Metodologia-Revisão de Literatura

A IMPLEMENTAO DA POLTICA NACIONAL DE RESDUOS
SLIDOS (PNRS) NO BRASIL

Alyne Sousa Santos; Horllan Matteus do Espirito Santo Magalhes; Leonardo Santos de Deus.
Resumo
A Poltica Nacional de Resduos Slidos, no Brasil, foi
instaurada mediante a implementao da lei n
12.305/10. Instrumento normativo que permeia o
manejo adequado dos insumos, desde a produo at
a disposio final. Prope tambm a responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos e a
logstica reversa de retorno de produtos, a preveno,
precauo, reduo, reutilizao e reciclagem, metas
de reduo de disposio final de resduos em aterros
sanitrios
disposio
final
ambientalmente
adequada dos rejeitos em aterros sanitrios.

Diante disto este estudo tem como objetivo realizar
reviso bibliogrfica sistemtica sobre o Plano Nacional
de Resduos Slidos considerando atual realidade
nacional do Brasil. Para elaborao do mesmo, foi feita
uma reviso bibliogrfica a parti de artigos e teses
publicados em revistas cientificas que abordassem o
tema em questo, Poltica Nacional de Resduos
Slidos (PNRS), publicados no perodo entre 2011 a
2014. Em base de dados SCIELO, revistas cientificas e
em artigos publicados disponveis na biblioteca do
Uninovafapi.
Palavras chave: PNRS, descartes, resduos slidos no
Brasil.
Introduo
rejeito
(lixo
no
passvel
de
reaproveitamento). Alm de se referir a

Para a realizao da seguinte
todos os tipos de resduos (industrial,
pesquisa bibliogrfica sobre o descarte de
domstico,
da
rea
resduos slidos no brasil alm de dados
eletroeletrnicos,
etc.),
colhidos em sites do governo e outras
determina as diretrizes para que ocorra
entidades, fez se necessrio a utilizao de
uma gesto integrada com o objetivo de
pesquisas com base em 20 artigos onde a
gerir esses resduos slidos da melhor
temtica
forma possvel e englobando todos os
principal
dos
mesmo
importncia do descarte de resduos e atual
sade,
ela
tambm
envolvidos (INPEV, 2011).
situao da implementao da Poltica

Nacional de Resduos Slidos (PNRS).
de
A PNRS fortalece os princpios da

gesto integrada e sustentvel de resduos.
inevitvel se falar de bem estar e
Prope medidas de incentivo formao
sade sem citar meio ambiente, da mesma
de consrcios pblicos para a gesto
forma ao falar sobre meio ambiente nos
regionalizada com vistas a ampliar a
leva diretamente a relacionar as aes do
capacidade de gesto das administraes
homem e o impacto gerado por eles que ao
municipais, por meio de ganhos de escala
longo do tempo veio trazendo preocupao
as autoridades principalmente sobre o
compartilhamento de sistemas de coleta,
impacto causado pelos resduos gerados,
tratamento
levando a criao de programas que visem
slidos. Prope tambm a responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida dos
preveno
diminuio
destes
impactos. (JUNIOR,2010; FRANCO, 2011)

Brasil,
foi
implementao
instaurada
da
lei
Instrumento normativo
mediante
n
que
de
e
custos
no
destinao
caso
de
de
resduos
produtos e a logstica reversa de retorno de
A Poltica Nacional de Resduos Slidos,

no
reduo
produtos,
preveno,
precauo,
reduo, reutilizao e reciclagem, metas
12.305/10.
de reduo de disposio final de resduos
permeia
em aterros sanitrios e a disposio final
manejo adequado dos insumos, desde a
ambientalmente adequada dos rejeitos em
produo at a disposio final. Com efeito,
aterros sanitrios. (JACOBI, 2011).
invoca a hierarquizao dos resduos e a

redefinio
destes como
produo.
Perspectiva
substrato
A lei exige, a partir da sua
de
regulamentao no prazo de dois anos, a
ao
elaborao de planos de resduos slidos
princpio dos trs Rs (Reduzir, Reutilizar e
em mbitos nacional, estadual e municipal
Reciclar) (BRASIL,2014).
que erradiquem os lixes, apresentem
favorvel
Com isso, o pas passou a ter
metas gradativas de reduo, reutilizao e
uma regulamentao na rea de resduos
reciclagem, com o objetivo de reduzir a
slidos. Com um carter educacional,
quantidade
esclarecendo seus objetivos e expondo
encaminhados para disposio no solo
seus princpios, a lei consegue estabelecer
(LAGARINHOS, 2013).
a distino entre resduos (lixo reciclvel) e
de
resduos
rejeitos
Mas a realidade hoje, quatro anos

aps a lei da PNRS ser decretada, bem
diferente
pois
municpios
mais
da
brasileiros
metade
no
transformaes no decorrer da histria

(VASCO, et al., 2010).
dos
impe
pesquisa
abrangeu
artigos
encontrados em bancos de artigos e teses
destinao adequada ao lixo. Assim, cerca
publicados em revistas cientificas que
de 75 mil toneladas de resduos slidos
abordassem o tema em questo, Poltica
urbanos (RSU) so encaminhadas para
Nacional de Resduos Slidos (PNRS),
lixes ou aterros controlados todo dia, o
dividida
Nordeste possui 57% dos lixes, sendo que
organizao e execuo da mesma:
em
etapas
Etapa
para
melhor
o Estado da Bahia apresenta o maior
mapeamento
nmero de municpios (360), seguido pelo
produo
Piau (218). J a regio Sudeste concentra
Nacional
60% dos aterros controlados (RIBEIRO,
Identificao das dissertaes e teses que
2012).
possuem o tema PNRS como objeto de
acadmica
de
sobre
da
Poltica
Resduos
Slidos:
Estes dados mostram a falha que
pesquisa. As pesquisas que foram inclusas
existe na implementao pratica da Poltica
no estudo so aquelas que apresentam a
Nacional de
expresso Poltica Nacional de Resduos
Resduos Slidos,
diante
disso, acredita-se que este estudo possa

ser
uma
fonte
mais
aprofundada
Slidos no ttulo ou nas palavras-chave.
de
2 Etapa elaborao de um Banco
conhecimento sobre este grande problema
de Dados: leitura sistemtica dos resumos,
de nvel nacional.
identificando
os
trabalhos
que,
efetivamente, indicavam uma insero no

Metodologia
campo
O trabalho caracteriza-se como um

estudo bibliogrfico, tal como Estado da
Arte ou Estado do Conhecimento. um
gnero
de
que
sobre
elementos
centrais
PNRS,
para
anlise.
3 Etapa anlise de contedo dos
resultados: realizada a partir do Banco de
exposio sobre o nvel de conhecimento e
Dados, possibilitou caracterizar e identificar
desenvolvimento de um campo ou questo,
possveis tendncias consolidadas a partir
que
das pesquisas sobre PNRS.
conhecer
busca
identificando
pesquisa
uma
almeja
pesquisa
de
trajetria
de
instaurao de um assunto ou tema, e suas

adequadamente. Isso se deve existncia
Discusso
de reas ambientalmente protegidas e aos

impactos de vizinhana das reas de
Um dos maiores problemas em

cidades
especial-
densamente
mente
Metropolitanas,
apropriados
para
maioria
dos
aterros
sanitrios, no h tratamento adequado
Regies
para o chorume (lquido txico gerado pela
locais
decomposio orgnica do lixo). Dessa
resduos
condio resulta que os resduos txicos
falta
dispor
Na
urbanizadas,
nas
disposio.
de
os
podem contaminar o solo e as fontes
imensas
quantidades
subterrneas de gua, enquanto os gases
(FAGUNDES, 2012)
de
resduos.
produzidos no processo de decomposio
Os aspectos relacionados
so liberados no meio ambiente de forma
aos marcos legais da limpeza urbana, em
no controlada (Gouveia,2011).
especial da gesto e manejo dos resduos
Nos pases mais ricos que
slidos no Brasil, so definidos na Poltica
geram maiores quantidades de resduos e
Nacional de Saneamento Bsico, Lei n.
de
de
11.445, de 2007, na qual o plano de
um
resduos slidos deve integrar os planos
somatrio de fatores que incluem recursos
municipais de Saneamento (PNSB) e na
econmicos, preocupao ambiental da
Poltica Nacional de Resduos Slidos
populao e desenvolvimento tecnolgico.
(PNRS),
Em cidades de pases em desenvolvimento
regulamentada por meio do Decreto n.
com
7.404, de 2010, que aps vinte anos de
lixo,
existe
equacionamento
mais
da
gesto,
urbanizao
verificam-se
capacidade
por
muito
dficits
acelerada,
na
capacidade
Lei
tramitao
n.
12.305,
no
de
Congresso
2010,
Nacional
financeira e administrativa dessas em
estabeleceu um novo marco regulatrio
prover infraestrutura e servios essenciais
para o pas (CANDIANI, 2012).
como
gua,
A PNRS fortalece os princpios da
destinao adequada do lixo e moradia, e
gesto integrada e sustentvel de resduos.
em assegurar segurana e controle da
Prope medidas de incentivo formao
qualidade ambiental para a populao.
de consrcios pblicos para a gesto
Alm
da
regionalizada com vistas a ampliar a
gerao desses resduos, observam-se,
capacidade de gesto das administraes
ainda,
municipais, por meio de ganhos de escala
do
saneamento,
expressivo
ao
longo
mudanas
coleta
crescimento
dos
significativas
ltimos
anos,
em
sua
reduo
de
custos
no
caso
de
composio e caractersticas e o aumento
compartilhamento de sistemas de coleta,
de sua periculosidade (OMS, 2010; EPA,
tratamento
2010).
slidos.
Essas mudanas decorrem
especialmente
dos
desenvolvimento
modelos
pautados
destinao
Inova
no
pas
de
ao
resduos
propor
responsabilidade compartilhada pelo ciclo
de
de vida dos produtos e a logstica reversa
pela
de retorno de produtos, a preveno,
obsolescncia programada dos produtos,
precauo,
reduo,
pela descartabilidade e pela mudana nos
reciclagem,
metas
padres
disposio final de resduos em aterros
de
consumo
consumo
excessivo
baseados
no
suprfluo.
sanitrios
reutilizao
de
reduo
disposio
e
de
final
crescimento e a longevidade da populao
ambientalmente adequada dos rejeitos em
aliados
aterros
intensa
urbanizao
expanso
do
consumo
tecnologias
acarretam
de
novas
produo
de
sanitrios.
sustentabilidade
cria
No
aspecto
socioambiental
mecanismos
de
de
urbana,
insero
de
organizaes de catadores nos sistemas
municipais de coleta seletiva e possibilita o

fortalecimento das redes de organizaes
Estes fundamentos da PNRS foram
de catadores e a criao de centrais de
encontrados nos artigos abaixo citados em
estocagem e comercializao regionais
tabela:
(FAGUNDES, 2009; RIBEIRO, 2012).
Autor
Ttulo do trabalho
Tipo de pesquisa
Tema
FAGUNDES, C. D.
GERENCIAMENTO
Reviso Bibliogrfica
Resduos
DE
RESDUOS
Slidos
Domiciliar
SLIDOS
URBANOS
EM
TARUM
TEODORO
RIBEIRO, P. J. T., NIZA,
SAMPAIO SP
Plano Nacional de
S. P. O., et al.
Gesto de Resduos
RIBEIRO, F. M.
2011-2020
Responsabilidade
Ps-Consumo
Dissertao
Poltica
Nacional
de
Gesto de Resduos
Reviso Bibliogrfica
Politica
na
Nacional
de
Resduos Solidos
Poltica de Resduos
Slidos:
viso,
estratgia
resultados
at
momento no Estado
SANTIAGO, L. S.
de So Paulo
Matriz
de
indicadores
de
Reviso Bibliografica
Resduos
slidos
urbano
sustentabilidade
para a gesto de
resduos
SILVA,
C.
A.
FERREIRA J. A.
M.
C.,
slidos
urbanos
Caracterizao
microbiolgica
Pesquisa
de
lixiviados
gerados
por
resduos
slidos
domiciliares e de
servios de sade
Qualitativa
Quantitativa
Resduos
urbano
slidos
da cidade do Rio de
Janeiro
DEMAJOROVIC, J.
Da
poltica
tradicional
Reviso Bibliogrfica
de
Gerenciamento
de
resduos slidos
tratamento do lixo
poltica de gesto
de resduos slidos
As
novas
JACOBI, P. R., BESEN G.
prioridades
Gesto de resduos
R.
slidos
em
Pesquisa Qualitativa
So
resduos
Paulo: desafios da
sustentabilidade
Interfaces do lixo
SANTOS, G. O.
CANDIANI,
G.,
MOREIRA, J. M. L.
de
slidos,
PNRS
Reviso Bibliogrfica
Ambiental,
com o trabalho, a
Gerenciamento
sade e o ambiente
resduos, PNRS
artigo de reviso
Produo
de
Pesquisa quantitativa e
Ambiental,
Metano
qualitativa
Gerenciamento
Clula
em
de
uma
Aterro
Sanitrio
Um
MAGALHES, A. C. B.
Gerenciamento
modelo
de
resduos, PNRS
Pesquisa quantitativa
Resduos
gerencial
,modelo
sustentvel para os
PNRS
resduos
de
Slidos
Gerencial,
slidos
urbanos
HIRANO, M. Y., Silva, C.
domiciliares
Coleta
de
L.
informaes
para
projeto
Pesquisa quantitativa
Resduos
modelo
de
Slidos,
Gerencial,
PNRS
incinerador
de
resduos
slidos
urbanos (rsu)
Panorama
ABRELPE-Associao
das
regional
Empresas
de
Resduos
Limpeza Pblica
MAIA,
W.
F.,
D.,
no Brasil 2010
Viabilidade
PEREIRA, S. C. M.
de
Pesquisa qualitativa
Slidos
da
implantao de um
consrcio
intermunicipal:
estudo de caso
Resduos
Slidos,
PNRS
Estudo de caso
Resduos
PNRS
Slidos,
Figueiredo, J. C.
Estimativa
do
potencial
resduos
dos
slidos
de
Belo
horizonte
Estudo
FRANCO, J. M.
Slidos,
PNRS
energtico
urbanos
Resduos
das
Resduo
de
caractersticas
de
galvanoplastia,
resduos
da
incorporao,PNRS
indstria
galvanotcnica
de sua viabilidade
na
incorporao
em
blocos
concreto
de
para
Junior, N. C., Assad, M.
pavimentao
Gerao de Energia
Pesquisa Quantitativa e
Aterro
M. N.
Eltrica a Partir do
exploratria
Biogs.
Biogs de Aterros
Sanitrios
sanitrio.
Gerao
energia, PNRS
uma
Alternativa
Ecologicamente
Correta
Concluso
Conclui-se
no
reas vem proporcionando o aumento
levantamento bibliogrfico estudado, que a
desses descarte e cada vez mais o
PNRS mesmo no sendo recente, sua
problema vem aumentado por conta de no
execuo ainda acontece com muita falha
terem o destino final correto. Dentre os
no somente em mbito regional mas
fatores observados a falta de ferramentas,
nacionalmente.
de
manejo, poltico municipal, estadual e
indstria tanto nos centros urbanos como
nacional faz com que a execuo da PNRS
nas regies de pequeno porte, em diversas
no acontea de acordo com a legislao.
Com
com
base
aumento
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
ABRELPE-Associao das Empresas de Limpeza Pblica. Panorama de Resduos Slidos no

Brasil, 2010.
de
CANDIANI, G., MOREIRA, J. M. L. Produo de Metano em uma Clula de Aterro Sanitrio.

Rev. Conexo Acadmica. - Ano I - Volume 2, Julho de 2012.
DEMAJOROVIC, J. Da poltica tradicional de tratamento do lixo poltica de gesto de
resduos slidos As novas prioridades. Gerenciamento de resduos slidos
FAGUNDES, Diana da Cruz. Gerenciamento de resduos slidos urbanos em Tarum e
Teodoro Sampaio - SP. Soc. nat. 2009, vol.21, n.2, pp. 159-179. ISSN 1982-4513.
FIGUEIREDO, J. C. Estimativa do potencial energtico dos resduos slidos urbanos de Belo
horizonte. Rev. Conexo Acadmica. - Ano I - Volume 2, Julho de 2012.
FRANCO, J. M. Estudo das caractersticas de resduos da indstria galvanotcnica e de sua
viabilidade na incorporao em blocos de concreto para pavimentao. Rev. Conexo
Acadmica. - Ano I - Volume 2, Julho de 2012.
HIRANO, M. Y., Silva, C. L. Coleta de informaes para projeto de incinerador regional de
resduos slidos urbanos (rsu). Rev. Conexo Acadmica. - Ano I - Volume 2, Julho de 2012.
JACOBI, P. R. & BESEN, G. R. - Gesto de resduos slidos em So Paulo: desafios da
sustentabilidade Estudos Avanados, 2011.
JUNIOR, N. C., Assad, M. M. N. Gerao de Energia Eltrica a Partir do Biogs de Aterros
Sanitrios uma Alternativa Ecologicamente Correta. Rev. Conexo Acadmica. - Ano I Volume 2, Julho de 2012.
MAIA, W. F., D., PEREIRA, S. C. M. Viabilidade da implantao de um consrcio intermunicipal:
estudo de caso. Rev. Conexo Acadmica. - Ano I - Volume 2, Julho de 2012.
MAGALHES, A. C. B. Um modelo gerencial sustentvel para os resduos slidos urbanos
domiciliares. Rev. Conexo Acadmica. - Ano I - Volume 2, Julho de 2012.
RIBEIRO, P.J.T.; et al. Plano Nacional de Gesto de Resduos 2011-2020. APA: Lisboa, 2011.
Disponvel
em:
<www.apambiente.pt/_zdata/Politicas/Residuos/Planeamento/Projeto_PNGR_2011_2020.pdf>.
Acesso em: 10 jul. 2014.
RIBEIRO, F. M. Responsabilidade Ps-Consumo na Poltica de Resduos Slidos: viso,
estratgia e resultados at o momento no Estado de So Paulo. Rev. Conexo Acadmica. Ano I - Volume 2, Julho de 2012.
SANTIAGO, L. S. Matriz de indicadores de sustentabilidade para a gesto de resduos slidos

urbanos. Rev. Conexo Acadmica. - Ano I - Volume 2, Julho de 2012.
SANTOS, G. O. Interfaces do lixo com o trabalho, a sade e o ambiente artigo de reviso.
Rev. Conexo Acadmica. - Ano I - Volume 2, Julho de 2012.
SILVA, Carlos Augusto Machado da Costa e et al. Caracterizao microbiolgica de lixiviados
gerados por resduos slidos domiciliares e de servios de sade da cidade do Rio de Janeiro.
Eng. Sanit. Ambient. 2011, vol.16, n.2, pp. 127-132. ISSN 1413-4152.

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SLIDOS (PNRS) NO BRASIL

adequada dos rejeitos em aterros sanitrios.

reaproveitamento). Alm de se referir a

todos os tipos de resduos (industrial,

pesquisa bibliogrfica sobre o descarte de

resduos slidos no brasil alm de dados

colhidos em sites do governo e outras

determina as diretrizes para que ocorra

entidades, fez se necessrio a utilizao de

uma gesto integrada com o objetivo de

pesquisas com base em 20 artigos onde a

gerir esses resduos slidos da melhor

forma possvel e englobando todos os

importncia do descarte de resduos e atual

envolvidos (INPEV, 2011).

situao da implementao da Poltica

A PNRS fortalece os princpios da

inevitvel se falar de bem estar e

Prope medidas de incentivo formao

sade sem citar meio ambiente, da mesma

de consrcios pblicos para a gesto

forma ao falar sobre meio ambiente nos

regionalizada com vistas a ampliar a

leva diretamente a relacionar as aes do

capacidade de gesto das administraes

homem e o impacto gerado por eles que ao

municipais, por meio de ganhos de escala

longo do tempo veio trazendo preocupao

as autoridades principalmente sobre o

compartilhamento de sistemas de coleta,

impacto causado pelos resduos gerados,

levando a criao de programas que visem

slidos. Prope tambm a responsabilidade

compartilhada pelo ciclo de vida dos

impactos. (JUNIOR,2010; FRANCO, 2011)

produtos e a logstica reversa de retorno de

A Poltica Nacional de Resduos Slidos,

reduo, reutilizao e reciclagem, metas

de reduo de disposio final de resduos

em aterros sanitrios e a disposio final

manejo adequado dos insumos, desde a

ambientalmente adequada dos rejeitos em

produo at a disposio final. Com efeito,

aterros sanitrios. (JACOBI, 2011).

invoca a hierarquizao dos resduos e a

A lei exige, a partir da sua

regulamentao no prazo de dois anos, a

elaborao de planos de resduos slidos

princpio dos trs Rs (Reduzir, Reutilizar e

em mbitos nacional, estadual e municipal

que erradiquem os lixes, apresentem

Com isso, o pas passou a ter

metas gradativas de reduo, reutilizao e

uma regulamentao na rea de resduos

reciclagem, com o objetivo de reduzir a

slidos. Com um carter educacional,

esclarecendo seus objetivos e expondo

encaminhados para disposio no solo

seus princpios, a lei consegue estabelecer

a distino entre resduos (lixo reciclvel) e

Mas a realidade hoje, quatro anos

transformaes no decorrer da histria