Bogot D.

C, Septiembre 08 de 2014
Doctor:
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
Secretario General
Cmara de Representantes
Capitolio Nacional
Ciudad

Asunto: Radicacin Proyecto de Ley Por medio del cual se modifica el Decreto Ley 1421 de 1993 Por el
cual se dicta el rgimen especial para el Distrito Capital de Santaf de Bogot.

Respetado Secretario:
Reciba un cordial saludo. De conformidad con lo estipulado en los artculos 139 y 140 de la Ley 5 de 1992
presento a consideracin de la Cmara de Representantes el Proyecto de Ley Por medio del cual se
modifica el Decreto Ley 1421 de 1993 Por el cual se dicta el rgimen especial para el Distrito Capital de
Santaf de Bogot, iniciativa legislativa que cumple las disposiciones correspondientes al orden en la
redaccin del proyecto consagradas en el artculo 145 de la citada ley.
Agradezco surtir el trmite legislativo previsto en el artculo 144 de la Ley 5 de 1992.
Del Honorable Secretario General,

OLGA LUCA VELSQUEZ NIETO

Representante a la Cmara
Por Bogot Distrito Capital

PARTE DISPOSITIVA
PROYECTO DE LEY No ____ de 2014
Por medio del cual se Modifica algunos Artculos del Decreto Ley 1421 de 1993 Por el cual se dicta el
rgimen especial para el Distrito Capital de Santaf de Bogot y se Suprime la Veedura Distrital
ARTCULO 1. OBJETO. La presente ley tiene por objeto modificar el Decreto Ley 1421 de 1993 en relacin
con las autoridades, composicin y atribuciones del concejo, faltas temporales de los concejales, delegacin
de funciones, atribuciones del alcalde mayor, gobierno local, creacin de localidades, nombramiento y
atribuciones de los alcaldes locales, naturaleza, participacin en el presupuesto distrital y apropiaciones de los
fondos de desarrollo local, limita la contratacin directa en los fondos, autonoma de la personera,
atribuciones de la Contralora, Atribuciones de la Administracin Tributaria. Igualmente incluye disposiciones
en relacin con Bogot y la Regin de la Sabana y suprime la veedura distrital de conformidad con el
principio de descentralizacin, desconcentracin, delegacin y pluralismo que establece la Constitucin
Poltica.
ARTCULO 2. Modificase el inciso segundo del artculo 5 del Decreto Ley 1421 de 1993, el cual
quedar as:
ARTCULO 5-. AUTORIDADES. El gobierno y la administracin del Distrito Capital estn a cargo de:
Son organismos de control y vigilancia la Personera y la Contralora. Con sujecin a las disposiciones de la
ley y los acuerdos distritales y locales, la ciudadana y la comunidad organizada cumplirn funciones
administrativas y vigilarn y controlarn el ejercicio que otros hagan de ellas.
ARTCULO 3. Adicionase un numeral 26) al artculo 12 del Decreto Ley 1421 de 1993, el cual quedar
as:
ARTCULO.- 12. Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitucin y a la
ley:
26. Decidir sobre las mociones de censura presentadas por los Concejales reprochando la actuacin, el
desempeo sobre los asuntos a su cargo y el cumplimiento del plan de desarrollo, o por la inasistencia
injustificada de los secretarios de despacho jefes de departamento administrativo, directores de unidades
administrativas especiales y gerentes de empresas industriales y comerciales a los debates citados. El
procedimiento que se llevar a cabo ser el mismo que el formulado en la ley 5 de 1992.
ARTCULO 4. Adicionase un numeral 5) y un pargrafo al artculo 32 del Decreto Ley 1421 de 1993, el
cual quedar as:
ARTCULO.- 33. Faltas Temporales. Son faltas temporales de los Concejales, conforme a las definiciones
que para cada caso establezca la ley:
5. La privacin de la libertad por medida de aseguramiento.
Pargrafo: En virtud del principio de presuncin de inocencia, el concejal que incurra en el numeral 5 se le
suspender de su calidad como concejal para todos los efectos legales.

ARTCULO 5. Adicionase un pargrafo al artculo 35 del Decreto Ley 1421 de 1993, el cual quedar
as:
ARTCULO.- 35. Atribuciones principales.
Pargrafo: El Ministerio de Defensa Nacional, implementar y coordinar de manera oportuna las acciones
promovidas por el Alcalde Mayor, que garanticen la seguridad integral de los habitantes de Bogot,
cumpliendo todos los preceptos constitucionales.
ARTCULO 6. Adicionase un inciso al artculo 40 del Decreto Ley 1421 de 1993, el cual quedar as:
ARTCULO.- 40. Delegacin de funciones.
El acto de delegacin deber incorporar la motivacin que contenga los estudios previos que la justifican, as
como el perodo por el cual se llevar a cabo, al igual que los mecanismos de control y medicin que se
aplicarn durante dicho perodo, a fin de establecer a travs de indicadores claros el impacto administrativo
en la prestacin del servicio o funcin delegada.
ARTCULO 7. Adicionase un inciso al artculo 53 del Decreto Ley 1421 de 1993, el cual quedar as:
ARTCULO.- 53. Gobierno y Administracin Distritales.
Los alcaldes locales y los servidores pblicos designados en el nivel local con cargo a los Fondos de
Desarrollo Local del nivel asesor constituirn el gobierno local.
ARTCULO 8. Adicionase un numeral 3) y un inciso al artculo 62 del Decreto Ley 1421 de 1993, el
cual quedar as:
ARTCULO.- 62. Creacin de localidades.
3. Cada una de las localidades deber estar conformada por al menos 200.000 habitantes y tener un
mximo de 400.000.
Con fundamento en los anteriores numerales, el Alcalde Mayor propondr al Concejo Distrital la nueva
divisin de las localidades, en un plazo mximo de tres (3) aos, contados a partir de la entrada en vigencia
de la presente modificacin.

ARTCULO 9. Modificase los incisos segundo y tercero del artculo 84 del Decreto Ley 1421 de 1993,
los cuales quedarn as:
ARTCULO.- 84. Nombramiento.

El alcalde mayor podr remover al respectivo alcalde local nicamente cumplido el primer ao despus de su
nombramiento. En tal caso, la respectiva junta integrar nueva terna y la enviar al alcalde mayor para lo de
su competencia. No podrn existir perodos de interinidad superiores a los tres (3) meses en dicho cargo.
Quienes integren las ternas debern cumplir con los siguientes requisitos: Profesional especializado en reas
de administracin de empresas, administracin pblica y afines, derecho, ingeniera o economa, experiencia
en cargos de nivel asesor, directivo y ejecutivo, mnimo de tres (3) aos.
ARTCULO 10. Adicionase los numerales 14) y 15) al artculo 86 del Decreto Ley 1421 de 1993, el cual
quedar as:
ARTCULO.- 86. Atribuciones. Corresponde a los alcaldes locales:
14. Ejercer la representacin legal del respectivo Fondo de Desarrollo Local.
15. Designar y remover a los funcionarios del nivel local que sean de su competencia, acorde con la
estructura y requisitos establecidos por la administracin Distrital para la respectiva localidad.
ARTCULO 11. Modificase el artculo 86 del Decreto Ley 1421 de 1993, el cual quedar as:
ARTCULO.- 87. Naturaleza. En cada una de las localidades habr un fondo de desarrollo con personera
jurdica y patrimonio propio. Con cargo a los recursos del Fondo se financiarn la prestacin de los servicios y
la construccin de las obras de competencia de las juntas administradoras, as como sus gastos de
funcionamiento. La denominacin de los Fondos se acompaar del nombre de la respectiva localidad.
ARTCULO 12. Modificase los incisos primero y segundo del artculo 89 del Decreto Ley 1421 de 1993,
los cuales quedarn as:
ARTCULO.- 89. Participacin en el presupuesto distrital. A partir de la vigencia fiscal de dos mil diecisiete
(2017) no menos del trece por ciento (13%) de los ingresos corrientes del presupuesto de la administracin
central del Distrito, se asignar a las localidades teniendo en cuenta las necesidades bsicas insatisfechas de
la poblacin de cada una de ellas y segn los ndices que para el efecto establezca la entidad distrital de
Planeacin. Para los efectos aqu previstos no se tendrn en cuenta los ingresos corrientes de los
establecimientos pblicos ni las utilidades de las empresas industriales y comerciales que se apropien en el
presupuesto distrital.
El Concejo Distrital, a iniciativa del alcalde mayor podr incrementar dicha participacin anual y
acumulativamente en un uno por ciento (1%), sin que la misma supere en total el veinte cinco por ciento
(25%) de los ingresos a que se refiere este artculo. Igualmente el concejo a iniciativa del alcalde podr
reducir en cualquier tiempo esta participacin, respetando en todo caso el porcentaje mnimo previsto en el
inciso anterior.
ARTCULO 13. Modificase el primer inciso del artculo 92 del Decreto Ley 1421 de 1993, el cual quedar as:
ARTCULO.- 92. Representacin legal y reglamento. El alcalde local ser el representante legal de su
respectivo Fondo de desarrollo local y ordenador de sus gastos. El alcalde mayor expedir el reglamento de
los fondos.

ARTCULO 14. Modificase el artculo 93 del Decreto Ley 1421 de 1993, el cual quedar as:
ARTCULO.- 93. Apropiaciones. Con cargo a los recursos del Fondo se sufragarn todos los gastos tanto de
inversin como de funcionamiento necesarios para la prestacin de los servicios y cumplimiento de las
funciones en su territorio. No se podrn generar operaciones de crdito.
La administracin Distrital determinar el porcentaje mximo de recursos y su distribucin para cubrir los
gastos de funcionamiento con cargo a los Fondos de Desarrollo Local.
En cumplimiento de los principios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad, las entidades del
nivel central prestarn apoyo tcnico con personal propio como parte de su obligacin de armonizacin de la
ciudad.
ARTCULO 15. Adicionase un pargrafo al artculo 94 del Decreto Ley 1421 de 1993, el cual quedar
as:
ARTCULO.- 94. Celebracin de contratos.
Pargrafo: En ningn caso la contratacin directa va convenios podr superar el 10% del total de los
recursos destinados para inversin en la vigencia.
ARTCULO 16. Adicionase un inciso al artculo 104 del Decreto Ley 1421, el cual quedar as:
ARTCULO.- 104. Autonoma y control posterior.
En todas sus actuaciones y solicitudes la entidad observar el cumplimiento de los principios de la Funcin
Administrativa y para ello buscar que su labor no entorpezca o haga ms onerosa el cumplimiento de las
funciones de los servidores pblicos o entidades sujetas de vigilancia o control.
ARTCULO 17. Adicionase un inciso al final del artculo 109 del Decreto Ley 1421 de 1993, el cual
quedar as:
ARTCULO.- 109. Atribuciones. Adems de las establecidas en la Constitucin, el contralor tendr las
siguientes atribuciones:
En todas sus actuaciones y solicitudes la entidad observar el cumplimiento de los principios de la Funcin
Administrativa consignados en el artculo 209 superior y para ello buscar que su labor no entorpezca o haga
ms onerosa el cumplimiento de las funciones de los servidores pblicos o entidades sujetas de vigilancia o
control.
ARTCULO 18. Adicionase un inciso final al artculo 161 del Decreto Ley 1421 de 1993, el cual
quedar as:
ARTCULO.- 161. Atribuciones de la Administracin Tributaria.
El Distrito y la Nacin podrn celebrar convenios de gestin fiscal encaminados a coadyuvar en la
optimizacin del recaudo de impuestos nacionales generados en la ciudad y participar de los excedentes
obtenidos con base en dicha gestin.

ARTCULO 19. Adicinese un nuevo artculo al TITULO XIII DEL decreto 1421 de 1993 el cual
quedar as:
Artculo 179A: Bogot y la Regin de la Sabana. Bogot en su condicin de Distrito Capital podr celebrar
convenios de asociacin con los municipios de la sabana y el departamento de Cundinamarca, a fin de
realizar de forma conjunta inversiones para la prestacin de servicios pblicos, transporte, obras de carcter
sanitario, ambiental y de vivienda.
Igualmente, podr adelantar alianzas estratgicas de inversin que potencien la investigacin, produccin,
comercializacin y prestacin de servicios a fin de brindar oportunidades de disminucin de la pobreza en sus
respectivos territorios.
El gobierno Nacional apoyar dichas iniciativas y dispondr los recursos para la cofinanciacin de los
proyectos all aprobados.
ARTCULO 20. Supresin de la Veedura Distrital.- Suprmase y ordnese la disolucin y posterior
liquidacin de la Veedura Distrital, prevista en el Artculo 118 Captulo III, del Ttulo VII del Decreto-ley 1421
de 1993.
ARTCULO 21. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de su promulgacin De conformidad
con lo normado en el artculo 21 y 22 del presente articulado derguese el Captulo III, Ttulo VII del Decretoley 1421, del mismo modo deroga en lo pertinente las disposiciones que le sean contrarias.
De los honorables congresistas,

OLGA LUCA VELSQUEZ NIETO

Representante a la Cmara Por Bogot Distrito Capital

EXPOSICIN DE MOTIVOS
PROYECTO DE LEY No..
Por medio del cual se modifica el Decreto Ley 1421 de 1993 Por el cual se dicta el rgimen especial para el
Distrito Capital de Santaf de Bogot