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PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN VALORACIN

ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL EN LA REGIN LORETO

TRABAJO FINAL DE APLICACIN

ESTUDIO DE VALORACIN ECONMICA DEL RECURSO HDRICO EN LA


CUENCA DEL RIO NANAY, LORETO, PER

Integrantes
Adela Julissa Cevallos Loja
Cristina Lpez Wong
Diandra Romy Torres Monge
Asesora:
Joanna Noelia Kamiche Zegarra

Iquitos Loreto

INDICE
I
II
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII

Resumen ejecutivo
Introduccin
Hechos estilizados
Pregunta de investigacin
Hiptesis
Objetivo
Justificacin
Caracterizacin del rea de estudio
Marco terico, conceptual aplicable, revisin de literatura
Seleccin de la metodologa
Muestreo
Cuestionario
Trabajo de campo
Marco lgico
Presupuesto
Referencias bibliogrficas
Mapas de la zona

Lista Anexo
Anexo 1. Comunidades y poblacin asentada en la cuenca del ro Nanay.
Anexo 2. Diseo del formato de encuesta.
Anexo 3. Cronograma de trabajo para el levantamiento de informacin en campo.
Anexo 4. Lista de materiales para levantamiento de informacin de campo.
Anexo 5. Fotografas panormicas de la vaciante y creciente del ro Nanay.

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I.

RESUMEN EJECUTIVO
La cuenca del ro Nanay se ubica en el llano amaznico, jurisdiccin de la provincia
de Maynas, Regin Loreto. Tiene una extensin de 1721,343 ha y su rea de
influencia comprende polticamente a los distritos de Alto Nanay, San Juan Bautista,
Punchada, Villa Beln e Iquitos. Constituye una cuenca estratgica para la ciudad
de Iquitos dado que es la principal fuente de captacin de agua para consumo
humano, contribuye con el abastecimiento de alimentos y de otros recursos
naturales. Sin embargo, la ocupacin de las tierras y el uso de sus recursos se
realizan de una manera desordenada y con problemas ambientales, que ponen en
riesgo la sostenibilidad de las actividades socioeconmicas, as como la
conservacin de los recursos naturales y preservacin de los principales procesos
ecolgicos (IIAP, PUCP, Foro Peruano para el Agua 2009).
La visin de desarrollo de la Regin Loreto se enmarca en la necesidad de articular
acciones que compatibilicen el crecimiento poblacional, la reduccin de la pobreza y
el desarrollo sostenible, en concordancia con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Considerando la importancia de esta cuenca, y que los actores vinculados al recurso
hdrico reconocen la importancia de la cuenca del ro Nanay, aunque existen
factores socioeconmicos que limitan la disposicin a efectuar un pago por el
servicio hdrico para la conservacin de los ecosistemas de la cuenca del ro Nanay,
el presente trabajo de investigacin tiene como objetivo estimar el valor econmico
del recurso hdrico en la cuenca del ro Nanay, Loreto, mediante el mtodo de
preferencias declaradas, valoracin contigente a travs de la disposicin a pagar.

II.

INTRODUCCIN
Segn la evaluacin de Ecosistemas del Milenio, el 60% de los sistemas ecolgicos
a nivel mundial se est deteriorando y son utilizados en forma no sostenible. Entre el
5% y el 25% de los usos actuales del agua superan las reservas accesibles a largo
plazo, exigiendo el empleo de transferencias tcnicas y/o el uso excesivo de las
reservas freticas para llevar agua potable a las poblaciones.
Desde el punto de vista econmico, las cuencas hidrogrficas ofrecen a la sociedad
una diversa gama de bienes y servicios comercializados, como el agua potable, y no
comercializados, como la funcin de proteccin que cumplen los manglares o las
funciones de filtracin del agua que cumplen las marismas (Goldberg 2007).
La valoracin econmica de una cuenca hidrogrfica como tal, reviste de
importancia puntual, dado el producto resultante es el agua, elemento fundamental
para la generacin y preservacin de la vida y la diversidad de la misma. Las
funciones integradoras de una cuenca, crean un servicio cuando generan valor para
la sociedad y los individuos en particular (Nasi et al. 2002).
En este contexto, la cuenca hidrogrfica del Nanay, con su historia geolgica y
excepcional mosaico de hbitats y alta diversidad biolgica, es la principal fuente de
abastecimiento de agua potable de poco ms de 500,000 habitantes asentados en
los distritos de Iquitos, Punchana, Beln y San Juan Bautista, en la provincia de
Maynas, regin Loreto (INEI 2007).
2.1. Hechos estilizados
Para el presente estudio podramos estilizar los hechos de la siguiente manera:
Hecho estilizado 1: evolucin hidrogrfica y fisiogrfica: La cuenca del Nanay
(con un rea de 670,610 ha), es una de las pocas cuencas que tiene sus nacientes
en la Amazona peruana. Depende en gran parte de las lluvias para su
4

abastecimiento, adems de la capacidad de captacin y retencin de agua de la


cobertura boscosa. El Nanay es un ro mendrico y tiene longitud de 442 Km. Los
valores crticos del nivel del ro Nanay varan de 106.66 m.s.n.m en 1998 1 a 118.57
m.s.n.m en 1986; presentndose el perodo de mayor creciente del ro durante los
meses de marzo, abril y mayo; mientras que el perodo de mayor vaciante durante
los meses de agosto, septiembre y octubre.
Desde el punto de vista geolgico, Onern (1975) considera que la regin constituy
una gran cuenca de sedimentacin (marinos y continentales), elementos que
quedaron testificados regionalmente por el levantamiento de la cordillera de los
Andes y por el desarrollo de estructuras plegadas (Arco de Iquitos).
De acuerdo con el Mapa Ecolgico del Per (INRENA 1995), existen cuatro zonas
de vida: Bosque hmedo Tropical (bh T), Bosque hmedo Tropical Transicional a
bosque hmedo Tropical, Bosque muy hmedo Premontano Tropical (bmh PT)
y Bosque muy hmedo Tropical (bmh T). En el mbito de influencia de la cuenca
hay 17 tipos de vegetacin en subpaisajes de agua mixta y negra.
Hecho estilizado 2: Deterioro de la diversidad biolgica: La excepcional
diversidad biolgica en esta zona probablemente se debe a la confluencia de una
serie de factores histricos, geolgicos, edficos, y ecolgicos, y a la presencia de
numerosas especies especialistas, asociadas con estos suelos y ecosistemas
particulares; es el nico lugar conocido en la Amazona Peruana donde se ha
comprobado la reproduccin de varias especies de grandes bagres, que emigran
desde la desembocadura del Amazonas a estas cabeceras para desovar, por lo que
adquiere un valor ecolgico nico para proteger y manejar estas pesqueras
(Proyecto Apoyo al PROCREL 2008).
Los impactos negativos causados a estos bosques son muy fuertes debido a
diversas presiones y amenazas (caza y tala ilegal), especialmente por parte de
extractores ilegales provenientes de Iquitos y poblaciones aledaas. Esta cercana y
1

Reporte del 06.10.1998 emitido por el Servicio de Hidrografa de la Marina de Guerra


del Per.

accesibilidad desde Iquitos se constituye en una constante amenaza para la


expansin de actividades no sostenibles.
Hecho estilizado 3: interaccin social y econmica de la cuenca, su capacidad
de aprovisionamiento de agua para el consumo humano, conservacin de
procesos ecolgicos y asimilacin de impactos negativos: A nivel poblacional,
la cuenca del ro Nanay ha soportado en el ltimo siglo un largo proceso de
ocupacin humana y transformacin hasta llegar al escenario actual, con bosques
muy intervenidos en las cuencas media y baja (Proyecto Apoyo al PROCREL 2008)
y una presin extractiva debido a su cercana con la ciudad de Iquitos y a la fcil
navegabilidad de sus aguas. En la parte alta de la cuenca, existen amenazas sobre
los recursos naturales y ecosistemas (como por ejemplo la tala ilegal), mientras que
en la zona media existe mayor presin de extraccin de recursos como el irapay,
madera redonda y de aserro.
Las comunidades asentadas en la cuenca del Nanay desarrollan actividades
comerciales con centros poblados mayores y la ciudad de Iquitos. Este ro abastece
de agua potable en su totalidad a la ciudad de Iquitos, con sus distritos de San Juan
Bautista, Punchana, Villa Beln e Iquitos.
En la cuenca alta se desarroll de manera incipiente un proceso de extraccin de
oro, contaminndose el recurso con mercurio y otros metales pesados (1999
2003). En el 2001, la cuenca alta del Nanay fue zonificada como Bosque de
Produccin Permanente (zona 5), redimensionndose en el 2008 la zona
correspondiente a la propuesta de rea de Conservacin Regional Comunal Alto
Nanay Pintuyacu Chambira.
2.2. Pregunta de investigacin
Es posible estimar la valoracin econmica del recurso hdrico de la cuenca del ro
Nanay e identificar qu los factores que podran vincularse a la determinacin de un
pago por el servicio hdrico?
2.3. Hiptesis
6

Los actores vinculados al recurso hdrico reconocen la importancia de la cuenca del


ro Nanay, sin embargo existen factores socioeconmicos que limitan la disposicin
a efectuar un pago por el servicio hdrico para la conservacin de los ecosistemas
de la cuenca del ro Nanay.
2.4. Objetivos
-

Estimar el valor econmico del recurso hdrico en la cuenca del ro Nanay,


Loreto.

Para cumplir con este objetivo se plantea los siguientes objetivos especficos:
-

Desarrollar una propuesta de valoracin econmica del servicio hdrico de la


cuenca del ro Nanay.

Recomendar un mecanismo de pago por el servicio ambiental hdrico de la


cuenca del ro Nanay.

2.5. Justificacin
La ejecucin del presente estudio parte principalmente del reconocimiento de la
importancia de la gestin adecuada de la cuenca del ro Nanay para conservar y
mejorar la provisin de servicios ecosistmicos que benefician a la poblacin
asentada en la cuenca; proponiendo el uso de la valoracin econmica del recurso
hdrico como una herramienta que sustente el diseo e implementacin de un
mecanismo de pago por los servicios ecosistmicos hdricos de la cuenca del
Nanay.
El Nanay constituye es una cuenca estratgica al ser la fuente principal de captacin
de agua para consumo humano, contribuye con el abastecimiento de alimento y de
otros recursos naturales. Sin embargo, la ocupacin de las tierras y el uso de sus
recursos se realizan de una manera desordenada y generando problemas
ambientales que ponen en riesgo tanto la sostenibilidad de las actividades
socioeconmicas como la conservacin de la diversidad biolgica y de los
principales procesos ecolgicos.
7

La cobertura boscosa de la cuenca, particularmente de las cuencas media y alta,


permite almacenar el agua de la lluvia y liberarla lentamente, garantizando un flujo
regular. Sin embargo, debido al escaso caudal del ro Nanay (apenas 100 m/s en
promedio, mucho menor en poca de vaciante) y a las caractersticas de sus aguas,
es sumamente frgil y vulnerable a la contaminacin. En el ao 2010, los niveles
crticos del ro Nanay llegaron hasta 105 m.s.n.m., afectando el aprovisionamiento
de agua potable de casi el 90% de la poblacin de Loreto (INEI 2007, SENAMHI
2010).
El ro Nanay drena en la mayor parte de su curso sedimentos muy antiguos de las
formaciones geolgicas Ipururo e Iquitos y estos suelos contienen excepcionales
concentraciones de minerales txicos, como aluminio, mercurio y algunos otros
metales pesados que puede contaminar los cuerpos de agua y contaminar a las
personas que viven en las riberas y se abastecen de agua y pescado de los ros
(Webb et al. 2004; Mainville et al. 2006).
Las actividades recientes relacionadas el aprovechamiento de hidrocarburos,
constituye tambin una amenaza potencial para la diversidad biolgica de la cuenca,
si no se realizan de acuerdo a los estndares ambientales establecidos por la
legislacin peruana. Sin embargo, podran representar una oportunidad en cuanto a
la implementacin de mecanismos de pago por servicios ecosistmicos.
III.

CARACTERIZACIN DEL PROBLEMA O DEL REA DE ESTUDIO


3.1. Localizacin. El ro Nanay nace en el mismo llano amaznico, y sus aguas
provienen casi exclusivamente de la lluvia. Es un tributario del Amazonas por
su margen izquierda, y desemboca al lado de la ciudad de Iquitos, siendo uno
de los ros de mayor importancia para el departamento de Loreto, ya que no
slo es fuente de agua para Iquitos y poblaciones aledaas, sino tambin de
alimento y transporte para la numerosa poblacin local (Mapas)

3.2. Hidrologa. El ro Nanay, eje principal de la cuenca, es un ro mendrico que


tiene en su parte baja un ancho mximo de 545 m cerca de la
desembocadura; sin embargo, se pueden encontrar mediciones de 57 m de
ancho en el sector navegable. El ro tiene una longitud de 442 Km., siendo el
rea de su cuenca de 670,610 ha. Desemboca en el ro Amazonas, aguas
abajo de la ciudad de Iquitos.
Es un ro que presenta pocos sedimentos en suspensin, con caractersticas
qumicas tpicas de agua negra. Adyacente a su curso presenta una variedad
de cuerpos lenticos denominados cochas o tipishcas, las mismas que son
meandros otrora abandonados por el ro. Los valores promedios del nivel del
ro Nanay varan de 110.5 a 116.5 m.s.n.m. Los principales tributarios son los
ros Pintuyacu y las quebradas Agua Blanca y Agua Negra.
El ro Pintuyacu, principal tributario de la margen izquierda del ro Nanay, tiene
una longitud de 283 Km. y abarca una extensin de 397,529 ha,
desembocando aguas abajo en el centro poblado Santa Mara, capital del
distrito Alto Nanay. Aguas arriba del casero San Antonio se le une el ro
Chambira, no navegable en lancha durante los primeros meses del ao y en
otras pocas de especial sequa por el bajo caudal de sus aguas.
3.3. Clima. La temperatura promedio es de 26C. Tomando como referencia los
datos metereolgicos registrados en la Estacin de Iquitos, se observa que los
valores promedio de temperatura media son mayores durante los meses de
septiembre a mayo.
En cuanto a la precipitacin, aunque las lluvias se presentan durante todo el
ao, es posible distinguir una estacin lluviosa (entre octubre y junio) y una
menos lluviosa entre julio y setiembre. Los niveles de precipitacin total anual
se encuentran alrededor de 3,000 mm. La distribucin temporal de las lluvias
determina el rgimen hidrolgico anual en la cuenca del ro Nanay, donde los
valores promedio del nivel del ro varan de 108.6 a 118 m.s.n.m., con
9

perodos de mxima creciente entre marzo - mayo y mxima vaciante entre


los meses de agosto - octubre (SENAMHI 1993 - 1994).
Asimismo, el ambiente es bastante hmedo, registrndose valores de
humedad relativa media promedio entre 86.8% a 89.7%. Los mayores valores
de humedad relativa media promedio se presentan entre los meses de abril a
julio (SENAMHI 1993 - 1994).
3.4. Geologa. Desde el punto de vista geolgico, Onern (1975) considera que la
regin constituy en sus orgenes una gran cuenca de sedimentacin donde
se depositaron sedimentos de face tanto marina como continental, que fueron
posteriormente alterados a consecuencia de movimientos orogenticos y
epirogenticos. Distinguimos la Formacin Pebas (Terciario superior),
Formacin lpururo (Terciario superior), Formacin Iquitos (Terciario superior
Cuaternario), depsitos aluviales o Formacin Corrientes, depsitos fluviales.
3.5. Paisajes. Se encuentra una singular mixtura de paisajes, donde destacan: a)
Paisaje aluvial: Con una topografa relativamente plana (0 5 %) con
sedimentos tanto recientes como antiguos depositados por las aguas del ro
Nanay y sus tributarios, b) Paisaje colinoso: cuya superficie presenta
ondulaciones muy fuertes originadas por la erosin pluvial de las terrazas altas
que han existido en tiempos pasados.
3.6. Componentes biticos. La cuenca del alto Nanay es una de las zonas que
alberga algunas de las comunidades de plantas ms diversas del mundo (ter
Steege et al. 2006 citado por Vriesendorp et al. 2007). Se han registrado
aproximadamente 670 especies, aunque estos registros se complementarn
obviamente con evaluaciones botnicas posteriores (IIAP 2002, Fine et al.
2006, Vriesendorp et al. 2007).
Tambin se ha registrado 132 especies de lepidpteros, considerndose que
existen un mayor nmero de especies registradas (Delgado y Ramrez 2000,
2002); 256 especies de peces (Snchez 2000, CEDIA 2001, Snchez y Ruiz
2002, Hidalgo y Willink 2007), 133 especies de anfibios y reptiles (Catenazzi y
10

Bustamante 2007), 481 especies de aves (IIAP 2000, lvarez et al. 2002,
Stotz y Daz 2007) y 149 especies de mamferos (IIAP 2000, Hice et al. 2003,
Lpez-Wong 2002).
3.7. Arqueologa. Hay muy pocos registros arqueolgicos de la zona de alto
Nanay. Se conoce una secuencia cultural trazada en base a la cermica cuya
fase ms antigua se denomina Yasun (2,000 a.C.), la cermica ms tarda
identificada como Fase Napo (1200-1500 d. C) y la cermica corrugada, la
cual es asociada a la tradicin Cumancaya, vigente desde el ao 800 d.C.
hasta la actualidad.
3.8. Caracterizacin de la poblacin
La Regin Loreto ocupa el 29% del territorio nacional y su densidad
poblacional es de 2,4 hab/km2. La poblacin loretana representa menos del
4% de la poblacin nacional, y ha crecido a una tasa anual de 1,9%, superior
al promedio a nacional (1,4%) (Walsh Per 2009). El espacio territorial de las
Provincias Loreto y Maynas, representan el 50% de superficie de la Regin
Loreto. En los ltimos 15 aos, la tasa de crecimiento poblacional de Maynas
creci en mayor proporcin a Loreto (3,3% vs. 1,7%) (Walsh Per 2009).
En el periodo 1993-2007, el pas ha experimentado un crecimiento de la
poblacin urbana2, observndose la disminucin relativa de la poblacin que
habita los espacios rurales (Walsh Per 2009).
La ciudad de Iquitos tiene una poblacin aproximada a 406 340 habitantes,
registrndose la mayor poblacin en el distrito de Iquitos (159 023 pobladores)
y en Villa Beln la menor poblacin (68 806 personas). La tendencia de
distribucin de la poblacin se presenta en los cuatro distritos, siendo la
poblacin urbana la ms numerosa en todos los casos (Tabla 1).

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), califica como centro poblado urbano a las poblaciones que
habitan en un determinado territorio con un mnimo de cien viviendas agrupadas contiguamente, y como centro poblado
rural a aquel que tiene menos de cien viviendas agrupadas contiguamente o que, teniendo ms de cien viviendas, stas se
encuentran dispersas.

11

Tabla 1. Poblacin de los distritos de la Provincia de Maynas, Loreto.

Distrito

Categoras

Urbano
Rural
San Juan
Urbano
Bautista
Rural
Urbano
Punchana
Rural
Urbano
Iquitos
Rural
Fuente: Walsh - Per 2009
Villa Beln

Casos

Total

57,824
68,806
10,982
88,194
102,076
13,882
69,308
76,435
7,127
155,636
159,023
3,387

%
0.840
0.16
0.864
0.136
0.907
0.093
0.988
0.021

En la cuenca del ro Nanay se asientan un total de 35 comunidades


campesinas, nativas y centros poblados (Anexo 1).
Loreto es una de las regiones del pas con las tasas ms elevadas de pobreza
y con indicadores sociales que reportan grandes carencias y deficiencias en
aspectos de salud, educacin y oportunidades laborales. La pobreza extrema
azota gran parte de la zona rural y semi urbana de la Regin Loreto. Los
distritos rurales y las zonas urbano-marginales que rodean el rea central de
la ciudad, presentan ndices alarmantes de pobreza que contrastan con la
relativa prosperidad de esa rea urbana.
Provincia de Maynas. Comprende 13 distritos, de ellos, los distritos de
Iquitos, Punchana, Beln y San Juan Bautista. La capital de Maynas, es
Iquitos que representa la ciudad ms importante y la que concentra ms
servicios de la Regin. Sin embargo, el porcentaje de la poblacin sin acceso
a servicios bsicos es medianamente alta, especialmente en la poblacin del
distrito de San Juan Bautista (Murillo 2007) (Tabla 2).
Tabla 2. Mapa de pobreza de la Provincia de Maynas y distritos estudiados

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ndice
carencia
s (0-1)

aos

0,3302
0,0731
0.357
0,2331

48%
14%
41%
39%

29%
33%
5%
30%

33%
10%
37%
24%

5%
20%
50%
40%

30%
25%
31%
30%

37%
29%
41%
35%

0.419
Bautista
Fuente: Murillo 2007

74%

37%

31%

40%

31%

41%

Maynas
Iquitos
Beln
Punchana
San Juan

nios

Mujeres

trito

etismo

Electricidad

de

Analfab

Agua

Provincia/Dis

Desage o letrina

poblacin sin:

Tasa

Tasa de desnutricin 1999

Porcentaje de la

0-12

Distrito de Iquitos. Ciudad capital de Iquitos, concentra el 32,2% de la


poblacin de Maynas, situada entre el ro Nanay y la margen izquierda del
ro Amazonas (INEI 2005) y comprende el rea urbana central, 12
asentamientos humanos y 7 urbanizaciones. Tiene una poblacin total de
157 529 habitantes, con una poblacin femenina (50,7%) mayor que la
masculina (49,3%). La poblacin entre 6 a 17 aos suman 39 579 personas
que representan el 25,1% del total. Los menores de 5 aos son 17,880 y
representan el 11,4% de la poblacin distrital (INEI 2005).

Distrito San Juan Bautista. Se estima una poblacin total de 102,076


habitantes (20.70% de la poblacin total provincial). Cuenta con 105
asentamientos humanos, en su zona urbana y periurbana. En el mbito
rural cuenta con 13 centros poblados y 37 en la carretera Iquitos - Nauta.
Segn el ltimo Censo Nacional de Vivienda y Poblacin (INEI 2007), un
13.6% de su poblacin total (13,882 habitantes) se asienta en el rea rural
y 86.40% (88,194 habitantes) en el rea urbana (Anexo 1). La densidad

13

poblacional del distrito es de 33.16 habitantes por km2, muy superior al


ndice provincial que es de 4,10 hab/km2.
La poblacin econmicamente activa (PEA)3 del distrito es del orden del
51.3 %, ingreso familiar per cpita mensual de S/. 108.3 Nuevos Soles y en
el 2009 la cobertura del servicio de agua potable es de 45.9% (INEI 2007,
Municipalidad Distrital de San Juan Bautista 2009, Walsh Per 2009)
-

Distrito Alto Nanay. Con una tasa de crecimiento anual de 5% en cuya


capital, Santa Mara de Nanay, se registr una poblacin aproximada de
854 habitantes. Sin considerar las capitales distritales, la comunidad nativa
Diamante Azul posee la mayor poblacin en la cuenca, registrando la
tercera parte de la poblacin. Tiene una poblacin econmicamente activa
de 48%, cuyo ingreso familiar per cpita oscila entre 183.90 y 197 Nuevos
Soles (Walsh Per 2009). La principal fuente de abastecimiento de agua
es el ro, aunque la tendencia de uso del recurso hdrico es a travs del
incremento del uso del piln de uso pblico.

Distrito de Beln. Cuenta con una poblacin de 67,110 habitantes (12.61%


de la provincia) repartidos en 59 centros poblados rurales, (24 caseros
ubicados en la cuenca del ro Itaya y 35 caseros en la cuenca del ro
Amazonas). Se ubica en la desembocadura del ro Itaya, en la cuenca del
Amazonas, con una superficie territorial de 1,208.46 km 2 y con una
densidad poblacional de 105.6 hab/Km2 y una poblacin econmicamente
activa

de

38

719

habitantes

(INEI

2007,

http://cadelectoral.elcomercio.pe/localidades/reportecompleto/160112/belen), cuyo ingreso per cpita es de S/.402, 55 nuevo


soles (http://www.munibelen.gob.pe/belen_cifras.html)
-

Distrito de Punchana. Creado en el ao 1987, concentra el 16% de la


poblacin de Maynas, cuenta con 19 asentamientos humanos (Jazmines,

es la oferta de mano de obra en el mercado de trabajo, Est constituida por el conjunto de personas en edad
de trabajar (PET) que estn trabajando y que por su trabajo han recibido una retribucin econmica

14

Los Prceres, Leonor, Santa Mara, Paraso, Berln, Amazonas, Las Flores,
Benavides, Trujillo, Clavero, 5 de Julio, Hunuco, 5 de Enero, Gueppi, La
Pursima, Nuevo Santa Mara, Charles Cevallos y Nuevo Paraso).
IV.

MARCO TERICO/CONCEPTUAL APLICABLE, REVISIN DE LITERATURA


Desde hace pocos aos se ha visto un considerable inters en utilizar los pagos por
servicios ambientales para financiar la conservacin en los pases en desarrollo
(Pagiola et al. 2002, Wunder 2005).
La valoracin de los servicios ecosistmicos, tiene entre sus principios, desde la
concepcin tica, una postura antropocntrica no ecocntrica, es el ser humano el
que da valor a la naturaleza, a los recursos naturales y al medio ambiente. Busca
minimizar las fallas de mercado en nuestras sociedades, y aunque se desarrolla de
manera incipiente, no existe oferta ni demanda real es la propuesta para proteger
y recuperar las coberturas naturales (especialmente bosque) de las cuencas de
manera sostenible (Azqueta 1994).
El proceso de valoracin econmica convierte la provisin de servicios
ecosistmicos en unidades biofsicas medibles, que establecen una relacin con la
provisin de dichos servicios, y constituyendo la base de un esquema de pago por
servicios ecosistmicos u otro instrumento de poltica que genere incentivos para la
provisin de tales servicios (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
et al. 2008)
Segn la Ley General del Ambiente (Ley N 28661, Artculo 94), se entiende por
servicios ambientales a las funciones que permiten mantener las condiciones de los
ecosistemas y, del ambiente, tales como la proteccin del recurso hdrico, la
proteccin de la biodiversidad, la mitigacin de emisiones de gases de efecto
invernadero, la belleza escnica entre otros.

15

Segn la evaluacin de los ecosistemas del Milenio (2005), los servicios


ecosistmicos incluyen la provisin de servicios (alimento, agua dulce, madera,
recursos genticos), regulacin de los procesos ecosistmicos (polinizacin, clima,
nutrientes

eventos

naturales

extremos),

servicios

culturales

(beneficios

ecosistmicos no econmicos incluyendo beneficios espirituales, recreacionales,


estticos, inspiracionales y educativos) y servicios de soporte (necesarios para la
produccin de otros servicios ecosistmicos, como formacin de suelo, ciclo de
nutrientes, produccin primaria, secuestro de carbono, entre otros) (Figura 1).
Figura 1. Servicios ecosistmicos

Fuente: Modificado de Higuero 2008


Los servicios hdricos son ms numerosos y complejos de lo que usualmente se
aprecia, y proveen numerosos tipos de beneficios a la gente, incluyendo a la gente
pobre rural, tales como provisin de agua para consumo (agua para beber,
agricultura, usos domsticos e industriales), usos no consuntivos (generacin de
electricidad, agua fresca y navegacin), control de la erosin y sedimentacin, que
pueden

beneficiar

la

productividad

de

sistemas

acuticos;

as

como

el

almacenamiento de agua en suelos, humedales y planicies inundables (McNeely


2007).
La cuenca se define como un rea natural, con sus componentes biticos y
abiticos, en la que el agua proveniente de la precipitacin forma un curso principal
de agua. La cuenca hidrogrfica es la unidad fisiogrfica conformada por el conjunto
de los sistemas de cursos de agua definidos por el relieve, donde los lmites o

16

divisoria de aguas se definen naturalmente y corresponden a las partes ms altas


del rea que encierra un ro.
El Gobierno Regional de Loreto, consciente de la importancia los recursos hdricos
de Loreto desde una visin ecosistmica, estableci a lo largo de varios aos un
marco legal bsico con la finalidad de proteger y conservar las cuencas de Loreto y
especialmente la cuenca del ro Nanay, dada su gran relevancia para el
abastecimiento de agua dulce para consumo humano en Iquitos (500 mil
habitantes), la conservacin de los procesos ecolgicos y para las actividades de los
sectores productivos.
Entre los aos 2003 y 2004, la cuenca del ro Nanay se establece como zona de
exclusin para actividades de extraccin minera y para aquellas que alteren la
cobertura vegetal4, y se declara la veda para la extraccin comercial de peces de
consumo humano en el ro Nanay5; se gestiona desde el 2008, el establecimiento
del rea de Conservacin Regional Comunal Alto Nanay Pintuyacu - Chambira 6,
entre cuyos objetivos se encuentra la conservacin del recurso hdrico y se ha
declarado de inters pblico regional la conservacin y proteccin de las cabeceras
de cuenca ubicadas en los ros de la Regin Loreto7.
El objetivo de la valoracin de las cuencas hidrogrficas es contribuir a los
encargados de formular las polticas a cuantificar en trminos econmicos, la
importancia relativa de los sistemas hidrolgicos naturales; y servir de base para
equilibrar la preservacin de esos sistemas y el mejoramiento simultneo del
rendimiento econmico de los bienes y servicios ambientales que generan
(Goldberg 2007).
El valor econmico total de los ecosistemas hidrogrficos est compuesto por
valores de uso directo (obtenidos de la utilizacin directa de un bien o servicio
conexo como el agua potable o la capacidad de irrigacin de una cuenca
4
5
6
7

Ordenanza
Ordenanza
Ordenanza
Ordenanza

Regional
Regional
Regional
Regional

N
N
N
N

006
006
030
020

2003
2004
2008
2009

CR/GRL
CR/GRL
GRL - CR
GRL - CR

17

hidrogrfica) y de no uso (valor actual o futuro que las personas pueden obtener
de bienes y servicios independientemente de todo uso directo). Desconocer la
importancia de esos valores intrnsecos puede llevar al agotamiento, deterioro y
sobreexplotacin de los recursos de las cuencas a largo plazo, lo que causara una
prdida general de bienestar social (Goldberg 2007).
El anlisis para la valoracin econmica del recurso hdrico incluye variables que se
ajustan a las caractersticas socioeconmicas de la poblacin en estudio: gnero,
tamao familiar, estratos de edad, ingresos familiares, disponibilidad de pago (en
efectivo por ao, en das de trabajo, en tarifa mensual), nivel educativo (jefe de
familia), disponibilidad de riego, percepcin del problema principal, disponibilidad de
total de agua para consumo domstico, nivel de ocupacin, percepcin de la
cantidad de agua en relacin a aos anteriores, percepcin de disminucin del
agua, percepcin del servicio de agua, importancia de reforestar (Dvila 2002,
Barzev 2004, Llerena 2003, Muoz 2008).
El mtodo de valoracin contigente utilizado para la valoracin econmica del
recurso hdrico, puede complementarse con la cuantificacin de costos incurridos en
el proceso productivo y de mantenimiento (captacin de agua, proteccin de la
cuenca, restauracin de ecosistemas, administrativos y de operacin, insumo de la
produccin), de la productividad hdrica del bosque (en funcin de la captacin y
produccin de agua) y costos de proteccin y mantenimiento del bosque (Barzev
2004). Sin embargo, su aplicacin se limita por la disponibilidad de informacin.
El enfoque de la aplicacin final de la valoracin econmica obtenida, como el
destino del pago en el mecanismo de pago por el servicio ecosistmico, es
importante tambin para la determinacin de las variables, por ejemplo se considera
el costo de oportunidad de las actividades que se realizan, aptitud de suelo,
capacidad de sedimentacin de las cuencas, grado de erosin, uso de agua por los
pobladores de la cuenca, costos de dragado, etc (Alvarado 2004; Rivadeneira M, R.
y Galrrada 2004).

18

La cuantificacin de los servicios no comercializados se presentan como una de


las dificultades para la valoracin del recurso hdrico, dada la percepcin de que es
muy difcil medir el valor econmico de las funciones de los ecosistemas (Goldberg
2007).
De Groot et al. 2006, estim el valor de los humedales y sus servicios ecosistmicos
asociados en US$14 trillones anuales. An varios de esos servicios, tales como la
recarga de acuferos, purificacin de agua o valor esttico y cultural no son
inmediatamente obvios cuando uno mira un humedal.
Herrador y Dimas (2001) estimaron en trminos monetarios, el valor de uso indirecto
que los bosques y los agro ecosistemas de la parte alta de la cuenca del ro Lempa,
proporcionan a travs de un servicio ambiental: proteccin del recurso hdrico, es
decir, de la regulacin de flujos superficiales en la zona norte que mantiene la
cantidad de agua proveniente del ro y que se suministra a las familias de la
localidad, por lo que reflejo solamente parte del valor econmico de estos
ecosistemas.
En Guatemala, se conoce la experiencia de valoracin econmica de la cuenca de
la Reserva de la Biosfera de la Sierra de las Minas, a travs de la valoracin
contigente, cuyo recurso hdrico resulta importante para la supervivencia de 500
comunidades rurales, riego de siembras de subsistencia y pasturas para ganadera
de pequea escala, elaboracin de caf y frutas para exportacin, produccin de
energa hidroelctrica. Adicionalmente, se cuantific el gasto de produccin y
anlisis de mercados subsidiarios (Brown et al. 1996, Reyes 2008)
En Venezuela, se realiz la valoracin del recurso hdrico proveniente de la cuenca
alta del ro Botanamo, en un contexto de ocurrencia de cambios acelerados en la
cobertura de la tierra como resultado de la intensificacin del uso de los recursos
(agrcola, ganadero, minero, forestal) para las poblaciones humanas, la ausencia de
un mercado de agua y una gobernabilidad asociada al manejo del recurso hdrico
que presenta incertidumbre. Se cuantific los costos/gastos calculados para la
produccin y distribucin del servicio (Snchez y Rosales 2005).
19

Se valor los servicios ecositmicos en la cuenca del canal de Panam, mediante


flujos hdricos y econmicos y de servicios de bosques nublados (Snchez y
Rosales 2005).
V.

SELECCIN DE LA METODOLOGA
Una consideracin clave en la seleccin de los mtodos para la valoracin del
recurso hdrico de la cuenca del ro Nanay, es que geogrficamente la zona de
inters se encuentra tanto en el mbito rural como urbano, con una poblacin total
con contextos sociales y culturales diferentes.
Cuando los mercados o bienes y servicios ecosistmicos no existen o no estn
desarrollados o no hay mercados alternativos, la valoracin de los efectos
ambientales de un proyecto utilizando tcnicas de mercado resulta muy difcil. En
este caso, el mtodo adecuado es el de valoracin contingente, ya que permite
obtener estimaciones del efecto de determinadas acciones sobre el nivel de
bienestar de los individuos en la mayora de contextos ambientales, partiendo de la
simulacin de un mercado donde los consumidores potenciales manifiesten su
mxima disponibilidad a pagar por el bien que se pretende valorar o su mnima
compensacin pretendida por renunciar a dicha provisin, es decir es una medida
monetaria del cambio en el bienestar del individuo ante un cambio en la
disponibilidad de un servicio ambiental (Salvador et al. 2001, Shultz 1191 citado por
Dvila 2002)
En este contexto, en el presente estudio se seleccion el mtodo de preferencias
declaradas, con la valoracin contingente, como el criterio ms adecuado para
definir el valor econmico total de los beneficios de la cuenca del Nanay, con la
finalidad de poder asignar un valor econmico (monetario) de los bienes y servicios
provistos por el recurso hdrico de la cuenca alta del Nanay que no son
comercializados.

20

No se ha considerado la aplicacin del mtodo de costo de reposicin, utilizado en


otras experiencias de valoracin, dado que este mtodo hace referencia a costos,
siendo viable para su aplicacin que la existencia de un mtodo de produccin
sustituto para el servicio ecosistmico y que el valor de este servicio debe exceder
su costo de produccin.
Asimismo, se ha analizado que en este caso no aplica la utilizacin del mtodo de
costo de oportunidad del suelo dedicado a uso del bosque (venta de madera y
ganadera extensiva) y los costos evitados por el servicio ambiental de proteccin de
la calidad de agua por la presencia del bosque (Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, Unidad Administrativa del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, WWF, Conservacin Internacional y The Nature Conservancy 2008).
VI.

MUESTREO
La investigacin es de tipo descriptivo, y dado que la poblacin es homognea se
obtendr los datos mediante el desarrollo de un muestreo aleatorio simple.

Poblacin y muestra
a. Ubicacin de los entrevistados. Las entrevistas se aplicarn a las familias
ubicadas en la zona urbana de los distritos de Iquitos, San Juan Bautista, Villa
Beln y Punchana; asimismo el estudio incluir las comunidades asentadas en
toda la cuenca del ro Nanay pertenecientes a los distritos de Iquitos, San Juan
Bautista y Alto Nanay.
b. Tamao de muestra. Se realizar preliminarmente una muestra piloto en la zona
urbana y rural de los distritos en investigacin, con el objetivo de encontrar la
media, varianza y desviacin estndar para aplicar en la frmula del error
estndar, obtenindose dos tamaos de muestra, una para la zona urbana y otra
para la zona rural.
21

La frmula del tamao de muestra a utilizarse es la siguiente:


n = Z2 p . q
e2
n = tamao de muestra.
Z2 = distribucin normal.
p = probabilidad de ocurrencia (nivel de significancia).
q = probabilidad de no ocurrencia (nivel de confianza).
e2 = error estndar.
c. Toma de muestra. Una vez obtenido el tamao de muestra, se proceder a
distribuir la muestra segn la cantidad de familias existentes en los distritos en
investigacin. Se utilizar como herramienta de identificacin los mapas de
distribucin de los distritos en donde incluyen las manzanas y viviendas. A cada
una de ellas se le asignar un nmero y segn el nmero de viviendas existentes
se realizar el sorteo al azar.

VII.

CUESTIONARIO PARA RECOPILACIN DE INFORMACIN


El diseo del cuestionario se presenta en el Anexo 2

VIII. PLAN DE TRABAJO DE CAMPO


La planificacin del proceso de recopilacin de informacin contempla el desarrollo
del trabajo en varias etapas o pasos a lo largo de un periodo de tiempo (Anexo 3).
a. Reclutamiento y capacitacin a encuestadores. Esta fase comprender la
contratacin de dos profesionales con experiencia comprobada en el diseo en
formatos y procesamiento de informacin en temas relacionados con valoracin
econmica, y posteriormente, la seleccin minuciosa de diez personas que sern
las responsables del levantamiento de informacin de las encuestas en el marco
22

de los trminos de referencia y filtros de seleccin que sean necesarios para


garantizar el xito del trabajo. La capacitacin tendr nfasis en dos enfoques: en
tica, responsabilidad, entrenamiento en el llenado de los formatos y en
mecanismos de intervencin de acuerdo al contexto social regional.
b. Socializacin con gobiernos distritales. Con anterioridad al trabajo de campo y
con el objetivo de involucrar a todos los actores claves, se realizarn reuniones
con las autoridades de los gobiernos distritales de las jurisdicciones en estudio.
c. Levantamiento de informacin secundaria y primaria. Con la finalidad de
complementar la informacin recopilada en el trabajo de campo, se visitarn
instituciones como municipalidades, centros de salud, organizaciones no
gubernamentales, entre otros, para solicitar informacin de inters.
La identificacin de la muestra poblacional para la aplicacin de las encuestas, se
buscar informacin de la distribucin de los hogares, con las que generalmente
cuentan las municipalidades distritales, y en los centros de salud para la zona
rural. En caso de no contar con la informacin, el equipo encuestador generara
su propia informacin.
Previo al levantamiento de informacin en campo, se aplicar una prueba de
aplicacin de encuestas y entrevistas con el fin de afinar la metodologa, evitar
los posibles sesgos instrumentales e identificar el monto base (S/. nuevo soles)
de la disposicin a pagar (mtodo de subasta) por el recurso hdrico que se
incluir en el formato de encuesta. Asimismo, segn la distribucin muestra
poblacional se proceder a enviar en parejas al grupo de encuestadores segn
cronograma establecido para las actividades a desarrollarse en el campo.
d. Sistematizacin y procesamiento de la informacin. Se utilizar teniendo
como herramienta el paquete de anlisis estadstico Stata, informacin principal
para la elaboracin del presente trabajo de valoracin.
Los materiales a utilizarse en el trabajo de levantamiento de informacin
corresponden al Anexo 4.
23

24

IX.

MARCO LGICO

OBJETIVO
INDICADOR VERIFICABLE
MEDIO DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN
Conservar los ecosistemas de la cuenca alta del ro Nanay, garantizando la disponibilidad y calidad del recurso hdrico para la poblacin de la ciudad de Iquitos y
comunidades usuarias del recurso
PROPOSITO
Elaborar una propuesta de mecanismo de Al finalizar el estudio se ha determinado el valor
Se mantiene las condiciones
pago por Servicio Ambiental hdrico de la econmico del PSA hdrico y la propuesta del mecanismo Documento tcnico final
socioambientales
para
la
cuenca del Nanay
de pago para los usuarios del agua del ro Nanay.
realizacin oportuna del estudio.
COMPONENTES/RESULTADOS
R1: Determinacin de la demanda de agua Al finalizar la ejecucin del estudio se ha determinado el
Los usuarios del agua del ro
Informe demanda. Fichas de
en la zona usuaria y caractersticas sociovalor econmico en Nuevos soles (S/.) por la demanda del
Nanay, estn dispuestos a
Encuestas
econmicas de los actores
servicio ambiental hdrico - agua - del ro Nanay.
brindar informacin al estudio.
Existe disposicin de PSA hdrico
R2: Documento tcnico de pago por el
Al finalizar el estudio se ha identificado el mecanismo de
Informe Final del Estudio
por los usuarios de agua del ro
servicio ambiental hdrico elaborado
PSA hdrico para los usuarios del agua del ro Nanay.
Nanay.
ACTIVIDADES
Contratacin de una (1) consultora para desarrollar el
1.1 Planificacin de los trabajos de
proyecto de valorizacin del PSA hdrico de acuerdo a los
Valorizacin Econmica
trminos de referencia (1er mes)
Contratacin de capacitadores, desarrollo de un (1) curso
1.3 Capacitacin a encuestadores
de capacitacin para la aplicacin de encuestas (2do mes)
1.4 Ensayo de aplicacin de encuestas de
Desarrollo de la muestra piloto de las encuestas (3er mes)
campo
Aplicacin de fichas de encuestas a la muestra
1.5 Recopilacin de informacin in situ
Trminos de referencia, hoja de
poblacional seleccionada (4to y 5to mes)
ruta, comprobantes de pago,
Existe disponibilidad de recursos
1.6 Procesamiento y sistematizacin de la
Sistematizacin y anlisis de informacin (6to mes).
contratos, informes, actas de
de manera oportuna para la
informacin
acuerdo,
fotografas,
realizacin
de las actividades
Elaboracin de borrador final de la propuesta tcnica y
documento
final.
1.7 Elaboracin del documento final
legal de PSA hdrico para usuarios de agua del ro Nanay
(7mo mes).
Socializacin de la propuesta de PSa hdrico en al menos
2.1. Reuniones de Socializacin con los
cinco (5) reuniones con actores claves y tomadores de
actores pblicos y privados
decisiones (8vo y 9no mes)
Elaboracin y presentacin del documento final de la
2.2. Elaboracin y presentacin de la
propuesta tcnica y legal de PSA hdrico para usuarios de
propuesta tcnica y legal
agua del ro Nanay (10mo mes).

X.

PRESUPUESTO
Formato I

CONTRAPARTIDA (US$)
Aporte de
las otras
Aporte del
las
Aporte de
Aporte Instituciones
Organismo
los
de
Participantes
Amricas Ejecutor Beneficiarios Terceros (en caso de
PROCREL
(US$)
consorcio o
asociacin)
Fondo de
Rubros

Inversiones
Obras:
Equipos:
Otros costos
Operativos
Certificacin y
Transferencia
Gastos
Administrativos
Total

1,000.00
7,600.00

TOTAL
(US$)

1,000.00
28,400.00

36,000.00

500.00
900.00
10,000.00

900.00
28,400.00

38,400.00

Formato III
Aportante

Unidad
Ejecutora

Descripcin del aporte

Valor
Unitario
($)

El aporte de la Unidad Ejecutora


(PROCREL) se realizar de
manera monetaria para financiar
los rubros de servicios de
terceros (consultoras para la
valorizacin
econmica
del 28,400.00
servicio ambiental hdrico, tanto
en campo y gabinete), la
socializacin entre los actores
involucrados y la elaboracin de
la propuesta tcnica y legal

Cantidad Total (US$)

28,400.00

Sub Total Unidad Ejecutora


Beneficiarios
Sub Total Beneficiario
Otras
Fuentes
Sub Total Otras Fuentes
Total

28,400.00

Formato II

Resultados

Determinacin de
la demanda de
agua en la zona
usuaria y
caractersticas
socio-econmicas
de los actores

Actividades
principales
Capacitacin a
encuestadores
Ensayo de aplicacin
de encuestas de
campo
Recopilacin de
informacin in situ
Procesamiento y
sistematizacin de la
informacin

Objeto del Gasto (US $)


Sueldos/Mano Pasajes y
Inversiones
de obra
viticos

Bienes

Servicios

(%)

1,000.00

0.00

500.00

500.00

1,500.00

3,500.00

35.0%

0.00

0.00

200.00

200.00

0.00

400.00

4.0%

0.00

2,000.00

500.00

1,000.00

500.00

4,000.00

0.00

0.00

0.00

0.00

700.00

700.00

7.0%

500.00

5.0%

8,600.00

86.0%

900.00
10,000.00
100.0%

9.0%
100.0%

Certificacin y Transferencia
Sub total operativo
Administracin del proyecto
Sub total administracin
Total general
(%)

Otros

TOTAL
(US$)

500.00
1,000.00

2,000.00

1,200.00

1,700.00

0.00
1,000.00
10.0%

0.00
2,000.00
20.0%

0.00
1,200.00
12.0%

0.00
1,700.00
17.0%

26

2,700.00
900.00
900.00
3,600.00
36.0%

500.00
5.0%

27

Formato V
Resultado

Actividades

Determinacin
de la demanda
de agua en la
zona usuaria y
caractersticas
socioeconmicas de
los actores

Capacitacin a
encuestadores
Ensayo de
aplicacin de
encuestas de
campo
Recopilacin
de informacin
in situ
Procesamiento
y
sistematizacin
de la
informacin

Metas
Unidad Cantidad 1 Bimestre
Curso

Mes

Mes

Mes

Avance Bimestral (Unidades Fsicas)


2 Bimestre 3 Bimestre 4 Bimestre 5 Bimestre

28

29

XI.

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XII.

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