Recuperación paisajística y estudio de inundabilidad del sistema hídrico a su paso por Tena

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ÍNDICE

1 INTRODUCCIÓN
2 CARACTERÍSTICAS DE LA ACTUACIÓN
2.1 Características del trazado
2.2 Características de la actuación en el río
3 CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO
3.1 Situación y presentación
3.2 La fauna y la flora
4 MEDIDAS PROTECTORAS
4.1 Medidas protectoras de carácter general
4.1.1 Delimitación de la zona de instalación
4.1.2 Uso de medio mecánicos respetuosos con el entorno
4.1.3 Planificación de un calendario adecuado
4.1.4 Aplicación de buenas prácticas
4.2 Medidas protectoras del impacto sobre la calidad del medio físico
4.3 Medidas protectoras del impacto sobre el medio biótico
4.4 Medidas protectoras del impacto sobre el medio socio-económico
5 MEDIDAS CORRECTORAS
6 MARCO LEGAL ECUATORIANO

1 INTRODUCCIÓN

La construcción de cualquier infraestructura en un medio como el que rodea la ciudad

de Tena, y aunque se encuentre situado dentro del propio núcleo, tiene un impacto
ambiental considerable.

En el presente Estudio de Impacto Ambiental pretende acotar todos los impactos

causados en el medio y también poner solución corregirlos en caso de ser necesario.
Hay que tener en cuenta pero, que uno de los objetivos del propio proyecto es causar la
mínima alteración del medio natural que rodeará la obra de ahí surgen las principales
características del proyecto.

Anejo 11: Estudio de Impacto Ambiental 1

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Con este anejo se pretende cumplir las directrices marcadas por la Legislación de
Evaluación de Impacto Ambiental vigente, RDL 1302/1986 i RD 1131/1988.

2 CARACTERÍSTICAS DE LA ACTUACIÓN

La actuación consiste en la construcción de un paseo fluvial en un tramo de un

kilómetro en la margen izquierda del río Tena, entre el puente de la misión y el puente
peatonal.

El objetivo de este paseo – malecón es servir de área de ocio para los ciudadanos de
Tena así como también para los turistas. La idea es que sea un paseo con áreas de
descanso donde se pueda gozar de la tranquilidad del entorno y de la belleza de la
naturaleza, al lado del río.

2.1 Características del trazado

La situación del proyecto ha marcado especialmente su desarrollo debido al interés de la

zona afectada. Por esta razón se han evaluado los impactos causados por cada una de las
opciones propuestas y al final han resultado factores decisivos a la hora de elegir la
alternativa correcta.

2.2 Características de la actuación en el río

Respecto a la actuación en el río, según el estudio realizado ya en otros ríos de EEUU

donde se han construido estructuras similares, el impacto que puede causar solamente es
positivo, consiguiendo así un desarrollo de los ecosistemas existentes en el río debido
principalmente a la disminución de la velocidad del agua del río.

3 CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO

3.1 Situación y presentación

Dicho proyecto se desarrolla en el área urbana de la ciudad de Tena, principalmente en

la margen izquierda del río Tena. Justamente esta zona, es una zona de interés dentro de
la población por estar aún poco intervenida. Además el hecho de que se desarrolle al
lado del río tiene una gran implicación ambiental.

Actualmente el río Tena a su paso por la población está ligeramente contaminado

debido al vertido de la mayoría de las aguas negras de alcantarillado en él. Pero está
previamente al presente proyecto está previsto llevar a cabo el plan general de
saneamiento, que dotará a la población de una red de alcantarillado y de una planta de
tratamiento de aguas, que permitirá tratarlas antes de echarlas al río limpias. Este
representará el primer paso para la recuperación del río Tena. La segunda fase será

Anejo 11: Estudio de Impacto Ambiental 2

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precisamente el presente proyecto, por lo que ya se da por seguro el restablecimiento de

una fauna y flora en el río y su entorno.

3.2 La fauna y la flora

La actuación del proyecto se limita a la zona urbana de la ciudad de Tena, aunque

dentro de esta se localiza alrededor del río, justo en el punto menos intervenido.
El proyecto se desarrolla paralelo al río, y discurre por una zona de bosque intervenido,
aunque conservado en un estado natural.

Dentro de estas limitaciones, las principales especies de flora que se podrían encontrar
son:

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Laurel Cordia alliodora
Chillande Trichospermun mexicanum
Tutumbe Cordia eriostigma
Sapán Trema micrantha

Respecto a la fauna las siguientes aves frecuentan la zona, aunque son más usuales en
parajes de vegetación natural:

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Dumbique sigcha Tangara schilensis
Trepador Philidor ruficaudatus
Hormiguero negro Percnostola leucostigma
Quinde Luis Felipe Thalurania furcata
Pishotero Myiotriccus ornatus
Azota gavilán Tyrannus mecancholicus
Rayo quinde Nonnula brunnea
Pilche tucán Ramphastos ambiguos
Tucán grande Ramphastos cuvieri
Pilche Pteroglusus pluricintus
Garza tigre Tigrisoma fasciatum
Carpintero Phlococeastes haematogaster
Hormiguero Myrmotherula erythrura
Paloma plateada Geotrygon aspirina
Lora fina Amazona achrocephala
Cucupagcho Psarocolius angustifrons
Chaguamango Psarocolius sp
Mingalito Trogon collaris
Gavilán valdivia Herpetotheres cachinnans
Gavilán cacatúa Daptrius americanus
Mirlo Turdus ignobilis

Las especies más conocidas de mamíferos silvestres, algunas de los cuales tienen en los
alrededores de Tena su localidad típica, son los siguientes:

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Guama ucucha Acaluromys lanatus
Chonta ucucha Marmosa germana

Anejo 11: Estudio de Impacto Ambiental 3

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NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Marmosa rubra
Chusco ñahui Metachirus nudicaundatus
Huasi tutapishco Saccopteryx leptura
Yacu tutapishco Noctilio labialis
Comején tutapishco Tonatia silvycola
Phyllostomus elongatus
Phyllostomus hastatus
Tutapishco Carollia perspicillata
Tutapishco Sturnira bidens
Macuro Aotus trivirgatus
Barizo Saimiri sciureus
Bracilargo Ateles belzebuth
Chorongo Lagothrix cana
Ushpa chichico Saguinus graellsi
Pillán Tamandua longicaudata
Intillama Bradypus infuscatus
Armadillo Dasypus novemcinctus
Sacha ashco Atelocynus microtis
Porcyon cancrivorus
Guachi Nasua nasua
Tuta cushillo Potos flavus
Tigrillo Felis wiedii
Tigrillo (ocelote) Felis pardalis
Felis concolor
Felis vanguaroundi
Leo onca
Sacha guagua Tapirus terrestres
Guangana Tayassu tajacu
Sajino Tayassu pecari
Chontaruco Mazama rufina
Conejo Sylvilagus brasiliensis
Guanta Agouti paca

4 MEDIDAS PROTECTORAS

Las medidas protectoras en la zona de actuación del proyecto se describen

resumidamente a continuación.

4.1 Medidas protectoras de carácter general

Estas medidas protectoras hacer referencia a las que deben llevarse a cabo en cualquier
obra ejecutada en el ámbito fluvial: la delimitación de la zona de instalación, el uso de
medios mecánicos respetuosos con el entorno, la planificación de un calendario adecuado
y la aplicación de buenas prácticas.

Anejo 11: Estudio de Impacto Ambiental 4

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4.1.1 Delimitación de la zona de instalación

Durante las obras la zona de trabajo estará debidamente señalizada y las actividades en la
zona quedaran marcadas visiblemente para evitar posibles daños a personas de paso o a
terceros.
Durante el periodo de obras en la zona de la margen izquierda del río Tena se informará a
la población y a todo aquel que realice actividades acuáticas en el río.

4.1.2 Uso de medio mecánicos respetuosos con el entorno

En los trabajos se procurará utilizar los equipos más modernos disponibles. La maquinaria
deberá cumplir los requerimientos para evitar la contaminación del medio (tanto fluvial
como terrestre) a causa de ruidos, vertidos de combustibles o lubricantes y otros productos
de desecho.
Deberá cuidarse especialmente la actuación en el río, donde se requerirá excavar su lecho
para poder asegurar las piedras.

4.1.3 Planificación de un calendario adecuado

Se realizará una planificación de la obra muy controlada de manera que se reduzca, en la

manera de lo posible, el tiempo de intervención de esta maquinaria en el medio natural.

4.1.4 Aplicación de buenas prácticas

La obra se planificará y desarrollará de manera que, a causa del tratamiento de los

materiales y de los elementos que intervienen en la obra, no se produzcan impactos
negativos innecesarios o no contemplados en este estudio.

4.2 Medidas protectoras del impacto sobre la calidad del medio físico

Estas medidas sobre la calidad del medio físico (agua, atmósfera y suelos) tiene como
objetivo disminuir la intensidad de las perturbaciones producidas en el entorno y, al mismo
tiempo, procurar que sean lo más transitorias posible. El abasto de estas medidas es el
siguiente:

a) Moderación de los impactos sobre la atmósfera

Se trata de un impacto que admite medidas moderadoras relacionadas con la utilización

de equipos poco contaminantes, correcta puesta a punto de los motores de la
maquinaria, movimientos controlados de la maquinaria, con una conducta correcta y
un respeto por el entorno por parte del personal.

Se realizarán revisiones periódicas de la puesta apunto de los elementos mecánicos.

b) Moderación de los impactos sobre los suelos

Anejo 11: Estudio de Impacto Ambiental 5

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El impacto sobre el suelo requiere medidas moderadoras para no afectar a más terreno
del estrictamente necesario.

• Localizar un parque de maquinaria

• Señalizar los caminos y zonas de obra y también el parque de maquinaria
• Gestionar adecuadamente los materiales sobrantes de las obras que se destinaran,
según su naturaleza, en diferentes vertederos controlados.
• Los cambios de aceite y suministro de combustible y las reparaciones de la
maquinaria se realizarán en el parque que deberá estar impermeabilizado

c) Moderación de los impactos sobre el medio fluvial:

• Realizar la actuación desde los márgenes siempre que sea posible y solamente
alterar el flujo en caso imprescindible.

4.3 Medidas protectoras del impacto sobre el medio biótico

Su objetivo es disminuir la intensidad de los impactos directos (por destrucción de las

comunidades naturales) e indirectas (a través de la alteración de las condiciones del
medio) procurando, además que se reduzca el tiempo necesario para la recuperación de
las condiciones preoperacionales. Su alcance se describe a continuación:

a) Moderación del impacto sobre los sistemas naturales

Para los sistemas naturales son de aplicación las mismas medidas especificadas
para los impactos sobre la atmósfera o sobre los suelos.

b) Moderación de los impactos sobre el paisaje fluvial

Las medidas moderadoras se basan en el diseño adecuado:

- Se potenciará el uso de materiales naturales en los acabados de las obras, en las
restauraciones y construcciones para realizar la perfecta integración con el entorno
natural y disminuir así su impacto visual

4.4 Medidas protectoras del impacto sobre el medio socio-económico

El impacto sobre el medio socio-económico hay que considerarlo compatible

atendiendo que potencia el uso lúdico.

a) Moderación del impacto sobre la calidad de vida y el bienestar social

Además de todo lo expuesto anteriormente se aplicará lo siguiente:

- Se procurará reducir el plazo de ejecución de las obras, realizarlas fuera de la
época de máxima afluencia turística

b) Moderación del impacto sobre los recursos turísticos y de ocio

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Las medidas procuran la buena gestión del plan de obra y la mínima ocupación del
terreno y mínimo periodo de obras.

5 MEDIDAS CORRECTORAS

El objetivo de las medidas correctoras es disminuir el impacto que la obra genera en el

entorno y que no puede minimizarse en la fase de proyecto, de acuerdo con la discusión
realizada anteriormente

No se prevé la necesidad de aplicar medidas correctoras debido a que las mismas medidas
protectoras aplicadas durante la fase de obras minimizan el impacto que la obra genera en
el entorno, a no ser que se produzcan vertidos accidentales. En este caso se tendría que
limpiar o restituir los terrenos alterados.

Respecto a la revegetación de la zona afectada por el mínimo movimiento de tierras

correspondiente a la ejecución de la cimentación de los pilares, no se contempla ninguna
actuación especial ya que, gracias al clima existente con abundantes lluvias, dicha
vegetación es capaz de regenerarse por ella misma porque se encuentra en un entorno muy
natural y con las condiciones climáticas muy adecuadas. Por lo tanto el desbroce realizado
o el impacto será mínimo, pero además no será necesario aplicar medidas correctoras de
este tipo porque por sí misma la naturaleza ya se autorregulará.

6 MARCO LEGAL ECUATORIANO

Finalmente se hará una referencia al marco legal ecuatoriano sobre el Impacto

Ambiental que tienen las obras públicas en el medio natural por si fuera necesario
recurrir a ellos en el momento de ejecución de las obras.

La base legal para garantizar la calidad ambiental se presenta a continuación separado

según los textos o leyes donde se encuentra:

Constitución Política de la República

La Carta Magna establece en el artículo 3, Título I, de los Principios Fundamentales,

que son deberes primordiales del Estado, entre otros: “defender el patrimonio natural y
cultural del país y proteger el medio ambiente”.

El artículo 23 de los derechos civiles indica que el Estado reconocerá y garantizará a las
personas: “El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre
de contaminación. La ley establecerá las restricciones al ejercicio de determinados
derechos y libertades para proteger el medio ambiente” y “el derecho a una calidad de
vida que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, saneamiento
ambiental, educación, trabajo, empleo, recreación, vivienda, vestido y otros servicios
sociales necesarios”.

Anejo 11: Estudio de Impacto Ambiental 7

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En la sección cuarta, de la Salud, del Capítulo 4, expresa: “El Estado garantizará el

derecho a la salud, su promoción y protección, por medio del desarrollo de la seguridad
alimentaria, la provisión de agua potable y saneamiento básico, el fomento de
ambientes saludables en lo familiar, laboral y comunitario, y la posibilidad de
acceso permanente e ininterrumpido a servicios de salud, conforme a los principios de
equidad, universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia. Adoptará programas tendientes
a eliminar el alcoholismo y otras toxicomanías”.

En la segunda sección del capítulo 5, Del Medio Ambiente, artículo 86, se ratifica que el
Estado protegerá el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velará para que
este derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la naturaleza.

Se declara de interés público y se regulará conforme a la Ley: “La prevención de la

contaminación ambiental, la recuperación de los espacios naturales degradados y los
requisitos que para estos fines deberán cumplirlas actividades públicas y privadas”.

El artículo 89, expresa que el Estado tomará medidas orientadas a la consecución de los
siguientes objetivos: Promover en el sector público y privado el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes.

Ley de Gestión Ambiental

El artículo 12 del Capítulo IV De la participación de las Instituciones del Estado, define

como obligaciones de las instituciones del Estado del sistema Descentralizado de
Gestión Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el ámbito de su competencia:
“Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, permisibidad,
fijación de niveles tecnológicos y las que establezca el Ministerio del Ambiente”.

Según el capítulo II, artículo 19 sobre la Evaluación de Impacto Ambiental y del

Control Ambiental, las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión
públicos o privados que pueden causar impactos ambientales, serán calificados
previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el
Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

El artículo 21 establece que los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea
base, evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos, planes de manejo, planes
de manejo de riesgo, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigación,
auditorias ambientales y planes de abandono.

El artículo 23 define los componentes de la evaluación de impacto ambiental en los

siguientes aspectos: La estimación de los efectos causados a la población humana, la
biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los
ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; las condiciones de
tranquilidad pública tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas,
cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y la
incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el
patrimonio histórico escénico y cultural.

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El artículo 28 establece que los ciudadanos tienen derecho a participar en la gestión

ambiental, a través de consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier
forma de asociación entre el sector público y el privado. El incumplimiento del
proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución tornará
inejecutable la actividad de que se trate y será causal de nulidad de los contratos
respectivos.

También se expresa en el artículo 29 que los ciudadanos tendrán derecho a ser

informados oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad que pueda producir
impactos ambientales.

Código de la Salud

El artículo 6 determina que el saneamiento ambiental es el conjunto de actividades

dedicadas a acondicionar y controlar el ambiente en que vive el hombre, a fin de
proteger su salud. El código de salud entró en vigencia el 8 de febrero de 1971.

La Ley de Gestión Ambiental introduce una reforma al artículo 2, agregando el

siguiente inciso: “en aquellas materias de salud vinculadas con la calidad del ambiente,
regirá como norma supletoria de este código, la Ley del Medio Ambiente”

Código Penal

El artículo 437 establece una serie de infracciones tipificadas como Delitos

Ambientales, relacionados con aspectos de contaminación ambiental, destrucción de
biodiversidad, y manejo inadecuado de sustancias tóxicas y peligrosas. Las penas van
de entre dos a cinco años dependiendo de los casos y las circunstancias.

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

Expedida mediante decreto Supremo Nº 374 del 21 de Mayo de 1976 publicada en el

registro oficial Nº 97, del mismo mes y año, tiene como finalidad fundamental
precautelar la buena utilización y conservación de los recursos naturales del país, en pro
del bienestar individual y colectivo. Muchos artículos de esta Ley han sido derogados
por la Ley de Gestión Ambiental en tanto en cuanto se refieren a aspectos de
institucionalidad y coordinación organizacional que ya no están vigentes en la
actualidad.

Ley de Régimen Municipal

La Ley de Gestión Ambiental introduce una reforma a ésta Ley agregando al final del
artículo 213, el siguiente inciso:

"Los Municipios y Distritos Metropolitanos efectuarán su planificación siguiendo

los principios de conservación, desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.".

Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria

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Libro VI de la Calidad Ambiental, en donde se dan las pautas nacionales sobre el

proceso de Evaluación de Impacto Ambiental a través del reglamento denominado
Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA, que establece las directrices y condiciones
que se deben aplicar para la obtención de la licencia ambiental, las instancias en las que
se deberá realizar la consulta y participación ciudadana y los elementos básicos que se
deben considerar para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.
Complementariamente en este libro se destaca el Reglamento para la Prevención y
Control de la Contaminación que define los elementos regulatorios para la gestión
ambiental de obras o actividades para evitar la contaminación ambiental de los recursos
ambientales apoyándose de las nuevas Normas de Calidad Ambiental para los siguientes
propósitos:

Anexo 1: norma de calidad ambiental y descarga de efluentes: recurso agua

Anexo 2: norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación
para suelos contaminados.
Anexo 3: norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión
Anexo 4: norma de calidad del aire ambiente.
Anexo 5: límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y
fuentes móviles y para vibraciones.
Anexo 6: norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de
desechos sólidos no peligrosos.
Anexo 7: listados nacionales de productos químicos prohibidos, peligrosos y de
uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.

Esta normativa fue publicada el 31 de marzo del 2003 y promulgada mediante Decreto
Supremo No. 3516 del 27 de diciembre de 2002.

Otras Resoluciones relacionadas

Políticas Ambientales del Ecuador emitidas mediante Resolución Oficial 456 del 7 de
junio de 1994, decreto 1802 y modificadas mediante decreto supremo 3516 del 27 de
diciembre de 2002. Específicamente la Política 13, en donde se establece como
obligatoria la presentación del Estudio de Impacto Ambiental y del respectivo
Programa de Mitigación Ambiental ante las autoridades competentes.

Resolución Oficial 741 del 10 de diciembre de 1990. Reglamento General del Seguro de
Riesgos del Trabajo.

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