Agncia Nacional de

Vigilncia Sanitria

NOTA TCNICA N 055/2013

GRECS/GGTES/ANVISA

Esclarecimentos sobre artigos da RDC Anvisa n

29/2011 e sua aplicabilidade nas instituies
conhecidas como Comunidades Teraputicas e
entidades afins.

Gerncia Geral de Tecnologia em Servios de

Sade

16 de agosto de 2013

Fevereiro de 2009

Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria

Diretor-Presidente
Dirceu Brs Aparecido Barbano
Diretores:
Dirceu Brs Aparecido Barbano
Ivo Bucaresky
Jaime Csar de Moura Oliveira
Jos Agenor lvares da Silva
Renato Alencar Porto
Adjuntos de Diretores:
Doriane Patrcia Ferraz de Souza
Luiz Roberto Klassmann
Neilton Araujo de Oliveira
Trajano Augustus Tavares
Gerncia Geral de Tecnologia em Servios de Sade
Diana Carmem Almeida Nunes de Oliveira
Gerncia de Regulao e Controle Sanitrio em Servios de Sade
Maria Angela da Paz
Equipe de elaborao:
Chiara Chaves Cruz da Silva
Diana Carmem Almeida Nunes de Oliveira
Maria Angela da Paz
Reviso:
Samia de Castro Hatem

Nota Tcnica sobre a RDC Anvisa n 29, de 30 de junho de 2011.

1. Introduo
Esta Nota Tcnica tem como objetivo prestar orientao quanto aplicao da Resoluo da
Diretoria Colegiada da Anvisa - RDC n 29, de 30 de junho de 2011, que estabelece requisitos
de segurana sanitria para o funcionamento de instituies que prestem servios de ateno a
pessoas com transtornos decorrentes do uso, abuso ou dependncia de substncias psicoativas
(SPA), em regime de residncia, e que utilizam como principal instrumento teraputico a
convivncia entre os pares.
A presente orientao tem como foco o esclarecimento sobre alguns artigos da RDC n
29/2011 e sua aplicabilidade nas instituies conhecidas como Comunidades Teraputicas,
entidades abrangidas pela norma, podendo servir de referncia para avaliao de entidades
afins.

2. Histrico
O Sistema nico de Sade - SUS comeou a desenvolver aes sistemticas e regulares na
rea de drogadio a partir de 2003, com o lanamento da Poltica do Ministrio da Sade
para Ateno Integral a Usurios de lcool e outras Drogas. (Brasil, 2009)
Diante das lacunas assistenciais do SUS, alguns setores da sociedade civil formados por aes
sociais, abrigos e instituies filantrpicas, comearam a oferecer apoio ao dependente
qumico e familiares, destacando-se as Comunidades Teraputicas como instituies no
governamentais, que utilizam como principal instrumento teraputico a convivncia entre os
residentes (Costa, s/d). Destaca-se que essas instituies surgiram no cenrio brasileiro, ao
longo dos ltimos quarenta anos, antes de existir poltica pblica de ateno dependncia
qumica no Pas.

3. Harmonizao quanto interpretao da RDC Anvisa n 29/2011

Responsvel Tcnico (RT)

O artigo 5 da RDC Anvisa n 29/2011 estabelece que: As instituies abrangidas por esta
Resoluo devero manter responsvel tcnico de nvel superior legalmente habilitado, bem
como um substituto com a mesma qualificao.
A Anvisa esclarece que o entendimento sobre a habilitao necessria para que um
profissional assuma perante a Vigilncia Sanitria a responsabilidade tcnica pelas
instituies reguladas pela RDC Anvisa n 29/2011 referem-se a formao de nvel superior
em qualquer rea e a capacitao e experincia no atendimento a usurios de substncias
psicoativas.
Assim, orienta-se s autoridades sanitrias de estados e municpios a conferio habitual da
documentao referente formao de nvel superior por estabelecimentos de ensino que
funcionem oficialmente de acordo com as normas legais e regulamentares vigentes no Pas.
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Orienta-se ainda que observem a preparao do profissional para assumir a funo de

Responsvel Tcnico (RT), verificando itens como: experincia comprovada na gesto de
comunidades teraputicas e instituies afins, desempenho de funes como conselheiro,
monitor ou equivalente na rea de dependncia qumica e participao em cursos de
capacitao sobre o tema.

Gesto de pessoal
O artigo 9 da RDC Anvisa n 29/2011 estabelece que: As instituies devem manter recursos
humanos em perodo integral, em nmero compatvel com as atividades desenvolvidas.
Cabe destacar que as instituies podem funcionar com regimes de atendimento
diferenciados, conforme as atividades programadas, podendo-se reduzir o nmero de
profissionais nos perodos noturnos e em finais de semana, mantendo-se, contudo,
quantitativo suficiente para o atendimento aos residentes.

Processo de admisso

O artigo 16 da RDC Anvisa n 29/2011 estabelece que: A admisso ser feita mediante
prvia avaliao diagnstica, cujos dados devero constar na ficha do residente.
Pargrafo nico. Fica vedada a admisso de pessoas cuja situao requeira a
prestao de servios de sade no disponibilizados pela instituio.
Quanto admisso do residente na instituio, necessria a avaliao por instituies da
rede de sade (como hospitais, CAPSad, ambulatrios, clnicas, entre outros), realizada por
profissional habilitado, para verificar as condies de sade do usurio, no sendo permitida a
admisso e permanncia de pessoas com comprometimento biolgico ou psquico grave nas
instituies de carter residencial que no possuam equipe tcnica da rea da sade e
infraestrutura compatveis assistncia em perodo integral.

4. Consideraes Finais

Cabe destacar que a Anvisa coordena o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, composto
pelos rgos de vigilncia sanitria de estados, municpios e Distrito Federal, os quais atuam
de forma descentralizada, em conformidade aos princpios da Lei n 8080/1990.
Assim, algumas normas locais fazem exigncias especficas em suas reas de jurisdio, em
suplemento norma sanitria federal.
Com estes esclarecimentos e orientaes, espera-se uma maior harmonizao das aes de
vigilncia sanitria nas instituies que atendem usurios de substncias psicoativas,
contribuindo para a qualificao e segurana sanitria dos servios prestados.

Referncias Bibliogrficas

BRASIL. Ministrio da Sade. Agenda da Comisso Intergestores Tripartite de Maio de

2009. Plano Emergencial de ampliao do acesso ao tratamento e preveno em lcool e
outras
drogas
PEAD
2009-2011.
Disponvel
em:
http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/plano_emergencial_tratamento.pdf Acesso em
jan. 2013.
COSTA, SF. As polticas pblicas e as comunidades teraputicas no atendimento
dependncia
qumica.
Disponvel
em:
http://www.uel.br/revistas/ssrevista/pdf/2009/29%20AS%20POL%CDCAS%20P%DABLICAS
%20E%20AS%20COMUNIDADE%20TERAP%CAUTICASCOM%20REVIS%C3O%20DO%20AUTOR.pdf Acesso em jan. 2013.