Vigencia del Principio de

Confianza Legtima
Jorge Bermdez Soto

Temas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Concepto
Fundamentos
Requisitos para que proceda
Deberes que impone
Efectos
Casos prcticos
Conclusiones

1. Confianza Legtima
El principio de proteccin de la confianza
legtima, supone el amparo que se debe
dar al ciudadano por o frente a la
Administracin Pblica, en los casos en
que ella ha venido actuando de una
determinada manera, en cuanto sta lo
seguir haciendo de esa forma en lo
sucesivo y bajo circunstancias (polticas,
sociales, econmicas) similares.

Impone un doble mandato:

A la Administracin: ya que es un
principio con carcter normativo y por
tanto vinculante.
Al juez: en cuanto debe dar amparo a
dicho principio (ej. anulando el acto que lo
vulnera).

2. Fundamentos
a) Principio de legalidad: en el sentido que
el derecho (objetivo) implica:
- mensurabilidad;
- posibilidad de preverlo y;
- racionalidad.

b) Seguridad jurdica:
que garantiza la confianza que los ciudadanos pueden
tener en la observancia y el respeto de las situaciones
derivadas de la aplicacin de normas vlidas y vigentes.
la seguridad jurdica significa por eso para el ciudadano
en primera lnea proteccin de la confianza.

3. Requisitos para que proceda

Necesarios:
a) Buena fe del ciudadano.
La que no existe cuando, por ejemplo:
Su actuacin es tendiente a confundir a la
Administracin.
Entrega informacin falsa.
Art. 60 letras b); c) y; d) LBPA.

b) Diligencia del ciudadano:

En el cumplimiento de la normativa.
En el conocimiento de la normativa.
En la entrega de informacin.

Eventuales:
a) Ausencia de motivacin en la actuacin
que traiciona la confianza.
b) Existencia de actuaciones materiales y
jurdicas, que den cuenta que hay una
confianza en la actuacin de la
Administracin. (ej. ya se construy)
c) Percepcin de prestaciones que se
consumieron.

Negativos: (casos en que no procedera)

a) Existencia de un inters pblico que
aconseje dejar sin efecto el acto
administrativo.
b) Si el acto administrativo es ilegal.
Cualquier acto ilegal?
Cualquier clase de ilegalidad?
En cualquier momento?

Art. 13 incs. 2 y 3 LBPA

El vicio de procedimiento o de forma
slo afecta la validez del acto
administrativo cuando recae en algn
requisito esencial del mismo, sea por su
naturaleza o por mandato del
ordenamiento jurdico y genera perjuicio
al interesado.
La Administracin podr subsanar los
vicios de que adolezcan los actos que
emita, siempre que con ello no se
afectaren intereses de terceros.

4. Deberes que impone

a) Deber de actuacin coherente: la Adm.
debe actuar de forma lgica y consecuente
Coherencia
interna:
conexin
entre
fundamentos (motivos del acto) y la motivacin
(expresin de los mismos).
Coherencia externa: en relacin con la
actuacin de la Adm. en su conjunto.

b) Vinculatoriedad del precedente

administrativo.
Supone una vinculacin unilateral (slo para
la Administracin Pblica) de su actuacin
anterior.
La Adm. debe fundar su cambio de criterio.
Se aprecia mejor en los casos de potestades
discrecionales.

c) Deber de anticipacin o anuncio del

cambio de conducta.
Potestades discrecionales.
In pari causa turpitudinis.
Caso de Adm. con potestad interpretativa y/o
sancionadora.

d) Deber de otorgar un plazo de transitoriedad

Para confiar es necesario saber qu va a
hacer el otro.
Es la concrecin de los deberes anteriores.
Manifestacin de una regla de cooperacin o de
un principio de gradualidad.

e) Deber de actuacin legal.

No traiciona la confianza la actuacin que,
cumpliendo las condiciones anteriores, es
adems legal.
En caso contrario el acto debe invalidarse o
anularse.

5. Efectos de la vigencia
a) Efecto inhibitorio:
Frente al acto administrativo ilegal, la
Administracin no puede invalidar.
Consecuencia: entre seguridad jurdica y
legalidad, prima aqulla.
Fundado tradicionalmente en derechos
adquiridos/buena fe.
Puede limitarse slo al efecto retroactivo de la
invalidacin (no debe restituir lo percibido).

b) Efecto indemnizatorio:
El acto administrativo favorable es dejado sin
efecto.
Se compensa la traicin a la confianza.
D chileno: slo procedera en el caso del
acto administrativo ilegal.
D comparado: procede tambin en casos de
revocacin.

c) Efecto invalidatorio/anulatorio
Supuesto: Administracin cambia su criterio.
Caso tpico: interpretacin nueva de normas
sancionadoras.
El nuevo acto administrativo, al traicionar la
confianza, adolece de un vicio en el motivo.
Abuso de poder

nulidad del acto

6. Casos prcticos
a) Pesca Chile con Fisco
b) SVS/Piera
c) Campiche (AES GENER)

7. Conclusiones
a) La confianza legtima, para hacerse
valer, debe confrontarse con la legalidad.
En consecuencia, debe ser muy
poderosa (como argumento) para que
prevalezca por si sola.
b) De todas formas, en la LBPA, ya existe
un margen de ilegalidad tolerada.
c) La confianza legtima busca la seguridad
jurdica.

d) Sin embargo, si no se regula (por

ejemplo, a propsito de la invalidacin)
generar el efecto contrario.
e) Lo anterior adems choca con la
situacin actual de la Nulidad de D Pb.
f) De todas formas queda mucho por hacer!