ndice
Antecedentes. Introduccin
Objetivos de la Gua
Metodologa
Contenido de la Gua
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2.1. Principales Riesgos y Medidas Preventivas derivados de las
Instalaciones, Procedimientos y Equipos de Trabajo
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3. Modelos para la Gestin Preventiva
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Antecedentes. Introduccin
La actividad logstica, la cual tiene su origen en el mbito militar, tiene una aplicacin
reciente en su vertiente empresarial. Esto no ha sido bice para que en las dos
ltimas dcadas haya sufrido una extraordinaria evolucin y transformacin, hasta
convertirse en uno de los pilares de la economa desarrollada.
La gestin logstica ha sido considerada en el pasado como una actividad
funcional restringida a tareas autnomas e independientes como el transporte, el
almacenaje, el inventario o la gestin de materiales. En la actualidad es preciso
considerar un nuevo concepto ms integral de la gestin logstica, y entenderse
no slo como una parte esencial de la cadena de suministro sino de la visin
estratgica de la empresa.
La logstica ha experimentado un acelerado proceso de desarrollo y crecimiento en
los ltimos aos, proceso que sigue producindose en la actualidad, por diversos
motivos:
Objetivos de la Gua
Proponer una Gua tcnica en materia de seguridad y salud laboral que sea
referente en el sector en materia de prevencin de riesgos laborales y ayuda
a disminuir los ndices de siniestralidad en esta actividad.
Difundir entre todos los agentes del sector (empresarios, tcnicos, delegados,
y trabajadores) los riesgos ms comunes de los puestos de trabajo, a fin de
que conozcan los peligros de su entorno y tomen conciencia de lo que conlleva
la actividad, adems de cambiar hbitos incorrectos y actuaciones peligrosas
habituales.
Metodologa
Para la elaboracin de la gua se ha seguido el siguiente proceso:
III Fase: Estudio tcnico y Elaboracin del producto final: Gua Preventiva.
Adems de sobre los datos, e informacin extrada en las fases anteriores se han
utilizado como material de apoyo, las siguientes referencias, ya que constituyen
la base tcnica de cualquier proceso que se realice en prevencin de riesgos
laborales, correspondiendo a procedimientos consensuados, garantizados y
normalizados.
Guas tcnicas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene.
Guas de Valoracin de las Condiciones de Trabajo del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene.
Notas Tcnicas de Prevencin del Instituto Nacional de seguridad e Higiene
del Trabajo,
Normativa aplicable en prevencin de riesgos laborales: Leyes y Reglamentos
nacionales y comunitarios.
Normativa especfica del sector.
Convenios Colectivos.
Contenido de la Gua
Una vez se ha analizado la documentacin del sector y toda aquella informacin
que se ha obtenido a travs de los estudios realizados, el equipo tcnico procedi
a elaborar el contenido de la Gua que se expone a continuacin:
1. Diagnstico del sector: estado actual de la actividad preventiva a travs de las
conclusiones obtenidas en el estudio previo realizado (Carencias, problemticas
y necesidades detectadas).
2. Principales riesgos observados y medidas preventivas o correctoras que se
proponen en los trabajos de logstica en Navarra.
3. Modelos para la Gestin Preventiva; aportacin de modelos de procedimientos
y/o registros concretos en aquellos aspectos deficitarios que se han detectado
en el estudio previo.
4. Normativa y referencias bibliogrficas aplicables.
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En un Operador Logstico tipo es posible distinguir dos grandes reas, una que
abarca actividades de tipo trasversal a la empresa (Administracin, Recursos
Humanos, etc) y otra de Operaciones, que supone su razn de ser. Los puestos
de trabajo ms habituales que es posible identificar son los siguientes (se destacan
los ms representativos en dimensin en el sector):
Director de
Logstica
Mozo de
Almacn
Jefe de Almacn
Encargado de
Almacn
Responsable
Gestin Sotcks.
Conductor de
carretillas
elevadoras
Tcnico de Proyectos
Logticos
Auxiliar de trfico
Director
General de
Operaciones
Jefe de Trfico
Director de
Transporte /
Trfico
Conductor de
reparto y/o ruta
Conductor de
vehculos pesados
Jefe de Taller
Mecnicos de Taller
Consejero de
Seguridad
Servicio de
Atencin al
Cliente
no se consideran en esta gua los camiones o trailers puesto que se considera que esta actividad pertenece
al sector de transporte de mercancas por carretera, cuya problemtica se ha tratado en otras guas y documentos pertenecientes a dicho sector.
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Como ya indica la Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo 20072012: La rapidez con que se ha incorporado al ordenamiento jurdico espaol la
normativa comunitaria sobre seguridad y salud en el trabajo, as como el elevado
nmero y la complejidad de las normas en materia de prevencin de riesgos
laborales dificultan su cumplimiento, particularmente por las pequeas y medianas
empresas. Ocurre de igual manera en las pymes navarras del sector logstico,
que se han con ms dificultades que las grandes empresas a la hora de aplicar la
normativa en prevencin.
Otra dificultad especfica a la hora de aplicar la normativa en materia de prevencin
de riesgos laborales en las empresas del sector, es la coordinacin de actividades
empresariales. Las empresas logsticas se han encontrado con problemas importantes
a la hora de aplicar el Real Decreto 171/2004 en materia de coordinacin de
actividades empresariales, sobre todo con los conductores autnomos. Es habitual
que las empresas del sector contraten transportistas autnomos. Esto hace que el
intercambio de informacin que se debe realizar por indicacin del Real Decreto
171/2004, sea una tarea ardua de realizar y registrar, ya que, en ocasiones, puede
ser numerosos los que pasen por las empresas, y adems de forma espordica.
Una queja extendida entre las empresas que actan como concurrentes, es
decir, que son contratadas para realizar trabajos en las instalaciones de la empresa
cliente, es el tiempo que se pierde con la burocracia generada en torno a la
coordinacin de actividades empresariales, debido la multitud y diversidad
de formatos y registros que se deben entregar. Por lo general cada empresa
tiene su propio procedimiento con sus modelos de registros elaborados por su
SPA, pero muchas de las empresas cliente les exigen cumplimentar sus propios
registros antes de acceder a sus instalaciones, por lo que se duplica el trabajo y el
papeleo.
Otra inquietud de las empresas es la peticin indiscriminada de documentacin e
informacin sobre las empresas, que nada o poco tiene que ver con lo expuesto
en el Real Decreto 171/2004, como pueden ser los relacionados con contratos,
altas en la seguridad social, estado de pagos con hacienda, seguros, etc., que
se ha convertido ya en prctica habitual, pero que en muchos casos se hace por
desconocimiento del Real Decreto y por imitacin del resto de empresas con las
que se relacionan.
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Formacin
Existe una diversidad de situaciones en cuanto al desarrollo de planes formativos
en PRL en las empresas del sector, circunstancia que no siempre est asociada
al tamao de las mismas, sino al grado de concienciacin que se tenga sobre el
aprovechamiento y el impacto de la formacin.
A pesar de esto, es cierto que en general las empresas no tienen un plan formativo
(con definicin de contenidos y programacin en el tiempo) especfico de PRL.
La formacin en PRL se realiza en funcin de las actividades contratadas con los
Servicios de Prevencin, y el contenido de las formaciones vara en funcin de
los puestos, pero normalmente suele tratar sobre: riesgos y medidas preventivas,
maquinaria de elevacin y manutencin, manipulacin manual de cargas, pantallas
de visualizacin de datos, incendios y medidas de emergencia.
S se considera indispensable, y es prctica habitual en prcticamente todas las
empresas del sector logstico de Navarra, que los conductores de carretillas
elevadoras hayan realizado cursos de formacin impartidos por el Servicio Navarro
de Empleo, los sindicatos, o las organizaciones del sector. En particular, ANET
viene realizando cursos de operadores de almacn / carretillas elevadoras de 20
horas, as como cursos de operadores de almacn / puente gra de 15 horas.
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2.1.
RIESGO
MEDIDAS PREVENTIVAS
en operaciones de carga
o descarga en el muelle.
desde escaleras de
mano para acceder a
estanteras altas bien
para recoger objetos,
o realizar inventarios.
desde
plataformas
de trabajo, elevadas,
escaleras o rampas,
sin barandillas.
Poner a disposicin de los trabajadores escaleras en buen estado,
con zapatas antideslizantes y sistemas de anclaje a las estanteras
en la parte superior. Las escaleras de tijera tendrn sistema de
sujecin para evitar su apertura.
Para acceder a alturas superiores a 2 poner a disposicin de los
trabajadores plataformas elevadoras. Formar y autorizar al personal
que deba utilizarlas y proporcionarles arns anticadas.
Crear procedimientos o instrucciones de trabajo que establezcan
las normas de utilizacin de escaleras, plataformas etc Prohibir
el uso de elementos no adecuados como la carretilla elevadora u
otros para alcanzar materiales en altura, elevando a una persona en
las horquillas directamente, o sobre un palet.
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RIESGO
MEDIDAS PREVENTIVAS
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RIESGO
MEDIDAS PREVENTIVAS
Exposicin a temperaturas
ambientales extremas
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RIESGO
Incendios o explosin.
MEDIDAS PREVENTIVAS
Vigilar el cumplimiento de la prohibicin de fumar
En lugares donde se almacenen sustancias susceptibles de formar
atmsferas explosivas, (productos qumicos, bombonas de gases,
etc.) elaborar el Documento de proteccin de los trabajadores
contra atmsferas explosivas y llevar a cabo todas las medidas
preventivas que de este se deriven. Adquirir equipos ATEX y sealizar
las zonas de riesgo.
Almacenar los productos qumicos segn se indique en sus fichas
de seguridad, prestando especial atencin a las posibles interacciones
y sinergias entre diferentes productos.
Aislar los productos inflamables de fuentes de ignicin y calor.
No utilizar carretillas diesel en interiores de locales mal ventilados.
Realizar mantenimiento peridico de las instalaciones. Realizar las
inspecciones reglamentarias.*
Riesgos asociados a la
utilizacin de equipos de
trabajo, carretillas elevadoras,
toros, puentes gra, polipastos,
herramientas elctricas, etc.
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RIESGO
MEDIDAS PREVENTIVAS
21
2.2.
RIESGO
MEDIDAS PREVENTIVAS
22
RIESGO
MEDIDAS PREVENTIVAS
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RIESGO
MEDIDAS PREVENTIVAS
Exposicin a temperaturas
ambientales extremas.
Riesgos asociados a la
utilizacin de PVD.
Ruido
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2.3.
RIESGO
MEDIDAS PREVENTIVAS
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RIESGO
Choques contra objetos u otras
carretillas por falta de visibilidad
(iluminacin deficiente, o
colocacin de la carga a la
altura de los ojos) circular a
velocidad excesiva o de manera
distrada, por falta de sealizacin.
MEDIDAS PREVENTIVAS
Tocar la bocina y reducir la velocidad al llegar a los cruces.
Utilizar luces y otras seales acsticas y luminosas que posea la
carretilla (como seal de marcha atrs, etc.).
No circular por zonas poco iluminadas o mal sealizadas o en cualquier
caso dar aviso a los responsables para que se ponga solucin.
No circular con la carga colocada entorpeciendo la visibilidad, ni de
manera distrada.
Atrapamientos,
cortes,
quemaduras en tareas de
mantenimiento, por falta de
protecciones en los elementos
mviles, partes calientes.
Contacto con sustancias
corrosivas al cambiar bateras.
Relativos a la exposicin a
agentes fsicos. Ruido, vibracin,
etc., como consecuencia de
un mantenimiento inadecuado,
mal aislamiento de la cabina,
o diseo no ergonmico de la
misma.
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RIESGO
Contacto o inhalacin de
sustancias txicas por rotura
de mercanca en los trabajos
de carga-descarga,
MEDIDAS PREVENTIVAS
Conocer las caractersticas de la carga a manipular.
Prevenir las roturas de la mercanca con una correcta manipulacin
de la misma (transporte, carga y descarga).
Contar en la cabina con las protecciones adecuadas en caso de
accidente como puedan ser guantes, mascarillas, etc.
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2.4.
RIESGO
MEDIDAS PREVENTIVAS
Cadas o tropiezos desde la Realizar el ascenso y descenso de los vehculos utilizando como
furgoneta en las operaciones apoyo los asideros destinados a tal fin.
de ascenso y descenso de la
misma.
Prestar atencin en los das de lluvia o cuando los peldaos del
vehculo presenten residuos que puedan hacerlos deslizantes.
Verificar que despus de su uso los cinturones quedan perfectamente
enrollados.
Riesgo de golpes con los distintos
elementos del vehculo como
asientos, puertas, volante.
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RIESGO
Riesgo de accidente durante la
conduccin
MEDIDAS PREVENTIVAS
Utilizar el cinturn de seguridad.
Respetar las seales de trfico y las normas de circulacin.
Conducir con diligencia y precaucin necesaria para evitar todo
dao propio o ajeno, cuidando de no poner en peligro tanto al
mismo conductor, como a los dems ocupantes del vehculo y al
resto de usuarios de la va.
En condiciones meteorolgicas adversas, moderar la velocidad y
aumentar la distancia de seguridad.
Llevar un control de las revisiones especificadas por el fabricante y
realizar un correcto mantenimiento de los vehculos.
Comprobar habitualmente los niveles de aceite, agua, y lquido
de frenos, presin y dibujo de los neumticos, funcionamiento de
frenos, direccin, y luces. Llevar los repuestos y herramientas
imprescindibles.
Evitar ingerir productos excitantes como caf, refrescos con
cafena NO ingerir bebidas con alcohol.
Consultar con el mdico antes de tomar medicamentos.
No utilizar el mvil ni programar el GPS, ni fumar mientras se conduce.
Relativos a la exposicin
a agentes fsicos. Ruido,
vibracin, etc.
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RIESGO
Riesgo de incendio
MEDIDAS PREVENTIVAS
Llevar un pequeo extintor en el vehculo, realizar las revisiones
pertinentes, y conocer su manejo.
No fumar en el vehculo, o en si defecto apagar correctamente las
colillas y vaciar los ceniceros en lugares adecuados para ello.
Sobreesfuerzos al manipular,
desplazar, o levantar objetos
pesados.
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31
32
Fecha:
ESTADO
Correcto
Defectuoso
OBSERVACIONES
33
REALIZADO
Fecha:
COMPROBACIONES
ESTADO
Correcto
Defectuoso
OBSERVACIONES
REALIZADO
34
Fecha:
Firma
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C
Correcto
D
Defectuoso
OBSERVACIONES
C
Correcto
D
Defectuoso
OBSERVACIONES
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37
C
Correcto
D
Defectuoso
OBSERVACIONES
Inicial
Cada 5 aos
Cada ao
Cada 3 aos
Inicial
Cada 15 aos
Cada 4 aos
Cada 5 aos
Cada 3 aos
Cada 4 aos
OCA
OCA /instalador
OCA
OCA
OCA
OCA
OCA
OCA
Cada 6 aos
Cada 12 aos
OCA
OCA
Cada 5 aos
Cada 4 aos
Cada 2 aos
Cada ao
Cada ao
Cada ao
Cada 5 aos
Cada ao
Cada 5 aos
OCA
OCA
OCA
Fabricante/ Instalador
Fabricante/ Instalador
Fabricante/ Instalador
Fabricante/ Instalador
Fabricante/ Instalador
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TORRES DE REFRIGERACIN
ACTUACIN
PERIODICIDAD
DIARIO
SEMANAL
Revisin. Establecer
los puntos crticos
(1), parmetros a
medir y
procedimientos.
MENSUAL
SEMESTRAL
ANUAL
Control analtico
MENSUAL
DESCRIPCIN
Control de biocida.
Purga del fondo en acumuladores.
Apertura de grifos y duchas de instalaciones
no utilizadas.
Revisin del buen estado de conservacin y
limpieza de la balsa.
Revisin de bombas dosificadoras.
Estado de conservacin y limpieza del
condensador y del relleno.
Revisin del estado de conservacin y
limpieza del separador de gotas.
Anlisis de temperatura, pH, conductividad,
hierro total y turbidez.
Recuento total de aerobios en agua de balsa.
TRIMESTRAL
Obligatorio
segn R. D.
865/2003
Control de Legionella.
Limpieza y
desinfeccin
Notificacin de
instalaciones
Inicial y al cese
Elaborar plano
Inicial
Registro
mantenimiento
RITE
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CARCTER
PERIODICIDAD
DIARIO
SEMANAL
Revisin. Establecer
los puntos crticos
(1), parmetros a
medir y
procedimientos.
MENSUAL
TRIMESTRAL
DESCRIPCIN
CARCTER
Control analtico
ANUAL
Limpieza y
desinfeccin
ANUAL
Elaborar plano o
esquema hidrulico
Inicial
Registro
mantenimiento
RITE
Obligatorio
segn R. D.
865/2003 (2)
(*) Recomendacin de las guas tcnicas para la prevencin y control de la legionellosis del
Ministerio.
(1) Artculo 8 del R.D. 865/2003 apartado b) para instalaciones de mayor riesgo segn el
cap.2 del R. D. 865/2003.
(2) Segn el captulo 3 de la Gua del MSC quedan excluidas las instalaciones de ACS sin
duchas ni elementos que generen aerosoles. En este caso habra que realizar un control
anual al menos.
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PERIODICIDAD
MENSUAL
Revisin
TRIMESTRAL
ANUAL
Control analtico
Limpieza y
desinfeccin
DESCRIPCIN
ANUAL
Obligatorio segn
R. D. 865/2003
Recomendable
(3)
Obligatorio segn
R. D. 865/2003
Elaborar plano o
Inicial
esquema hidrulico
Registro
mantenimiento
R.D. 140
Anexo V
CARCTER
Obligatorio segn
R. D. 865/2003
(*) Recomendacin de las guas tcnicas para la prevencin y control de la legionellosis del
Ministerio
(3) El R. D. 865/2003 en el artculo 8 especifica que en instalaciones de bajo riesgo se
establezcan parmetros de control y periodicidad de anlisis pero sin especificar frecuencia.
Las guas tcnicas del MSC recomiendan periodicidad anual
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SISTEMA CONTRAINCENDIOS
ACTUACIN
PERIODICIDAD
SEMESTRAL
ANUAL
ANUAL
Identificacin de puntos crticos y valoracin de riesgo segn las Guas del MSC Recomendable(*)
TRIMESTRAL
Revisin
Limpieza y si
procede
desinfeccin
ANUAL
Obligatorio segn
R. D. 865/2003
Recomendable
(4)
ANUAL
Elaborar plano o
Inicial
esquema hidrulico
Registro
mantenimiento
CARCTER
TRIMESTRAL
Control analtico
DESCRIPCIN
Obligatorio segn
R. D. 865/2003
--
(*) Recomendacin de las guas tcnicas para la prevencin y control de la legionellosis del
Ministerio.
(3) El R. D. 865/2003 en el artculo 8 especifica que en instalaciones de bajo riesgo se establezcan parmetros de control y periodicidad de anlisis pero sin especificar frecuencia. Las
guas tcnicas del MSC recomiendan periodicidad anual.
(4) El R. D. 865/2003 en el artculo 8 especifica que en instalaciones de bajo riesgo se establezcan parmetros de control y periodicidad de anlisis pero sin especificar frecuencia. Las
guas tcnicas del MSC recomiendan la periodicidad especificada.
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43
SITUACIN I
Ejemplo:
Quin lo recibe?
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SITUACIN II
Ejemplo 1:
Ejemplo 2:
45
A quin va dirigida?
A quin va dirigida?
SITUACIN III
Ejemplo 1:
A quin va dirigida?
A quin va dirigida?
A la empresa principal
A quin va dirigida?
46
.. a dede..
Descripcin de las actividades y de los equipos auxiliares y maquinaria que utilizar cada empresa.
Entrega de evaluacin de riesgos, medidas preventivas y de emergencia en las instalaciones de
EMPRESA TITULAR/ PRINCIPAL.
Entrega de Normas bsicas de coexistencia, Instrucciones de seguridad a cumplir en las instalaciones
de EMPRESA TITULAR/ PRINCIPAL.
Intercambio de informacin en materia preventiva de cada una de las empresas: riesgos, medidas
preventivas y de emergencia en las actividades a desarrollar en las instalaciones de EMPRESA
TITULAR/ PRINCIPAL.
Entrega de EMPRESAS CONCURRENTES de la siguiente documentacin a EMPRESA PRINCIPAL.:
Certificado de realizacin de evaluacin de riesgos y planificacin preventiva
Acreditacin de Informacin/formacin a los trabajadores
Empresa Principal
Empresa Concurrente
Empresa Concurrente
Fdo:
Fdo:
Fdo:
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4. Normativa y Referencias
Bibliogrficas
Real Decreto 2060/2008, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
de equipos a presin y sus instrucciones tcnicas complementarias.
RD 1644/2008, 27 Noviembre, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin
de la Directiva del Consejo 89/392/ CE, relativa a la aproximacin de las legislaciones
de los estados miembros sobre mquinas.
Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de
Instalaciones Trmicas en los Edificios.
Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.
REAL DECRETO 685/2003 Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se
establecen los criterios higinico-sanitarios para la prevencin y control de la
legionelosis.
RD 842 /2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento electrotcnico
para baja tensin.
REAL DECRETO 485/1997, 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de
sealizacin de seguridad y salud en el trabajo
REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones
mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
REAL DECRETO 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad
y salud relativas a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular
dorsolumbares, para los trabajadores.
REAL DECRETO 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y
salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualizacin.
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