Anda di halaman 1dari 15

HOLGUN 6 DE MAYO DE 2013

Plan Nacional del Buen Vivir, 2013-2017 de la repblica del Ecuador DE LA


SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO.

En el apartado 5.1.2. Tecnologa, innovacin y conocimiento se consigna: En el


marco del plan el desarrollo de las fuerzas productivas se centra en la
formacin del talento humano y en la generacin de conocimientos, innovacin,
nuevas tecnologas, buenas prcticas y nuevas herramientas de produccin y
en su produccin de bienes y servicios ecolgicamente sustentables. Lo que
conlleva al fomento de los sectores productivos priorizados para trasformar la
matriz productiva. Se enfatiza en mejorar la articulacin dinamizar y la
interrelacin entre el sistema educativo, otros instituciones generadores de
conocimiento, los procesos de innovacin tecnolgica y los sectores
productivos y comercial. Lograr esta articulacin se cataloga como un reto para
lograr la institucionalidad.
En la estrategia 4.6 se declara: promover la interrelacin recproca entre al
educacin, el sector productivo y la investigacin cientfica y tecnologa para la
transformacin de la matriz productiva y la satisfaccin de las necesidades.
El objetivo 10, cambio de la matriz productiva prev orientar la conformacin
de nuevas industrias y la promocin de nuevos sectores con alta
productividad, competitivos, sostenibles y sustentables, y diversos con una
visin territorial y de inclusin econmica en los encadenamientos que
generen.
PLAN ESTRATGICO 2009-2015 DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR. En
este documento a modo de sntesis se le concede gran importancia al
conocimiento cientfico y tecnolgico para el desarrollo social y econmico.
Entre los objetivos estratgicos que precisa la poltica del estado ecuatoriano
en CyT estn: i) Potenciar la investigacin cientfica, tecnolgica e innovacin,
que viabilice la solucin de los problemas socio- econmicos ms
apremiantes de la sociedad ecuatoriana, ii) Incrementar la productividad y
competitividad del pas mediante la incorporacin y transferencia del
conocimiento y tecnologa hacia los procesos productivos, respetando el
medio ambiente y su coexistencia con el medio productivo y iii) consolidar,
articular y fortalecer el SNCT a nivel nacional, regional y local, que involucre a
todos los actores del sistema y adems favorezca la internacionalizacin de la
ciencia, la tecnologa y el desarrollo de las capacidades de todos ellos en
sus diferentes niveles y campos de accin. Entre las acciones estratgicas
que precisa el plan destacan: la identificacin de Lneas Estratgicas de
Accin a nivel Sectorial y Regional, el Desarrollo Endgeno y Plataforma
Regional y el fortalecimiento de la Integracin de Actores y Redes. Finalmente
se establecen las reas Prioritarias, que el objeto de investigacin entre las
que se encuentran en distintos campos y sectores representados los objetos
de investigacin de la Ingeniera Mecnica y las reas Transversales, que
son: la investigacin cientfica, la innovacin y transferencia de tecnologa, y
el fortalecimiento del sistema, las cuales constituyen herramientas y objeto de
investigacin aplicados al campo de accin del programa.
PROYECTO PROMETEO de la Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa

Es una iniciativa que busca promover y fortalecer la educacin, la


investigacin cientfica, innovacin y desarrollo tecnolgico en reas
estratgicas del pas, las cuales son: CIENCIAS DE LA VIDA, CIENCIAS DE
RECURSOS NATURALES, CIENCIAS DE LA PRODUCCIN E
INNOVACIN. En todas ellas la Ingenieria Mecanica tiene aplicacin ya sea
como medio de apoyo como el transporte o como objeto directo de accin,
como el diseo de medios. En especfico entre las sub reas de mayor
vinculacin tenemos: Petroqumica/ Hidrocarburos, Energas, Minas,
Metalrgica, Desarrollo Agropecuario, Agroindustria, Optimizacin de
Procesos para la Innovacin Tecnolgica, Electromecnica / Automotriz
TRANSFORMACIN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA. DE LA SECRETARIA
NACIONAL DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO, 2012.

.
El gobierno de la Revolucin Ciudadana, liderado por su presidente Rafael
Correo, impulso un programa de cambio de la matriz productiva para generar
en ecuador mayor valor agregado a su produccin en el marco de la
construccin de una sociedad del conocimiento por medio de un modelo
democrtico, incluyente y fundamentado en el conocimiento y las capacidades
de los ecuatorianos.
Entre los sectores priorizados en esta estrategia nacional, de mas vinculacion
con el programa, se encuentran:
De servicios: Servicios ambientales, Vehculos, automotores, carroceras y
partes, construccin, transporte y logstica y Turismo
De bienes: Industria, Alimentos frescos y procesados, Biotecnologa (bioqumica y
biomedicina), Confecciones y calzado, Energas renovables,
Industria farmacutica, Metalmecnica, Petroqumica, Productos forestales de
madera

Entre tanto entre las industrias estrategicas estan: Refineria, astillero,


petroquimica, metalurgia, sidelurgia
PROGRAMA DE GOBIERNO 2013 2017. 35 propuestas para el socialismo
del buen vivir.
Propuesta 8: EL CONOCIMIENTO NOS LIBERA!
PROMOVER LA INVESTIGACIN, EL DILOGO DE SABERES Y LA
INNOVACIN PARA ALCANZAR LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y EL
CAMBIO PRODUC-TIVO
PROPUESTA 9
UNIVERSIDAD DE EXCELENCIA PARA AMPLIAR LAS OPORTUNIDADES!
PROFUNDIZAR LA DEMOCRATIZACIN Y LA CALIDAD DEL SISTEMA
UNIVER-SITARIO PARA EL PLENO DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES
SOCIALES Y LAS OPORTUNIDADES LABORALES

POLITICA PBLICA DE LA SENESCYT PARA EL FOMENTO DEL


TALENTO HUMANO EN EDUCACION SUPERIOR. ACUERDO No. 2012
029.

Se decraran como problema raicez: i) Dficit de oferta acadmica especializada para


generar talento humano que apoye la transformacin productiva del pais, ii) Dficit
de formacin de clase docente del pas, iii) Dficit de interrelacin entre acadmicos ,
cientficos e investigadores a nivel nacional e internacional iv) Dficit de interrelacin
entre sectores acadmicos y de investigacin con el sector real de la economa del
pas. Para suprir estas deficiencias plantea como estrategias: i) Apoyar la progresiva
construccin interna de oferta acadmica adecuada, con oferta internacional que
supla
coyunturalmente este dficit, ii) Capacitar a la clase docente a travs de programas
de postgrado, iii) Incentivar los intercambios entre sector acadmico y de
investigacin con los sectores productivos. * Identificar los mecanismos adecuados
para la activacin de sinergias entre ambos sectores

En Ia que se describir Ia forma en la que el proyecto se articula con el principio de pertinencia


evidenciando en forma clara y demostrable Ia vinculacin de Ia carrera o programa con Ia
misin de la institucin, con los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, con
las necesidades de Desarrollo Regional y/o con Ia demanda del mercado laboral.

Pertinencia es la cualidad de pertinente. Se trata de un adjetivo que hace mencin a lo


perteneciente o correspondiente a algo o a aquello que viene a propsito. Por ejemplo: Creo
que es un comentario sin ninguna pertinencia que slo suma ms preocupacin, No quiero
escuchar cosas sin pertinencia, La propuesta de Gmez demostr su pertinencia al
solucionar uno de los principales problemas de la empresa.
La pertinencia de la educacin est vinculada al lugar que ocupa la formacin en la sociedad.
Dado que la educacin bsica se considera como un derecho humano, el debate gira en torno
a la pertinencia de la educacin superior en un contexto social: qu conocimientos difundir,
con qu objetivo, cmo modificar la realidad a partir de la formacin, etc.

En este sentido, podemos decir que cuando se habla de la pertinencia de la educacin se est
haciendo referencia a que esta es necesario, imprescindible y fundamental que est acorde a
una serie de factores de gran relevancia para toda la sociedad en general. En concreto, a los
siguientes:
A la Constitucin del pas y tambin al resto de leyes y normativas legales existentes.
A la coherencia y conveniencia con respecto al conjunto de normas de tipo social que hay as
como

las

necesidades

que

existen

en

ese

sentido.

Tambin debe tener en cuenta lo que son las condiciones econmicas, polticas y sostenibles
de

la

nacin

que

sea.

No menos relevante respecto a la pertinencia de la educacin es que esta debe tener


tambin muy en cuenta el que en estos momentos se vive ya en un mundo globalizado, con
unas necesidades especficas, en materiales tales como tecnologa, TIC o cultura.
Asimismo, los expertos en la materia educativa subrayan que es fundamental que este
campo est totalmente acorde a la necesidad que existe de vivir en un lugar donde primen
valores tales como la paz, la tolerancia o incluso lo que es la democracia.
En un sentido similar, la pertinencia de una investigacin est relacionada al espacio social
donde integrarn los conocimientos adquiridos o los resultados de un trabajo investigativo.

Propuesta de la LOES
El principio consiste en que la educacin superior responda a las expectativas y necesidades
de la sociedad, a la planificacin nacional,
y

al rgimen de desarrollo, a la prospectiva de desarrollo cientfico, humanstico y

tecnolgico mundial, y a la diversidad cultural.


Para ello, las instituciones de Educacin superior Articularn su
Oferta docente, de investigacin y actividades de vinculacin con la
sociedad, a la demanda acadmica, a las necesidades de desarrollo
local, regional y nacional, a las tendencias demogrficas locales, provinciales y regionales; a la
vinculacin con la estructura productiva
actual y potencial de la provincia y la regin, y a las polticas nacionales
de ciencia y tecnologa

El principio De pertinencia es una variable transversal a la que se toma en cuenta en varios de


los criterios e Indicadores como son aquellos que

corresponden

los

objetivos

educacionales que deben estar planteados en concordancia con los avances cientficos, y
tecnolgicos, los planes desarrollo local, regional y nacional y todos los actores de la sociedad,
de igual forma en todos los criterios y subcriterios correspondientes a
Los resultados o Logros del aprendizaje, se toman en cuenta su adecuacin al entorno
cientfico, social profesional y en varios de estos a las demandas
De los futuros empleadores

RESUMEN PLAN ESTRATGICO 2009-2015 DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR


Antecedentes
CONSIDERANDO
Que el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Saberes Ancestrales, necesita
un redimensionamiento estructural, que permita identificar el verdadero rol de la ciencia y
tecnologa en la generacin del conocimiento, que apoye el desarrollo y crecimiento nacional,
regional y local, en todos los campos;
Que, la gestin fiscal orientada a la investigacin cientfico-tecnolgica para el desarrollo, se
integra al Plan Nacional de Inversin Pblica, travs de proyectos de investigacin y tecnologa,
a cargo de los organismos y actores del sistema;
Que, para el crecimiento econmico del pas debe reconocerse la transversalidad sectorial
del proceso del conocimiento, ciencia y tecnologa, la cual debe incorporarse obligatoriamente
como un factor para ampliar y profundizar el conocimiento de las capacidades nacionales y
facilitar el desarrollo;
Que el uso del conocimiento, ciencia y tecnologa se refleja en mtodos, proporcin de
medios y procedimientos ms eficaces de generacin de nuevo conocimiento, uso de recursos
y tecnologa en produccin, todos relacionados y fortalecidos en un Sistema, que debe
expresarse como el resultado de una relacin eficiente entre sus actores, definidos como
personas, las instituciones pblicas o privadas y el medio local y regional que las contiene.
En vista de que estos elementos, son vitales y necesarios en el contexto nacional, la Secretara
Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENACYT) con una visin de cambio del actual modelo
productivo a una sociedad basada y dependiente del conocimiento, pone en consideracin, el
presente Plan Estratgico.
PROBLEMTICA Y REDIMENSIONAMIENTO ESTRATGICO

Para nadie es desconocida la enorme importancia de la ciencia y de la tecnologa en el


desarrollo de una sociedad, as como la imperiosa necesidad de que su impulso y desarrollo
sean asumidos por un lado por el Estado y por otro, la sociedad y sus actores, como uno de sus
objetivos fundamentales. Sin duda, para ello es necesario, contar con una visin estratgica
que seale con claridad los objetivos y el rumbo a tomar para alcanzarlos.
La importancia que se concede al conocimiento cientfico y tecnolgico como un marcador del
desarrollo social y econmico es creciente. Para que este principio se haga realidad se
requiere de tres factores:
infraestructura estatal cientfica slida,
apoyo econmico y poltico del Estado,
actores del sistema y organismos integrados.
En el Ecuador se hace necesario apuntalar las condiciones antes mencionadas, y para canalizar
este proceso, debemos considerar los siguientes elementos como diagnstico base:

Se dispone de una masa crtica de ciencia y tecnologa registrada, modesta

cuantitativamente, y dispersa en diversos campos del conocimiento;


El aporte de inversin nacional al 2006 es apenas del 0,06% del PIB, con un gasto per cpita
de $1,4 dlares. El promedio de inversin para Latinoamrica es de 0,6% del PIB. Al 2008 esta
relacin se acerca al 0,1%, es un serio avance, sin embargo insuficiente para la gestin nacional
y dentro del contexto continental.
La generacin y propuesta de proyectos de investigacin cientfica, establece pocos
organismos como ejecutores y que adems no cubren el espectro nacional con amplia
concentracin en tres provincias (Guayas, Pichincha y Azuay). Para el 2008 se han aprobado 70
proyectos en los campos definidos como estratgicos, en un horizonte de 3 aos y con un valor
estimado de inversin de superior a los $66 millones de dlares.

Asistimos a una coyuntura histrica trascendental en el sentido de que el Gobierno

Nacional, al desarrollar el Plan Nacional de Desarrollo, para el ciclo de Gobierno, considera a la


ciencia y tecnologa como una poltica relevante en la bsqueda de solucin a relevantes
problemas nacionales y sociales;
A lo expuesto se suma la intensa preocupacin nacional de la convergencia entre las
propuestas nacionales y la generacin y aceptacin de propuestas tcnicas, que se
circunscriban a los verdaderos intereses nacionales. Por tal motivo se generan reas
estratgicas y ejes de accin, para el desarrollo.
Estos elementos inducen a un necesario REDIMENSIONAMIENTO ESTRATGICO del SNCTiSA y
del SENACYT, que parte de un nuevo enfoque de su Misin y que, principalmente, toma en
consideracin, los verdaderos planteamientos que le impone la Constitucin Poltica de la

Nacin aprobada en Septiembre del 2008, en sus Art. 385 al 388, observando los siguientes
elementos:
PRINCIPIOS BSICOS
La situacin actual, an sin un anlisis completo, complejo y profundo de la realidad de la
ciencia, tecnologa e innovacin a nivel nacional, deja concluir que demuestra una actividad
desarticulada, muy poco convergente y altamente dependiente de recursos. Por tal motivo, se
identifican los siguientes principios a nivel del Sistema:

DESARROLLO HUMANO
La ciencia y la tecnologa, debe estar al servicio del desarrollo humano, ya que no puede
entenderse el desarrollo, sino en tanto y en cuanto la sociedad tenga acceso al bienestar,
entendido como calidad de vida y oportunidades.
DESARROLLO SOCIAL Y PRODUCTIVO
Las externalidades que se producen a partir de la generacin de nuevos conocimientos
codificados y la introduccin de nueva tecnologa, dan lugar a la necesidad de polticas pblicas
nacionales destinadas a la aceleracin del progreso tecnolgico.
COMUNICACIN PBLICA DE CIENCIA TECNOLOGA E INNOVACIN
Se promover la comunicacin pblica

del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa,

persiguiendo una relacin ms cercana y permanente entre la sociedad, la comunidad


cientfica, el sector educativo, las autoridades encargadas de establecer las polticas pblicas
sobre ciencia, tecnologa e innovacin, y los organismos rectores de estas reas.
TRANSVERSALIDAD Y CONVERGENCIA
El concepto transversal de la ciencia y la tecnologa deviene de la multiplicidad y
heterogeneidad de sus campos de accin y de la diversidad de aplicacin en todas las reas
que involucran el desarrollo social y productivo.
Slo de la confluencia y el asumir que la transversalidad, en la diversidad, exige unificacin de
criterios, que se apoyen en una misma visin del desarrollo nacional, servir para construir un
pas de un futuro deseable.
FORTALECIMIENTO DEL SNCTI
El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) es abierto e incluyente,
formando parte aquellas entidades que tienen a cargo la regulacin, gestin y administracin,
ejecucin, promocin y difusin de polticas y programas de ciencia y tecnologa para el
desarrollo del pas.
FINANCIAMIENTO SUSTENTABLE

El financiamiento sustentable se caracteriza por la existencia de mecanismos que aseguren un


flujo estable y previsible de recursos suficientes para superar los problemas crnicos de
escasez y ausencia de medios para el financiamiento de las necesidades de ciencia y tecnologa
en todas las reas, que permita toma de decisiones participativas y transparentes.
POLTICAS INSTITUCIONALES
Los principios llevan al necesario planteamiento de Polticas Prioritarias bsicas a nivel general
del sistema y que deben ser consideradas a nivel nacional.
En un primer proceso de convergencia con la propuesta poltica del Gobierno, se establecen
las siguientes polticas bsicas, que deben dar lugar a la definicin de una matriz temtica a
nivel general.
1. Impulsar la creacin y uso del conocimiento para fortalecer y potenciar las capacidades
humanas, que permitan el desarrollo individual y social de las personas y contribuyan al
desarrollo del pas.
2. Institucionalizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y de Saberes
Ancestrales, para asegurar su funcionamiento permanente, participativo, eficiente y adecuado
a las necesidades de desarrollo del pas y sus regiones.
3. Articular la inversin en ciencia, tecnologa e innovacin, con la planificacin, promoviendo
el desarrollo sustentable y armnico del pas y sus regiones.
4. Identificar acciones concretas e intervenir en reas estratgicas de desarrollo y ejes
prioritarios que permitan un mejor desempeo econmico, un aumento del bienestar y la
creacin de oportunidades en el corto plazo.
5. Fortalecer las instituciones pblicas de investigacin y potenciar la base tecnolgica de las
empresas pblicas.
6. Construir un proceso de gestin y uso de los recursos con orientacin a resultados y
rendicin de cuentas.
Todos estos elementos exigen un redimensionamiento estratgico fundamental para el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa Innovacin y Saberes Ancestrales y un
replanteamiento de su Misin y su Visin, enfocando su gestin con mayor impacto a nivel
nacional.
MISIN
Situar la Ciencia y Tecnologa al alcance del ciudadano estableciendo polticas, estrategias y
acciones que impulsen la investigacin y potencien la innovacin y los saberes ancestrales.
VISIN
Ser la entidad coordinadora y articuladora

del SNCTISA, que fomenta la gestin del

conocimiento en el territorio, contribuyendo al desarrollo humano.

OBJETIVOS ESTRATGICOS
1. Potenciar la investigacin cientfica, tecnolgica e innovacin, que viabilice la solucin de
los problemas socio- econmicos ms apremiantes de la sociedad ecuatoriana.
2. Fomentar la transversalidad y convergencia de las acciones de ciencia y tecnologa a nivel
nacional, impulsando una red de acciones a nivel sectorial y regional, integrando la actividad
de ciencia y tecnologa a las necesidades de amplios sectores sociales y econmicos.
3.

Incrementar la productividad y competitividad del pas mediante la incorporacin y

transferencia del conocimiento y tecnologa hacia los procesos productivos, respetando el


medio ambiente y su coexistencia con el medio productivo.
4. Consolidar, articular y fortalecer el SNCT a nivel nacional, regional y local, que involucre a
todos los actores del sistema y adems favorezca la internacionalizacin de la ciencia, la
tecnologa y el desarrollo de las capacidades de todos ellos en sus diferentes niveles y campos
de accin.
5. Identificar y establecer lneas y fuentes de financiamiento, que permitan la sostenibilidad
financiera y operativa del sistema, tomando en cuenta la cooperacin tanto interna, como
externa en ste campo.

Comentarios al Redimensionamiento Estratgico

Como se puede deducir la exigencia actual es el fomento de la gestin de ciencia y


tecnologa, la transversalidad, la transferencia de los procesos de investigacin, innovacin y
fortalecimiento y el rescate de lo ancestral, a lo cual se suma el deseo de una bsqueda de
auto sostenibilidad financiera, y fundamentalmente la integracin de lo nacional e
internacional, en los diferentes campos de lo nacional, es decir en el mbito local y regional.
De otro lado, esto exige mirar los temas tanto coyunturales, como los de largo plazo y sobre la
base de sus exigencias identificar acciones que permitan un reposicionamiento nacional del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, atendiendo los campos estratgicos del sistema y las
organizaciones.
ACCIONES ESTRATGICAS DEL SISTEMA
Tomando en consideracin la problemtica y los objetivos estratgicos a los cuales se enfrenta
el Sistema, se anotan las siguientes acciones:
1. Estructura legal del sistema y su organismo coordinador y ejecutor.

2. Identificacin de las lneas de accin estratgica a nivel sectorial o temtico, considerando


las propuestas que cada Regin se puedan proponer, para lo cual se toma en consideracin las
polticas prioritarias y la matriz temtica a ser determinada.
3. Desarrollo Endgeno y Plataforma Regional, lo que implica la implementacin de una base
que articule las lneas de accin de ciencia y tecnologa en las regiones.
4. Fortalecimiento de la Integracin de las Organizaciones del sistema y su red nacional e
internacional.
5. Impulso a la transversalidad y convergencia de la ciencia y tecnologa a nivel nacional, en un
esquema unificado de planificacin y bajo el inters de pas.
6. Estructuracin de los mecanismos de Financiamiento.
JUSTIFICACIN
Estructura legal. En ste campo el redimensionamiento estratgico, implica definir
competencias que no se han asumido, mejorar las existentes y fomentarlas a nivel general,
para ello es necesario adecuar el actual soporte jurdico institucional y establecer los
elementos que identifican su posicin en el contexto de organismos nacionales.
Identificacin de Lneas Estratgicas de Accin a nivel Sectorial y Regional. En este campo, se
cubren muchos objetivos del sistema, como son la integracin, la convergencia y adems la
diversificacin temtica que siempre existe en el campo de la ciencia, tecnologa, innovacin y
fortalecimiento.
Desarrollo Endgeno y Plataforma Regional. El desarrollo de las regiones es necesario, para
implementar un mecanismo que articule a los actores y permita generar demandas de ciencia
y tecnologa, que potencien las capacidades, operen las redes y satisfagan las necesidades de
ciencia aplicada a los sectores productivos y de servicios.
Fortalecimiento de la Integracin de Actores y Redes. El sistema y sus organismos, debido a las
condiciones actuales, merecen un reencuentro de su capacidad asociativa, como parte de un
sistema, impulsando los mecanismos que perfilen el mejor funcionamiento como una red, que
responda a intereses nacionales y que adems se apoyen en una red internacional. No escapa
por tanto a sta accin, la imperiosa necesidad de crear procesos que permitan la integracin
Universidad-Empresa, Estado-Empresa, Empresa-Empresa y vincular los intereses privados a
los intereses nacionales impulsando, incluso la defensa de los derechos y propiedad intelectual
nacionales y de sus organismos pblicos y privados, en el contexto interno y externo, en el
campo de la C&T.
Convergencia de la C&T. El atender las necesidades nacionales bajo la actual dispersin de
poltica y actores, deja ver la necesidad de efectuar aproximaciones necesarias entre los
diferentes actores nacionales, en cualquiera de los campos de su propia circunscripcin o

mbito de accin. Esto no significa romper con las propias y particulares autonomas
institucionales, sino precisamente establecer la coordinacin, la unificacin y convergencia,
para evitar duplicidades que desperdician recursos fsicos, humanos y ante todo financieros,
que tienen un alto costo de oportunidad en el contexto nacional.
Estructurar Financiamientos. Esta es una accin altamente estratgica, ya que el pas y el
Sistema deben identificar los mecanismos que permitan su autonoma y desarrollo, basado en
fuentes bsicas. El aporte nacional impulsado por presupuesto interno y adems el desarrollo
de cooperacin financiera internacional en la materia de C&T, a la que debe sumarse un
enfoque creciente de recursos propios, todo lo cual permita generar un Fondo de Ciencia y
Tecnologa Nacional, consistente, sostenible y perdurable. Esta accin estratgica tiene una
importancia vital tanto en la gestin del corto plazo como en la del largo plazo, y deber ser
implementada paulatinamente.

MATRIZ DE REAS DE CIENCIA Y TECNOLOGA

La Matriz establece la diversidad y transversalidad del proceso de ciencia y tecnologa a nivel


nacional, por tal motivo identifica una orientacin de poltica y al mismo tiempo, la posibilidad
de identificar acciones en diversos campos del conocimiento.
ESTRUCTURA
reas Prioritarias
o

Las reas prioritarias se identifican en el eje vertical, las mismas que establecen un
norte en trminos de pas. Por principio el establecimiento de lo prioritario, es una
gestin del mximo nivel del Estado en total concordancia con el sistema nacional de
ciencia y tecnologa. Por tal motivo, si bien al momento ya establece una gran
cobertura, a pesar de ello, la amplitud de cada campo bien puede ser redefinida en el
tiempo,

estableciendo nuevas dimensiones en la matriz, de hecho las reas

prioritarias pueden ser incrementadas y/o reducidas.


reas Transversales
o

Las reas transversales identificadas en el eje horizontal, establecen una gestin


clasificada por las reas que generalmente estructura el sistema nacional de ciencia y
tecnologa como son: la investigacin cientfica, la innovacin y transferencia de
tecnologa, y el fortalecimiento del sistema.

Es importante establecer que el conocimiento y la aplicacin tecnolgica tienen una


clasificacin intrnseca en el momento, por tanto la investigacin establece el nuevo
conocimiento, la caracterizacin, el estudio de la realidad en su forma pura; la

innovacin y transferencia de tecnologa buscar la aplicacin del nuevo conocimiento


y la transformacin del medio, mediante la transferencia tecnolgica en cualquier
campo. El Fortalecimiento busca la integracin de los actores y los medios, a fin de
facilitar el proceso del conocimiento, difusin y el mejoramiento de sus actores.
Ejes Verticales
o

Los ejes verticales, identifican elementos que son necesarios considerar en todos los
campos y se han identificado fundamentalmente en la Biotecnologa, la Cooperacin y
la Capacitacin. Estos campos establecen elementos comunes a todo el proceso
temtico como es la biotecnologa y adems a los necesarios, para que se apoyen en
trminos nacionales como es la cooperacin interna y externa, as como la
capacitacin en todos los niveles.

Matriz Temtica
La confluencia de los elementos planteados en la estructura de la Matriz, establece la
capacidad temtica de la misma y es un hecho que los elementos expuestos, identifican
aspectos a ser considerados y no sern los nicos. Una caracterstica inherente al proceso
temtico es que existirn programas y/o proyectos, generados por las reas prioritarias, que
bien pueden ubicarse en un solo aspecto transversal, es decir solo investigacin, o solo
innovacin, o solo fortalecimiento, pero tambin existirn procesos que deben ser abiertos y
necesitarn el soporte de dos o las tres reas del proceso de desarrollo del conocimiento y su
aplicacin.
Los cuadros interiores de la matriz, hacen referencia a la aplicacin sectorial en el campo
temtico y como reflejo de las reas prioritarias determinadas. Es un hecho que la diversidad
de temas, deben ser tratados por cada uno de los sectores del estado, por tanto, deber existir
y sentirse libertad de inclusin, pertenencia y capacidad de inclusin, por cada uno de los
actores del sistema.
FINANCIAMIENTO
El proceso de financiamiento identificado a las reas prioritarias, establece tambin una
poltica u orientacin de la inversin nacional y su importancia a nivel de las reas.
Es claro que la dinmica de los recursos del estado, puede inducir a una variacin del monto
del financiamiento por cada rea prioritaria, pero esto tambin depender de la dinmica
nacional, en la generacin de propuestas que respondan a la matriz temtica.
La flexibilidad lograda por la Matriz de Ciencia y Tecnologa, establece la transversalidad,
convergencia, inclusin y total necesidad de participacin de los actores en el diseo de la
temtica. Pero debe comprenderse, que ms all de su enfoque, exige una capacidad de
propuesta por parte de todos los Actores y Sectores del pas.

ACCIONES ESTRATGICAS INSTITUCIONALES

En el campo interno la SENACYT, comprende que mucho de su actividad se orienta por la


amplia propuesta del sistema, por lo que a nivel institucional, la siguiente propuesta, es
complementaria y coadyuvante al xito de sus acciones a nivel del sistema. Se deducen las
siguientes acciones:
A. Reestructuracin institucional basada en sus competencias reales y por procesos.
B. Fortalecimiento de su sistema normativo integral, basado en sus cinco campos de accin
Investigacin, Innovacin, Fortalecimiento, Cooperacin y Capacitacin, Planificacin y
desarrollo.
C. Establecimiento de Equipos Cientficos de Investigacin.
D. Establecimiento del Inventario de Ciencia y Tecnologa.
E. Creacin de la Academia Ecuatoriana de la Ciencias.
F. Generacin del Registro Nacional de Investigadores.
G. Generacin del Sistema Nacional de Evaluacin e Indicadores de Ciencia y
Tecnologa.
JUSTIFICACIN
Reestructuracin institucional. Al tenor de las necesidades del sistema, la SENACYT debe
identificar sus verdaderas capacidades y necesidades para enfrentar los retos, que
singularmente le han sido asignados en la Constitucin y que no se los ha asumido en forma
integral y estructural. Debe tomarse en cuenta que fomentar el conocimiento, la ciencia y la
tecnologa, reubica a la entidad mucho ms all de un organismo promotor de recursos
financieros y/o administrador de proyectos. Esta imagen y paradigma actual debe ser
eliminado definitivamente.
Fortalecimiento Normativo. Es claro a todas luces el vaco jurdico y normativo, que dej el
decreto 293 recientemente emitido. Ms all de lo negativo, es la gran oportunidad, para
redimensionar mejor las necesidades del sistema, reestructura y acciones, todas funcionando
armnicamente en un proceso normativo completo. Lo expuesto implica, diseo de gestin,
actores y caractersticas, instrumentos operativos, mecanismos de control y evaluacin de
impactos, nacionales, sociales, ambientales, etc., todo en referencia y convergencia con otros
organismos nacionales.
Equipos Cientficos.
Inventario de Ciencia y Tecnologa.
Academia Ecuatoriana de las Ciencias.

Generacin de Registro de Investigadores. Esta accin es una verdadera necesidad


institucional, que responde a diferentes campos, el primero de ellos tener una base de datos
de todos los investigadores nacionales y su catastro, que debe ser permanente actualizado y
creciente; segundo, apoyar un proceso de generacin de respaldo profesional y gremial, tan
necesario incluso desde la perspectiva de la propiedad intelectual y explotacin del
conocimiento; tercero, la generacin de una base nica que permita la calificacin de
investigadores y sus propuestas; y finalmente, apoyar un proceso sostenible de la red y sus
acciones.

Sistema Nacional de Evaluacin e Indicadores de C&T. Una de las mayores preocupaciones


institucionales es precisamente la definicin del cumplimiento de acciones y propuestas en
concordancia con las necesidades nacionales. Al momento, no se dispone de las herramientas
y si stas existen, estn dispersas o no se aplican, por lo que es imperativo conformar el
sistema, que estando integrado a la estructura institucional de la SENACYT, realmente tenga
impacto en el contexto nacional de ciencia y tecnologa.

MATRIZ DE ORIENTACIONES Y RELACIONES CON ACTORES

Los actores del sistema, deben mantener un sistema de relaciones y orientaciones que
permitan establecer acciones permanentes en el ciclo de la propuesta de poltica. Al tenor de
lo expuesto es importante anotar los siguientes elementos respecto de los actores:

Gobierno Organismos Seccionales y Regionales

La relacin gobierno, establece las necesidades entre este sector y los otros, tomando en
cuenta la relacin con organismos nacionales, regionales, seccionales y autnomos.

Organismos de Educacin

ste sector tiene total relevancia en la cadena, identificando como su principal actor a las
Universidades, Escuelas Politcnicas e Institutos.

Organismos Privados y Asociaciones Productivas

Debe considerarse que en ste campo se incluye Centros de Investigacin, Instituciones de


Investigacin, Empresas privadas Asociaciones Productivas y Organismos No Gubernamentales
y Personas Individuales, que bajo una orientacin particular, apoyan y asumen gestin de
investigacin, innovacin y tecnologa.