2011

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL

TOPOGRAFIA
II
.

CANTERA DE HORMIGON Y AGREGADOS

PARA
LA
INDUSTRIA
DE
LA
CONSTRUCCION
PUNQUIS S.A.
INTEGRANTES
FRANKLIN

: -

RODRIGUEZ

CNDOR

PERES LOYOLA LUIGUI

GAMONAL BAZAN JUAN
LOYAGA ROJAS PEDRO
SARACHAGA FERRER JOSE
PEREDA FERNANDES JHON
SALDAA QUISPE CESAR
ROSALES AGUILAR RENZO

- RUBIO VERA RAUL

- QUESADA PEA SANDER
DOCENTE
RAMN

: ING.

BARRERA GUTIERREZ

1.- ASPECTOS GENERALES

1.1 INTRODUCCIN
Dentro del desarrollo humano, la construccin es uno de los
factores ms importantes para lograr el desarrollo integral de las
personas y por ende la sociedad, por esta razn y teniendo en
consideracin los principios bsicos de la poltica del sector
construccin y los lineamientos generales para la dcada, es por ello
que se ha elaborado el presente proyecto cuyo objetivo principal es
mejorar la infraestructura, por ende la calidad y cercana de los
agregados es fundamental para lograr el desarrollo de una ciudad
dentro de la jurisdiccin del distrito de Huanchaco en el departamento
de la Libertad, contribuyendo de esta manera al aumento de las urbes
con buena calidad de agregados en sus construcciones dentro del
rea intervenida.
La ejecucin de este proyecto obedece a una imperiosa necesidad
de cobertura de demanda de infraestructura con buena calidad de
agregados, justificada por parte de la poblacin, autoridades y
asociados involucrados ya que de ello depende el desarrollo y elevar el
nivel de vida de los pobladores.
Por lo tanto deber ser imprescindible la construccin y puesta
en operatividad de
dicho proyecto, el mismo que rene las
condiciones apropiadas y estudios necesarios para la ejecucin y
puesta en marcha factor que contribuir sustancialmente al comercio
como actividad de gran importancia.
El presente ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL tiene como
objetivo principal permitir la articulacin sistemtica de la obra
proyectada, CANTERA PUNQUIS S.A.- HUANCHACO-TABLAZO, con la
dinmica medio ambiental de la zona; constituyndose como la
herramienta de viabilidad tcnica, sostenible que permitir prevalecer
el criterio preventivo y de manejo de sus recursos asociados.
Este documento es el resultado de un estudio exhaustivo de
2

indicadores
e
ndices
ambientales,
recopilacin,
seleccin,
procesamiento de informacin bibliogrfica y proyeccin de impactos
ambientales a generarse durante la etapa de ejecucin, operacin y
cierre del proyecto; incorpora aquellas medidas de correccin,
mitigacin y/o prevencin segn el impacto evaluado, los cuales se
plasman a travs de un sistema de identificacin matricial y un Plan
de Manejo de pasivos ambientales.
Con el cumplimiento del presente documento se busca armonizar
el desempeo o ejecucin del proyecto con la dinmica medio
ambiental evitando alteraciones que estn fuera de los lmites
mximos permisibles estipulados en la normatividad nacional; con
miras a conllevar un ambiente ecolgicamente equilibrado para toda
especie involucrada respecto al esquema de desarrollo sostenible en
que se proyecta las localidades intervenidas motivo del proyecto.

1.2 UBICACIN DEL PROYECTO

El proyecto en estudio se encuentra ubicado en la:

REGIN
:
LA LIBERTAD
PROVINCIA :
TRUJILLO
DISTRITO
:
HUANCHACO
LOCALIDAD :
TABLAZO

1.3 LOCALIZACION Y ENTORNO URBANO

El terreno es propiedad del seor Juan Lpez Vega, es de forma

de un polgono irregular, y cuenta con un rea de 2,837.36 m2;
adems el terreno cuenta con desniveles.
La CANTERA PUNQUIS S.A. pertenece
PUNQUIS S.A. De la localidad de Trujillo.

al grupo constructor

1.4 ALTURA SOBRE EL NIVEL DEL MAR

El Proyecto se encuentra ubicado a 75 m.s.n.m.

1.5 CLIMA
El Clima en la localidad de Tablazo vara entre temperaturas de
16.8C a 29.7C.
Las precipitaciones pluviales son escasas y con mayor frecuencia
en los meses de Abril a Julio, cuya intensidad promedio es de 200
500 mm/ao.

1.6 TOPOGRAFIA

Por su ubicacin en el territorio donde no se levantan ninguna

montaa, la localidad de Tablazo presenta una topografa casi regular
sin grandes depresiones. Esto hace que su terreno presente pocos
desniveles y que se puedan ver ciertos accidentes topogrficos:
pequeas quebradas, pendientes y montculos de arena.
La topografa del terreno donde se ubicar el proyecto es casi
plano y con poca pendiente, tambin donde se construir la cantera
en mencin, el terreno tiene poca pendiente.

2.- OBJETIVOS
2.1 JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO:
El presente documento (Estudio de Impacto Ambiental)
constituye la herramienta tcnica de viabilidad ambiental para la
adecuacin del proyecto en la actual reglamentacin vigente; con ello
se pretende evitar la generacin de acciones adversas al proyecto y
ecosistemas (naturales y antrpicos) involucrados; evitando el
deterioro ecolgico y promoviendo la mejor prestacin de servicio vial y
ambientales en la zona.

2.2 OBJETIVOS

DEL

INFORME

DE

EVALUACIN

SOCIO-

AMBIENTAL (IESA)
El objeto del presente estudio, es conformar la herramienta
tcnico profesional de apoyo legal, que permita sustentar en materia
ambiental la ejecucin del expediente tcnico CANTERA DE
HORMIGN, PIEDRA CHANCADA Y DERIVADOS PUNQUIS:
HUANCHACO-TABLAZO

2.2.1

Objetivo General

Lograr la conservacin del entorno ambiental, mediante la

prediccin e identificacin de los impactos ambientales potenciales a
generarse motivo de la puesta en marcha y operacin del proyecto,
establecindose las medidas ambientales pertinentes que permitan
evitar, prevenir, mitigar o compensar los impactos negativos a
generarse sobre los componentes fsico, biolgico, socioeconmico y
cultural.

2.2.2

Objetivos Especficos

Identificar las acciones potenciales del proyecto que puedan

generar impactos ambientales negativos y positivos.

Realizar el diagnstico ambiental pre-operacional del rea de

influencia del proyecto.

Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales

potenciales, cuya ocurrencia tendra lugar durante las
diferentes etapas de ejecucin y puesta en marcha del
proyecto.

Proponer medidas que permitan prevenir, mitigar o corregir

los efectos adversos significativos de la obra proyectada, as
como fortalecer los impactos positivos.

2.3 ALCANCES
El IESA incluye, entre los aspectos principales, una descripcin
de las caractersticas tcnicas del proyecto; un diagnstico del
ambiente del rea de influencia del proyecto que podra ser impactado
por ste; la identificacin de los impactos ambientales, positivos y
negativos, que podran ocurrir; as como un Plan de Manejo SocioAmbiental, que contiene un conjunto de medidas estructuradas en
programas de manejo ambiental que permitirn prevenir, mitigar,
controlar o evitar los impactos ambientales negativos, tanto durante la
ejecucin de la obra as como durante su puesta en operacin,
incluyendo los costos estimados para su implementacin.
En el IESA se tuvieron en cuenta las principales actividades del
proyecto y su posible grado de afectacin sobre los elementos o
componentes del medio ambiente de su mbito de influencia. Estos
elementos fueron determinados luego de analizar la informacin
existente acerca de los componentes fsicos, biolgicos y socioeconmicos que tendran interrelacin con las actividades del
proyecto.
5

2.4 ASPECTO METODOLGICO:

La metodologa empleada esta basada en la normatividad
ambiental existente; en concordancia con el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley N 27446) y con la
normatividad estipulada como tcnica de Polticas y Procedimientos
de Evaluacin de Impacto Ambiental para el Per, elaborado por el
CONAM; adicionalmente a ello se ha empleado los manuales y guas
referentes a rehabilitacin y mantenimiento de caminos vecinales.
Manual de concientizacin ambiental para la rehabilitacin y el
mantenimiento de caminos rurales y manual de reforestacin para la
proteccin de mrgenes y zonas aledaas a los caminos rurales.
El presente documento constituye un Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado; el mismo que comprende una serie de
consideraciones a implementarse como medidas de correccin,
prevencin, control y mitigacin de impactos ambientales negativos
(Plan de Manejo Ambiental).
Se identificaran los impactos ms importantes con descripciones
y valuaciones cualitativas y cuantitativas; teniendo como finalidad
servir como indicador de la incidencia ambiental que las acciones del
proyecto con sus etapas ocasione, sin mayores pretensiones.
La identificacin, prediccin y caracterizacin de impactos se
realiz teniendo en cuenta los mtodos y tcnicas ya establecidas y
fijadas por las normas nacionales en materia de evaluacin de
impactos ambientales, es as que
se tuvo en consideracin la
aplicacin del mtodo de matrices. Por tener un mayor carcter de
consistencia y dar a conocer una valoracin cualitativa y cuantitativa
del impacto, en todo este proceso se constituye como un instrumento
de mucha importancia el filtrado o cribado del proyecto.
La parte final del documento estar constituido por el Plan de
Manejo Ambiental el mismo que tendr un carcter de organizacin
sistemtica, incorporando acciones desde el inicio de ejecucin del
proyecto hasta la etapa de cierre del proyecto.
La secuencia metodolgica del IESA fue estructurada en tres
etapas: Etapa Preliminar de Gabinete, Etapa de Campo y Etapa Final
de Gabinete, las mismas que se ilustran en la Figura 1.1 y se
describen a continuacin:

Figura 1.1 Etapas del Informe de Evaluacin Socio-Ambiental

Actividades
Etapa I
ETAPA PRELIMINAR
DE GABINETE

Etapa II
ETAPA DE CAMPO
Etapa III
ETAPA FINAL DE

Recopilacin y anlisis de informacin

preliminar.
Planeamiento de la Etapa de Campo.

Actividades
Evaluacin in-situ del rea del Proyecto
Recopilacin de informacin
complementaria.

Actividades
Procesamiento y anlisis de la informacin
obtenida en las Etapas I y II.
Elaboracin del Informe final del IESA del

proyecto.

Etapa preliminar de gabinete

Constituye la primera etapa del Informe de Evaluacin SocioAmbiental y comprende las actividades de recopilacin y anlisis
preliminar de informacin temtica (cartogrfica y alfanumrica) sobre
el tema y rea de estudio, as como la preparacin de los instrumentos
tcnicos (fichas tcnicas) para el levantamiento de informacin
complementaria en la siguiente etapa. Tambin se prepar el mapa
base preliminar del rea de Influencia del proyecto.

Etapa de campo
Constituye la segunda etapa del IESA y consisti en la
verificacin in-situ del rea del proyecto, as como en la recopilacin
de informacin complementaria sobre los diversos tpicos que
comprende el IESA: Aspectos Sociales, Econmicos, Fsicos y
Biolgicos del rea de Influencia del Proyecto, para cuyo efecto se
visitaron instituciones como: Municipalidad local, establecimientos de
salud, dependencias del Ministerio de Agricultura, etc.

Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y ltima etapa del IESA, se realiz el
procesamiento de la informacin obtenida en las etapas anteriores, lo
que permiti obtener Cuadros estadsticos, grficos e indicadores de
utilidad para el anlisis ambiental correspondiente. Este proceso
finalmente dio como resultado el presente Informe.

3.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

3.1 MARCO LEGAL
En nuestro pas, en las ltimas dcadas se ha logrado un
significativo avance en el campo de la legislacin ambiental. En efecto,
han sido promulgadas importantes normas que sirven como
instrumento jurdico para regular la relacin entre el hombre y su
ambiente, con el propsito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro
pas. El cumplimiento de estas normas se viene fortaleciendo en los
ltimos aos, en la medida que los actores del desarrollo van tomando
conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de los
recursos naturales y el ambiente en general. As se tiene:
3.1.1

NORMATIVIDAD GENERAL

Constitucin Poltica del Per

Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro medio
se inician formalmente con la Constitucin Poltica del Per de 1979,
la cual en su artculo 123 estableca:
Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y
la preservacin del paisaje y la naturaleza. Es obligacin del Estado
prevenir y controlar la contaminacin ambiental. Aspecto que se
ratifica en la Constitucin Poltica de 1993, sealando en su artculo
2, inciso 22 que: Toda persona tiene derecho a: la paz, la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida.
Asimismo, en los artculos 66 , 67, 68 y 69 se seala que los
recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
nacin, promoviendo el Estado el uso sostenible de stos; as como, la
conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas.
Asimismo, la Constitucin protege el derecho de propiedad y as
lo garantiza el Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad
(Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de
inters nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar
propiedades para su ejecucin; para lo cual, se deber indemnizar
previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.

Ley General Del Ambiente N 28611 (07/10/2005 (Cnr))

Artculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

Ambiental
24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras,
servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y
programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de
8

carcter significativo, est sujeto, de acuerdo a ley, al Sistema

Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su
reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
24.2 Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en
el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben
desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental
especficas de la materia.
Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son instrumentos de
gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de
los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el
medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la
evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas
necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir
un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de
la materia seala los dems requisitos que deban contener los EIA.
Artculo 26.- De los Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental
26.1 La autoridad ambiental competente puede establecer y
aprobar Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA, para
facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones
ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en
plazos que establezcan las respectivas normas, a travs de objetivos
de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance
de cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control,
mitigacin, recuperacin y eventual compensacin que corresponda.
Los informes sustentatorios de la definicin de plazos y medidas de
adecuacin, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento
del PAMA, tienen carcter pblico y deben estar a disposicin de
cualquier persona interesada.
26.2 El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA,
sea durante su vigencia o al final de ste, se sanciona
administrativamente, independientemente de las sanciones civiles o
penales a que haya lugar.
Artculo 27.- De los planes de cierre de actividades
Los titulares de todas las actividades econmicas deben
garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan
impactos ambientales negativos de carcter significativo, debiendo
considerar tal aspecto al disear y aplicar los instrumentos de gestin
ambiental que les correspondan de conformidad con el marco legal
vigente. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las
autoridades
ambientales
sectoriales,
establece
disposiciones
9

especficas sobre el cierre, abandono, post-cierre y post abandono de

actividades o instalaciones, incluyendo el contenido de los respectivos
planes y las condiciones que garanticen su adecuada aplicacin.
Artculo 28.- De la Declaratoria de Emergencia Ambiental
En caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y
significativo ocasionado por causas naturales o tecnolgicas, el
CONAM, en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa Civil y
el Ministerio de Salud u otras entidades con competencia ambiental,
debe declarar la Emergencia Ambiental y establecer planes especiales
en el marco de esta Declaratoria. Por ley y su reglamento se regula el
procedimiento y la declaratoria de dicha Emergencia.
Artculo 29.- De las normas transitorias de calidad ambiental de
carcter especial
La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con las
autoridades competentes, puede dictar normas ambientales
transitorias de aplicacin especfica en zonas ambientalmente crticas
o afectadas por desastres, con el propsito de contribuir a su
recuperacin o superar las situaciones de emergencia. Su
establecimiento, no excluye la aprobacin de otras normas,
parmetros, guas o directrices, orientados a prevenir el deterioro
ambiental, proteger la salud o la conservacin de los recursos
naturales y la diversidad biolgica y no altera la vigencia de los ECA y
LMP que sean aplicables.
Artculo 30.- De los planes de descontaminacin y el
tratamiento de pasivos ambientales
30.1 Los planes de descontaminacin y de tratamiento de
pasivos ambientales estn dirigidos a remediar impactos ambientales
originados por uno o varios proyectos de inversin o actividades,
pasados o presentes. El Plan debe considerar su financiamiento y las
responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades
contaminantes, incluyendo la compensacin por los daos generados,
bajo el principio de responsabilidad ambiental.
30.2 Las entidades con competencias ambientales promueven y
establecen planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes
degradados. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios
para la elaboracin de dichos planes.
30.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la
Autoridad de Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo el
establecimiento y regulacin de un sistema de derechos especiales que
permita restringir las emisiones globales al nivel de las normas de
calidad ambiental. El referido sistema debe tener en cuenta:

10

Los tipos de fuentes de emisiones existentes;


Los

Los

Las

La
correspondan.

contaminantes especficos;
instrumentos y medios de asignacin de cuotas;
medidas de monitoreo; y
fiscalizacin del sistema y las sanciones

Fue promulgada mediante Ley N

rgimen de aprovechamiento sostenible
estableciendo un marco adecuado para
procurando un equilibrio dinmico entre
conservacin de los recursos naturales y
integral de la persona humana.

que

26821. Esta Ley, norma el

de los recursos naturales,
el fomento de la inversin,
el crecimiento econmico, la
del ambiente y, el desarrollo

Aqu se seala que los ciudadanos tienen derecho a ser

informados y a participar en la definicin y adopcin de polticas
relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los recursos
naturales. Adems, se les reconoce el derecho de formular peticiones y
promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante las
autoridades competentes (Art. 5).
La norma seala las condiciones para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, precisando que los recursos
naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su
manejo debe ser racional (Art. 28).
Por
naturales
parte del
dispuesto

tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos

no es absoluto ya que se encuentra sujeto a condiciones por
titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo
en leyes especiales, son las siguientes (Art.29):

Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue
otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales.

Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin

especial respectiva.

Cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto

ambiental y los planes de manejo correspondiente, establecido en la
legislacin de la materia.

Cumplir con la respectiva retribucin econmica, de

acuerdo a las modalidades establecidas en la legislacin
correspondiente.
En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinar
la caducidad del derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los
procedimientos sealados en las leyes especiales. Dicha caducidad
implica la reversin al Estado del derecho de aprovechamiento
11

concedido, lo cual opera desde el momento de la inscripcin de la

cancelacin del ttulo correspondiente.
Cabe sealar que la retribucin econmica que debe abonarse
por la explotacin de los recursos naturales se encuentra regulada por
la legislacin del canon (Ley 27406 modificada por Ley 27763 y su
respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).

Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Mediante Ley N 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) como organismo descentralizado, con
personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma
funcional, econmica, financiera, administrativa y tcnica, que
depende del Presidente del Consejo de Ministros.
Es el organismo rector de la poltica nacional ambiental que tiene
la finalidad de planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el
ambiente y patrimonio natural de la Nacin. Se encuentra integrado
por; a) Un rgano Directivo, b) rgano Ejecutivo (Secretaria Ejecutiva)
y un rgano Consultivo (Comisin Consultiva).

Cdigo Penal - Delitos contra la Ecologa

Para penalizar cualquier alteracin del Medio Ambiente, se dicta
el D. Leg. N 635, del 08.ABR.91. Delitos contra la Ecologa, que en
su artculo 304 precisa: que l que contamine el ambiente con
residuos slidos, lquidos o gaseosos, por encima de lmites
permisibles, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor
de un (1) ao, ni mayor de tres (3) aos.
Asimismo, la Ley N 26631, del 21.JUN.1996 dicta normas
para efectos de formalizar denuncia por infraccin de la Legislacin
Ambiental, la cual en su Artculo 1 , establece que: La formalizacin
de la denuncia por los delitos tipificados en ttulo Dcimo Tercero del
Libro Segundo del Cdigo Penal, requerir de las entidades sectoriales
competentes, opinin fundamentada por escrito sobre si se ha
infringido la legislacin ambiental.
En su Art. 308.- referido a la comercializacin de flora y fauna
protegidas, establece que l que caza, captura, recolecta, extrae o
comercializa especies de flora o fauna que estn legalmente
protegidas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
uno ni mayor de tres aos.
La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos, y ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco dasmulta cuando:
El hecho se comete en perodo de reproduccin de semillas
o de reproduccin o crecimiento de las especies.
12

El hecho se comete contra especies raras o en peligro de

extincin.
El hecho se comete mediante el uso de explosivos o
sustancias txicas.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada

D. Leg. N 757, del 13.NOV.91. El marco general de poltica para
la actividad privada y la conservacin del ambiente est expresado por
el Artculo 49, donde se seala que el Estado estimula el equilibrio
racional entre el desarrollo socioeconmico, la conservacin del
ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales; garantizando la
debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el
establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente.
Asimismo, el Artculo 9 del mismo dispositivo deroga toda
disposicin legal que fije modalidades de produccin o ndices de
productividad, que prohba u obligue a la utilizacin de insumos o
procesos tecnolgicos. En general, que intervenga en los procesos
productivos de las empresas en funcin al tipo de actividad econmica
que desarrollen, su capacidad instalada, o cualquier otro factor
econmico similar, salvo disposiciones legales referidas a la higiene y
seguridad industrial, la conservacin del ambiente y la salud.

Ley General de Aguas

D.L. N 17752, del 24.JUL.1969. Esta Ley con sus reglamentos
y modificatorias (D.S. N 261-69-AP del 12.DIC.69 y D.S. N 007-83-A
del 11.MAR.83) en su Ttulo II, prohbe mediante el artculo 22 (Cap.
II) verter o emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso, que
pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daos a la salud
humana o poner en peligro recursos hidrobiolgicos de los cauces
afectados; as como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y
fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente
tratados para alcanzar los lmites permisibles.
Para el caso de utilizacin de aguas subterrneas, el Artculo
111 del Reglamento de la Ley de Promocin de las Inversiones en el
Sector Agrario (Decreto Supremo N 048-91-AG) del 11.NOV.91,
establece que la utilizacin de las aguas subterrneas se sujetar a lo
estipulado en los artculos pertinentes del Reglamento del Ttulo IV
de las Aguas Subterrneas de las Ley General de Aguas. El
reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N 27469-AP/DGA del 30.DIC.69.
El artculo 70 de las Ley General de
Aguas, seala que todo aquel que con ocasin de efectuar estudios,
explotaciones o exploraciones mineras, petrolferas o con cualquier
otro propsito, descubriese o alumbrase aguas, est obligado a dar
aviso inmediato a la Autoridad en Aguas y no podr utilizarlas sin
permiso, autorizacin o licencia.
(Alumbramiento: Accin de
13

descubrir aguas subterrneas y hacerlas aflorar).

Adems, se
establecen las acciones a tomar en casos de Alumbramiento de las
aguas subterrneas, contaminacin, responsabilidades del Estado y
responsabilidades del usuario, entre otros.

Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y

Actividades
Ley N 26786, del 13.MAY.1997, establece que los Ministerios
debern comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) las
regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las atribuciones
sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes.
Las actividades a realizarse no requerirn una coordinacin
directa con el CONAM. La Autoridad Competente Ambiental para
dichas actividades har de conocimiento respectivo al CONAM, si el
caso lo requiriese.

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto

Ambiental
Ley N 27446, del 23.ABR.2001. Este dispositivo legal establece
un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin,
supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas
a travs de los proyectos de inversin.
La norma seala diversas categoras en funcin al riesgo
ambiental. Dichas categoras son las siguientes: Categora I
Declaracin de Impacto Ambiental; Categora II Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado, Categora III Estudio de Impacto
Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no se ha
expedido el reglamento de esta Ley.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental (SNEIA), como el marco legal general aplicable a la
evaluacin de impactos ambientales. Estas normas sectoriales
respectivas seguirn siendo aplicables en tanto no se opongan a esta
nueva norma.
As, los sectores continuarn aplicando su normativa sectorial
hasta que se dicte el reglamento de la nueva Ley.
La promulgacin de esta nueva norma ha tenido como
fundamento la constatacin de mltiples conflictos de competencias
entre sectores, y la existencia de una diversidad de procedimientos de
evaluacin ambiental. Esta norma busca ordenar la gestin ambiental
en esta rea estableciendo un sistema nico, coordinado y uniforme
de identificacin, prevencin, supervisin, correccin y control
anticipada de los impactos ambientales negativos de los proyectos de
inversin.
Debe resaltarse que la norma seala que los proyectos de
inversin que puedan causar impactos ambientales negativos no
podrn iniciar su ejecucin; y ninguna autoridad podr aprobarlos,
14

autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se cuenta

previamente con la Certificacin Ambiental expedida mediante
resolucin por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificacin, deber tomarse como base la
categorizacin que esta norma establece en funcin a la naturaleza de
los impactos ambientales derivados del proyecto.
As, se han
establecido las siguientes categoras:
a)
Categora I. Para aquellos proyectos cuya ejecucin no
origina impactos ambientales negativos de carcter significativo. En
este caso, se requiere de una Declaracin de Impacto Ambiental.
b)
Categora II. Comprende los proyectos cuya ejecucin
puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos
ambientales pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopcin de medidas fcilmente aplicables. Requieren de un EIA semi
detallado.
c)
Categora III. Incluye los proyectos cuyas caractersticas,
envergadura y/o localizacin pueden producir impactos ambientales
negativos significativos desde el punto de vista cuantitativo o
cualitativo, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus
impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA detallado.
Para determinar la ubicacin de un proyecto en una determinada
categora se debern aplicar los criterios de proteccin sealados en la
norma y que estn referidos, entre otros, a la proteccin de la salud de
las personas y la integridad y calidad de los ecosistemas y recursos
naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que ste
deber contener tanto una descripcin de la accin propuesta como
de los antecedentes de su rea de influencia, la identificacin y
caracterizacin de los impactos durante todo el proyecto, la estrategia
de manejo ambiental (incluyendo segn sea el caso: el plan de manejo
ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan
de abandono), as como el plan de participacin ciudadana y los
planes de seguimiento, vigilancia y control. Asimismo, deber
adjuntarse un resumen ejecutivo de fcil comprensin. Las entidades
autorizadas para la elaboracin del EIA debern estar registradas ante
las autoridades competentes, quedando el pago de sus servicios a
cargo del titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta
ley, se ha sealado que son las mismas autoridades ambientales
nacionales (CONAM) y sectoriales con competencias ambientales
(Ministerios). Se seala que, en particular, es competente el Ministerio
del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa
15

proponente o titular del proyecto; especificndose, en igual sentido

que la legislacin vigente, que en caso que el proyecto incluyera dos o
ms actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad
ser nicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la
actividad de la empresa proponente por la que sta obtiene sus
mayores ingresos brutos anuales. Por ltimo, se establece que en caso
sea necesaria la dirimencia sobre la asignacin de competencia,
corresponder al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad
competente.

Ley General de Expropiacin

Ley N 27117. Esta Ley en su Art. 2 menciona que la
expropiacin consiste en la transferencia forzosa del derecho de
propiedad privada, autorizada nicamente por la ley expresa del
Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones,
o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnizacin
justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio.
En el Art. 3 dispone que el nico beneficiado de una
expropiacin es el Estado. El Art. 7 menciona que todos los procesos
de expropiacin que se dispongan, al amparo de lo dispuesto en el
presente articulo deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley.
El Art. 9 esta referido al trato directo, donde se establecen
mecanismos para acceder al trato directo, as como los respectivos
pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10 establece la naturaleza del sujeto activo de la
expropiacin y el Art. 11 la del sujeto pasivo de la expropiacin. El
Art. 15 esta referido a la indemnizacin justipreciada, la misma que
por un lado comprende el valor de tasacin comercial debidamente
actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensacin que
el sujeto activo de la expropiacin debe abonar en caso de acreditarse
fehacientemente daos y perjuicios para el sujeto pasivo originados
inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
transferencia. As tambin dentro de este mismo Articulo, se menciona
que la indemnizacin justipreciada no podr ser inferior al valor
comercial actualizado, ni exceder de la estimacin del sujeto pasivo.
El Art. 16 establece que el valor del bien se determinar
mediante tasacin comercial actualizada que ser realizada
exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El Art. 19
referente a la forma de pago, establece que la consigna de la
indemnizacin justipreciada, debidamente actualizada, se efectuar
necesariamente en dinero y en moneda nacional y dems alcances
relacionados a la indemnizacin justipreciada.

16

Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D.S. N 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los

explosivos. Los requisitos para las autorizaciones y permisos para el
transporte y manipulacin de explosiones se encuentran en el Texto
Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del
Interior aprobado por D.S. N 006-93-IN (30.SEP.93) y sus
modificaciones D.S. N 008-93-IN (17.DIC.93) y D.S. N 004-94-IN
(30.ABR.94). Es necesario coordinar con la DISCAMEC el uso de
explosivos civiles.

Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los
gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial
del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los
asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los
intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la
organizacin.
Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar de esta Ley,
los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la
adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes
funciones:
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y
polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las
polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
-

Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.

Promover la educacin e investigacin ambiental en su

localidad e incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles.
-

Participar y apoyar a las comisiones ambientales

regionales en el cumplimiento de sus funciones.

Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional,

sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de
planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional
y regional de gestin ambiental.
Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural
de la nacin, dentro de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de
los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando
con los organismos regionales y nacionales competentes para su
17

identificacin, registro, control, conservacin y restauracin.

De otro lado, en el Numeral 9. del Art. 69, del Captulo III,
correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: Los
derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en
los lveos y cauces de los ros, y canteras localizadas en su
jurisdiccin, conforme a ley, son rentas municipales.

Ley General de Residuos Slidos

Ley N 27314, del 21.JUL.2000. Esta Ley establece los derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la
salud y el bienestar de la persona humana.

Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la

Nacin
Ley N 24047, del 05.ENE.85. Este dispositivo ha sido
modificado por Ley 24193 del 06.JUN.85 y Ley 25644 del 27.JUL.92,
reconoce como bien cultural los sitios arqueolgicos, estipulando
sanciones administrativas por caso de negligencia grave o dolo, en la
conservacin de los bienes del patrimonio cultural de la Nacin.
El D.S. N 050-94-ED del 11.OCT.94 aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC). Este
Organismo constituye la entidad gubernamental encargada de velar
por el cumplimiento de la norma referente al patrimonio cultural.
Mediante D.S. N 013-98-ED se aprob el Texto Unico de
Procedimientos Administrativos del INC.
Artculo 12.- En este artculo se establece que los planes de
desarrollo urbano y rural y los de obras pblicas en general deben ser
sometidos por la entidad responsable de la obra a la autorizacin
previa del instituto Nacional de Cultura. En tal sentido, el Certificado
de Inexistencia de Restos Arqueolgicos es el documento oficial
mediante el cual el INC se pronuncia al respecto, de acuerdo a la
norma legal establecida.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley N 27308, del 07.JUL.2000. Esta Ley tiene por objeto

normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los
recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su
aprovechamiento con la valoracin progresiva de los servicios
ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico y
ambiental de la nacin, de acuerdo con lo establecido en los artculos
18

66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per, en el D.L. N 613, Cdigo

del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la Ley N 26821, Ley
Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y los Convenios internacionales vigentes para el Estado Peruano.
Otros dispositivos legales que tambin forman parte del marco
legal general en materia ambiental son los siguientes:

La
Poltica
Operativa
Reasentamiento Involuntario.

del

BID

OP-710

sobre

La Directriz Operacional del Banco Mundial OD 4.30

sobre Reasentamiento Involuntario.

3.1.2

NORMATIVIDAD ESPECFICA

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Es el organismo rector del sector transportes y comunicaciones,
creado por Ley No. 27779, del 23.JUL.02, que forma parte del Poder
Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal con autonoma
administrativa y econmica, de acuerdo a ley.

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Transportes y Comunicaciones
Ley N 27791, del 25.JUL.2002. Mediante esta Ley se determina
y regula el mbito, estructura orgnica bsica, competencia y
funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, organismo
rector del sector transportes y comunicaciones.

Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Transportes y Comunicaciones
D.S. N 041-2002-MTC, del 24.AGO.2002. Mediante este Decreto
Supremo se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Direccin General de Asuntos Socio Ambientales

El D.S. N 041-2002-MTC, del 22.AGO.2002, Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, crea la Direccin General de Asuntos Socio
Ambientales. En su Artculo 73 establece que la Direccin General de
Asuntos Socio Ambientales se encarga de velar por el cumplimiento de
las normas de conservacin del medio ambiente del subsector, con el
fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales
durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transportes;
as como de conducir los procesos de expropiacin y reubicacin que
la misma requiera. Esta direccin est a cargo de un Director General,
19

quien depende del Viceministerio de Transportes.

Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de

Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes
R.M. N 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolucin se cre el
Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudio de
Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.

Reglamento para la Inscripcin en el Registro de

Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental en el Sub-sector Transportes
R.D. N 004-2003-MTC/16, del 20.MAR.2003. Mediante esta
Resolucin se aprob el Reglamento para la Inscripcin en el Registro
de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental en el Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones.

Declaran que las canteras de minerales no metlicos de

materiales de construccin ubicadas al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectas a estas
D.S. N 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras
ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran
afectadas a estas, se menciona tambin que las canteras de minerales
no metlicos que se encuentran hasta una distancia de 3 Km.
medidas a cada lado del eje de la va, se encuentran
permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de
dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artculo 1 por el Decreto
Supremo N 020-94-MTC en el que se establece que en la selva el
lmite del rea a afectar para canteras de materiales no metlicos ser
de 15 km. a cada lado de la va; y dichas afectaciones se aplican a la
red vial nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y
vecinales.

Aprovechamiento de canteras de materiales de

construccin
D.S. N 037-96-EM, del 25.NOV.1996. Este Decreto Supremo
establece en sus artculos 1 y 2, que las canteras de materiales de
construccin utilizadas exclusivamente para la construccin,
rehabilitacin o mantenimiento de obras de infraestructura que
desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata,
ubicadas dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra o dentro
de una distancia de hasta 6 Km. medidos a cada lado del eje
longitudinal de las obras, se afectarn a stas durante su ejecucin y
formarn parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente las
Entidades del Estado que estn sujetos a lo mencionado
20

anteriormente, previa calificacin de la obra hecha por el MTC,

informarn al Registro Pblico de Minera el inicio de la ejecucin de
las obras y la ubicacin de stas.

Explotacin de Canteras
R.M. N 188-97-EM/VMM, del 12.MAY.97.
Mediante esta
resolucin se establecen las medidas a tomar para el inicio o reinicio
de las actividades de explotacin de canteras de materiales de
construccin, diseo de tajos, minado de las canteras, abandono de
las canteras, acciones al trmino del uso de la cantera y los plazos y
acciones complementarias para el tratamiento de las mismas.

Reglamento de la Ley N 26737, que regula la explotacin

de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o
cauces
D.S. N 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la
nica facultada para otorgar los permisos de extraccin de los
materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces,
priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin
tcnica efectuada por el administrador tcnico del distrito de riego
correspondiente. Concluida la extraccin el titular esta obligado a
reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida
a la zona de explotacin.
Cada permiso de extraccin tiene validez por el plazo mximo de
un (1) ao como lo seala en su artculo 10.

Uso de Canteras en Proyectos Especiales

D.S. N 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras

viales que ejecuta el MTC a travs de proyectos especiales no estn
sujetas al pago de derechos por concepto de extraccin de materiales,
establecido en el artculo 14 del Reglamento de la Ley N 26737,
aprobado por Decreto Supremo N 013-97-AG.

PROVIAS Departamental

R.M. N 527-2002 MTC/15.02 del 11.SEP.2002. Resuelve lo

siguiente:
Art. 1 El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte
Departamental PROVAS DEPARTAMENTAL, asume las actividades
de mantenimiento peridico y rutinario de las carreteras que se
encuentran a cargo de la Direccin General de Caminos, as como las
dems funciones que determine la Comisin de Transferencia, de
acuerdo a la Transferencia Presupuestal efectuada por el Decreto de
Urgencia N 040-2002.

21

Art. 2 El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte

Departamental PROVAS DEPARTAMENTAL, asume los derechos y
obligaciones correspondientes a la Direccin General de Caminos en
los Contratos y Convenios Interinstitucionales suscritos por sta, as
como en los procesos de seleccin y contratos para ejecucin de obras
y elaboracin de estudios de Pre- Inversin, Estudios Definitivos y
otros referidos a infraestructura vial a cargo de la Direccin General
de Caminos, a partir del 1 de Agosto del 2002, de acuerdo a la
transferencia presupuestal efectuada por el Decreto de Urgencia N
040-2002.

Aprueban Reglamento de Consulta y Participacin

Ciudadana en el Proceso de Evaluacin Ambiental y Social en el sub
sector Transportes MTC.
R.D. N 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolucin se
aprueba el Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el
Proceso de Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector Transportes
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento
norma la participacin de las personas naturales, organizaciones
sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y
autoridades, en el procedimiento por el cual el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, desarrolla actividades de informacin
y dilogo con la poblacin involucrada en proyectos de construccin,
mantenimiento y rehabilitacin; as como en el procedimiento de
Declaracin de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental
Semi detallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar
el proceso de toma de decisiones en relacin a los proyectos.

Aprueban Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de

Planes de Compensacin y Reasentamiento Involuntario para
Proyectos de infraestructura de Transporte.
R.D. N 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolucin se
aprueba el Documento que contiene las Directrices para la
Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y
Reasentamiento Involuntario (PCRI) para Proyectos de Infraestructura
de Transporte, con lo cual se busca asegurar que la poblacin
afectada por un proyecto reciba una compensacin justa y soluciones
adecuadas a la situacin generada por ste. En la norma se seala
que las soluciones a los diversos problemas de la poblacin objetivo,
debern ser manejadas desde las primeras etapas de la preparacin
del proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en
el Estudio Definitivo.

Seguridad e Higiene
El Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del
MTC, en el numeral 2.4 Medidas Sanitarias y de Seguridad
Ambiental, seala las medidas preventivas y las normas sanitarias a
22

seguir por los trabajadores y la empresa. Establece tambin, las

caractersticas que deben tener los campamentos, maquinarias y
equipos, con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias de
enfermedades infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisin
venrea, que suelen presentarse en poblaciones cercanas a los
campamentos de construccin de carreteras; as mismo aquellas
enfermedades que se producen por ingestin de aguas y alimentos
contaminados.
Adems, referencialmente se cuenta con El Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera aprobado mediante D.S. N 023-92-EM
del 9.OCT.92. Este reglamento tiene la finalidad de promover y
mantener los estndares ms altos de bienestar fsico y mental de los
trabajadores minero metalrgico, proteger las instalaciones y
propiedades y garantizar las fuentes de trabajo, mejorando la
productividad.

Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad

Ambiental (D.S. N 074-2 001-PCM, del 24.06.01)
El Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire,
establece los valores correspondientes para los Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental de Aire y los valores de trnsito que se
presentan en los Cuadros 1.1 y 1.2.

3.2 AUTORIDAD COMPETENTE

La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (D. Leg.
N 757), establece las competencias sectoriales de los Ministerios para
tratar los asuntos ambientales, sealados en la ley general del
ambiente ley N 28611.
El Proyecto CONSTRUCCIN CANTERA PUNQUIS S.A.
HUANCHACO-TABLAZO;
involucra
actividades
que
son
de
competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones Y de
Vivienda, as como municipios involucrados;
por lo tanto, este
Ministerio y las municipalidades involucradas son las autoridades
competentes para tratar los asuntos ambientales del Proyecto.

4.- DIAGNSTICO AMBIENTAL PRE-OPERACIONAL DEL

REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El anlisis certero de las caractersticas ambientales del rea
donde se ejecutar el proyecto es importante, pues sirve de base para
la identificacin y valoracin de los impactos potenciales que pueden
ocurrir con el desarrollo de las obras durante cada etapa de ejecucin
y puesta en marcha del proyecto. Por ello, en el presente captulo se
expone el Diagnstico de la Situacin Ambiental Preoperacional del
rea de Influencia del Proyecto, destacando los aspectos referidos a
23

clima, geologa, geomorfologa, suelos e hidrologa en el ambiente

fsico; flora y fauna en el ambiente biolgico, poblacin, servicios y
actividades econmicas en el ambiente socioeconmico y cultural.

4.1 CLIMA
El clima es variable de acuerdo a la altitud cuya gradiente de
temperatura oscila entre los 16.8 - 29.7 C respectivamente (propio
de un clima rido y semiclido) presenta periodos de lluvias (de poca
intensidad) durante los meses de julio a agosto, en la zona no existe
un estacin meteorolgica que facilite la obtencin de datos
meteorolgicos, la presente determinacin se llevo acabo con estudios
de campo y equipos de determinacin de temperatura ambiental,
validando adicionalmente a ello el gradiente de temperatura obtenido
en estaciones aledaas a la zona del proyecto as como informacin
secundaria de importante validez al proyecto.

4.1.1

PARMETROS METEOROLGICOS

a)
Precipitacin
De acuerdo al mapa de precipitacin anual, que el SENAMHI
presenta en su boletn climtico el presente ao 2011, las isoyetas
representativas de la zona de estudio muestran valores entre los 500 y
1,000 mm. Precipitacin pluvial anual.
Tambin es necesario mencionar que las precipitaciones pueden
ser mayores en intensidad, dependiendo de la ocurrencia de aos
hmedos (aqullos, en los cuales la precipitacin es un poco ms
abundante y sobrepasan los valores normales llegando hasta los 1500
mm.), aos secos (aqullos, en los que la precipitacin es escasa, es
decir, por debajo de los valores normales) y/o aos normales
(aqullos, en los que la precipitacin guarda relacin con los valores
normales); sta determinacin de la intensidad, ser de suma
importancia para las obras a desarrollarse. Es importante tener
conocimiento de las mayores intensidades de precipitacin durante los
aos hmedos, que es cuando producirn mayor impacto en los
diferentes componentes del entorno ligados al proyecto.
b)
Temperatura
De acuerdo al mapa de temperaturas mximas, publicado por el
SENAMHI el presente ao 2008, se aprecia que las isotermas
representativas de la zona de estudio alcanzan valores mximos de
29.8 C; y en el mapa de temperaturas mnimas, correspondiente a la
misma zona valores isotrmicos de 16.8 C.
c)
Viento
Del pronstico de vientos (ENERO 2008), que el Instituto
24

Geofsico del Per IGP- emite mediante su pgina Web, se hace una
sectorizacin en la que se observa que en la regin l Libertad, se
presentan vientos de componente Noreste (NE) con intensidades que
fluctan entre 2.5 y 5.0 m/s. Igualmente presenta variantes de
componente Este (E) con intensidades de 2.5 m/s.
Este comportamiento del viento es un indicador de que la fuente
de humedad que abastece a la zona de estudio est constituida por
masas de aire hmedo procedentes del Ocano Atlntico, las mismas
que al llegar a la costa y descargan en forma de precipitacin fluvial
de poca intencidad.
d)
Nubosidad
La nubosidad es un elemento meteorolgico que es consecuencia
de la gran humedad que es aportada por el Ocano Atlntico. En su
trayectoria por la costa, sometida a procesos de conveccin, va
condensndose, generando nubosidad del tipo cumuliforme. Al llegar
a la ciudad por accin mecnica de los vientos y los procesos
adiabticos ligados a los movimientos verticales orogrficos de las
masas de aire, generan formaciones nubosas del tipo cmulos,
cumulonimbus, las que a su vez, al entrar en su fase de maduracin y
disipacin, van a precipitar y formar otro tipo de nubes como:
altostratus, cirrostratus e inclusive nimbostratus.
La cobertura nubosa en la zona de estudio tiene un
comportamiento temporal acorde a las estaciones meteorolgicas,
siendo mayor durante el verano (perodo hmedo) y ligeramente menor
durante el invierno (perodo seco). En cuanto al comportamiento
espacial de la cobertura nubosa, ser mayor la cobertura hacia la
Cordillera de los Andes y menor hacia el llano costeo).
La influencia de la Zona de Convergencia Intertropical que es
donde confluyen los vientos alisios de ambos hemisferios (Norte y Sur)
dan origen a la formacin de nubosidad convectiva, es decir de
desarrollo vertical, la misma que en su distribucin sinusoidal
alrededor de la Tierra penetra en el rea de estudio con la cobertura
nubosa ya conocida.
De las imgenes de Actividad Convectiva en el Per (Lmina 1)
y de Nubosidad en el Per (Lmina 2) - Feb. 2008, que el Instituto
Geofsico del Per IGP- emite mediante su pgina web), se observa
que en el departamento de La Libertad se puede apreciar en la imagen
visible la presencia de nubosidad de desarrollo vertical (cumuliforme),
la misma zona se puede ver en la imagen de actividad convectiva,
donde las nubes tienen en su tope una temperatura que va entre
menos 23 C a menos 30 C (color: fucsia), indicador de la altura de
su tope, lo que indica que son nubes de poco desarrollo vertical y que
por ende son nubes que van a producir escasa precipitacin.

25

4.1.2

HIDROLOGA
4.1.2.1

DESCARGAS MXIMAS DE DISEO

Las descargas mximas de diseo de cada micro cuenca ha sido

estimadas en el Estudio Hidrolgico correspondiente haciendo uso del
Mtodo Racional, propuesto por J. Tmez y el Mtodo del Hidrograma
Unitario Sinttico formulado por la Sociedad de Ciencias del Suelo de
los EE.UU.
Los resultados obtenidos mediante los procedimientos anotados,
revelan los caudales de diseo para cada fuente de agua natural los
cuales han sido utilizados en el diseo de alcantarillas y pontones
proyectados en la obra; para mayor detalle se sugiere revisar dicho
acpite anexo al expediente tcnico.
Cuyos periodos de retorno corresponden a 10 y 100 aos
respectivamente.
4.1.2.2

SOCAVACIN POTENCIAL TOTAL

La profundidad de socavacin potencial total para cada caso,

est determinada por la socavacin generalizada del lecho de cada
fuente de agua natural, segn la morfologa del cauce y rgimen del
flujo en la seccin de inters.
4.1.3

GEOLOGA

Las caractersticas geolgicas de los terrenos directamente

involucrados en el proyecto y las zonas adyacentes se presentan a
mayor profundidad en el respectivo estudio de suelos para mayor
detalle se sugiere revisar dicha acpite.
4.1.3.1 Geologa local.
Geolgicamente el Tablazo es una llanura piedemonte que termina en
una escarpa producida por erosin marina, su basamento es
sedimentario continental y cristalino, enmarcada dentro de la franja
litoral que se mantuvo emergente desde el Jursico medio hasta el
Terciario superior; los afloramientos de roca sedimentara ms
prximas se ubican en el Contrafuerte Andino y corresponden a la
formacin pre-cretcea Chicama que subyace a la formacin Chim.
Localmente las terrazas son sedimentos aluviales y elicos de origen
polignicos estratificados en espesores que van en aumento desde los
afloramientos rocosos del contrafuerte andino hasta ms de 100m. En
la lnea
Litoral, sobreyaciendo a un basamento rocoso predominantemente
cristalino.

4.1.3.2 Geomorfologa.

26

El rea en estudio comprende a una terraza continental que se

yergue desde la lnea litoral con un desnivel en acantilado de 35 a 40
m., superficialmente es una planicie desrtica ligeramente ondulada
de norte a sur, condcionado por su ubicacin tect6nica y drenaje
natural que va de este a oeste terminando en una caada angosta con
saltos y rpidos que drenan haca la angosta franja riberea, la
llanura en direccin Este va tomando caractersticas de loma debido
al aumento gradual de su pendiente apoyadas en las partes bajas del
Cerro Campana, hacia 01 Oeste el borde de sus acantilados se
presentan alineados en una ligera curvatura con direccin Oeste
desde Huanchaco al Norte. El pie del talud converge con cinturones
ribereos de suelo arenoso marino en altitudos ontre 5 y 8m., en las
inmediaciones a Huanchaco estos cinturones se confunden con el pie
de talud de los acantilados, en las inmediaciones a los Humedales se
observan hasta 2 cinturones separados del pi de talud.

Clases de materiales a explotar:

-

Hormign (Extraccin directa).

Piedra de Base (Extraccin directa).
Afirmado (Extraccin directa).
Arena Gruesa (Extraccin indirecta, uso de zarandas).
Gravilla de distintos dimetros (Extraccin indirecta, uso de zarandas).
Piedra chancada de distintos dimetros (Uso de chancadora).

4.1.3.3 GEODINMICA EXTERNA

Tiene la finalidad de identificar las reas que interesan al
proyecto que presenten fenmenos geodinmicos activos o potenciales
y que realmente sean una amenaza a las obras del proyecto, los
fenmenos investigados son bsicamente los siguientes:

Deslizamientos.

Erosin de ribera.

Erosin pluvial.

Inundaciones.

Huaycos.
De todos ellos se evidencia que solamente los fenmenos
dedeslizamientos y erosin pluvial son los que estn presentes en la
zona, se aprecia por los cauces de las quebradas que discurren
transversalmente al eje de carretera los cuales lo realizan a travs de
lechos inconsolidados generando la erosin y transporte de
27

materiales, tanto del fondo del cauce as como de las zonas

adyacentes al margen de va, todos estos fenmenos previo anlisis de
riesgo practicado en la zona y en gabinete no tienen una incidencia
significativa sobre el proyecto, debido a que se presentan en menores
proporciones por lo que podemos considerarlos como riesgos
geolgicos de baja magnitud, sin embargo con el propsito de
minimizar dicho efecto se deber considerar obras limpieza de cauce y
de reforzamiento de vrtices de va.
4.1.3.4

GEODINMICA INTERNA

Desde el punto de vista ssmico el territorio peruano pertenece al

Circulo Circumpacfico, que comprende las zonas de mayor actividad
ssmica en el mundo y por lo tanto se encuentran sometidos con
frecuencia a movimientos telricos. Segn las Normas E-030 Diseo
Sismo Resistente, del RNC, Amazonas pertenece a la Zona Ssmica II.

4.1.4

SUELOS
4.1.4.1

CARACTERSTICAS EDFICAS

El suelo es un cuerpo natural tridimensional, parte de un

ecosistema; su estudio debe iniciarse en el campo, con la observacin
detallada y precisa, tanto del suelo en su conjunto, como del medio en
que se halla.
El suelo, morfolgicamente consiste de capas horizontes,
constituidas por elementos minerales y/o orgnicos de espesor
variable, los cuales difieren del material parental en sus propiedades
morfolgicas, fsicas, qumicas, mineralgicas y biolgicas. Los
horizontes del suelo son generalmente inconsolidados, pero algunos
contienen suficiente cantidad de slice, carbonatos, xidos de fierro
que los convierten en cementados.
Los suelos de la zona de estudio se ajustan a una distribucin
definida por la litologa, y la fisiografa del rea. Para mayor detalle
revisar el estudio de suelos del presente documento.

4.2 MEDIO BIOLGICO

4.2.1

ZONAS DE VIDA

En el rea de estudio se han identificado bsicamente tres (01)

Zonas de Vida, de acuerdo a la Clasificacin de Zonas de Vida de
Holdridge:
El ambiente es desrticoeriazo. Pero las zonas aledaas son
cultivables con poca presencia de flora y fauna .

VEGETACIN Y FAUNA
28

Considerando que los requerimientos de informacin para una

Evaluacin Ambiental estn en funcin de las caractersticas del
proyecto a ejecutar, se ha considerado por conveniente que la
vegetacin y fauna del lugar debe ser evaluada desde la perspectiva
de un nivel cualitativo; por lo que, durante el trabajo se desarroll una
evaluacin cualitativa de las diferentes especies vegetales y animales
que habitan en la zona.

a)

Vegetacin

La importancia de la vegetacin en los estudios de los

ecosistemas es vital, pues el significado que representa se basa en las
relaciones con el resto de los componentes biticos y abiticos del
medio. La vegetacin es estabilizadora de pendientes, retarda la
erosin, influye en la cantidad y calidad del agua, mantiene
microclimas locales, filtra la atmsfera, atena el ruido, es el hbitat
de las especies de animales, adems de servir como alimento del
hombre, etc.
Por otro lado en la zona de estudio las reas cubiertas de
vegetacin natural, son escasas, toda vez que esta es una zona
fuertemente intervenida no registrndose especies mayores como
rboles u otros de considerable rgimen basal solo se ubica rboles y
arbustos pequeos y pastizales donde la intervencin del hombre ha
sido vital para el desarrollo de dichas especies; bsicamente se
reconoce un ecosistema arbustivo con mayor predominancia, el cual
viene siendo sometido en gran parte a actividades de roce para
dedicacin agrcola , las mismas que han generado problemas de
degradacin no slo de la vegetacin sino de los dems componentes
fsicos y biolgicos que interactan con ste recurso.
La estructura vertical de la vegetacin presenta un predominio de
estratificacin arbustiva y respecto de su estratificacin horizontal,
el predominio es cerrado.
Respecto del nivel de degradacin de la cobertura vegetal, se
puede considerar que va de moderado a fuerte; siendo su capacidad
de recuperacin casi imposible por la actividad de cultivo de las
zonas aledaas al proyecto.
En cuanto a los usos o influencia agrcola, predomina el uso con
fines agrcolas y la agricultura de secano; asociado a otros usos de
menor importancia como la ganadera; tambin hay gran presencia de
plantas alimenticias.
Su flora incluye helechos, orqudeas, bromelias, caa, musgos y
plantas propias de las propias del eriazo. Se han identificado 261
gneros, 105 familias y 1 000 especies de flora.

B)

Fauna
El estudio de la relacin entre las plantas y animales es de suma

29

importancia, en la actualidad el enfoque prctico del estudio de la

fauna flucta entre dos tendencias diferenciadas, ms por la forma de
llevarse a cabo que por sus objetivos, comunes en muchos casos: la
primera est dirigida hacia una enumeracin de los valores
faunsticos en cuanto a su importancia en el entorno en general; la
segunda hacia una integracin de la fauna con los dems elementos
del medio, con el fin de conseguir datos manejables y de fcil
comprensin, que pueden estructurarse de tal forma que el producto
definitivo resuelva los conflictos entre las caractersticas ambientales y
actuaciones humanas con la suficiente flexibilidad para adaptarse a
los cambios de status.
Es de mencionar que adems de la fauna existente en la zona de
estudio el cual se limita a meiofauna y micro fauna poco
representativa se ha encontrado como actividad econmica la la
agricultura y con la escasa crianza de vacunos; adems de la
crianza de animales menores como conejos, cuyes y aves de corral.
Entre los 11 gneros y 13 especies de mamferos registrados en
esta zona, los ms importantes son:
MAMIFEROS. (Didephis marsupiales), el Vampiro (Desmodus
rotundus), la Ardilla (Sciurus Stramineus),), Desde el punto de vista
ganadero tenemos ganado vacuno, caballar, caprino, ovino y porcino.
REPTILES.- Lagartijas, Iguanas, Serpientes
ANFIBIOS.- Sapo comn ( Bufo Spinolosus) , ranas etc.

INSECTOS.- Liblulas, alacranes,

escarabajo, moscas, cucarachas, grillos, etc.
ARTRPODOS
- Insectos y Arcnidos
- Abeja silvestre.
- Araa domstica (Loxexeles laeta).
- Avispa.
- Cigarra o chicharra.
- Garrapata.
- Grillo.
- Liblula.
- Mariposa.
- Mosca comn.
- Mosquito.
- Piojo.
30

mariposas,

langostas,

Alacrn.
Araa de chacra.
Ciempis.
Escarabajo.
Gorgojo o picudo.
Hormiga.
Lucirnaga.
Media luna.
Moscn.
Nigua o pique.
Polilla.

- Pulga.
- Tbano.
shangulay.

- Saltamonte.
-Tarntulao
- Zancudo.

- Vaquita de San Antonio.

GUSANOS Y MOLUSCOS
- Babosa.
.
- Chogya.
- Lombriz de tierra o cushpin.

Caracol.
Chograpito.
Churgapito.
Llungash.

AVES.- Perdiz (Crypturellus transfasciatus) gallinazo real

(Sarcoranphus papa), gallinazo comn (Coragyps atratus), Cucul
(Zenaida Asitica) Tortolita (Colombiana cruziana), Paloma Budu
(Leptotilia verreauxi) lorito (Botogeris Pyrrhogenys), Bho (Bho
virginianus) Picaflores (Leucippus baeri), cerncalo, zorzales,
chihuanco, palomas, tuco, etc.

4.3 MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL

4.3.1

POBLACIN.

La poblacin beneficiada directa e involucrada en el presente

proyecto con relacin a la creacin de la CANTERA DE HORMIGON,
PIEDRA
CHANCADA
PUNQUIS.S.A,
SNIP
90092
es
aproximadamente
5360
habitantes
beneficiarios
directos
pertenecientes al distrito de Hunchaco y constituidos de la siguiente
manera: 99% es poblacin urbana y 1 % es poblacin rural dedicada
a la agricultura y ganadera principalmente, esta poblacin se asocia
en diferentes poblados.
4.3.2

ACTIVIDADES PRINCIPALES Y NIVELES DE VIDA.

La actividad de los habitantes de las comunidades anteriormente

mencionadas es netamente pesquera y agrcola; en lo concerniente a
la actividad agrcola como al cultivo de caa de azcar, arroz, maz,
frijoles, aj, frutas como: el pltano, manzana, tubrculos como: la
yuca, camote, zanahoria, tambin hortalizas como, el repollo, la
lechuga, la hoja de cebolla, etc. orientados al autoconsumo y venta.
La actividad pesquera representa una importante actividad en la
economa de estas comunidades ya que es la principal fuente
econmica para los pobladores de HUANCHACO, entre los que
encontramos gran variedad de peces tales como: el jurel, pejerrey, la
pota, el bonito, crustceos como: el cangrejo, el muy muy, conchas de
mar, entre otros, y son utilizados tambin para el autoconsumo y
31

venta a diferentes centros comerciales de Trujillo.

4.3.3

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA.

La poblacin econmicamente activa preponderantemente se

dedica a diversos oficios y profesiones de subsistencia, puesto a la
falta de un apoyo econmico permanente y continuo lo que determina
que el nivel econmico sea medio.
4.3.4

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS.

Todas localidades beneficiarias cuentan con servicios de agua

potable, y alcantarillado por tubos de desage u conexiones
particulares que llegan a los ros, el total de los pobladores cuentan
con el servicio de electrificacin.
4.3.5

CALENDARIO

DE

ACTIVIDADES

CULTURALES

TRADICIONALES.
Las actividades que se realizan en las localidades beneficiarias
son de carcter religioso y civil, es decir de acuerdo al calendario
religioso; tenindose como actividad principal la semana santa, todos
los santos y navidad y de carcter civil carnavales, da de la madre,
padre, etc.

5.- IDENTIFICACIN Y EVALUACIN

AMBIENTALES POTENCIALES

DE

IMPACTOS

5.1 GENERALIDADES
El objetivo del presente captulo es identificar y evaluar los
impactos ambientales potenciales que se generaran motivo de la
construccin de CANTERA PUNQUIS S.A.. En dicho anlisis se tomar
en cuenta los elementos o componentes del ambiente a ser impactados
por cada accin del proyecto; Esta etapa permitir obtener
informacin que ser de utilidad para estructurar el Plan de Manejo
Ambiental, el cual, como corresponde, est orientado a lograr que el
proceso constructivo y funcionamiento de esta obra se realice en
armona con la conservacin del ambiente.

5.1.1

METODOLOGA

El procedimiento metodolgico seguido para realizar la

identificacin y evaluacin de los impactos ambientales del proyecto
en referencia fue planificado de la siguiente manera:

32

1. Anlisis del Proyecto.

2. Anlisis de la situacin ambiental del rea de influencia del
proyecto.
3. Identificacin de los impactos ambientales potenciales.
Evaluacin de los principales impactos ambientales
potenciales.
5.1.2

MTODO DE ANLISIS

Para el anlisis de los impactos ambientales potenciales del

proyecto se ha utilizado el mtodo matricial, el cual es un mtodo
bidimensional que posibilita la integracin entre los componentes
ambientales y las actividades del proyecto. Consiste en colocar en las
filas el listado de las acciones o actividades del proyecto que pueden
alterar al ambiente, y sobre sus columnas se coloca el listado de los
elementos/componentes y atributos del ambiente que pueden ser
afectados por las actividades del proyecto.
En la prediccin y evaluacin de impactos ambientales mediante
el mtodo matricial se puede elaborar una o ms matrices. En el
presente caso, para facilitar la comprensin del anlisis se ha
confeccionado dos matrices: una primera matriz denominada Matriz
de Identificacin de Impactos Ambientales Potenciales, que
permite identificar los impactos ambientales potenciales mediante las
interacciones entre las actividades del proyecto y los componentes del
ambiente y otra matriz denominada Matriz de Evaluacin de
Impactos Ambientales Potenciales, donde se evalan los impactos
identificados en la matriz anterior, En ambas en lo posible - es
importante la participacin de un equipo multidisciplinario de
profesionales, pues el anlisis multicriterio permite que la valoracin
de los impactos sea lo menos subjetiva posible, lo que a su vez
permitir un mayor acercamiento a lo que realmente pueda suceder en
la interaccin proyecto-ambiente y viceversa; facilitando as la
seleccin y dimensionamiento de las medidas ambientales que sea
necesario adoptar para garantizar que dicha interaccin sea lo ms
armnica posible.
Complementariamente, en una tercera Matriz, se presenta el
resumen de la evaluacin de los impactos ambientales potenciales,
destacando su significancia ambiental.

33

Figura 4.1 Secuencia del Informe de Evaluacin Ambiental

(Proceso Predictivo)
DIAGNSTIC
O DE LA
SITUACIN
AMBIENTAL
PREOPERACIONAL

DESCRI
PCIN DEL
PROYECTO
NTERA

DESCRI
PCIN
TCNICA
GENERAL
DEL
PROYECTO.

DESCRIPCIN DEL AMBIENTE

FSICO.
DESCRIPCIN DEL AMBIENTE
BIOLGICO.
DESCRIPCIN DEL AMBIENTE
SOCIOECONMICO
Y
CULTURAL.

IDENTIFICACION DE
IMPACTOS AMBIENTALES
POTENCIALES

EVALUACIN DE
IMPACTOS AMBIENTALES
POTENCIALES

t
o
d
o

d
e
DESCRIPCION DE
LOS PRINCIPALES
IMPACTOS POTENCIALES

PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
(PMSA)

a
n

l
i
s
i
s

m
a
t
5.2 CRITERIOS
PARA
LA
EVALUACIN
DE
IMPACTOS
r
AMBIENTALES POTENCIALES
i
c
.
i
Los impactos ambientales potenciales han sido evaluados
a
considerando su condicin de adversos y favorables, as como su
l

repercusin y probabilidad de ocurrencia. Adicionalmente a ello se ha

considerado el factor de mitigabilidad.

34

La significacin del impacto ha sido determinada sobre la base

de la magnitud, duracin y extensin del impacto.
Calificacin por naturaleza favorable o adversa

Se determin inicialmente la condicin favorable o adversa de

cada uno de los impactos; es decir, la caracterstica
relacionada con la mejora o reduccin de la calidad ambiental.
Es favorable si mejora la calidad de un componente del medio
ambiente. Es adverso si en cambio reduce la calidad del
componente. En la tabla de interaccin se consign esta
calificacin empleando un signo positivo o negativo segn el
caso.

Calificacin por significancia

Incluye un anlisis global del impacto y determina el grado

de importancia de ste sobre el ambiente receptor. Esta es la
calificacin ms importante sobre el impacto y la que
requiere de la mayor discusin interdisciplinaria. Su
calificacin cualitativa se presenta como poco significativa,
moderadamente significativa o altamente significativa para
ello se debe tener en cuenta que la significacin del impacto
es una caracterstica asociada a la magnitud, extensin,
duracin y probabilidad de ocurrencia del mismo.
Para la calificacin se emple un ndice de Significacin (S).
Este ndice o valor numrico fue obtenido en funcin de la
magnitud del impacto (m), su extensin (e), duracin (d) y
probabilidad de ocurrencia (po). Las caractersticas de magnitud,
extensin, duracin y probabilidad de ocurrencia fueron asociadas
a una puntuacin entre 1 y 3, segn se aprecia en la Tabla 5.1. El
valor numrico de significacin se obtuvo mediante el promedio de
la sumatoria de los valores asignados a las caractersticas
sealadas, segn la siguiente ecuacin:
S = m + e + d + po
4

Donde:
S = Significancia
m = Magnitud
e = Extensin
d = Duracin
Po = Probabilidad de ocurrencia
35

Las caractersticas de los efectos que permitieron estimar los

valores numricos de significacin se definieron como sigue:
Magnitud (m)
Esta caracterstica est referida al grado de incidencia o
afectacin de la actividad sobre un determinado componente
ambiental sobre un mbito de extensin especfica en que acta.
Es la dimensin del impacto; es decir, la medida del cambio
cuantitativo o cualitativo de un parmetro ambiental, provocada
por una accin. La calificacin comprendi la puntuacin
siguiente: (1) pequea magnitud, (2) moderada magnitud y (3) alta
magnitud.
Duracin (d)
Es el tiempo promedio que se presume afectar un impacto. El
impacto puede ser de corta duracin si es de pocos das a
semanas (1), moderada si es de meses (2) y permanente si su
duracin es de uno a ms aos (3). Asimismo, la duracin puede
calificarse como estacional, si est determinada por factores
climticos.
Extensin o rea de influencia (e)

Es una evaluacin de la influencia espacial del impacto. Est

relacionado con la superficie afectada; pudiendo ser puntual,
por ejemplo, si se restringe a reas muy pequeas aledaas
al derecho de va (1); local si su rea de influencia se extiende
a tramos de la carretera, campamentos o canteras (2) y
regional si se extiende a toda el rea del proyecto, incluyendo
zonas de canteras y campamentos; pudiendo incluir
poblados vecinos a las obras (3).
Probabilidad de ocurrencia (po)

Este anlisis permite diferenciar los impactos que ocurrirn

inevitablemente y los que estn asociados a ciertos niveles de
probabilidad de ocurrencia. Un impacto puede ser de ocurrencia
indefectible o inevitable (3), o puede tener una alta probabilidad
de ocurrencia (3), moderada probabilidad (2) o baja probabilidad
de ocurrencia (1).

5.3 IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

5.3.1

SELECCIN DE COMPONENTES INTERACTUANTES

Antes de proceder a identificar y evaluar los impactos

potenciales del proyecto, es necesario realizar la seleccin de
componentes interactuantes. Esta operacin consiste en conocer y
seleccionar las principales actividades del proyecto y los
36

componentes o elementos ambientales del entorno fsico,

biolgico, socioeconmico y cultural que intervienen en dicha
interaccin.
En la seleccin de actividades se opt por aqullas que
deben tener incidencia probable y significativa sobre los diversos
componentes o elementos ambientales. Del mismo modo, en lo
concerniente a elementos ambientales se opt por aquellos de
mayor relevancia ambiental.
5.3.1.1

Actividades del proyecto con potencial de causar

impacto

A continuacin se listan las principales actividades del

proyecto con potencial de causar impactos ambientales en
su rea de influencia. Estas actividades se presentan segn
el orden de las etapas del proyecto.

Etapas

Actividades

Etapa Preliminar
Cartel de Obra
Etapa
de Corte superficial manual
Construccin
Excavacin de zanjas para cimientos
Excavacin manual para zapatas
Excavacin manual de zanjas para sardineles
Eliminacin de material excedente
Etapa
de Traslado de material a usar.
Operacin
Generacin de nubes de polvos debido al
procesamiento correspondiente.
Circulacin de maquinaria pesada.
Generacin de ruidos.
Funcionamiento de cantera
5.3.1.2

Componentes del ambiente potencialmente afectables

A continuacin se listan los principales componentes

ambientales potencialmente afectables por el desarrollo de
las actividades del proyecto. Estas actividades se presentan
en el cuadro siguiente, ordenadas segn subsistema
ambiental.

37

Sub-sistema Ambiental

Medio Fsico

Medio Biolgico
Medio Socioeconmico y
Cultural

5.3.2

Componentes
ambientales
Agua
Aire
Suelo
Relieve
Paisaje
Flora
Fauna
Trnsito vial
Empleo
Salud y seguridad
Comercio

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Cumplido el proceso de seleccin de elementos

interactuantes, se da inicio a la identificacin de los impactos
ambientales potenciales del proyecto, para cuyo efecto se hace
uso de la matriz de interaccin.
Los resultados de este proceso se muestran en el Cuadro
3.5.2 y Anexos4.1.

5.4 EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Una vez identificados los impactos en la face enterior,se
procede a su evaluacin respectiva, segn el procedimiento
sealado en el acpite 4.2

6.- PLAN DE MANEJO SOCIO AMBIENTAL

6.1 GENERALIDADES
En la evaluacin ambiental del proyecto, se ha encontrado que su ejecucin
podra ocasionar impactos ambientales directos e indirectos, positivos y
negativos, dentro de su mbito de influencia.
Los impactos positivos ms significativos correspondern a la etapa de
funcionamiento de la obra, y los negativos a la etapa de construccin; estando
asociados estos ltimos a los movimientos de tierra durante excavaciones
para obras de nivelacin, explotacin de canteras, transporte de material,
funcionamiento del campamento y patio de mquinas, uso de depsito de
material excedente; as como durante los cortes de material suelto y roca
suelta y fija, etc.
Sobre la base de los resultados de la evaluacin de impactos se ha elaborado
38

el presente Plan de Manejo Socio Ambiental (PMSA), el cual constituye un

Documento Tcnico que contiene un conjunto de medidas estructuradas en
Programas, orientados a prevenir, corregir o mitigar los impactos ambientales
adversos que podran ser ocasionados por la ejecucin del proyecto en sus
etapas Preliminar, Construccin y Operacin.

6.2 OBJETIVOS

Proponer medidas de prevencin, mitigacin y/o restauracin

de los efectos perjudiciales o dainos que pudieran resultar
de las actividades de construccin sobre los componentes
ambientales involucrados.

Proponer acciones para afrontar situaciones de riesgos y

accidentes durante el funcionamiento de la infraestructura
vial.

6.3 ESTRATEGIA
El Plan de Manejo Socio Ambiental, se enmarca dentro de la estrategia de
conservacin del ambiente en armona con el desarrollo socioeconmico de los
poblados influenciados por el proyecto. ste documento deber ser aplicado
obligatoriamente durante la etapa de ejecucin del proyecto.
Conviene sealar que a efectos de la aplicacin del PMSA, es importante la
coordinacin sectorial y local a fin de lograr una mayor efectividad en los
resultados. El manejo tcnico de dicha va, como corresponde, estar a cargo
de
cada
municipalidad
involucrada
segn
competencia
sectorial
conjuntamente con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).

6.4 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

La entidad responsable de que se logren las metas previstas en el Plan de
Manejo Socio Ambiental es la Municipalidad Distrital Huanchaco, juntamente
con el Gobierno Regional de la Libertad, para lo cual deber velar y exigir al
contratista el cumplimiento del mismo.
6.5 CAPACITACIN
El personal responsable de la ejecucin del PMSA y de cualquier aspecto
relacionado a la aplicacin de la normatividad ambiental vigente, deber
contar con capacitacin y entrenamiento necesarios, de tal manera que le
permita cumplir con xito las labores encomendadas.

6.5.1

INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA

Se considera como instrumentos de la estrategia, a los programas que

39

permitan el cumplimiento de los objetivos del PMSA, los cuales son:

Programa de Prevencin y/o Mitigacin
Programa de Seguimiento y/o Vigilancia Ambiental (PVA)
Programa de Contingencias
Programa de Compensacin Social
Programa de Abandono
Programa de Inversiones
En los acpites siguientes se detalla cada uno de estos programas

6.6 PROGRAMA DE PREVENCIN Y/O MITIGACIN

Este Programa est orientado a la defensa y proteccin del entorno que sera
afectado por la construccin de dicha obra, definiendo las precauciones o
medidas a tomar para evitar daos innecesarios que, por lo general, se
producen por la falta de cuidado o de una planificacin eficiente de las
operaciones a realizar durante las etapas de ejecucin del proyecto.

6.7 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y/O VIGILANCIA AMBIENTAL

(PVA)
Este programa constituye un documento tcnico de control ambiental, en el
que se concretan las acciones para llevar a cabo el seguimiento de la calidad
de los diferentes factores ambientales afectados.
El PVA permitir garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas,
preventivas y correctivas, contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental, a
fin de lograr la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales y el
ambiente durante la construccin y operacin del proyecto. Para ello deber
cumplir los siguientes objetivos:
6.7.1

Durante la Etapa de Construccin

Objetivos
Durante esta etapa se deber cumplir los siguientes objetivos:
Sealar los impactos detectados en el Informe de Evaluacin Socio
Ambiental (IESA) y comprobar que las medidas preventivas o correctivas
propuestas se han realizado y son eficaces.
Detectar los impactos no previstos en el IESA, y proponer las medidas
correctoras adecuadas y velar por su ejecucin y eficacia.
Aadir informacin til, para mejorar el conocimiento de las
repercusiones ambientales de proyectos de construccin vial en zonas con
caractersticas similares.
Comprobar y verificar los impactos previstos.
Conceder validez a los mtodos de prediccin aplicados.

Operaciones de vigilancia ambiental

Para el cumplimiento de los objetivos de PVA ser necesario realizar un

control de aquellas operaciones que segn el IESA, podran ocasionar mayores
repercusiones ambientales.
40

En este sentido, las acciones que requerirn un control preciso son las
siguientes:
Las instalaciones del campamento, patio de maquinas y planta de
concreto, que debern ubicarse en zonas de mnimo riesgo de contaminacin
para las aguas superficiales y subterrneas, y para la vegetacin. Estos
emplazamientos suelen convertirse en focos constantes de vertido de
materiales txicos o nocivos.
El movimiento de tierras, que podra afectar la geomorfologa y el
paisaje del lugar, y por la generacin continua de polvo, afectar a la
vegetacin, la fauna y al personal de obra.
La fase de acabado, entendiendo por tal, todos aquellos trabajos que
permitan dar por finalizada una determinada operacin de obra.
El vertido incontrolado, en muchos casos, de materiales diversos
sobrantes. Estos debern depositarse en los lugares previamente
seleccionados para ello.
Para la ejecucin del PVA ser necesaria la contratacin de un especialista
ambiental, el cual permanecer durante el tiempo que dure la ejecucin de la
obra (6 meses).
Adems del cumplimiento de las labores sealadas, el personal encargado de
la aplicacin del PVA, podr realizar lo siguiente:
Asesoramiento al contratista durante el tiempo que dure la obra,
estableciendo con l y el jefe de obra una va de comunicacin directa, que
permita adaptar el proceso de vigilancia ambiental a las necesidades y
limitaciones de la obra y as poder resolver, de forma rpida, cualquier
imprevisto o modificacin del programa de obras, siempre bajo la aceptacin
de la Direccin de Obra.
Coordinacin con la Direccin de Obra, lo que constituye uno de los
aspectos ms importantes de todo el proceso, ya que una buena colaboracin
entre la Direccin de Obra y la Vigilancia Ambiental garantizar la correcta
ejecucin de toda la obra.
6.7.2

Durante la Etapa de operacin

Durante la operacin, la vigilancia estar orientada bsicamente a evaluar los

posibles efectos de retorno que el medio ambiente pudiera ejercer sobre la
infraestructura vial, debiendo realizarse visitas por lo menos dos veces al ao,
antes y despus del periodo de lluvias a fin de inspeccionar el estado de la
infraestructura vial y determinar si stos estn siendo objeto de procesos
erosivos que pudieran poner en riesgo la estabilidad del mismo.

6.8 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

El Programa de Contingencias tiene como propsito establecer
las acciones necesarias a fin de prevenir y controlar eventualidades
naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir en el rea de
influencia del proyecto, principalmente durante en proceso
constructivo. De modo tal, que permita contrarrestar los efectos
generados por la ocurrencia de emergencias, producidas por alguna
41

falla de las instalaciones de seguridad o errores involuntarios en la

operacin y mantenimiento de los equipos. Al respecto, el Plan de
Contingencias contiene las acciones que deben implementarse, si
ocurriesen contingencias que no puedan ser controladas con simples
medidas de mitigacin. Segn las caractersticas del proyecto y del
rea de su emplazamiento, las contingencias que podran ocurrir
seran tipo accidentes laborales.
Para ello se deber contar con las siguientes medidas:
Se deber comunicar previamente a los Centros de Salud
de las localidades ms cercanas el inicio de las obras de construccin
para que estos estn preparados frente a cualquier accidente que
pudiera ocurrir.
El responsable de llevar a cabo el Plan de Contingencias,
que es el contratista, deber instalar un sistema de alerta y mensajes,
y auxiliar a la poblacin que pueda ser afectada con medicinas,
alimentos u otros materiales o insumos.

a)

mbito del Plan

El Plan de Contingencias debe proteger a todo el mbito de influencia directa

del proyecto.

b)

Unidad de Contingencia

La unidad de contingencia deber contar con lo siguiente:

Personal capacitado en primeros auxilios
Unidades mviles de desplazamiento rpido
Equipo de telecomunicaciones
Equipos de auxilios paramdicos
Equipos contra incendios
Unidades para movimiento de tierras

c)

Implantacin del Plan de Contingencias

La unidad de contingencias deber instalarse desde el inicio de

las actividades, cumpliendo con lo siguiente:
Capacitacin del personal
Todo personal que trabaje en la obra, deber ser y estar
capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado. En
cada grupo de trabajo se designar a un encargado del plan de
contingencias, quin estar a cargo de las labores iniciales de rescate
o auxilio e informar a la central del tipo y magnitud del desastre.
Unidades mviles de desplazamiento rpido
El contratista designar entre sus unidades uno o dos vehculos
que integrarn el equipo de contingencias, los mismos que adems de
42

cumplir sus actividades normales, estarn en condiciones de acudir

inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los equipos
de trabajo. Estos vehculos debern estar inscritos como tales,
debiendo estar en condiciones adecuadas de funcionamiento: En el
caso, de que alguna unidad mvil sufriera algn desperfecto, deber
ser reemplazada por otro vehculo en buen estado.
El sistema de comunicacin de auxilios debe ser un sistema de
alerta en tiempo real; es decir, los grupos de trabajo deben contar con
unidades mviles de comunicacin, que estarn comunicadas con la
unidad central de contingencias y esta, a su vez, con las unidades de
auxilio.
Equipos de auxilios paramdicos
Estos equipos, debern contar con personal preparado en
brindar atencin de primeros auxilios, camillas, balones de oxgeno y
medicinas.
Equipos contra incendios
Los equipos mviles estarn compuestos por extintores de polvo
qumico. stos estarn implementados en todas las unidades mviles
del proyecto, adems las instalaciones auxiliares (campamento y patio
de maquinarias) debern contar con extintores y cajas de arena.

6.9 PROGRAMA DE COMPENSACIN SOCIAL

a)

Objetivo

Este programa tiene como objetivo lograr compensar y/o indemnizar

adecuadamente a los propietarios cuyos bienes sern afectados por el trazo de
la carretera sin embargo por ser esta una infraestructura pblica asentada en
propiedad del estado no existir mencionado acpite.

6.10

PROGRAMA DE ABANDONO

Este Programa contiene las acciones a llevarse a cabo luego de finalizadas

todas las obras de construccin.

a)

En el Campamento

Culminada la etapa de construccin, se proceder a retirar todas las

instalaciones auxiliares utilizadas, limpiar totalmente el rea intervenida y
disponer los residuos convenientemente en el DME asignado, sellar los silos, y
luego nivelar el terreno, a fin de integrarlo nuevamente al paisaje original.
Finalmente, colocar una capa de suelo orgnico y revegetar el rea, utilizando
especies de la zona.

d)

En los Depsitos de Material Excedente

Al culminar el uso de los DME se proceder a restaurar el rea alterada,

43

perfilando la superficie con una pendiente suave, de modo que permita darle
un acabado final acorde con la morfologa del entorno circundante.
Finalmente, colocar una capa de suelo orgnico y revegetar el rea, utilizando
especies de la zona.

e)

Revegetalizacin

Esta actividad de cierre est orientada a restaurar la cobertura vegetal

existente al inicio de los trabajos y principalmente en las reas que fueron
ocupadas por el campamento, patio de mquinas y el depsito de material
excedente. Para
el cumplimiento de esta actividad se recomienda la
revegetalizacin mediante la propagacin de especies herbceas, naturales de
la zona u otras adaptadas y con caractersticas apropiadas de rpido
crecimiento, sin exigencias de suelos muy frtiles, resistentes a la sequa y
ataques de enfermedades y plagas, como por ej.: la especie Brizantha
Marandu (Brachiaria brizantha). Asimismo, se debe utilizar la capa de
material orgnico (top soil), retirada al inicio de los trabajos en cada una de
las reas sealadas.
Los requerimientos para el sembro de la especie mencionada son de 3 Kg/Ha
y el costo es de S/. 55 / Kgr.
Para ello se deber ubicar la entidad distribuidora ms cercana y que mejor
propuesta determine.

6.11

PROGRAMA DE INVERSIONES

Este Programa contiene las inversiones que ser necesario realizar para el
cumplimiento en la aplicacin de las medidas contenidas en el Plan de Manejo
Socio Ambiental. Si la puesta en prctica de las medidas propuestas implicara
algn costo adicional, ste ser cubierto por el contratista, siendo
reembolsado en el momento de la liquidacin de obra, previa justificacin del
caso.

7.- CONSULTAS PBLICAS

7.1 OBJETIVOS
El objetivo primordial de la cantera es el de informar a la
poblacin en general, ya sea directa indirectamente que no ser
afectada por el desarrollo del proyecto, por consiguiente, se deber
dialogar con la poblacin involucrada hacindoles conocer los
alcances del proyecto. Escuchando sus inquietudes y opiniones por la
ejecucin del proyecto.

7.2 METODOLOGA
De conformidad con los Trminos de la cantera en huanchaco el
cual existen dos niveles de consultas pblicas, a) de carcter general
y b) de carcter especfico. Rehabilitacin.

44

7.2.1

CONSULTAS PBLICAS GENERALES

La Consulta Pblica de carcter general para la poblacin

comprendida dentro del rea de influencia del proyecto se deber
llevar a cabo en el casero de influencia inmediata, solicitando la
asistencia de autoridades locales y promotores del proyecto as como
pblico en general al final de dicho trabajo se deber suscribir el Acta
de Consulta Pblica.

8.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La evaluacin del Proyecto ha permitido arribar a las siguientes
conclusiones:
Los trabajos potenciales de mayor significancia son los positivos
y se produciran principalmente en la etapa de operacin, siendo el
medio socio - econmico, a travs de sus componentes; pues esta obra
generar mejoramiento y trabajo para los pobladores de la localidad y
de los pueblos aledaos.
Los impactos potenciales negativos, como es comn en los
proyectos, y en particular en otras se presentan en todas las etapas
del proceso constructivo, siendo de mayor notoriedad aquellos de
probable ocurrencia durante la etapa de construccin en los
componentes agua, aire, suelo, paisaje, flora y fauna y la salud y
seguridad fsica del personal de obra, y que seran ocasionados por
las operaciones de desbroce y limpieza del terreno, movimiento de
tierras, circulacin de la maquinaria de construccin. Estos impactos,
seran de magnitud variable entre moderada y baja, de duracin
variable entre corta y permanente, probabilidad de ocurrencia variable
entre baja y alta y de incidencia variable entre puntual y local; pero en
su mayora con alta posibilidad de aplicacin de medidas de
mitigacin y correccin que permitirn reducirlos al mnimo.
De lo anterior se concluye la puesta en marcha del proyecto,
resulta ser viable, siempre que se cumplan las especificaciones
tcnicas.
Las recomendaciones necesarias para permitir que el proyecto
se realice en armona con la conservacin del ambiente, se indican
que debemos trabajar cuidadosamente sin perjudicar a los pobladores
y cuidando nuestro planeta.
45

Las recomendaciones necesarias para permitir que la

construccin de dicha obra vial se realice en armona con la
conservacin del ambiente, se indican en el Plan de Manejo Socio
Ambiental, el cual forma parte del presente Informe de Evaluacin
Socio Ambiental.

INFORMACIN BIBLIOGRFICA

o ONERN (1976). Inventario y Evaluacin de los Recursos Suelos y

Forestales de la Zona.

o INEI (2007). Censos Nacionales: XI de Poblacin y VI de

Vivienda. Departamento de La Libertad.

o INEI (1995). III Censo Nacional Agropecuario. Departamento de

La Libertad.

o Mapa de Clasificacin de Tierras del Per, elaborado por la

Administracin Tcnica Forestal y Fauna Silvestre (Ex INRENA).

o WWW.ministerio ambiente.gob.pe
o www.mtc.gob.pe

o www.merontuc.gob.ar
46

o www.andesco.org.co
o Ley Orgnica de
Naturales - LOARN

Aprovechamiento

de

los

Recursos

o estudio de impacto ambiental complejo educativo i.e. san

Ildefonso - montevideo: primera etapa Amazonas.
o Estudio de impacto ambiental de inversiones HAROD S.A.C

ANEXOS

Ubicacin de la zona a
explotar

Medicin y nivelacin in citu

47

Plano ubicacin del predio

ZONAS DE IMPACTO DIRECTO

48

Distrito
de
Huanchaco,
zona
turstica y costera.

Zona arqueolgica Cerro la virgen.

Cuartel militar
Pucar n 37. Huanchaco

49

Pueblo joven
El Tablazo.

Zona agrcola entre la

zona de el Tablazo Y
Victo Ral.

50

Operacin extractiva del material agregado.

Erosin y alteracin del terreno en lugares ya explotados

51