clases de medidas de seguridad
y los supuestos que habilitan su imposicin.

CLASES DE
M. DE SEGURIDAD

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M. DE SEGURIDAD
PRIVATIVAS DE
LIBERTAD (art. 96.2 CP)
SUPUESTOS DE
APLICACIN

INIMPUTABILIDAD

SUPUESTO

PRECEPTO LEGAL
Art. 101.1 CP

1 El internamiento en centro psiquitrico

2 El internamiento en centro de deshabituacin
3 El internamiento en centro educativo especial
Las medidas de seguridad privativas de libertad slo se aplicarn a los
sujetos incursos en las causales de inimputabilidad o
semiimputabilidad previstas (ver cuadro), cumplidos los requisitos del
art. 95.1 CP, y siempre que la pena que hubiera podido imponrseles
por el delito cometido fuese privativa de libertad.
REGULACIN
Si fuese necesario, se aplicar la medida de internamiento mdico o
educacin especial en un establecimiento adecuado al tipo de anomala o
alteracin psquica que se aprecie, o cualquier otra de las medidas previstas en
de
el art. 96.3 CP.

Inimputabilidad
(exencin
responsabilidad)
derivada de anomalasEl internamiento no podr exceder del tiempo que habra durado la pena
psquicas
privativa de libertad, si hubiera sido declarado responsable el sujeto, y a tal
(art. 20.1 CP)
efecto el juez o el tribunal fijarn en la sentencia dicho lmite mximo.
Si fuese necesario, se aplicar la medida de internamiento en centro de
Art. 102.1 CP
deshabituacin pblico, o privado debidamente acreditado u homologado,
Inimputabilidad
cualquier otra de las medidas previstas en el art. 96.3 CP.
(exencin
de
El internamiento no podr exceder del tiempo que habra durado la pena
responsabilidad)
privativa de libertad, si el sujeto hubiere sido declarado responsable, y a tal
derivada de intoxicacin
efecto el Juez o el Tribunal fijarn ese lmite mximo en la sentencia.
plena
Si fuese necesario, se aplicar la medida de internamiento en un centro
(art. 20.2 CP)
educativo especial o cualquier otra de las medidas previstas en el art. 96.3
Art. 103.1 CP
El internamiento no podr exceder del tiempo que habra durado la pena
Inimputabilidad
privativa de libertad, si el sujeto hubiera sido declarado responsable y, a tal
(exencin
de
efecto, el Juez o el Tribunal fijarn en la sentencia ese lmite mximo.
responsabilidad)
derivada de alteraciones
en la percepcin
(art. 20.3 CP)

SEMIIMPUTABILIDAD

LECCIN IX: OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

El Juez o Tribunal podrn imponer, adems de la correspondiente pena

atenuada conforme al art. 68 CP, las medidas previstas en los arts. 101, 102 y
103 CP.
Art. 104.1 CP

No obstante, la medida de internamiento slo ser aplicable cuando la pena

impuesta sea privativa de libertad y su duracin no podr exceder de la pena
Semiimputabilidad prevista por el Cdigo para el delito.
(atenuacin de la pena
Para su aplicacin se observar lo dispuesto en el art. 99 CP, precepto
por concurrencia de
referido al sistema vicarial, el mismo que evita que la duracin de la pena y la
eximente incompleta)
medida de seguridad se sumen, e incrementen as la aflictividad de la privacin
en relacin con el art.
de la libertad. As, en primer lugar se ordena el cumplimiento de la medida, cuya
20.1,
duracin se abona la pena. Luego, si se alza la medida de seguridad (por
2 y 3 CP
cumplimiento total o falta de necesidad), el Juez o Tribunal podrn suspender el
cumplimiento del resto de la pena o imponer alguna medida de seguridad no
privativa de libertad. Ambas alternativas dependen de que la ejecucin del resto
de la pena pusiera en peligro los efectos favorables conseguidos mediante el
cumplimiento de la medida de seguridad.
PROBLEMA
Cabe destacar que la duracin de las medidas de seguridad privativas
de libertad, segn el cuadro anterior, est condicionada respecto de los casos de
inimputabilidad a que no supere el lapso de tiempo que habra durado la pena privativa
de libertad, si el sujeto hubiera sido declarado responsable del delito. Por su parte, en
las hiptesis de semiimputabilidad (o eximentes incompletas), su duracin no deber
superar el plazo de la pena prevista en el Cdigo. Tal planteamiento puede dar lugar a
diversas interpretaciones, a saber, por un lado pensar que en ambos casos el Cdigo
penal se refiere a la pena concreta o, por otro lado sostener que se alude a la pena
abstracta. Incluso cabe afirmar que en ambos casos se alude, respectivamente, a la
pena concreta y a la pena abstracta.
IMPEDIMENTOS
El sujeto que se encuentra internado en virtud de la aplicacin de una
medida de seguridad privativa de la libertad no puede abandonar el establecimiento sin
la autorizacin del rgano jurisdiccional sentenciador (arts. 101.2, 102.2, 103.2 C P).
MINISTERIO FISCAL
Cuando se imponga una de las medidas de seguridad previstas en el
apartado anterior o en los arts. 101, 102 y 103 C P a un sujeto semiimputable, el rgano
jurisdiccional comunicar con suficiente antelacin al Ministerio Fiscal a fin de inste, si
fuera procedente, la declaracin de incapacidad ante la jurisdiccin civil, salvo que la
misma hubiese sido ya acordada antes y, en su caso, el internamiento conforme a la
legislacin civil (art. 104.2 y Disposicin adicional primera del Cdigo penal).
NO PRIVATIVAS DE
LIBERTAD (art. 96.3 CP)
1 La inhabilitacin profesional
2 La expulsin del territorio nacional de extranjeros no residentes
legalmente en Espaa
3 La libertad vigilada
4 La custodia familiar. El sometido a esta medida quedar sujeto al
cuidado y vigilancia del familiar que se designe y que acepte la
custodia, quien la ejercer en relacin con el Juez de Vigilancia
Penitenciaria y sin menoscabo de las actividades escolares o laborales
del custodiado.
5 La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores.
6 La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas
6

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INHABILITACIN
El Cdigo dedica un precepto en particular a esta medida no privativa
de la libertad que afecta la ocupacin del sujeto (art. 107 C P). En ese sentido, se
aplicar cuando el sujeto haya cometido con abuso de dicho ejercicio, o en relacin
con l, un hecho delictivo, y cuando de la valoracin de las circunstancias concurrentes
puede deducirse el peligro de que se vuelva a cometer el mismo delito u otros
semejantes, siempre que no sea posible imponerle la pena correspondiente por
encontrarse en alguna de las situaciones previstas en el art. 20.1, 2 y 3 CP.

PROFESIONAL

SUPUESTOS DE
Las medidas de seguridad no privativas de libertad, de acuerdo al art. 95.2 C P,
slo pueden ser impuestas por el juez o tribunal -previo cumplimiento de los requisitos
previstos en el art. 95.1 CP- cuando el delito cometido por el inimputable o el
semiimputable fuera sancionado con una pena distinta de la privativa de libertad.

APLICACIN

Ahora bien, segn el art. 105 C P en los casos previstos en los arts. 101 a 104
CP, el juez o el tribunal cuando imponga la medida de seguridad privativa de libertad, o
durante la ejecucin de la misma, podr acordar razonadamente la obligacin de que el
sometido a la medida observe una o varias medidas no privativas de libertad:
PLAZO

MEDIDA NO PRIVATIVA DE LIBERTAD

La libertad vigilada
La custodia familiar. El sometimiento a esta medida quedar sujeto al
cuidado y vigilancia del familiar que se designe y que acepte la custodia,
quien la ejercer en relacin con el Juez de Vigilancia y sin menoscabo de las
actividades escolares o laborales del custodiado.

Por un tiempo
no superior a 5 aos
(art. 105.1 CP)
La libertad vigilada, cuando expresamente lo disponga el CP
Por un tiempo de hasta
hasta 10 aos
La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas.
(art. 105.2 CP)
La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores.
Para concretar la obligacin de observar alguna o algunas de las medidas previstas en este
artculo, el juez o tribunal sentenciador deber valorar los informes emitidos por los facultativos y
profesionales encargados de asistir al sometido a la medida de seguridad. A su vez, el Juez de
Vigilancia o los servicios de la Administracin correspondiente informarn al Juez o Tribunal
sentenciador (art. 105 CP). En estos casos, el rgano sentenciador dispondr que los servicios de
asistencia social competentes presten la ayuda o atencin que precise y legalmente le corresponda al
sometido a medidas de seguridad no privativas de libertad (art. 106 C P).
LA LIBERTAD VIGILADA
VASE

EL ART.

106

DEL

CP (DEBIDO

A SU EXTENSIN, NO SE REPRODUCE EN ESTE MATERIAL

DOCENTE)

LECCIN IX: OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

SUPUESTO COMN:
El art. 108 CP contiene unas disposiciones aplicables a
cualquier tipo de medida de seguridad. As, el rgano jurisdiccional acordar en la
sentencia, previa audiencia del afectado, la expulsin del territorio nacional del extranjero no
residente legalmente en Espaa, como sustitutiva de las medidas de seguridad que le sean
aplicables. Tal sustitucin se llevar a cabo salvo que el juez o tribunal, previa audiencia del
Ministerio Fiscal excepcionalmente y de forma motivada, aprecie que la naturaleza del delito
justifica el cumplimiento en Espaa.
Al igual que lo previsto para el caso de las penas, la sustitucin de la medida de
seguridad por la expulsin llevar consigo el archivo de cualquier procedimiento
administrativo que tuviera por objeto la autorizacin para residir o trabajar en Espaa. A su
vez, en caso de imposibilidad de ejecutarse la expulsin, se proceder al cumplimiento de la
medida de seguridad originariamente impuesta.
Producida la expulsin, el extranjero no podr regresar al pas en un plazo de 10 aos,
contados desde la fecha de la expulsin (art. 108.2 CP). El intento de quebrantar la
expulsin o el impedimento de retorno producir la devolucin del extranjero por la
autoridad gubernativa, empezando a computarse de nuevo el plazo de prohibicin de
entrada en su integridad.

EXTRANJEROS ILEGALES

2.3

Ejecucin de las medidas de seguridad

La ejecucin de la medida de seguridad est fundamentada en la peligrosidad de un individuo

y, en ese sentido, dirigida a hacer frente a la posibilidad de comisin de futuros delitos. De este modo,
el cumplimiento de las medidas debe adecuarse a la evitacin de nuevos ilcitos, aunque tambin
tomando en cuenta que la situacin personal del afectado puede variar o mantenerse con el paso del
tiempo.
MANTENIMIENTO
El art. 97 CP seala que el rgano jurisdiccional adoptar alguna de las
siguientes decisiones:

Y MODIFICACIONES

a) Mantener la ejecucin de la medida de seguridad impuesta

b) Decretar el cese de la medida impuesta en cuanto desaparezca la peligrosidad criminal del
sujeto
c) Sustituir -fuera del supuesto de expulsin de extranjeros no residentes legalmente en
Espaa- la medida de seguridad por otra que estime ms adecuada, entre las previstas
para el supuesto de que se trate. Si se acordara la sustitucin y el sujeto involucionara, se
dejar sin efecto tal cambio, volvindose a aplicar la medida sustituida.
d) Dejar en suspenso la ejecucin de la medida en atencin al resultado ya obtenido con su
aplicacin, por un plazo no superior al que reste hasta el mximo sealado en la sentencia
que la impuso. De cualquier forma, la suspensin estar condicionada a que el sujeto no
delinca durante el plazo fijado, y podr dejarse sin efecto si nuevamente resultara
acreditada cualquiera de las circunstancias previstas en el art. 95 CP.
QUEBRANTAMIENTO
DE LA M. DE SEGURIDAD El quebrantamiento de una medida de seguridad de internamiento dar lugar a
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LECCIN IX: OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

que el rgano jurisdiccional ordene el reingreso del sujeto en el mismo centro del que se
hubiese evadido o en otro que corresponda a su estado (art. 100.1 C P). Si se tratara de otro
tipo de medidas, se podr acordar la sustitucin de la quebrantada por la de internamiento si
sta estuviese prevista para el supuesto de que se trate y si el quebrantamiento demostrase
su necesidad (art. 100.2 CP). Finalmente, en cualquiera de estos dos casos, el juez o tribunal
deducirn testimonio por el quebrantamiento.

3. LAS CONSECUENCIAS ACCESORIAS

El Cdigo penal de 1995 incorpor al catlogo de consecuencias jurdicas del delito una serie
de medidas que agrup bajo la rbrica consecuencias accesorias (arts. 127 a 129 C P). Tales formas
de reaccin frente al delito resultan, como seala la mayora de la doctrina, de difcil caracterizacin.
As, por un lado no pueden ser asimiladas a la pena toda vez que no guardan proporcin ni con la
gravedad del hecho ni con la culpabilidad del autor y, de igual forma, tampoco constituyen medidas de
seguridad pues no se configuran en funcin a un juicio positivo de peligrosidad respecto del
responsable de un delito. De este modo, en opinin de algunos autores, constituyen una tercera
categora de consecuencias jurdicas del delito
En cuanto a su origen, el trmino consecuencias accesorias proviene del derecho alemn
aunque en la legislacin espaola adquiere un sentido diferente. De cualquier forma, en dicha
nomenclatura se da acogida tanto al comiso, como a ciertas medidas dirigidas contra personas
jurdicas (empresas, sociedades, etc.). En ese orden sern vistas a continuacin.

3.1

El comiso

El Cdigo penal de 1973 regulaba el comiso como una pena pecuniaria de carcter accesorio,
mientras que en el Cdigo vigente constituye, segn se ha adelantado, una consecuencia accesoria
que aparece en los arts. 127 y 128 CP.
En ese sentido, el comiso consiste en la prdida de los efectos provenientes del delito y de los
bienes, medios o instrumentos con que se hubiere preparado o ejecutado, as como de las ganancias
obtenidas, cualesquiera sea las transformaciones que hubieren podido experimentar. Su aplicacin
est limitada a los delitos y faltas dolosos, y aun en estos casos, los bienes, medios o instrumentos
empleados y las ganancias obtenidas no podrn ser decomisadas en el caso de que pertenezcan a un
tercero de buena fe no responsable del delito que los haya adquirido legalmente (art. 127.1 CP).
La reforma operada por la LO 5/2010 introdujo el siguiente prrafo al art. 127.1: El Juez o
Tribunal deber ampliar el decomiso a los efectos, bienes, instrumentos y ganancias procedentes de
actividades delictivas cometidas en el marco de una organizacin o grupo criminal o terrorista, o de un
delito de terrorismo. A estos efectos se entender que proviene de la actividad delictiva el patrimonio de
todas y cada una de las personas condenadas por delitos cometidos en el seno de la organizacin o
grupo criminal o terrorista o por un delito de terrorismo cuyo valor des desproporcionado con respecto a
los ingresos obtenidos legalmente por cada una de dichas personas.
Por otra parte, si en virtud de cualquier circunstancia, los bienes antes sealados no pudiesen
ser decomisados, el art. 127.3 CP dispone (se entiende de forma obligada) que se realice el comiso,
por un valor equivalente, de otros bienes que pertenezcan a los criminalmente responsables.

LECCIN IX: OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

As mismo, el Cdigo penal deja claro qu se debe hacer con los bienes y ganancias materia
de comiso. Pues bien, si los objetos decomisados provienen de lcito comercio entonces sern
vendidos, y el dinero que se obtenga se destinar a cubrir las responsabilidades civiles del penado,
siempre y cuando la Ley no establezca algo distinto (por ejemplo, el art. 374.1.3 C P). En cambio, si los
bienes tienen un origen ilcito se les dar el destino que se disponga reglamentariamente y, en su
defecto, se inutilizarn (art. 127.5 CP).
Finalmente, el art. 128 CP cierra la regulacin del comiso con una mencin a los efectos e
instrumentos de lcito comercio antes referidos. As, el rgano jurisdiccional puede no decretar el
comiso o llevarlo a cabo de forma parcial, en tanto su valor no guarde proporcin con la naturaleza o
gravedad de la infraccin penal o, en su caso, se hubieren satisfecho completamente las
responsabilidades civiles.

4. LAS MEDIDAS EDUCATIVO-SANCIONADORAS DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL

MENOR

Las sanciones aplicables a los menores infractores entraan una serie de particularidades
derivadas del tipo de intervencin penal que se lleva a cabo sobre ellos. En ese sentido, el denominado
Derecho penal del menor (en adelante DPM) ha ido adquiriendo con el paso del tiempo un perfil
bastante definido, aunque no exento de intensas discusiones, cuyos rasgos principales sern
abordados en lo que resta de esta leccin.

4.1

Introduccin

DERECHO PENAL
Usualmente se emplean las denominaciones Derecho penal juvenil,
Legislacin penal del menor o Justicia de menores. Sin perjuicio de tal uso, el DPM
puede definirse como una rama o parte del Derecho penal, es decir, una especializacin
legislativa aplicada a sujetos considerados menores de edad. El ncleo de tal legislacin se
encuentra contenida en la LO 5/2000, de 12 de enero, REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD
PENAL DE LOS MENORES (en adelante LORPM).

DEL MENOR

MODELO DE
En Espaa, en principio, la legislacin penal del menor est diseada con
arreglo al denominado modelo de responsabilidad, el mismo que combina la intervencin
penal sobre los menores que han delinquido con el respeto de sus derechos y garantas. En
ese orden de ideas, segn la doctrina, dicho modelo se caracteriza porque:
Aproxima la legislacin penal de menores a la de los adultos en materia de
derechos y garantas individuales
Limita al mnimo indispensable la intervencin penal sobre los menores infractores
Ampla el catlogo de medidas como respuesta jurdico-penal, basndolas en fines
educativos
Restringe la privacin de la libertad
Ampla la atencin a la vctima
Fija franjas de edades para aplicar la ley penal a los menores

RESPONSABILIDAD

LEGISLACIN
La legislacin de menores se adapta al modelo de responsabilidad luego de
que el Tribunal Constitucional declarara que los procesos seguidos contra los menores
infractores eran una variante del proceso penal y, por consiguiente, los menores procesados
se encontraban amparados por los derechos y garantas previstos en el art. 24 CE, as como
por los reconocidos en los tratados internacionales suscritos por el Estado espaol en materia

INTERNACIONAL

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LECCIN IX: OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

de proteccin de menores ( STC 36/1991, de 14 de febrero). En este ltimo grupo destacan las
Reglas mnimas para la administracin de justicia de menores de Beijinj (Regla 7); el Convenio
Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (art.
8.3) y la Convencin de los Derechos del Nio (art. 40.3).
ORIENTACIN PREVENTIVO
ESPECIAL-EDUCATIVA
La Exposicin de Motivos de la L ORPM seala que ...la responsabilidad penal
de los menores presenta frente a la de los adultos un carcter primordial de intervencin
educativa que trasciende a todos los aspectos de su regulacin jurdica y que determina
considerables diferencias entre el sentido y el procedimiento de las sanciones en uno y otro
sector sin perjuicio de las garantas comunes a todo justiciable.
CONDUCTAS
TPICAS

La ley penal de menores se aplica para exigir la responsabilidad por la comisin de

hechos tipificados como delitos o faltas en el C P o en las leyes penales especiales (art. 1.1
LORPM).

EXCLUSIN DE LA
Se aplican las mismas causas de exencin o extincin de la responsabilidad
previstas en el Cdigo penal (art. 5.1 L ORPM), Ahora bien, el art. 5.2 L ORPM indica que los
menores en quienes concurran las circunstancias previstas en los nmeros 1 (anomalas
psquicas), 2 (intoxicacin plena) y 3 (alteraciones en la percepcin) del art. 20 C P, les sern
aplicables, en caso necesario, las medidas teraputicas de internamiento teraputico (art.
7.1.d LORPM) y de tratamiento ambulatorio (art. 7.1.e LORPM).

RESPONSABILIDAD

MBITO DE
Los menores de 18 aos, seala el art. 19 C P, no sern responsables
criminalmente con arreglo al Cdigo penal y, en el caso de que delincan, podrn ser
responsables con arreglo a lo dispuesto en la ley que regule la responsabilidad penal del
menor. Tal Ley es la LORPM, la misma que prev dos supuestos distintos:

APLICACIN

RANGO DE EDAD

Mayores de 14 y
de 18 aos
(art. 1.1 LORPM)

TIPO DE RESPONSABILIDAD PENAL

menores
Los menores (art. 1.4 LORPM)

que delincan respondern por la comisin de

hechos tipificados como delitos y faltas en el CP o leyes penales especiales con
arreglo a la LORPM
Los que delincan estarn absolutamente exentos de responsabilidad.
Menores de 14 aos
Se aplicar lo dispuesto en las normas sobre proteccin de menores previstas en
(art. 3 LORPM)
el Cdigo Civil y dems disposiciones vigentes.
La exencin de responsabilidad a los menores de 14 aos se justifica en base a ... la
conviccin de que las infracciones cometidas por los nios de esta edad son en general irrelevantes y
que, en los escasos supuestos en que aqullas pueden producir alarma social, son suficientes para
darles una respuesta igualmente adecuada los mbitos familiar y asistencial civil, sin necesidad de
intervencin del aparato judicial sancionador del Estado (Exposicin de Motivos, L ORPM).
Ahora bien, de forma excepcional y dependiendo de ciertos requisitos, la LORPM se aplicar a
los mayores de 18 y menores de 21 aos:

11

LECCIN IX: OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

RANGO DE EDAD

TIPO DE RESPONSABILIDAD

Los jvenes (art. 1.4 L ORPM) O jvenes adultos que delincan respondern
con arreglo a la ley que regule la responsabilidad penal del menor y con los
requisitos que sta disponga (art. 69 CP).
Por su parte, el art. 4 L ORPM seala que lo anterior depender de que as lo
declare el Juez Instructor previa opinin del Ministerio Fiscal, el letrado del joven y
el Equipo Tcnico. Para ello son condiciones necesarias:
1. Que hubiere cometido un delito o una falta menos grave sin violencia o
Mayores de 18 aos
intimidacin en las personas, ni grave peligro para la vida o la integridad fsica de
y
las mismas
menores de 21 aos
2. Que no haya sido condenado en sentencia firme por otros hechos delictivos
una vez cumplidos los 18 aos. En este caso no se tendrn en cuenta las
condenas anteriores por hechos imprudentes ni los antecedentes penales hayan
sido cancelados o lo deban ser serlo con arreglo al art. 136 C P.
3. Que sus circunstancias personales y su grado de madurez aconsejen la
aplicacin de la Ley, especialmente cuando as lo recomiende el informe dado
por el Equipo Tcnico.
La aplicacin del art. 69 C P fue prorrogada primero, en virtud de la LO 9/2000, de 22 de diciembre,
hasta el ao 2002 y, luego, hasta enero de 2007 por la LO 9/2002, de 10 de diciembre.
Las edades antes aludidas se deben entender, precisa el art. 5.3 L ORPM, siempre referidas al
momento de la comisin de los hechos, sin que el haberse rebasado las mismas antes del comienzo
del procedimiento o durante la tramitacin del mismo tenga consecuencia alguna sobre la competencia
de los jueces y fiscales de menores.
MODIFICACIONES
A LA LORPM
Antes de su entrada en vigor, la LORPM fue objeto de diversas modificaciones
(LO 7/2000, de 22 de diciembre) a fin de incrementar las sanciones por delitos especialmente
graves (sancionados con pena de prisin igual o superior a 15 aos), as como los constitutivos
de terrorismo. El resultado de tales cambios fue una evidente distorsin del modelo de
prevencin especial-educativa que inspiraba a la L ORPM.

4.2

Medidas aplicables

NATURALEZA DE LAS
La LORPM se refiere a las consecuencias jurdicas del delito aplicables a los
menores infractores como medidas, aunque no precisa cul es su naturaleza jurdica. Al
respecto, para un sector de la doctrina se tratan de penas en sentido estricto; no obstante, la
imposicin de las medidas, a diferencia de las penas, no se rige por la gravedad del delito,
sino que atiende especialmente a una finalidad preventivo especial-educativa con miras a la
adecuada integracin del menor infractor en la sociedad. Asimismo, otros autores cuestionan
que se traten de medidas de seguridad pues no estn basadas en la peligrosidad del menor
que delinque. De cualquier forma, no parece haber duda sobre el carcter penal de las
medidas, sin que por ello se niegue su particularidad.

MEDIDAS

FLEXIBILIDAD E INTERS
La eleccin de la medida o medidas imponibles a un menor infractor deber
atender de modo flexible no slo a la prueba y a la valoracin jurdica de los hechos, sino
especialmente a la edad, las circunstancias familiares y sociales, la personalidad y el inters
del menor (art. 7.3 LORPM). De este modo, se busca aplicar la medida adecuada de cara al
cumplimiento de la finalidad preventivo especial-educativa, pero tomando en cuenta un
principio sobre el cual se asienta la L ORPM: el superior inters del menor. ste se entiende

SUPERIOR DEL MENOR

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LECCIN IX: OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

como una clusula de cierre, en virtud de la cual, los nios y jvenes no slo gozan de todos
los derechos fundamentales, sino que tambin modula la interpretacin de stos ltimos en
atencin a las particulares circunstancias de sus destinatarios.
MEDIDAS
El art. 7.1 LORPM contiene el catlogo de medidas aplicables:
a) Internamiento en rgimen cerrado
b) Internamiento en rgimen semiabierto
c) Internamiento en rgimen abierto
d) Internamiento teraputico
e) Tratamiento ambulatorio
f) Asistencia a un centro de da
g) Permanencia de fin de semana
h) Libertad vigilada
i) Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo
j) Prestaciones en beneficio de la comunidad
k) Realizacin de tareas socio-educativas
l) Amonestacin
m) Privacin del permiso de conducir vehculos ciclomotores o vehculos a
motor, o del derecho a obtenerlo, o de las licencias administrativas para
caza o para uso de cualquier armas
n) Inhabilitacin absoluta

APLICABLES

REGLAS Y
El art. 9 LORPM detalla una serie de reglas para la aplicacin de las medidas,
las mismas que compensan la flexibilidad que tiene el rgano jurisdiccional al momento de
elegir e imponer las medidas al menor infractor.
Asimismo, a efectos de imponer y graduar las medidas, conforme se explica en su
Exposicin de Motivos, la L ORPM distingue entre los mayores de 14 y menores de 16 aos dos
tramos (de 14 a 16 aos y de 17 a 18 aos), toda vez que los sujetos ubicados en cada uno de
estos grupos presentan caractersticas que requieren, desde un punto de vista cientfico y
jurdico, un tratamiento diferenciado, constituyendo una agravacin especfica en el tramo de
los mayores de 16 aos la comisin de delitos que se caracterizan por la violencia, intimidacin
o peligro para las personas. Veamos todo esto a continuacin.

RANGOS DE EDADES

EDADES

ARTCULO LMITES

MAYORES

DE 14 Y
Las medidas no pueden exceder los dos aos, descontando -en su caso- el tiempo
MENORES DE
ART16
. 9.3 LORPM
cumplimiento de una medida cautelar (ver art. 28.5 LORPM).
AOS
La medida de prestaciones en beneficio de la comunidad no podr superar las 100 horas.

de

La medida de permanencia de fin de semana no podr superar los 8 fines de semana.

La duracin de las medidas podr alcanzar un mximo de 5 aos, siempre y cuanto el delito
fuese cometido con violencia o intimidacin en las personas, o con grave riesgo para la vida o la
integridad fsica de las mismas y el Equipo Tcnico en su informe aconseje la prolongacin de la
medida. En estos supuestos:
La medida de prestaciones en beneficio de la comunidad no podr superar las 200 horas.
La medida de permanencia de fin de semana no podr superar los 16.
MAYORES DE 16 Y
Excepcionalmente, cuando los supuestos previstos en la regla anterior revistiesen extrema
MENORES DE 18
gravedad, es decir, si se aprecia reincidencia (ver art. 22.8 CP), el juez habr de imponer una
AOS
ART. 9.5 LORPM
medida de Internamiento de rgimen cerrado de 1 a 5 aos de duracin, complementada
sucesivamente por otra medida de libertad vigilada con asistencia educativa hasta un mximo de
otros 5 aos. Todo ello sin perjuicio de lo establecido en la Disposicin Adicional cuarta (ver
7/2000, de 22 de diciembre).
En su origen, el art. 9.5 LORPM constituy un rgimen excepcional previsto para casos de extrema
MAYORES DE 16 Y
MENORES DE
ART18
. 9.4
AOS
LORPM

gravedad; no obstante, tal rgimen fue endurecido notablemente por las modificaciones introducidas en
virtud la LO 7/2000, de 22 de diciembre (Cuarta Disposicin Adicional a la LORPM).
13

LECCIN IX: OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

FRANJA
DE EDADES

NORMA MODIFICATORIA
DISPOSICIN

En los casos de homicidio (art. 138 CP); asesinato (art. 139 CP); terrorismo (arts. 571Mayores de 16
4. y
DISPOSICIN
580 CP); agresiones sexuales (arts. 179-180 CP); o cualquier otro delito sancionado
Menores de 18 aos
ADICIONAL, APARTADOcon
2. pena de prisin igual o superior a quince aos; el Juez aplicar una medida de
PRIMER PRRAFO, LORPM
internamiento en rgimen cerrado de 1 a 8 aos. Ella ser complementada, en su
caso, por otra medida de libertad vigilada hasta un mximo de 5 aos.
En los casos de homicidio (art. 138 CP); asesinato (art. 139 CP); terrorismo (arts. 571Mayores de 14 y 4.
DISPOSICIN
580 CP); agresiones sexuales (arts. 179-180 CP); o cualquier otro delito sancionado
MENORES DE 16 AOS
ADICIONAL, APARTADOcon
2. pena de prisin igual o superior a quince aos; el juez impondr una medida de
SEGUNDO
PRRAFO
internamiento
,
en rgimen cerrado de 1 a 4 aos, complementada en su caso, por
LORPM
otra medida de libertad vigilada hasta un mximo de 3.
Si los menores son responsables de ms de un delito, alguno de los cuales est
Mayores de 14 y 4.
DISPOSICIN
calificado como grave y sancionado con pena de prisin igual o superior a 15 aos de
menores de 18 aos
ADICIONAL, APARTADOlos2.delitos de terrorismo (arts. 571-580 CP), la medida de internamiento en rgimen
TERCER PRRAFO, LORPM
cerrado puede alcanzar una duracin mxima de 10 aos para los mayores de 16
menores de 18) aos y 5 aos para los menores de 16 (y mayores de 14) aos.
Cuando se trate de los delitos de terrorismo (arts. 571-580 CP), el Juez, sin perjuicio
Mayores de 14 y 4.
DISPOSICIN
de otras medidas que correspondan con arreglo a la LORPM, tambin impondr
menores de 18 aos
ADICIONAL, APARTADOmedida
2.
de inhabilitacin absoluta por un tiempo superior entre 4 y 15 aos al de la
CUARTO PRRAFO, LORPM
duracin de la medida de internamiento en rgimen cerrado impuesta, atendiendo
proporcionalmente a la gravedad del delito, al nmero de los cometidos y a las
circunstancias que concurran en el menor.

4.3

Ejecucin de medidas

RGANOS
El rgano encargado del control de la ejecucin de las medidas impuestas a
los menores infractores es el Juez de menores que dict la sentencia correspondiente (art. 44
LORPM), mientras que la ejecucin de las mismas es corresponde a las Comunidades
Autnomas donde se ubique el rgano jurisdiccional sentenciador (art. 45 L ORPM). A modo de
excepcin, el rgano competente para conocer los delitos de terrorismo ser el Juzgado
Central de menores de la Audiencia Nacional. En tal caso, la ejecucin de la medida se llevar
a cabo en los establecimientos y con el control del personal especializado que el Gobierno
estatal ponga a disposicin de dicha Audiencia (4. Disposicin Adicional, L ORPM).

COMPETENTES

INEJECUCIN
La LORPM prev una serie de supuestos en los cuales, aplicando el principio de
oportunidad, cabe la posibilidad de no ejecutar la medida impuesta.
As, en funcin al cumplimiento de diversos requisitos, el Ministerio Fiscal puede
desistirse de la incoacin del expediente por correccin en el mbito educativo y familiar (art.
18 LORPM) o por conciliacin o reparacin entre el menor y la vctima (art. 19 L ORPM).
Igualmente, el fiscal de menores puede, previo informe del Equipo Tcnico, remitir el
expediente al juez con la propuesta de sobreseimiento, por entender que ha sido
suficientemente expresado el reproche al menor a travs de los trmites ya practicados o por
considerar que cualquier intervencin resulta inadecuada para su inters (art. 27.4 L ORPM).
En igual sentido, bajo determinados presupuestos se faculta al juez para suspender la
ejecucin del fallo (art. 40 L ORPM), e incluso, dejar sin efecto, reducir su duracin o sustituir la
medida, en tanto que dichas variaciones redunden en beneficio del menor y se le haya
expresado suficientemente a ste el reproche por su conducta (art. 14.1 LORPM).
Finalmente, la conciliacin del menor con la vctima puede dejar sin efecto la medida
aplicada al menor infractor cuando el juez de menores entienda que el tiempo de duracin ya
cumplido expresa de forma suficiente el reproche de la conducta realizada (art. 51.2 LORPM).

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LECCIN IX: OTRAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO

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