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  • T 46 Ejército y Policía: Competencia Burocrática Por La Seguridad Interna

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    Indagar el comportamiento institucional del Ejército y la Policía Nacional en el ámbito de la Seguridad Interna y el Orden Público durante los 30 últimos años. Observar los desplazamientos institucionales producidos en el ámbito de la Seguridad Interna y el Orden Público. Describir y analizar el comportamiento recíproco entre Ejército y Policía respecto a la Seguridad y su manejo político. Analizar las contradicciones, conflictos y competencias que genera la disputa militar-policial por la Seguridad Interna y el Orden Público en relación con los ciclos de crisis estatal. Investigar la modificación de las percepciones institucionales respecto a la seguridad general del Estado en dictadura, transición y democracia. ESTRATEGIA METODOLÓGICA Delimitación: cronológicamente, se ha abordado el estudio desde 1952 hasta 1985. Por razones de descripción y análisis, se optado por dividir esta etapa en tres periodos: 1952-1964, 1964-1982 y 1982-1985. El trabajo se desarrolla a partir de una orientación vinculada al análisis político-institucional, y no así al jurídico, del fenómeno de la competencia burocrática entre el ejército y la policía. Fuentes primarias. En el caso de las entrevistas, se han efectuado dos entrevistas con informantes claves. También se recurrió a la revisión de archivos, boletines y memorias, así como a la revisión hemerográfica de los periódicos El Diario y Presencia). Fuentes secundarias. Se procedió a la revisión bibliográfica relevante vinculada a la temática. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 1. Se ha demostrado que durante todo el siglo XIX, y hasta la primera mitad del siglo XX, el Ejército mantuvo sobre la Policía un secante monopolio y control, tanto administrativo como funcional. 2. Para la Policía Nacional, la revolución del 52 servirá como escenario del proceso de autonomía militar, dada las condiciones de un nuevo escenario en la seguridad estatal. Es decir, después de más de 130 años, la Policía abandonó el patrón del control militar absoluto. 3. La revolución del 52 tuvo su punto de inflexión en el golpe militar del año 64, cuyo efecto arrastró consigo a la Policía Nacional. El largo ciclo autoritario, asumiendo la doctrina de la seguridad nacional y monitoreando la hipótesis del “enemigo interno”, sirvió para instrumentalizar nuevamente a la institución policial, a partir de su perfil más bajo de subordinación, casi en condiciones degradantes. 4. La democracia constituyó un escenario privilegiado para la institución policial, en tanto que para el ejército representó un punto de inflexión político de profundas consecuencias institucionales internas. La apertura democrática de octubre del año 82 significó para la Policía lo que noviembre del 64 significó para el Ejército 5. La competencia interinstitucional por legitimarse en sus funciones frente al Estado y la sociedad, representan un potencial peligro para la estabilidad del sistema democrático. Más aún cuando la sociedad y el Estado continúan resistiendo el conocimiento y ejercicio del control civil sobre ambos institutos burocráticos de fuerza. CONCLUSIONES El presente trabajo ha descrito y analizado la disposición histórica, competencia de funciones y desplazamientos institucionales en la Seguridad Interna y el Orden Público entre el Ejército y la Policía Nacional –con énfasis en el periodo 1952-1985. Se ha insistido, a lo largo del estudio, en la existencia recurrente de conflictos interinstitucionales en el complejo desarrollo de sus roles constitutivos. Al margen de la definición normativa y jurídica de funciones y competencias asignadas al Ejército y a la Policía, ambos institutos de fuerza fueron inducidos a cumplir tereas exclusivas e inherentes a los diseños políticos coyunturales, normalmente excluyentes de sus funciones específicas de Defensa Externa, Seguridad Interna y Orden Público. Este persistente desplazamiento funcional logró generar un histórico conflicto entre estas dos instituciones del orden, de aquí que ambo

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    T 46 Ejército y Policía: competencia burocrática por la seguridad interna

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    Indagar el comportamiento institucional del Ejército y la Policía Nacional en el ámbito de la Seguridad Interna y el Orden Público durante los 30 últimos años. Observar los desplazamientos institucionales producidos en el ámbito de la Seguridad Interna y el Orden Público. Describir y analizar el comportamiento recíproco entre Ejército y Policía respecto a la Seguridad y su manejo político. Analizar las contradicciones, conflictos y competencias que genera la disputa militar-policial por la Seguridad Interna y el Orden Público en relación con los ciclos de crisis estatal. Investigar la modificación de las percepciones institucionales respecto a la seguridad general del Estado en dictadura, transición y democracia. ESTRATEGIA METODOLÓGICA Delimitación: cronológicamente, se ha abordado el estudio desde 1952 hasta 1985. Por razones de descripción y análisis, se optado por dividir esta etapa en tres periodos: 1952-1964, 1964-1982 y 1982-1985. El trabajo se desarrolla a partir de una orientación vinculada al análisis político-institucional, y no así al jurídico, del fenómeno de la competencia burocrática entre el ejército y la policía. Fuentes primarias. En el caso de las entrevistas, se han efectuado dos entrevistas con informantes claves. También se recurrió a la revisión de archivos, boletines y memorias, así como a la revisión hemerográfica de los periódicos El Diario y Presencia). Fuentes secundarias. Se procedió a la revisión bibliográfica relevante vinculada a la temática. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 1. Se ha demostrado que durante todo el siglo XIX, y hasta la primera mitad del siglo XX, el Ejército mantuvo sobre la Policía un secante monopolio y control, tanto administrativo como funcional. 2. Para la Policía Nacional, la revolución del 52 servirá como escenario del proceso de autonomía militar, dada las condiciones de un nuevo escenario en la seguridad estatal. Es decir, después de más de 130 años, la Policía abandonó el patrón del control militar absoluto. 3. La revolución del 52 tuvo su punto de inflexión en el golpe militar del año 64, cuyo efecto arrastró consigo a la Policía Nacional. El largo ciclo autoritario, asumiendo la doctrina de la seguridad nacional y monitoreando la hipótesis del “enemigo interno”, sirvió para instrumentalizar nuevamente a la institución policial, a partir de su perfil más bajo de subordinación, casi en condiciones degradantes. 4. La democracia constituyó un escenario privilegiado para la institución policial, en tanto que para el ejército representó un punto de inflexión político de profundas consecuencias institucionales internas. La apertura democrática de octubre del año 82 significó para la Policía lo que noviembre del 64 significó para el Ejército 5. La competencia interinstitucional por legitimarse en sus funciones frente al Estado y la sociedad, representan un potencial peligro para la estabilidad del sistema democrático. Más aún cuando la sociedad y el Estado continúan resistiendo el conocimiento y ejercicio del control civil sobre ambos institutos burocráticos de fuerza. CONCLUSIONES El presente trabajo ha descrito y analizado la disposición histórica, competencia de funciones y desplazamientos institucionales en la Seguridad Interna y el Orden Público entre el Ejército y la Policía Nacional –con énfasis en el periodo 1952-1985. Se ha insistido, a lo largo del estudio, en la existencia recurrente de conflictos interinstitucionales en el complejo desarrollo de sus roles constitutivos. Al margen de la definición normativa y jurídica de funciones y competencias asignadas al Ejército y a la Policía, ambos institutos de fuerza fueron inducidos a cumplir tereas exclusivas e inherentes a los diseños políticos coyunturales, normalmente excluyentes de sus funciones específicas de Defensa Externa, Seguridad Interna y Orden Público. Este persistente desplazamiento funcional logró generar un histórico conflicto entre estas dos instituciones del orden, de aquí que ambo

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    Indagar el comportamiento institucional del Ejército y la Policía Nacional en el ámbito de la Seguridad Interna y el Orden Público durante los 30 últimos años. Observar los desplazamientos institucionales producidos en el ámbito de la Seguridad Interna y el Orden Público. Describir y analizar el comportamiento recíproco entre Ejército y Policía respecto a la Seguridad y su manejo político. Analizar las contradicciones, conflictos y competencias que genera la disputa militar-policial por la Seguridad Interna y el Orden Público en relación con los ciclos de crisis estatal. Investigar la modificación de las percepciones institucionales respecto a la seguridad general del Estado en dictadura, transición y democracia. ESTRATEGIA METODOLÓGICA Delimitación: cronológicamente, se ha abordado el estudio desde 1952 hasta 1985. Por razones de descripción y análisis, se optado por dividir esta etapa en tres periodos: 1952-1964, 1964-1982 y 1982-1985. El trabajo se desarrolla a partir de una orientación vinculada al análisis político-institucional, y no así al jurídico, del fenómeno de la competencia burocrática entre el ejército y la policía. Fuentes primarias. En el caso de las entrevistas, se han efectuado dos entrevistas con informantes claves. También se recurrió a la revisión de archivos, boletines y memorias, así como a la revisión hemerográfica de los periódicos El Diario y Presencia). Fuentes secundarias. Se procedió a la revisión bibliográfica relevante vinculada a la temática. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 1. Se ha demostrado que durante todo el siglo XIX, y hasta la primera mitad del siglo XX, el Ejército mantuvo sobre la Policía un secante monopolio y control, tanto administrativo como funcional. 2. Para la Policía Nacional, la revolución del 52 servirá como escenario del proceso de autonomía militar, dada las condiciones de un nuevo escenario en la seguridad estatal. Es decir, después de más de 130 años, la Policía abandonó el patrón del control militar absoluto. 3. La revolución del 52 tuvo su punto de inflexión en el golpe militar del año 64, cuyo efecto arrastró consigo a la Policía Nacional. El largo ciclo autoritario, asumiendo la doctrina de la seguridad nacional y monitoreando la hipótesis del “enemigo interno”, sirvió para instrumentalizar nuevamente a la institución policial, a partir de su perfil más bajo de subordinación, casi en condiciones degradantes. 4. La democracia constituyó un escenario privilegiado para la institución policial, en tanto que para el ejército representó un punto de inflexión político de profundas consecuencias institucionales internas. La apertura democrática de octubre del año 82 significó para la Policía lo que noviembre del 64 significó para el Ejército 5. La competencia interinstitucional por legitimarse en sus funciones frente al Estado y la sociedad, representan un potencial peligro para la estabilidad del sistema democrático. Más aún cuando la sociedad y el Estado continúan resistiendo el conocimiento y ejercicio del control civil sobre ambos institutos burocráticos de fuerza. CONCLUSIONES El presente trabajo ha descrito y analizado la disposición histórica, competencia de funciones y desplazamientos institucionales en la Seguridad Interna y el Orden Público entre el Ejército y la Policía Nacional –con énfasis en el periodo 1952-1985. Se ha insistido, a lo largo del estudio, en la existencia recurrente de conflictos interinstitucionales en el complejo desarrollo de sus roles constitutivos. Al margen de la definición normativa y jurídica de funciones y competencias asignadas al Ejército y a la Policía, ambos institutos de fuerza fueron inducidos a cumplir tereas exclusivas e inherentes a los diseños políticos coyunturales, normalmente excluyentes de sus funciones específicas de Defensa Externa, Seguridad Interna y Orden Público. Este persistente desplazamiento funcional logró generar un histórico conflicto entre estas dos instituciones del orden, de aquí que ambo

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    TTULO:

    AUTOR:
    TUTOR:
    AO:
    CDIGO:

    Ejrcito y Polica: competencia burocrtica por la seguridad interna y el


    orden pblico (1952-1985)
    Juan Ramn Quintana Taborga
    Lic. Ral Barrios Morn
    1994
    IDIS T-O46

    RESUMEN

    OBJETIVOS

    Indagar el comportamiento institucional del Ejrcito y la Polica Nacional en


    el mbito de la Seguridad Interna y el Orden Pblico durante los 30 ltimos
    aos.

    Observar los desplazamientos institucionales producidos en el mbito de la


    Seguridad Interna y el Orden Pblico.

    Describir y analizar el comportamiento recproco entre Ejrcito y Polica


    respecto a la Seguridad y su manejo poltico.

    Analizar las contradicciones, conflictos y competencias que genera la


    disputa militar-policial por la Seguridad Interna y el Orden Pblico en
    relacin con los ciclos de crisis estatal.

    Investigar la modificacin de las percepciones institucionales respecto a la


    seguridad general del Estado en dictadura, transicin y democracia.

    ESTRATEGIA METODOLGICA

    Delimitacin: cronolgicamente, se ha abordado el estudio desde 1952 hasta


    1985. Por razones de descripcin y anlisis, se optado por dividir esta etapa
    en tres periodos: 1952-1964, 1964-1982 y 1982-1985.
    El trabajo se desarrolla a partir de una orientacin vinculada al anlisis
    poltico-institucional, y no as al jurdico, del fenmeno de la competencia
    burocrtica entre el ejrcito y la polica.
    Fuentes primarias. En el caso de las entrevistas, se han efectuado dos
    entrevistas con informantes claves. Tambin se recurri a la revisin de
    archivos, boletines y memorias, as como a la revisin hemerogrfica de los
    peridicos El Diario y Presencia). Fuentes secundarias. Se procedi a la
    revisin bibliogrfica relevante vinculada a la temtica.

    RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN

    1. Se ha demostrado que durante todo el siglo XIX, y hasta la primera


    mitad del siglo XX, el Ejrcito mantuvo sobre la Polica un secante
    monopolio y control, tanto administrativo como funcional.
    2. Para la Polica Nacional, la revolucin del 52 servir como escenario del
    proceso de autonoma militar, dada las condiciones de un nuevo escenario
    en la seguridad estatal. Es decir, despus de ms de 130 aos, la Polica
    abandon el patrn del control militar absoluto.
    3. La revolucin del 52 tuvo su punto de inflexin en el golpe militar del
    ao 64, cuyo efecto arrastr consigo a la Polica Nacional. El largo ciclo
    autoritario, asumiendo la doctrina de la seguridad nacional y
    monitoreando la hiptesis del enemigo interno, sirvi para
    instrumentalizar nuevamente a la institucin policial, a partir de su perfil
    ms bajo de subordinacin, casi en condiciones degradantes.
    4. La democracia constituy un escenario privilegiado para la institucin
    policial, en tanto que para el ejrcito represent un punto de inflexin
    poltico de profundas consecuencias institucionales internas. La apertura
    democrtica de octubre del ao 82 signific para la Polica lo que
    noviembre del 64 signific para el Ejrcito
    5. La competencia interinstitucional por legitimarse en sus funciones
    frente al Estado y la sociedad, representan un potencial peligro para la
    estabilidad del sistema democrtico. Ms an cuando la sociedad y el
    Estado continan resistiendo el conocimiento y ejercicio del control civil
    sobre ambos institutos burocrticos de fuerza.

    CONCLUSIONES

    El presente trabajo ha descrito y analizado la disposicin histrica,


    competencia de funciones y desplazamientos institucionales en la Seguridad
    Interna y el Orden Pblico entre el Ejrcito y la Polica Nacional con nfasis
    en el periodo 1952-1985. Se ha insistido, a lo largo del estudio, en la
    existencia recurrente de conflictos interinstitucionales en el complejo
    desarrollo de sus roles constitutivos.
    Al margen de la definicin normativa y jurdica de funciones y competencias
    asignadas al Ejrcito y a la Polica, ambos institutos de fuerza fueron
    inducidos a cumplir tereas exclusivas e inherentes a los diseos polticos
    coyunturales, normalmente excluyentes de sus funciones especficas de
    Defensa Externa, Seguridad Interna y Orden Pblico. Este persistente
    desplazamiento funcional logr generar un histrico conflicto entre estas dos
    instituciones del orden, de aqu que ambos actores se disputaran espacios de

    competencia, fundamentalmente el monopolio del control social.

    DESCRIPTORES

    Seguridad interna estatal Orden pblico del estado Competencia


    burocrtica institucional

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