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1. Le pige du juridisme
2. Le pige du fonctionnalisme.
3. L'objectivisme.
Problmatique de l'institutionnalisation:
Problmatique des usages de l'institution:
Problmatique du rapport aux droits:
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DURKHEIM:
WEBER:
Peter Burger (US) & Thomas LUCKMANN (All)
Pierre CLASTRES
pouvoir politique diffus & indiffrenci
Pouvoir politique diffrenci mais dilu
Pouvoir concentr & spcialis
Pouvoir individualis & trs diffrenci
Pouvoir fortement institutionnalis
Pouvoir politique institutionnalis qui s'exerce grce une administration spcialise &
hirarchise.
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Karl Marx
Emile Durkheim
Talcolt PARSONS
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1. La dfodalisation
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Dsquilibre interne
Dsquilibre entre excutif & lgislatif.
Definitions
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DATES
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POLITIQUES
Institutions: systmes organiss & stables autour desquels s'organisent des activits sociales (coles,
familles, universits,...).
Les juristes vont s'attacher au cadre gnral (normes, rgles) qui ont force
de loi tout contrevenant sera sanctionn.
prsident de la Rpublique nest responsable des actes accomplis dans lexercice de ses
fonctions quen haute trahison. Ne peut tre mis en accusation que par les deux assembles
statuant par un vote identique au scrutin publique et la majorit absolue des membres les
composants. Il est jug par la haute court de justice. Pour rgler les dbats, en 2002, Chirac
met en place la Commission avril compose de 12 "sages" (spcialistes du droit public) prsid
par Pierre avril qui dfinit le statu pnal du chef de L'Etat.
cette commission consacre l'autorit des constitutionnalistes sur les pouvoirs publics.
Les institutions sont bien trop souvent le symbole des trophes politiques (enjeu des luttes entre
candidats pour accder la place de prsident). La dfinition des objectifs fait l'objet de luttes
politiques (dcentralisation: transfert de comptences de L'Etat aux collectivits territoriales
les lus locaux taient ravis puisque renforcement de leurs pouvoirs alors que ceux dans
l'appareil tatique taient contre)
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Particularit du roi : pouvoir divin hrit de dieu donc soutien du clerg. Mais on a
une spcialisation des organes dans les activits afin d'assurer les fonctions de
directions des rapports sociaux. Ce qui s'oppose une forte organisation sociale o
il y avait confusion entre pouvoir politique avec les organes qui tablissent &
diffusent les croyances. Dissociation des appareils conomiques (rgissent la
production & assurent les changes matriels). L'Etat moderne est donc diffrent
d'une appropriation du gouvernement par des appareils religieux & conomiques
autonomisation du politique.
La sparation politique & religieux s'opre un double niveau: individuel avec un
processus de scularisation des socits (se constitue une identit politique des
individus spare de leur identit religieuse) puis institutionnel (autonomisation
du pouvoir spirituel par rapport au pouvoir politique qui est temporel)
Alors que pour Bertrand BADIE & Pierre BIRENBAUN le christianisme a jou un
rle majeur dans la construction de L'Etat en proclamant cette autonomie & en
dessinant les contours du champs politique avec sa propre lgitimit & mode de
fonctionnement. De nombreux Etats vont emprunter le modele d'organisation
bureaucratique & hierarchis de l'glise & son mode de lgitimation centralis
(volont de dieu volont du roi pour L'Etat)
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Administration: appareil D'Etat qui assure sa domination repose sur des fonctions remplies par
l'administration & sur une idologique d'intrt gnral qui assure la lgitimit de L'Etat en le faisant
apparaitre comme acceptable par la population.
1. La raison d'tre de l'administration: savoir, borner & scuriser.
L'apparition de l'administration est lie diffrenciation des roles sociaux & politiques.
Les fonctions de l'administration sont des fonctions qui:
- relvent de l'instance politique mais concernent le gouvernement de la socit (fonctions
conomiques que L'Etat a du assurer, fonction sociale lde redistribution lors de L'Etat providence)
- visent produire & vhiculer des reprsentations sociales (une des fonctions du politique est
d'tre le porte parole & le figur social) & le but de l'administration est d'aider le politique.
dveloppement des savoir lis aux avances scientifiques du XV & XVIe (gographie,
cartographie qui servaient au dpart la guerre, sciences camrales qui taient les sciences du
gouvernement pour structurer conomiquement les territoires allemands; savoir statistique pour
appuyer l'administration & donc L'Etat (recensement des populations, leve de l'impt, leve
d'une arme].
- l'administration a pour fonction de vhiculer les reprsentation du politique (politiques
hyginistes de la fin XIX, aujourd'hui on a la scurit routire)
- Prestations matrielles comme les CNI (dlimitation de la population, identit aux franais)
L'administration assure une certaine force L'Etat mais n'est pas que lie la fonction collective elle
retrouve aussi dans l'idologie de l'intrt gnral.
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Haut fonctionnaire: quelqu'un qui est pass par les coles les plus prestigieuses (IEP : science po
paris), HEC, Essec, Normale SUP pour ensuite intgrer l'ENA (intgrer ensuite la fonction publique) &
intgrer les corps administratifs (conseil D'Etat, la cour des comptes & l'inspection des finances)
Il y a aussi des corps techniques (mines, polytech, ponts & chausses). En fonction de la place la sortie
de l'cole, le poste va tre dtermin. Les plus priss sont les postes lis l'inspection des finances
Ce qui fonde le pouvoir de la haute fonction publique est le prestige social de ses grands corps & son
autonomie vis vis du systme politique & administratif`;
L'interpntration entre les lites est due a deux phnomnes :
- fonctionnarisation du personnel politique (de plus en plus de fonctionnaires dans les lites
politiques rpublique des fonctionnaires)
- Politisation de la haute fonction publique
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Michel Debr (fonctionnaire gaulliste) prvoyait un rquilibrage des institutions au profit du pouvoir
excutif par rapport la pratique des institutions de la IVe qui donnait l'importance au parlement. Il
n'avait pas prvu le dsquilibre au profit du prsident de la rpublique d quatre phnomnes:
- renfocement des pouvoirs du prsident par le biais de la constitution & des pratiques
- Rationalisation du parlementarisme qui passe ds 1962 par l'existence d'une majorit infod au
gouvernement (le prsident est lu au suffrage universel direct)
- Monte en puissance des hauts fonctionnaires dans les institutions de la Ve au dtriment des lus
locaux.
- Importance du contrle de la constitutionnalit exerce par le conseil qui vrifie que la loi est conforme
la constitution. Le conseil constitutionnel apparait comme une autorit au dessus du parlement
puisqu'elle vrifie le travail parlementaire. Les membres du conseil ne sont pas lus alors que les
dputs oui (problme de souverainet nationale)
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Definitions
Institutions: systmes organiss & stables autour desquels s'organisent des activits sociales (coles,
familles, universits,...).
Dans l'analyse juridique, l'institution dsigne les structures fondamentales qui permettent d'idientifier un
rgime politique
Politique: mot polysmique & ambige
- peut tre un espace symbolique de comptition entre candidats des postes de
reprsentant (entrer dans la comptition politique)
- activit spcialise (faire de la politique)
- ligne de conduite ou stratgie (pour arriver ses fins : gouvernement, ville)
- gestion d'un secteur particulier de la vie sociale par le pouvoir (politique montaire,
africaine de la France).
- Connotation pjorative comme positive (opposition de solution politique & militaire)
Fonctionnalisme: ide selon laquelle une institution se rduirait la fonction qu'elle rempli. C'est
l'ensemble des processus qui tend privilgier un usage de l'institution & confrer un sens collectif cet
usage
L'objectivisme est l'cueil qui consiste prendre les institutions pour des objets fixes & immuables.
Rle: en sociologie concept ancien associ aux institutions & qui appartient au rpertoire de la sociologie
fonctionnaliste & interactionniste. Lorsque des individus se rencontrent, ils jouent un rle attribus
par les autres personnes, perception des autres personnes. C'est un ensemble de discours &
comportements lis une position institutionnelle.
Etat: renvoie l'ensemble des trois pouvoirs (excutif, judiciaire & lgislatif) mais aussi l'appareil centre
& les collectivits territoriales.
therme apparu tardivement (fin XeV) pour dsigner un cors politique, des organisation sociales distinctes
de formation pr-tatiques avec une faible diffrenciation des gouvernements.
Max WEBER:
L'Etat est un groupement politique qui revendique le monopole de la violence physique lgitime
Administration: appareil D'Etat qui assure sa domination repose sur des fonctions remplies par
l'administration & sur une idologique d'intrt gnral qui assure la lgitimit de L'Etat en le faisant
apparaitre comme acceptable par la population.
Haut fonctionnaire: quelqu'un qui est pass par les coles les plus prestigieuses (IEP : science po
paris), HEC, Essec, Normale SUP pour ensuite intgrer l'ENA (intgrer ensuite la fonction publique)
Rgime politique: (Bastien Franois)
Agencement d'instances spcialises de gouvernement, les caractristiques de ces instances, type de
relation qui dfinit leurs rapports & qui se donne voir sous le schma institutionnel routinis. C'est un
ensemble de rgles de conduites attendues de hirarchie, position & principe de classement.
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DATES
1870-1940: IIIe Rpublique
1946: IVe rpublique
1958: V rpublique
1958: guerre d'indpendance d'Algrie.
13 Mai 1958: opration rsurection
1962 : lection de De Gaulle.
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