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NOCIONES GENERALES DE DERECHO AMBIENTAL
INTRODUCCION
El presente trabajo tiene dos fines: el primero proporcionar a los Seores Fiscales un
documento educativo que contenga Las Nociones de Derecho Ambiental, el cual esta
basado en el. Diseo Curricular de la Pensa de Estudios de la Carrera Fiscal, y
estructurado en cinco unidades que enmarcan, los antecedentes histricos, algunas
de las leyes nacionales e internacionales que protegen un bien jurdico tan importante
como lo es el ambiente, las Instituciones encargadas de la gestin Ambiental, y en el
mbito penal ambiental generalidades del delito ambiental,
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JUSTIFICACIN:
Se considera alarmante la Degradacin ambiental en la regin de Amrica Latina y el
Caribe, la doble condicin de los pases en desarrollo, pobres en cuanto a desarrollo y
ricos con respecto a sus recursos naturales, sin embargo, an faltos de polticas
ambientales definidas, abusos de los derechos humanos como consecuencia de la
forma que asumen los daos ambintales, que son en general permanentes,
irreversibles y que no siempre resultan evidentes, la situacin actual de la indefensin
de la victima, se olvidan que se vulneran derechos individuales y colectivos, la falta
de conciencia sobre la gravedad del tema, nos hemos acostumbrado a convivir con el
problema ambiental como si fuera una consecuencia ineludible del progreso, no se
perciben las consecuencias de la degradacin ambiental, presentes y futuras y se
vulneran los derechos a un ambiente sano y por ende a la salud. y la vida. 1
protegidas,
como
que el Fiscal
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OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Al final del desarrollo del curso del presente modulo el Fiscal,
UNIDAD I:
Resea Histrica: 2
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La normativa ambiental, resulta ser muy remota, y mucha de esa normativa fue dirigida
ms bien a proteger la salud, la propiedad y las buenas costumbres, etc. Dentro de
estas referencias histricas se pueden citar :
El Cdigo de Hammurabi 3(170 a J:C:) destacaba: XXI 248. Si un seor ha alquilado
un buey y le ha roto su asta, ha cortado su cola o ha daado su tendn o pezua,
entregar la plata del quinto de su precio 4
En la Ley de las XII Tablas (490 a J:C) se estableca que el cuerpo del hombre muerto
no deba ser sepultado ni cremado en la ciudad, de igual, manera Cicern estableca
normas para los crematorios 5.
El derecho Romano daba a los recursos naturales la tierra, el agua, los yacimientos
minerales, la flora y fauna, los recursos panormicos y el ambiente- la categora de
res communmi, es decir, cosas de la comunidad, que pueden ser aprovechadas por
todos, excepto cuando se tratare de muy especficos derechos particulares.
En Espaa por ejemplo, existen antiguas normativas que contienen disposiciones
relevantes sobre la materia, las cuales se pueden encontrar en la Nueva
Recopilacin (1548) Ley XV, Ley IX, Ley X que se refiere a contaminacin,
especialmente de aguas, deforestacin, reforestacin, vedas, pesca, etc. 6
Durante la Revolucin Francesa (1789) se dio paso al abuso del derecho en Uso y
permiti seguir adelante con las formas de depredacin que en nuestro mundo
moderno terminaran por afectar realmente el mundo en que vivimos y los principios de
propiedad establecidos fueron eficientes para regular el uso, (y tambin el mal uso) de
los bienes naturales. Pero la estructura jurdica empez a ser inoperante, las leyes
empezaron a disponer de normas morales incorporadas al derecho positivo.
IDEADS,
Primera Edicin, octubre 1997
Impreso en Litografa JB
3
Hammurabi: fue Pastor Elegido del divino Enlil, el acumulador de la abundancia y de la opulencia, el
que ha llevado a buen fin cuanto concierne a Nippur-Duranki (y es) devoto cuidador del Ekur ; el Rey
Eficiente que ha restaurado Eridu en su lugar (y) purificado el ritual del E'abzu; el Huracn de los Cuatro
Cuadrantes; el Engrandecedor del nombre de Babilonia. CDIGO DE HAMMURABI , Versin basada en la
edicin de Joaqun Sanmartn,
Barcelona, 1999
4
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(Anexo i)
La Declaracin de Ro
La Agenda 21
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b) DERECHO AMBIENTAL:
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Definicin:
Tratar de definir el Derecho Ambiental es difcil, por la complejidad
que en l se enmarca. (Jurdica y tcnica). Por ello su definicin no puede estar
ausente en ninguna obra que se refiera a dicha disciplina.
La
palabra
ambiente
se
utiliza para designar genricamente todos los sistemas posibles dentro de los cuales
se integran los organismos vivos. Estos organismos se presentan como sistemas.
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11
Derecho Ambiental: Constituye una especialidad, nutrida por otras ramas del
conocimiento jurdico, que protegen e intenta garantizar el funcionamiento de las
autorregulaciones de los ecosistemas mediante la norma de las actividades humanas
que inciden sobre el ambiente 11
El Derecho Ambiental: se ha considerado como aquella rama del derecho que incide
sobre las conductas individuales y colectivas para prevenir y remediar las
perturbaciones que alteran su equilibrio. 12
10
ibidem.
ibidem
12
Mateo Ramn,
Derecho Ambiental
Madrid, IEAL. 1997
13
Instituto Nacional de Ecologa
www.ine.gob.mx/ueaje/publicciones/libros/almonte/html
11
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12
c)
Vocacin universalista.
Ejemplo: La
14
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13
No pueden
Carcter Preventivo:
y este se
caracteriza por la prevencin del dao; para lograr el objetivo de evitar el dao, se
recurre a la divulgacin, los estudios cientficos, la divulgacin leyes y reglamentos,
etc. Cabe decir que es mejor prevenir que tratar de corregir el dao causado.
Y sus principios:
d)
Se entiende por principio (del latn principium), -aquella norma no legal supletoria de
ella y constituida por doctrina o aforismos que gozan de general y constante
aceptacin de jurisconsultos y tribunales. Y se entiende por Rector (del latn rector), lo
que rige o gobierna; por ende son Principios Rectores los postulados fundamentales y
universales que la razn especula, generalizando por medio de la abstraccin las
soluciones particulares que se obtienen partiendo de la justicia y equidad social,
atendiendo a la naturaleza de las cosas positivas. Son principios rectores generales
por su naturaleza y subsidiarios por su funcin, porque suplen las lagunas de las
fuentes formales del Derecho; estos principios los catalogaremos de la siguiente
manera, y son los siguientes:
Guatemala, contempla en las leyes ambientales (ley de Proteccin Y Mejoramiento del
Medio Ambiente, la Ley de reas Protegidas, La Ley de Minera, La Ley Forestal,
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Etc.) como uno de sus principios: el Principio de Prevencin y sobre ste la funcin
de cada una de las Instituciones que por Ley deben Prevenir, proteger y conservar el
Ambiente.
El principio quien contamina paga.El principio "quien contamina paga" algunos estudiosos indican que es el que ms se
acerca al terreno de la economa, ciencia en la que tiene su origen y de la que han
debido tomarlo los textos jurdicos. Por ello es, quizs, un concepto a menudo mal
comprendido por los no economistas, que suelen confundirlo con un criterio de
asignacin de la responsabilidad pecuniaria para la reparacin de los daos
resultantes de la violacin de las normas ambientales.
Considerando que sta sea tambin una de las posibles facetas de este principio, en
rigor el principio "quien contamina paga" persigue sobre todo que el causante de la
contaminacin asuma el costo de las medidas de prevencin y lucha contra la misma.
De conformidad con la Declaracin de Estocolmo (Medio Humano) existe un articulado
de principios del derecho internacional, entre los cuales consagran los siguientes: 15
El Principio de Igualdad: reconoce que en materia ambiental todos los Estados son
iguales en deberes y derechos.
El principio del Derecho al Desarrollo Sostenible: Seala que hay un vnculo
estrecho entre desarrollo econmico. social, y medio ambiente.
El principio de Soberana Estatal sobre los Recursos Naturales Propios:
establece que los Estados exploten sus recursos libremente, cuidando el uso racional
de los mismos.
El Principio de no interferencia: Establece la obligacin de los Estados de no
perjudicar con sus actividades al medio ambiente de otros Estados.
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La Doctrina:
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por los juristas o estudiosos del derecho ambiental, que resulta del estudio de las
instituciones jurdicas o de las normas de derecho positivo. Con el fin de comentarlas
y estudiarlas, Es decir que la doctrina son los estudios de carcter cientfico de los
juristas.
La produccin cientfica jurdica, en el mbito internacional en su fase inicial esta
representada entre otras obras en el Manual del Profesor Alexandre Kiss, titulado
Principios Generales del Medio Ambiente obra que tiene como base o fuente la
Conferencia de Estocolmo 1972. 18
En Amrica Latina se cuenta con Obras editadas por Ral Braes.
Los Estudiosos del Derecho Pblico, han prestado aunque tardamente un concurso
del anlisis y exgesis de los textos legales. Pero el Derecho Ambiental est lejos de
su madurez, por la ntima conexin con la problemtica cientfica en permanente
evolucin. 19
La Jurisprudencia: Conjunto de principios generales emanados de los fallos uniformes
de los tribunales de justicia para la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas.
Sentencias emitidas por los Tribunales de JusticiaLa ley del Organismo Judicial
establece: Que la ley es la fuente del ordenamiento jurdico y la Jurisprudencia la
complementar. Ello, preceptuado en el artculo 2.
Los problemas ambientales producen consecuencias globales, que no circunscriben a
delimitaciones territoriales de tipo poltico, debido al carcter transfronterizo de los
daos.
La
Soberana en el uso de los recursos debe tener presente las consecuencias que
pueda tener para otros Estados y para el planeta. Un estudio cuidadoso establecera
la existencia de jurisprudencia internacional.
18
19
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21
Guatemala est formada por diversos grupos tnicos, ente ellos los
grupos mayas.
triviales debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar
las personas, las instituciones, los bienes y el Medio Ambiente de los pueblos
interesados. Asimismo, el artculo 8 establece que al aplicar la legislacin nacional a
los pueblos interesados debern tomarse debidamente en consideracin sus
costumbres o su derecho consuetudinario. 22
CUESTIONARIO DE REPASO:
1. Cmo surge el derecho ambiental?
2. Defina qu es Derecho Ambiental?
3. Cul es el objetivo del principio de Soberana Estatal sobre los Recursos
Naturales Propios?:
4. Considera usted, que La costumbre como fuente del derecho, debe
prevalecer en la resolucin de casos ambientales en las comunidades
indgenas?
5. a qu se refiere el principio de prevencin?
20
ngel Latorre
Introduccin al Derecho, pg. 15, 20
21
Ob. Cit. Manual de Legislacin Ambiental
22
Opinin consultiva. Gaceta No. 37, expediente No. 199-95, Pg. 9
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UNIDAD II:
Leyes Ordinarias -
Disposiciones Reglamentarias
Normas individualizadas.
De ello es importante
Tratados Internacionales
El Estado, las
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20
Mejoramiento del Medio Ambiente, la Ley Forestal, la Ley de Minera, la Ley del
Consejo Nacional de reas Protegidas, la ley de caza,
En el ao de l, 989 se
de
la
Repblica,
las
cadas
nacimientos
de
agua
de
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g) Los ingresos fiscales y municipales, as como los de carcter privativo que las
leyes asignen a las entidades descentralizadas y autnomas; y
h) Las frecuencias radioelctricas.
ARTCULO 122.- Reservas territoriales del Estado. El Estado se reserva el dominio
de una faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contados a partir de
la lnea superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los
lagos; de cien metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta
metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a
las poblaciones.
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La comisin de las Naciones Unidas la define como un espacio marino que comprende el lecho y el
subsuelo en reas submarinas a una distancia de 200 millas marinas partiendo de la lnea base
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25
El decreto 49-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de Minera, regula toda actividad de
reconocimiento, exploracin, explotacin y en general las operaciones mineras. Art. 1. LM. Y
corresponde por ley al Ministerio de Energa y Minas como rgano del Estado, formular y coordinar las
polticas, planes y programas de gobierno del sector Minero, de tramitar y resolver todas las cuestiones
administrativas, as como dar cumplimiento en lo que concierna a lo dispuesta en su ley.
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Corresponde al Instituto Nacional de Bosques formular y coordinar las polticas, planes y programas de
gobierno en el sector forestal.
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CUESTIONARIO DE REPASO:
1. Quines estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y
tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el
equilibrio ecolgico. Segn la
Guatemala?
2. Con base al artculo 128 constitucional, El aprovechamiento de las aguas de
los lagos y de los ros, para fines agrcolas, agropecuarios, tursticos o de
cualquier otra naturaleza, que contribuya al desarrollo de la economa nacional,
al servicios de quien est?
3. Qu normativa estipula las descargas y reuso de aguas residuales y de la
disposicin de lodos,?
4. Indique si Guatemala cuenta con una Ley que regule el aprovechamiento, uso
y goce del Recurso Agua?
METODOLOGIA:
Se sugiere para esta unidad, la lectura y anlisis de las resoluciones de la Corte de
Constitucionalidad, entre ellas: Exp. 252-93 Apelacin de Sentencia de Amparo, exp.
470-94 Corte de constitucionalidad. Inconstitucionalidad de acuerdo municipal sobre
aguas subterrneas de la Ciudad De Santiago de los Caballeros, Antigua Guatemala;
Exp. 302-90 Corte de Constitucionalidad, promovido en contra del Decreto 40-90 Ley
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UNIDAD III:
a)
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Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, l972, parte de la proclamacin que establece
previo a sus principios.
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a)
CONVENIO DE BIODIVERSIDAD:
Este convenio fue suscrito, el 13 de junio de l,992, en la ciudad de Ro de
Janeiro, Brasil y ratificado el 14 de junio de 1995, y publicado el 12 de
enero de 1996, bajo el Decreto Nmero 5-95
Los objetivos del presente Convenio, que se han de perseguir de conformidad con sus
disposiciones pertinentes, son la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin
sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios
que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas,
un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas
pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas
tecnologas, mediante una financiacin apropiada.
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TERMINOLOGIA:
En el artculo 2, el convenio estable los siguientes trminos:
Por "rea protegida" se entiende un rea definida geogrficamente que haya sido
designada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de
conservacin.
Por "biotecnologa" se entiende toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas
biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de
productos o procesos para usos especficos.
Por "condiciones in situ" se entienden las condiciones en que existen recursos
genticos dentro de ecosistemas y hbitat naturales y, en el caso de las especies
domesticadas o cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus
propiedades especficas.
Por "conservacin ex situ" se entiende la conservacin de componentes de la
diversidad biolgica fuera de sus hbitat naturales.
Por "conservacin in situ" se entiende la conservacin de los ecosistemas y los hbitat
naturales y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables de especies en
sus entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los
entornos en que hayan desarrollado sus propiedades especficas.
Por "diversidad biolgica" se entiende la variabilidad de organismos vivos de cualquier
fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros
ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende
la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.
Por "ecosistema" se entiende un complejo dinmico de comunidades vegetales,
animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactan como una
unidad funcional.
Por "especie domesticada o cultivada" se entiende una especie en cuyo proceso de
evolucin han influido los seres humanos para satisfacer sus propias necesidades.
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Artculo 3. Principio
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos
en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las
actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no
perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin
nacional.
Art. 6,7,8 del Convenio Sobre la Diversidad Biolgica., Ley de reas Protegidas y su Reglamento;
Dra. Carolina Afilien, Licda. Alejandra Sobes, MSc. Ing. Ec. Edmundo Vsquez Paz
Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sostenible
El Grado de Cumplimiento de los Tratados Ambientales Internacionales por parte de la Repblica de
Guatemala 1999.
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Basado en ello, el
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LA VISIN :
* La biodiversidad es conservada in situ, protegiendo:
Este captulo propone acciones para lograr la conservacin in situ de la biodiversidad,
considerando las amenazas que enfrenta, y las oportunidades y recursos existentes.
Para lograr la conservacin in situ es necesario que existan las siguientes condiciones
ecolgicas:
Conjuntos de reas silvestres no perturbadas o poco perturbadas.
Poblaciones de flora y fauna genticamente viables, lo que requiere de grandes
extensiones y/o conectividad entre distintas reas, que permitan el intercambio
gentico de las especies.
Manejo de ecosistemas y recursos en forma integral.
Proteccin de muestras representativas de todos los ecosistemas.
Proteccin de especies endmicas y hbitat de especies migratorias.
Mantener la frontera forestal, cubriendo al menos el 5% del bosque natural
(Convenio Mundial de Biodiversidad)
www.conap.gob.gt
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b)
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La importacin
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(importe, exporte o
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Establecer
Inventarios nacionales
Aspectos Relevantes
Los pases desarrollados adquirieron, adems, otros compromisos, como adoptar
polticas y medidas para reducir las emisiones de los GEI al ao 2000, estabilizndolas
a los niveles de 1990; transferencia de tecnologa y recursos financieros a los pases
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El principio de precaucin
Los Gases de Efecto Invernadero: Son componente gaseoso de la
atmsfera, naturales como antropognicos que absorben y remiten radiacin
infrarroja, entre
quema del carbn, petrleo y gas natural para genera la energa utilizada para el
sector transporte , la generacin de calor, refrigeracin, generacin de
electricidad. Otras fuentes, la quema de vegetacin, cuando esta se disminuye o
quema, liberan dixido de carbono.
El cambio Climtico es un cambio atribuido directa o indirectamente a las
actividades humanas que alteran la composicin global atmosfrica agregada a la
variabilidad climtica natural observada en periodos comparables de tiempo. De
acuerdo con el consenso cientfico, el resultado ms directo podra ser un
Calentamiento de la Atmsfera. Si se altera la temperatura podra provocar el
cambio del rgimen de vientos y lluvias que han prevalecido durante miles de
aos
La particularidad de sus principales causas: Es la Emisin de Gases de efecto
invernadero.
El lugar fsico de dichas causas; Dnde se emiten gases
Efectos. El calentamiento de la tierra.
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Protocolo de Kyoto 35
En la 1 Reunin de la Conferencia de las Partes, realizada en Berln en 1995, se
concord que el cumplimiento de los compromisos sealados en la Convencin eran
insuficientes hasta esa fecha, ya que muchos pases desarrollados no podran
alcanzar las metas de reduccin de GEI planteadas para el ao 2000. Se haca
necesario, entonces, la creacin de otro instrumento legal que posibilitara el
cumplimento cabal de los compromisos adquiridos.
Por ello, durante la 3 Conferencia de las Partes llevada a cabo en Kyoto en 1997, se
adopta el Protocolo de Kyoto, cuya principal misin fue establecer compromisos ms
estrictos de reduccin y limitacin de emisiones de GEI para los pases desarrollados
(listados en el Anexo B del protocolo), estableciendo un calendario especfico para
cumplir dichos compromisos. El acuerdo principal fue alcanzar la reduccin conjunta
de las emisiones de GEI, al menos en un 5% bajo los niveles existentes al ao 1990,
para el primer perodo de compromisos comprendido entre los aos 2008 al 2012.
Asimismo, se crearon los llamados mecanismos de flexibilizacin (mecanismos
econmicos), con el fin de ayudar a estos pases a cumplir con el calendario de
reduccin mencionado.
El Protocolo adopta los mismos principios, objetivos e instituciones de la Convencin,
las disposiciones del Protocolo se relacionan con los siguientes temas:
Cumplimiento
www.cambioclimatico.com
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niveles de l990, a ms tardar entre los aos 2008 al 2012. Todas las partes del Anexo
I poseen objetivos individuales de emisin, en tanto que los Estados miembros de la
Comunidad Europea acordaron distribuir proporcionalmente entre ellos los objetivos
globales de emisin bajo el concepto de una burbuja comunitaria.
En trminos generales, las partes del Protocolo deben reducir o limitar las emisiones
en relacin con los niveles del ao l990. Las partes que son economas en transicin
pueden adoptar otro ao como base
Las
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Republica de Guatemala.
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corresponde formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo, cumplir y hacer que
se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y
mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho humano a
un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo prevenir la
contaminacin del ambiente, disminuir e deterioro ambiental y la prdida
del
patrimonio natural.
El Ministerio de Ambiente se rige bajo la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio
Ambiente,
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45
Controlar
Es importante resaltar
37
www.marn.gob.gt
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necesaria
las
instituciones
del
Estado,
sus
entidades
38
www.marn.gob.gt
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etc.
Dentro de sus objetivos, la ley estipula los siguientes:
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(la negrilla es
ma) 39
39
Para ello, el MARN a desarrollado una serie de polticas ambientales entre ellas:
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i)
49
Dentro de ellas:
de
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El Ministerio de Ambiente recibe una serie de denuncias diarias, por las acciones
antropognicas del hombre que causan deterioro ambiental,
40
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Forman parte de la herencia cultural, pues los recursos all presentes son
utilizados tradicionalmente por los pueblos indgenas
Categoras de Manejo
Las reas protegidas, para su ptima administracin y manejo, se clasifican en:
parques nacionales, biotopos, reservas de la biosfera, reservas de uso mltiple,
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BIODIVERSIDAD:
Qu es biodiversidad?
Segn el Convenio de Diversidad Biolgica, el trmino biodiversidad se refiere a la
cantidad y variedad de los organismos vivos que existen en el planeta.
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Amenazas de la biodiversidad
A pesar de que nuestra biodiversidad es muy importante, existen diferentes amenazas
que la afectan:
Contaminacin
La falta de bosques hace que llueva menos y que exista mayor riesgo a
desastres naturales, como deslaves
Desaparecen especies de flora y fauna nicas, con lo que se pierde parte del
patrimonio natural del pas
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Las especies silvestres se utilizan alrededor del mundo para satisfacer necesidades
bsicas de sobre vivencia y generar beneficios de tipo econmico. Para muchas
poblaciones rurales pobres y poblaciones indgenas tradicionales, la flora y fauna
silvestre suelen ser la nica fuente de alimento, protena animal y medicina.
Las especies y reas silvestres tambin son fuente de valores culturales. Muchas
sociedades utilizan la vida silvestre como parte de sus prcticas religiosas (hojas de
pacaya) y cvicas (el Quetzal, la Ceiba, la Monja blanca).
El valor econmico de la vida silvestre representa beneficios directos tal y como: la
generacin de ingresos familiares, creacin de empresas y con ello fuentes de empleo,
generacin de divisas, entre otros. Dentro de los beneficios indirectos se encuentran
el mantenimiento de la funciones ecolgicas y generacin de servicios ambientales
que sirven de base a las actividades econmicas a nivel local, regional y nacional.
Cul es su importancia?
La importancia de las especies silvestres en Guatemala radica en su valor propio
como expresiones de vida, y en su capacidad de satisfacer las necesidades de gran
parte de la poblacin rural debido a su accesibilidad, bajo costo y uso culturalmente
aceptado, reportndose 706 especies de flora y 101 especies de fauna utilizada.
Contribuyen como complemento importante en la dieta diaria, proveen combustible,
medicinas
materiales
de
construccin
generan
ingresos
econmicos
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Flora de Guatemala
La flora de Guatemala, a dems de formar parte importante de nuestra biodiversidad,
proporciona muchos beneficios, puesto que puede utilizarse como alimento, medicina,
material de construccin, ornamento, lea y tintes naturales, entre otros usos.
El pas cuenta con 7,754 especies, de las cuales 6,600 son no maderables y 1,154 son
maderables. Esto constituye el 46% de todas las plantas existentes en Centroamrica
y el 40% del total de especies endmicas de Mesoamrica.
Entre los grupos ms diversos estn las orqudeas, los helechos y los musgos.
Flora de Guatemala en peligro de extincin43
A pesar de la importancia de la flora para la sobre vivencia del ser humano, algunas
especies se encuentran en peligro de extincin. Las causas principales son:
Deforestacin
Incendios forestales
Sobreexplotacin
Contaminacin
43
CITES
Lista Roja del CONAP.
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Fauna de Guatemala
La fauna forma parte importante de la biodiversidad. Algunos grupos de animales
presentes en Guatemala son:
Aves (como guacamaya, loros, gavilanes, colibres, etc.), con 738 especies
Otros
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Cacera
Prdida de hbitat
Contaminacin
44
CITES
Lista Roja del CONAP.
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63
actividad
de
aprovechamiento
de
estas
especies
deber
ser
45
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64
de
las
respectivas
autoridades
judiciales
para
la
sancin
correspondiente, esto quiere decir que de conformidad con la ley, deben denunciar
todo hecho ilcito ante el Ministerio Pblico para que inicie la investigacin y ejercicio
de la persecucin penal.
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65
Que el sector pblico deber promover y orientar las actividades forestales, buscando
maximizar la produccin sostenible de bienes y servicios del bosque, propiciando la
participacin de las comunidades rurales en las actividades y en los beneficios del uso
sostenido de los bosques, como fundamento de los programas de desarrollo forestal,
mediante el empleo tcnico de los bosques de acuerdo a sus caractersticas naturales
y a su entorno social y ecolgico; funcin reguladora que deber ser gil a fin de
estimular la actividad privada legal de manejo sostenido, reforestacin, artesana e
industria forestal; entre otros.
a) Ejecutar las polticas forestales que cumplan con los objetivos de esta ley;
46
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66
Contribuir
forestal
Dentro de las polticas del INAB, se enmarcan entre otros actores: el CONAP Y EL
INAB, que establecen su actuar en un marco legal e institucional y un mbito de accin
a corto, mediano y largo plazo; estableciendo en ese sentido las polticas forestales
siguientes:
(PMIRH) siendo el
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67
Incentivos por Bonificacin directas: que son los pagos directos por Estado
para conservar las zonas de recarga hdrica por ejemplo PINFOR.;
En el ao 2004 con este instrumento de poltica, 48
se realizaron 1,194
de Incendios en el cual se
Baja Verapaz, y
48
Datos Generales
Informacin Generales
INAB 2006
49
Programa de Proteccin Forestal
Proyecto de Incentivos Forestales
INAB.
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68
el
DE LOS BOSQUES: 50
ARBOL:
La Ley forestal, decreto 101-96 del Congreso de la Repblica lo define: Planta leosa
con fuste y copa definida
50
Ley Forestal
Decreto 101-96 Del Congreso de la Repblica.
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69
Aunque parezca extrao, la gran diversidad en los bosques realmente parecen ser
el resultado de la gran diversidad en los bosques -- la diversidad depende de s
misma. La naturaleza compleja y en varios niveles de los bosques tropicales y de viejo
crecimiento crea un rango impresionante de hbitats, los cuales son ocupados por una
variedad enorme de organismos. Si la diversidad de plantas para hbitat, refugio y
alimento no habra variedad de animales. Sin animales para polinizar, control de
plagas y dispersin de semillas, la variedad de especies vegetales no pudiera
perdurar.
Los bosques naturales ofrecen una variedad de hbitats mucho mayor que los
bosques de "segundo crecimiento" que crecen luego que las personas hayan cortado
todos los rboles originales. Especialmente los grandes mamferos necesitan de
grandes extensiones de bosques naturales. En un bosque de viejo crecimiento de
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70
SE CLASIFICAN EN:
Bosques Naturales sin Manejo: Son lo originarios por regeneracin sin influencia del
ser humano.
Bosque Naturales Bajo Manejo: Son los originados por regeneracin natural y qu
se encuentran sujetos a la aplicacin de tcnicas de selvicultura.
Bosque Tropical:
51
http./ponce.inter.educ/acad/cursos/ciencia/manglares.
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71
ecosistema del manglar tiene varios beneficios para las comunidades costeras, como
lo es, ser fuente de combustible para el hogar, de materiales para la construccin de
viviendas, para el uso en las comidas y medicinas, etc.
Qu es un manglar? Los manglares pertenecen a un tipo de los humedales descritos
por el Cuerpo de Ingenieros de Puerto Rico en la categora de pantanos de agua
salada. Los manglares son especies de bosques de plantas leosas que se
desarrollan en lagunas, riberas y en costas tropicales protegidas del oleaje. Debido a
su ubicacin costera siempre estn en contacto con cuerpos de agua de origen
marino, o en combinacin con el agua que llega a travs de escorrentas o por la
desembocadura de los ros. Esta agrupacin de rboles posee adaptaciones que les
permite sobrevivir en terrenos anegados con intrusiones de agua salobre o salada.
Entre las adaptaciones se encuentran, la tolerancia a altos niveles de salinidad, races
areas en forma de zancos, que les permite anclarse en suelos inestables, semillas
flotantes para mayor dispersin y estructuras especializadas que propician el
intercambio de gases en el suelo anaerbico del manglar.
Por otra parte los manglares contribuyen a mantener el equilibrio ecolgico y ayudan a
mantener la calidad del aire.
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72
De produccin,
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De proteccin,
De salvamento o saneamiento
73
CANCELACION DE LICENCIA:
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74
52
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75
Las notas de envi debern ser emitidas: Las primeras por el INAB y las segundas por
la Empresa siempre que estn debidamente inscritas en el Registro del INAB.
En el caso de la importacin de productos forestales, sern amparados por la Pliza
de Importacin.
El aprovechamiento del bosque en forma desmedida e ilegal trae consigo
Deforestacin,
INAB.
la
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76
LA DEFORESTACION:
Fotografa. www.j.marcano.com/bosques/tipos/tropicales.html
(biodiversidad
disminuida).
Se
pierden
medicinas
materiales
potencialmente valiosas, lo mismo que el agua y el aire limpios. Sufren las personas
indgeneas y, eventualmente, tambin las economas nacionales. El futuro de las
personas y de los bosques que estn interconectados.
Los rboles tambin almacenan agua y luego la liberan hacia la atmsfera (este
proceso es llamado transpiracin). Este ciclo del agua es parte importante del
ecosistema debido a que muchas plantas y animales dependen del agua que los
rboles ayudan a almacenar. Cuando se cortan los rboles, nada puede retener el
agua, lo que conduce a un clima ms seco. La prdida de rboles tambin causa
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77
erosin debido a que no hay races que retengan el suelo, y las partculas de suelo
entonces son arrastradas hacia los lagos y ros, matando los animales en el agua.
La tala excesiva
Una de las causas principales de la deforestacin es la tala excesiva
("sobrecorte"). Casi en todos los lugares donde se cortan rboles, hay
casos donde demasiados son cortados al mismo tiempo, lo que hace casi
imposible la restauracin del bosque a su estado natural.
la investigacin y el ejercicio de la
persecucin
Penal. En capitulo posterior se estar conociendo algunos de estos ilcitos.
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78
Exceptuando:
El petrleo y los carburos de hidrogeno, lquidos y gaseosos;
Las sustancias contenidas en suspensin o disolucin por aguas subterrneas
siempre que no provengan de un depsito mineral distinto de los componentes
de los terrenos.
El ao calendario est comprendido por un perodo de doce meses
consecutivos. Comprendido del da uno de enero al
Treinta y uno de diciembre, inclusive, conforme al calendario Gregoriano
53
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79
Justificacin de la personera
Lugar y fecha.
personas que exploten arcillas superficiales, las arenas, las rocas y dems materiales
aplicables directamente a la construccin, excluyendo las rocas decorativas, quedan
exentas de obtener licencia de explotacin, siempre y cuando dicha explotacin no se
realice con fines comerciales e industriales, debiendo cumplir en todo caso con lo
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80
54
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81
Son Funciones del MINISTERIO DE SALUD. El Ministerio de Salud tendr las funciones
siguientes:
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82
Dictar todas las medidas que conforme a las leyes, reglamentos y dems
disposiciones del servicio, competen al ejercicio de sus funciones y tiendan a la
proteccin de la salud de los habitantes;
j)
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55
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84
DESCARGA DE AGUAS
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85
56
57
CUESTIONARIO DE REPASO:
1. Enumere tres convenios internacionales de los cuales Guatemala es parte?
2. con base a sus funciones es la institucin encargada de velar por la
prevencin, proteccin y conservacin del Recurso Bosque?
3. Indique alguno de los compromisos que adquiri Guatemala al ser signataria
de la Convencin Marco de Cambio Climtico?
4. Enumere 3 leyes administrativas en materia ambiental?
5. Indique 3 Instituciones encargadas de la prevencin del deterioro Ambiental?
METODOLOGIA:
Para ampliar sus conocimientos se recomienda la Lectura y anlisis de los Convenios
Internacionales, leyes Nacionales y consultar
las siguientes pginas.
www.inab.gob.gt; www.conap.gob.gt; www.marn.gob.gt.
56
57
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86
UNIDAD IV:
PROTECCION PENAL DEL MEDIO AMBIENTE:
Siguiendo los dictados de los Tratados y Convenciones Internacionales, y afrontando
la preocupacin de las sociedades actuales por la degradacin del medio ambiente, en
buena parte de las naciones de nuestro mundo podemos encontrar modificaciones
legales que abordan directamente la proteccin penal del medio ambiente o de la
institucionalidad ambiental, asumiendo de este modo la insuficiencia de las vas
administrativas para afrontar los problemas derivados de la degradacin del medio
ambiente. Entre estas soluciones al problema para algunos autores,
est en
la
proteccin penal del medio ambiente y de ello, surgen los Delitos Ambientales.
1) El BIEN JURIDICO TUTELADO:
Diremos sintticamente que todo delito, para ser tal, debe lesionar o poner en peligro
lo que se llaman "bienes jurdicos", que a su vez deben ser concretos.
Dentro de la Proteccin del bien jurdico tutelado la Norma Penal tiene una funcin
importante. La Norma Penal: se comprende como un sistema social de convivencia
que busca que los individuos se abstengan de daar esas condiciones e interviene en
casos de ataques muy graves a la convivencia pacifica de la comunidad.
La Norma Penal protege Bienes Jurdicos.
Bienes jurdicos: son aqullas unidades funcionales valiosas para nuestra sociedad
regida constitucionalmente, son presupuestos que la persona necesita para su
autorrealizacin y el desarrollo de su personalidad en la vida,
En los Delitos Ambientales el Bien Jurdico tutelado o protegido es el Ambiente en
todos sus sistemas, Constitucionalmente el artculo 97 estipula la proteccin
del
Medio Ambiente y en ello enmarca la vida. Porque si carecemos de agua, como liquido
vital definitivamente no sobreviviramos, o bien si hubiese un calentamiento del
planeta.
Doctrinariamente algunos autores consideran la existencia de BIENES JURIDICOS
INDIVIDUALES Y BIENES JURIDICOS COMUNITARIOS: Los primeros que afectan a
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87
tarea fcil para los estudios del derecho, ya que est creado sobre preceptos jurdicos
y bajo conceptos sociales, econmicos, cientficos.
Para algunos autores el Delitos Ambiental es:
Las acciones que realizan las personas y las industrias que afectan
gravemente los elementos que componen los recursos naturales como el aire, el
agua, el suelo, la fauna, la flora, los minerales y los hidrocarburos estn
tipificadas en nuestra legislacin. Eso significa que estn descritas en las leyes
como prohibidas y su violacin trae como consecuencia sanciones 59 civiles y les.
POSTIGLIONE, citado por JAQUENOD DE ZSGN, en su tratado de Derecho
Ambiental, sostiene que al hablar de delito ambiental, hace referencia a ilcito
ambiental, y lo define diciendo que es en general el "Hecho antijurdico, previsto
por el derecho positivo, lesivo del derecho al ambiente, o sea al aspecto esencial
de la personalidad humana, individual y social, en relacin vital con la integridad
y el equilibrio del ambiente, determinado por nuevos trabajos o acciones sobre
el territorio y por alteraciones voluntarias, qumicas o fsicas o por cualquier otro
58
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88
definir entonces el
como dignos de
61
podemos
hptt//contaminacin.ecoportal/content/view/full
Intereses individuales son aquellos que comprenden todo lo relativos la personalidad (la vida, la
integridad fsica, la salud etc. ) y los pblicos, corresponden al Estado en tanto en cuanto a organizacin
pblica con distintas y determinadas necesidades. Y los Sociales: que corresponden a la paz y el orden,
el bien comn el progreso, la conservacin de los recursos naturales. Etc. Pound. R. Control Social
Through Law. 1942
61
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89
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90
constitucionalistas han dado sus opiniones en este tema tan interesante y a la vez
controvertido, El Dr. Morello, es sin duda, uno de los autores que ms han escrito
sobre este aspecto. En numerosos artculos, ponencias y trabajos se muestra a favor
de la aceptacin de una legitimacin amplia. Sustentada en la base de la doctrina de
los intereses difusos. Asimismo. Cita a Lino Palacio. Refirindose a la proteccin de
los denominados intereses supraindividuales. Colectivos o difusos.
Constitucionalmente, Bidar Campos se ha pronunciado en reiteradas oportunidades
sobre estas cuestiones. Argumentando que se debe dar cabida en el derecho judicial a
estos intereses que no por estar en cabeza de todos se puede negar el derecho
subjetivo que est en cabeza de cada uno.
Cita el autor a. Ekmekdijian. Que sostiene que los conceptos, estructura y mtodos
procesales tradicionales son inadecuados para cubrir los nuevos intereses, que no
son
63
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91
necesario aceptar en forma amplia la accin judicial para asegurar la proteccin de los
intereses legtimos y difusos.
4.3) INTERES DIFUSO:
En la actualidad, esta concepcin es analizada desde la ptica de los derechos de la
tercera generacin. Se les denomino intereses difusos, porque el principal obstculo a
superar lo constitua la teora procesal de la legitimacin, como se ha indicado, al no
encontrase las personas en el supuesto clsico del derecho subjetivo individual el
sujeto que reclama como titular la violacin del derecho de acreditar que le asiste un
inters directo, cierto e inmediato. Por ejemplo en el delito de robo. El derecho que le
asiste de reaccin procesal.
Fue entonces que la doctrina empez a potencializar mltiples expresiones reformistas
y se incluyeron dentro del mbito de proteccin los intereses Difusos. Todos aquellos
denominados de la tercera generacin. Entre los cuales destacan EL DERECHO AL
MEDIO AMBIENTE, LA SALUD, LA PAZ, ETC.
Para conceptualizar en trminos generales se dice que se est frente a intereses
difusos cuando estos pertenecen a todos y a cada uno de los miembros de un grupo.
Clase, comunidad, sin que medie la existencia de un vnculo jurdico determinado 64
Para Bellorio Clabot. Son los que pertenecen idnticamente a una pluralidad de
sujetos en cuanto integrantes de grupos, clases o categoras de personas, ligadas en
virtud de la pretensin de goce, por parte de cada uno de ellos, de una prerrogativa, de
forma tal que la satisfaccin del fragmento o porcin del inters que atae a cada
individuo se extiende por naturaleza a todos. De igual modo que la lesin a cada uno
afecta simultanea y globalmente a los intereses de los integrantes del conjunto
comunitario.
comunidad. - por ejemplo el inters de respirar aire no contaminado por el humo de los
autobuses.
4.4) INTERES COLECTIVO:
64
MDULO EDUCATIVO
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92
En doctrina suele cuestionarse si los trminos inters difuso y colectivo pueden ser
utilizados como sinnimos, pues algunos autores utilizan ambos conceptos sin
diferenciarlos y otros si. Estableciendo que los intereses colectivos se refieren a
grupos limitados a veces unidos por un vnculo jurdico para la persecucin de fines
propios
65
Jurisprudencia/medioambiental
Http/noticias.jurdicas.com/areas/30derecho%medioambiental/51
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93
procesal
penal,
partiendo
de
los
artculos
anteriormente
indicados.
(Agraviado)
El artculo 24 Bis: Sern perseguibles de oficio por el Ministerio Pblico, en
representacin de la sociedad. Todos los delitos de accin pblica.
Y el artculo 252 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que estipula
que la Procuradura General de la Nacin tiene la Representacin del Estado de
Guatemala.
- Es decir que en materia ambiental penal,
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94
Delito: los estudios del derecho penal lo han definido: Es toda conducta, tpica,
antijurdica y culpable. Partiendo de ello, veamos el delito contra los Recurso
Natural.
5.1)
TIPO PENAL:
EXPLOTACIN ILEGAL DE LOS RECURSOS NATURALES: artculo 346 del
Cdigo penal.
Quien, explotare recursos minerales, materiales de construccin, rocas, recursos
naturales
VERBO RECTOR:
66
EXPLOTAR
Mar territorial: es el espacio que se localiza en forma adyacente al territorio de un Estado, y se extiende
12 millas. ver Convencin de las naciones unidas sobre el Derecho del Mar.
67
La plataforma continental de un Estado Ribereo comprende el lecho y el subsuelo de las
reas submarinas que se extienden ms all de su Mar Territorial ya todo lo largo de la
prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta
una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se
mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental
no llegue a esa ... Parte sumergida del continente hasta los 200 metros de profundidad
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95
Segn la Real Academia Espaola: Extraer de las minas las riquezas que contienen, sacar
utilidad de un negocio o industria en provecho propio; utilizar en provecho propio por lo general
en un modo abusivo, las cualidades de una persona, suceso o circunstancia.
ACCION TIPICA:
La conducta o accin humana es requisito tanto de los delitos comisitos como los
omisivos, o de comisin por omisin. La conducta humana es la base de toda reaccin
jurdico penal, se manifiesta en el mundo externo tanto en actos positivos como
omisivos, Ambas formas de comportamiento son relevantes para el derecho penal, y
sobre ambas realidades se construye el concepto de delito.
Es el primer elemento del delito que debe de analizarse para establecer si la
conducta del sujeto activo encuadra en la descripcin del tipo penal.
La accin es la conducta humana que lleva aparejada la voluntad y por ende una
finalidad, la persona tiene determinada meta y concientemente busca los medios y la
ejecuta.
La Accin tiene dos elementos: el elemento subjetivo
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96
excedindose
Significa que el sujeto Activo:
Explota los recursos naturales, (del mar, la plataforma submarina, ros, lagos) sin
haber realizado el tramite correspondiente ante el Ministerio de Energa y Minas bien
Basado en un Beneficio (fin)
Careciendo de la Licencia de Explotacin, en este caso emitida por el Ministerio de
Energa y Minas, (para ello nos vamos al artculo 27 del Decreto 48-97 del Congreso
de la Repblica de Guatemala, Ley de Minera, que faculta al titular la explotacin de
los yacimientos.
Artculo 27 Licencia de explotacin. La licencia de explotacin confiere al titular la
facultad exclusiva de explotar los yacimientos para los cuales le haya sido otorgada,
dentro de sus respectivos lmites territoriales e ilimitadamente en la profundidad del
subsuelo.
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97
Si el sujeto activo carece de la autorizacin del ente administrativo para explotar los
recursos naturales o se excede, estamos frente a un ilcito penal (es tpico).
O teniendo dicha licencia la incumple o Se excede de la misma
SUJETO ACTIVO:
Persona individual o Persona jurdica que busca determinados fines 68
SUJETO PASIVO.
El Estado de Guatemala.
si la conducta es tpica,
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5.2)
98
TIPO PENAL:
DELITO EN CONTRA DE LOS RECURSOS FORESTALES:
El artculo 92 de la Ley Forestal. Estipula: Quien sin la licencia correspondiente,
talare, aprovechare o extrajere rboles cuya madera en total en pie exceda de diez
(10) metros cbicos de cualquier especie forestal a excepcin de las especies
referidas en el artculo 99 de esta ley, o procediera su descortezamiento, ocoteo,
anillamiento, comete el delito contra los recursos forestales. Los responsables de las
acciones contenidas en este artculo sern sancionados de la siguiente manera:
a) De cinco punto (5.1) metros cbicos a cien (100) metros cbicos, con
multa equivalente al valor de la madera conforme el avalo que realice
el INAB.
b)
VERBO RECTOR:
EXTRAER: 71 Del lat. extrahre). Sacar, poner algo fuera de donde estaba.
establecido en la Ley.
69
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99
Cualquier aprovechamiento
familiar,
agroforestales
las
plantaciones
plantados
voluntarias
voluntariamente,
sistemas
podr
hacerse
responsabilidad y
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5.3)
100
TIPO PENAL:
TRAFICO ILEGAL DE FLORA Y FAUNA: Art. 82 de la Ley de reas Protegidas: Ser
sancionado con prisin de cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales,
quien ilegalmente transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares
vivos o muertos, partes o derivados de productos
72
Ver Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre.
Art. 1.
73
Diccionario de la Real Academia Espaola
74
dem
75
dem
76
dem
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101
transportar,
77
Ver Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre.
Art. 1.
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102
Para el aprovechamiento de productos de la vida silvestre protegidas por esta ley, sus
reglamentos y leyes conexas, el interesado deber contar con la autorizacin
correspondiente extendida por el CONAP.
Delito de Contaminacin
TIPO PENAL:
DELITO DE CONTAMINACIN, artculo 347 A del Cdigo Penal:
Ser Sancionado con prisin de uno a dos aos, multa de trescientos a cinco mil
quetzales , el que contaminare el aire, el suelo o las aguas, mediante emanaciones
txicas, ruidos excesivos, vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos
que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o plantaciones.
Si la Contaminacin se produce en forma culposa se impondr multa de doscientos a
mil quinientos quetzales.
VERBOS RECTORES:
1. CONTAMINAR:
Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola: Alterar, daar alguna sustancia o
sus efectos, la pureza o estado de una cosa.
Cualquier alteracin fsica, qumica o biolgica del aire, el agua o la tierra que produce
daos a los organismos vivos.
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2. DESECHAR:
103
el aire
el suelo, o
el agua
o
Mediante
emanaciones
toxicas
ruidos
excesivos
vertiendo
sustancias peligrosas .
Desechar.
o
el Ministerio de Ambiente y
Que
y valores de descarga a
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78.
104
el que
METODOLOGIA:
Se sugiere la metodologa en el siguiente capitulo por su estrecha relacin.
UNIDAD V:
78
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105
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106
averiguacin de la verdad.
En ese sentido cuando el ente investigador recibe la noticia Criminis, a travs de una
llamada de monitoreo o bien a travs de una denuncia o querella de un delito
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107
hecho concreto,
79
Fiscales han seguir en la investigacin de los casos para construir la teora del caso,
Con el Plan de Investigacin se determina las diligencias que ha practicar para
comprobar cada hecho de la hiptesis preliminar.
Para controlar su investigacin el fiscal puede utilizar la metodologa por variables.
METODOLOGIA POR VARIABLES: 80 Que es aquella que se utiliza para controlar el
avance de su investigacin y lo importante de ella, es que se resalta los aspectos
relevantes del elemento fctico del delito, rechazando todo aquello que no es til para
la investigacin.
Esta metodologa se compone de las siguientes variables:
79
Ministerio Pblico
Guatemala
80
Jaime Bautista G.
Programa Estado de Derecho/ AID Guatemala, que refiere a www.checchiconsulting.com/Checchi
Colombia. htm
Instruccin 0001-2006 del Fiscal General
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108
Seleccionar
Analizar
Interrelacionarlas
Por qu?: causas del delito; razones por las cuales delinqui
PLAN DE INVESTIGACIN: 81
El cual puede estructurarse la siguiente forma
ELEMENTO
DESCRIPCION
COMO
DEL TIPO
DEL
PROBARLO:
PENAL
SUJETO ACTIVO
Propio
Impropio
SUJETO
PASIVO
VERBO
RECTOR
81
Ibidem
ELEMENTO
TAREAS
TIEMPOS
RESPONSABLE
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109
CONDUCTA
Por Accin
Por Omisin
Dolosa
Culposa
DELITO:
Consumado
Tentado
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110
HECHOS:
1.
A la seora Maria de los ngeles Prez y Prez, conjuntamente con los
seores Los empleados de la Finca: Ramn Aurelio Lpez Lpez y el seor
Cesar Gilberto Medina Prez, quienes pueden ser localizada en Barrio el
Porvenir municipio de Monjas, de este departamento de jalapa, se le autoriz
con la resolucin de Manejo Forestal No. DR-IV-2-58-J-2006 y certificacin de
licencia forestal No. Dr-IV-2-66-J-2006 de fecha 2 de enero del presente ao, en
la finca Las Orqudeas, ubicada en la Llano Grande, del mismo municipio y
departamento, actuando como Regente Forestal en profesional Mario Arturo
Salvatierra Torres, inscrito en el INAB con el nmero 21256 en el registro
Nacional Forestal persona que puede ser localizada en la 2. calle 9-06 zona 6
Barrio Las Flores, Jalapa.
Al efectuar una inspeccin para el informe final de licencia, presentado por el Regente,
se determino que se haban extralimitado en la autorizacin estipulada en la licencia en
un volumen de 890 metros cbicos, de la especie de encino, manifestando en Regente
Forestal que desconoce el origen de la tala.
POR LO TANTO:
Solicito al Ministerio Pblico de este departamento se tipifique en forma adecuada el
ilcito o ilcitos que surgieran en contra de la seora Maria de los ngeles Prez Prez
Quin?: autor del hecho, el sujeto activo. Maria de los ngeles Prez Prez
A Quin?: aquel sobre quien recae el delito; sujeto pasivo : El Estado
Las Orqudeas,
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111
indic a los empleados de la finca que Talaran los 890 metros cbicos de
bosque, de la especie de encino. Con dos motosierras de su propiedad. .
Por qu?: causas del delito; razones por las cuales delinqui: para
aprovechamiento ilegal de 890 metros cbicos de encino, para obtener un
beneficio econmico de dicho Aprovechamiento Forestal.
DESCRIPCION
DEL TIPO
DEL
PENAL
SUJETO ACTIVO
Propio
Impropio
COMO PROBARLO:
TIEMPO
RESPONSA
BLE
ELEMENTO
Maria de los
ngeles
Prez Prez ,
Los
empleados
de la Finca:
Ramn
Aurelio Lpez
Lpez y el
seor Cesar
Gilberto
Medina
Prez
TAREAS
de Vecindad,
DAS fISCAL
Certificacin de la
Partida de Nacimiento,
Auxiliar
Certificacin de la Cedula
testigos
SUJETO
PASIVO
VERBO
TALA
Acta de Inspeccin de
RECTOR
Ilcita
fecha .
Dictamen tcnico emitido
por el Tcnico Forestal,
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resolucin de Manejo
Forestal No. DR-IV-2-58-J2006 y certificacin de
licencia forestal No. Dr-IV2-66-J-2006 de fecha 2 de
enero del presente ao;
Planimetra, fotografas,
video, Testigos. Dictamen
tcnico de las motosierras
CONDUCTA
Por Accin
Por Omisin
Dolosa
Culposa
DELITO:
Consumado
Tentado
Conspiracin
Proposicin
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Variables Activas: Autores : Maria de los ngeles Prez Prez , Los empleados
de la Finca: Ramn Aurelio Lpez Lpez y el seor Cesar Gilberto Medina
Prez
20 de junio del
presente ao.
Dentro del Plan de Investigacin es importante establecer como se va a probar
cada hecho de nuestra teora del caso.
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Planimetra,
fotografas,
video,
Testigos.
Dictamen Tcnico de las Motosierras:
c)
82
82
Para investigar
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de contar alguna
de ellas con Laboratorios Cientfico que realizan diferentes anlisis (qumicofsicos.) Verbigracia MARN, que tiene un Laboratorio Mvil.
Asimismo, son estas instituciones las que deben de proporcionar la informacin
del aprovechamiento lcito o ilcito de los recursos naturales. (art. 319 del CPP)
es decir informar al ente investigador si XX persona tiene licencia de
aprovechamiento forestal. O estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
debidamente aprobado por el MARN., Si la especie incautada en YY Lugar se
encuentra dentro de las especies protegidas por CITES o LA LISTA ROJA.
(CONAP). Etc.
d)
DILIGENCIAS
MINIMAS
DE
INVESTIGACION
EN
LOS
DELITOS
de investigacin que se
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Q.F. Mercedes Lu
Informacin cientfica en litigios Ambientales.
E-LAW U.S.
www.elaw.org
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leyes o reglamentos
especficos.
Cuando el ente Investigador se enfrente ante un delito de contaminacin debe
considerar este tipo de preguntar y apoyarse en los tcnicos o peritos idneos y
necesarios para determinar si el agente contaminante est provocando alguna
alteracin.
Ejemplo de un caso de Delito de Contaminacin, es el siguiente, 84
NACIONALES
.Justicia
Un juzgado del
departamento salvadoreo
de Sonsonate, situado al
oeste del pas, proces al
propietario de la empresa
Coordinadora y Asesora de
Proyectos, encargada de
administrar un relleno
sanitario en la localidad de
Salinas de Ayacachapa de ese departamento. El botadero de basura es resistido por
los vecinos de la zona y organizaciones ambientalistas del pas.
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Tambin han
denunciado varias
veces las
enfermedades que
padecen a causa de
los impactos del
basural.
A comienzos de ao el
director de Cesta,
Ricardo Navarro,
manifest en
conferencia de prensa
que la organizacin
Ambientalista haba enviado en noviembre de 2005 anlisis de las aguas residuales de la zona
donde est el depsito de basura a un laboratorio de aguas de la Universidad de El Salvador.
Navarro inform que los resultados de los anlisis fueron contundentes. Dijo que de acuerdo a
las normas del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, el agua puede tener como mximo
0.20 miligramos de plomo por litro. En las aguas aledaas al depsito de Salinas de
Ayacachapa se verific que hay 39 miligramos de plomo por litro. O sea, 200 veces ms que lo
permitido.
.
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evidencia,
la transporte en la
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protegida,
el vehculo
ni La especie protegida, de
CUESTIONARIO DE REPASO:
De acuerdo al desarrollo de la presente unidad analice cada caso y responda a las
preguntas que se le plantean:
CASO No. 1
I. El da 16 de agosto del presente ao recibe la denuncia presentada por el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, indicndole que El Gerente General de Empresa
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Bienes Decomisados: Todos los productos de flora y fauna Silvestre que sean objeto de la comisin de un delito contemplados
en esta ley y los contemplados en el Cdigo Penal, sern depositados inmediatamente en el CONAP , los bienes perecederos
susceptibles de ser aprovechados , podr el CONAP utilizarlos directamente, cuando fuere necesario o enviarlos alas instituciones
que estime conveniente, de igual forma se proceder con las armas, vehculos, herramientas o equipo utilizado en sen la comisin
de un delito, as como ene. Objeto de la falta establecida en la ley.
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Fresh Engels, S. A., seor Javier Francisco Alvarado Fuentes, ha incumplido con
presentar el Estudio de Impacto Ambiental a pesar de los requerimientos hechos en
varias oportunidades por el Delegado Departamental de Zacapa, seor Pedro Juan
Campo Reyes, dicha empresa se encuentra ubicada en la calle principal de Zacapa,
con el nmero 2-39.
PREGUNTAS GENERADORAS:
1. Qu delito se ha cometido?
2. Ante dicha denuncia que acciones realizara?
II. El 30 de agosto del mismo ao, nuevamente decide el Delegado del Ministerio de
Ambiente decide remitirle la denuncia indicndole lo siguiente:
Seor fiscal, me permito informarle que la Empresa Fresh ngel, S. A. aun no
presenta el estudio de Evaluacin de impacto ambiental y est en operaciones, lo que
ha provocado que el ro Dulce Agua, se est contaminando, ya que los desechos de la
elaboracin de detergentes est llegando directamente al ro sin ningn tipo de
tratamiento. Adems, me permito indicarle que orillas del ro se encuentra la
Comunidad Las ilusiones, personas que hacen uso del agua del ro para baarse,
para cocinar sus alimentos, para uso de las casa.
Caso numero 2:
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METODOLOGIA:
La metodologa que se sugiere para la Unidad Nmero IV y V es la siguiente: consultar
expedientes tramitados en la Fiscala de Delitos Contra el Ambiente, en las diferentes
Unidades que la conforman; dictmenes tcnicos de las Instituciones Administrativas,
Sentencias emitidas por los Tribunales.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Jaquenod de Zsogn,
Derecho Ambiental y sus Principios Rectores,
Madrid Espaa, 1991.
Primera Edicin
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Mateo Ramn,
Derecho Ambiental
Madrid, IEAL. 1997
Convenios Internacionales:
Convenio de Biodiversidad
Instrumento de Ratificacin del Gobierno de Guatemala
Del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica
Decreto No. 5-95del congreso de la Repblica
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Leyes:
Pginas Consultadas:
www.inab.gob.gt
www.conap.gob.gt
www.marn.gob.gt
A N E X O S:
Convenios internacionales.
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Convenio de Biodiversidad
Instrumento de Ratificacin del Gobierno de Guatemala
Del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica
Decreto No. 5-95del congreso de la Repblica
LISTA ROJA
Lista de Delitos ambientales, estipulados en la Ley de Caza, ley Forestal, Ley de
reas Protegidas, Cdigo Penal.
FALTAS Y DELITOS:
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ARTICULO 83bis. (Reformado por el artculo 28 del Decreto No. 110-96). Multas.
Las multas que se impongan en la aplicacin de la presente ley, ingresarn a los
fondos privativos del CONAP, en una cuenta especial, como disponibilidad privativa
destinada a programas de formacin y capacitacin de los recursos humanos
especializados en el manejo, conservacin y control de reas protegidas.
ARTICULO 84. (Reformado por el artculo 29 del Decreto No. 110-96). Bienes
decomisados. Todos los productos de flora y fauna silvestre, que sean objeto de la
comisin de un delito de los contemplados en esta ley y el Cdigo Penal, sern
depositados inmediatamente en el CONAP, los bienes perecederos susceptibles de
ser aprovechados, podr el CONAP utilizarlos directamente cuando fuere necesario o
bien enviarlos a las instituciones que estime conveniente. De igual manera se
proceder con las armas, vehculos, herramientas o equipo utilizado en la comisin de
un delito, as como en el objeto de la falta, establecidos en la presente ley.
ARTICULO 85. Gestin inicial. Toda persona que se considere afectada por hechos
contra la vida silvestre y reas protegidas, podr recurrir al CONAP, a efecto que se
investigue tales hechos y se proceda conforme a esta ley.
ARTICULO 86. Colaboracin de los trabajadores del Estado. Los empleados y
funcionarios al servicio del Estado, estn obligados a colaborar, dentro de sus
posibilidades, con el Consejo Nacional de Areas Protegidas y Vida Silvestre, para el
mejor logro de los fines y objetivos de la presente ley.
ARTICULO 87. (Reformado por el artculo 30 del Decreto No. 110-96).
Impugnacin de resoluciones. Contra las resoluciones definitivas que dicte la
Secretara Ejecutiva podr interponerse el recurso de revocatoria ante el propio
funcionario, quien con su informe, elevar lo actuado al Consejo Nacional de reas
Protegidas, el cual confirmar o revocar la providencia recurrida, debiendo resolver
dentro del trmino de ley.
Si se tratare de resoluciones originarias del Consejo Nacional de reas Protegidas,
podr interponerse el recurso de reposicin ante el propio Consejo, el que se reunir
de manera extraordinaria para conocer el recurso interpuesto. Transcurrido un mes sin
que se haya dictado la correspondiente resolucin, se tendr por resuelto
desfavorablemente y por agotada la va administrativa, para el efecto de usar el
recurso de lo Contencioso-Administrativo.
LEY FORESTAL:
CAPITULO I
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Otras circunstancias que a juicio del juez sirvan para determinar el dao
ocasionado.
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b) De cien punto uno (100.1) metros cbicos en adelante, con prisin de uno a
cinco (1 a 5) aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme el
avalo que realice el INAB.
ARTICULO 93. Incendio Forestal. Quien provocare incendio forestal ser sancionado
con multa equivalente al valor del avalo que realice el INAB y prisin de dos a diez
aos. En caso de reincidencia, la prisin ser de cuatro a doce aos
.
Quien provoque incendio forestal en reas protegidas legalmente declaradas, ser
sancionado con multa equivalente al valor del avalo que realice el CONAP, y prisin
de cuatro a doce aos. En caso de reincidencia la prisin ser de seis a quince aos.
Para cada incendio forestal, se deber abrir un proceso exhaustivo de investigacin a
efecto de determinar el origen y una vez establecido, se proceder en contra del o los
responsables, de acuerdo a lo indicado en los prrafos anteriores.
ARTICULO 94. Recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos
forestales sin documentacin. Quien recolecte, utilice o comercialice productos
forestales sin la documentacin correspondiente, reutilizndola o adulterndola, ser
sancionado de la manera y criterios siguientes:
a) De uno a cinco (1 a 5) metros cbicos, con multa equivalente al veinticinco por
ciento (25%) del valor extrado.
b) De ms de cinco (5) metros cbicos, con prisin de uno a cinco aos (1 a 5) y
multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor extrado.
ARTICULO 95. Delitos contra el Patrimonio Nacional Forestal cometidos por
autoridades. Quien siendo responsable de extender licencias forestales, as como de
autorizar manejo de los bosques, extienda licencias y autorizaciones sin verificar la
informacin que requiera esta ley y sus reglamentos; o la autoridad que permita la
comercializacin o exportacin de productos forestales, sin verificar que existe
fehacientemente la documentacin correspondiente, ser sancionado con prisin de
uno a cinco (1 a 5) aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme la tarifa
establecida por el INAB.
ARTICULO 96. El delito de falsificacin de documentos para el uso de incentivos
forestales. Quien para beneficiarse de los incentivos forestales otorgados por esta ley,
presentare documentos falsos o alterare uno verdadero o insertare o hiciere insertar
declaraciones falsas a los documentos relacionados al uso y otorgamiento de los
incentivos forestales, comete actos fraudulentos y ser sancionado con prisin de dos
a seis (2 a 6) aos y multa de quince mil a cien mil quetzales (Q.15,000.00 a
Q.100,000.00).
ARTICULO 97. El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal como delito. Quien
por incumplimiento de las normas establecidas en el Plan de Manejo Forestal
aprobado, daare los recursos forestales, ser sancionado en proporcin al dao
realizado y con multa no menor de dos mil quetzales (Q.2,000.00), con base en la
cuantificacin que en el terreno realice el INAB e informe a la, autoridad competente.
Los productos y subproductos obtenidos quedarn a disposicin del INAB.
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ARTICULO 98. Cambio del uso de la tierra sin autorizacin. Quien cambiare, sin
autorizacin, el uso de la tierra en reas cubiertas de bosques y registradas como
beneficiarias del incentivo forestal, ser sancionado con prisin de dos a seis (2 a 6)
aos y multa equivalente al valor de la madera conforme al avalo que realice el INAB.
ARTICULO 99. Tala de rboles de especies protegidas. Quien talare, aprovechare,
descortezare, ocotare, anillare o cortare la copa de rboles de especies protegidas y
en vas de extincin, contenidas en los convenios internacionales de los que
Guatemala es parte y que se encuentran en los listados nacionales legalmente
aprobados, ser sancionado de la siguiente manera:
a) De uno hasta quinientos metros cbicos de madera en pie (1 a 500), con multa
de cuatrocientos a diez mil quetzales (Q.400.00 a Q.10,000.00);
b) De quinientos un metros cbicos (501 y +) de madera en pie en adelante, con
prisin de uno a cinco (1 a 5) aos inconmutables y multa de diez mil a
cincuenta mil quetzales (Q.10,000.00 a Q.50,000.00).
Se exceptan los rboles establecidos por regeneracin artificial.
ARTICULO 100. Exportacin de madera en dimensiones prohibidas. Quien
exportare madera de las especies, formas y dimensiones que contravengan lo
preceptuado en el artculo 65, y que no provenga de plantaciones voluntarias, ser
sancionado con prisin de tres a seis aos (3 a 6) y multa equivalente al valor de la
madera de exportacin, segn informe del Instituto, de acuerdo a los precios de
mercado.
Se exceptan los rboles provenientes de las plantaciones voluntarias debidamente
registradas.
ARTICULO 101. Falsedad del Regente. En caso de que el Regente incurra en
falsedad en la informacin que debe proporcionar al INAB, adems de las
responsabilidades penales que se pudieran derivar del hecho, ser excludo del listado
de profesionales habilitados para ejercer esta funcin ante el INAB.
ARTICULO 102. Negligencia administrativa. El funcionario o empleado del INAB que
incumpliere los plazos establecidos por esta ley y sus reglamentos para el trmite de
expedientes, notificaciones, resoluciones, providencias y otros actos de carcter
administrativo, ser sancionado con multa no menor de dos mil quetzales sin
menoscabo de la aplicacin de sanciones establecidas en las leyes pertinentes.
CAPITULO II
DE LAS FALTAS FORESTALES
ARTICULO 103. Definiciones. Son faltas en materia forestal:
a) Sin autorizacin escrita talar rboles de cualquier especie forestal o proceder a
su descortezamiento, ocoteo, anillamiento o corte de la copa, sin la licencia
correspondiente, cuando el volumen total no exceda de cinco metros cbicos
de madera en pie.
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CODIGO PENAL
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LEY DE CAZA:
TITULO VI
DE LA PROTECCION PENAL DE LA VISA SILVESTRE
DELITOS Y SANCIONES
Artculo 28. Del bien protegido. El bien jurdicamente protegido por esta ley es la
fauna silvestre; en consecuencia, se establecen disposiciones penales cuya accin es
pblica, debiendo todos los habitantes de la Repblica cooperar para reprimir la caza
furtiva.
Artculo 29. Delito. Sin perjuicio de lo establecido por el artculo 347 E del Cdigo
Penal y sus reformas y los artculos 81 bis y 82 bis de la Ley de Areas Protegidas,
Decreto Nmero 4-89 y sus reformas, comete delito en materia de caza quien sin contar
con la autorizacin correspondiente incurra en lo siguiente:
a.
b.
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c.
d.
e.
f.
g.
h.
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Podr efectuarse caza en las reas protegidas privadas que hayan sido establecidos como
cotos de caza. Esta ley es vlida an dentro de cotos privados de caza. Sin embargo,
los dueos del coto podrn imponer medidas y regulaciones adicionales, al igual que
cobrar cuotas especficas por derecho de caza en su terreno, a lo que los cazadores que
deseen practicar all la cacera estarn sujetos.
Ser permitida la caza en terrenos particulares nicamente si se cuenta con autorizacin
expresa por parte del dueo y el terreno no se encuentra bajo proteccin ambiental que
prohibida la caza. Los dueos de tierras privadas que no hayan autorizado la cacera
podrn denunciar a aquellas personas que traspasen y cacen en su propiedad. Para ello
seguirn los procedimientos legales establecidos para tal efecto.