LEGISLAO PREVIDENCIRIA

Fontes Principais
As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que devera solicitar a delegao ao Congresso
Nacional (CF/88, art. 68);
As medidas provisrias, em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Republica poder adot-las, com forma de
lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional (CF/88, art. 62).
Os decretos legislativos so editados pelo Congresso Nacional, no uso de sua competncia exclusiva, no se sujeitando a
sano do Presidente da Republica.
Resoluo norma jurdica que integra o processo legislativo (CF, art. 59, VII).
No se sujeitam a sano do Presidente da Republica.
Os tratados, convenes e outros acordos internacionais tambm so fontes do Direito Previdencirio. Trata-se de
ajustes bilaterais ou multilaterais celebrados entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e o Brasil, tratando
especificamente de Previdncia Social, e que regulam as relaes jurdicas entre as Naes em matria de direitos em
vias de aquisio ou adquiridos, quando o trabalhador deixa um territrio e passa a trabalhar em outro.
Compete privativamente ao Presidente da Republica celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a
referendo do Congresso Nacional (CF, art. 84, VIII0).
Procedimento para incorporao do tratado internacional:
1. Aprovao pelo Congresso Nacional, atravs de um decreto legislativo.
2. Promulgao de tais acordos com pelo Presidente da Repblica, mediante decreto publicado.
O art. 103-A da CF foi regulamentado pela Lei n 11.417/2006. Assim, as Sumulas Vinculantes do STF tambm passam a
integrar o rol das fontes principais do Direito, j que o Poder Judicirio, quando do julgamento das lides, esta obrigado
a aplica-las. H, porm, diferena entre a smula comum que o STF edita comumente, e as sumulas vinculantes. A
primeira e uma mera sntese de decises da corte sobre normas. J as smulas vinculantes so uma norma de
deciso. Ou seja, elas tm poder normativo.
A jurisprudncia e a doutrina NO se configuram como norma obrigatria, no entanto exercem importante papel ao
analisar as disposies da previdncia social, mas a verdadeira fonte e a legislao.
Fontes Secundrias
Diz-se que so complementares porque se destinam a completar o texto das leis. Como regras jurdicas de categoria
inferior, limita-se a completar; no podem inovar ou de qualquer forma modificar os textos da norma que
complementam.

HIERARQUIA

Legenda: Maioria simples: a maioria (simples) significa metade dos votantes presentes sesso.
Maioria absoluta: necessria a presena de metade de todos os membros do parlamento.

OS TRATADOS INTERNACIONAIS, VIA DE REGRA, POSSUEM STATUS DE LEI ORDINRIA!

J os tratados sobre os direitos humanos que forem aprovados em dois turnos, por 3 / 5 dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes a emendas constitucionais.

APLICAO
Havendo duas ou mais normas sobre a mesma matria, comea a surgir o problema de qual deve ser aplicada.
Estes conflitos so resolvidos atravs dos critrios:
1. Hierarquia, a norma superior prevalece sobre a inferior.
2. Especialidade, norma especifica prevalece sobre a genrica.
3. Cronologia, a norma posterior prevalece sobre a anterior.
De acordo com o Art.85 da lei 8.212, esses tratados internacionais, que versem sobre matria previdenciria, sero
interpretados como lei especial. (Critrio da especialidade)
AUTONOMIA
Em relao autonomia do Direito Previdencirio, h duas teorias:
1. A primeira afirma que a previdncia social encontra-se no mbito do Direito do Trabalho; (minoria)
2. A segunda sustenta a autonomia didtica deste ramo do Direito.
Conclui-se, portanto, que o Direito Previdencirio e reconhecido como ramo autnomo do Direito, relativamente s
outras reas da cincia jurdica, em razo de possuir um objeto prprio de estudo e princpios e conceitos particulares,
diversos dos que informam outros ramos do Direito.

VIGNCIA
Vigncia e o perodo que vai do momento em que a norma entra em vigor ate o momento em que e revogada, ou em
que se esgota o prazo prescrito para sua durao. Normalmente, as leis previdencirias entram em vigor na data de sua
publicao.
Em regra, a norma vigente e eficaz
(apta a produzir efeitos), mas nem
sempre isso acontece.
H casos em que a lei j foi:
1. Publicada (validade)
2. Entrou em vigor (vigncia)
...mas no produz efeito! (eficcia)

Exemplo: Princpio da anterioridade nonagesimal

As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser exigidos depois de decorridos noventa dias da data da
publicao da lei que as houver institudo ou modificado.
INTERPRETAO
Interpretar e descobrir o sentido e o alcance da norma jurdica.
A hermenutica jurdica e a cincia da interpretao das leis. Como toda cincia, tem os seus mtodos. Os estudiosos
enumeram, comumente, os seguintes mtodos de interpretao:
a) Gramatical: consiste em exame do texto normativo sob o ponto de vista lingustico.
b) Sistemtica: parte do pressuposto de que uma lei no existe isoladamente e deve ser interpretada em conjunto com as outras.
c) Histrica: baseia-se na investigao dos antecedentes da norma a fim de descobrir o seu exato significado.
d) Teleolgica: busca descobrir o fim almejado pelo legislador.
INTEGRAO
Integrar significa completar, inteirar as lacunas da lei.
Integrao e a busca de outra norma, aplicvel, por adaptao, ao caso concreto, na ausncia de norma especifica.
Portanto, a interpretao pressupe a existncia de norma expressa e especfica para o caso que se tem para resolver.
J a integrao se cogita quando se esteja na ausncia de norma expressa e especfica para o caso.
As ferramentas utilizadas na integrao so:
1. Analogia,
2. Princpios gerais do Direito
3. Equidade.
ANALOGIA
Mediante a analogia, o aplicador da lei, diante de lacuna desta, busca soluo para o caso em norma pertinente a casos
semelhantes, anlogos. Fala-se muito em interpretao analgica, porm, analogia no e interpretao, mas integrao.
O 1 do art. 108 do CTN no admite o emprego da analogia para a exigncia de tributo no previsto em lei.