Segunda Guerra M

El 22 de mayo de 1942 Mxico le declar la guerra a las potencias
del Eje. Por ser el Distrito Federal el centro econmico, poltico y

social ms importante del pas no se descartaba la posibilidad de
un ataque areo. Por ello y por las propias condiciones econmicas derivadas de la guerra el gobierno tuvo que tomar una serie
de medidas de emergencia. El objetivo de este trabajo es describir
las implicaciones y consecuencias de la guerra y las medidas de
emergencia en el gobierno y la vida cotidiana del Distrito Federal
(Segunda Guerra Mundial, Distrito Federal).
L DISTRITO FEDERAL FRENTE A LA SEGUNDA

GUERRA MUNDIAL. MEDIDAS E IMPLICACIONES
Ma. Cristina Snchez-Mejorada Fernndez

UAM-AZCAPOTZALCO
INTRODUCCIN*
El 13 de mayo de 1942 el barco-tanque mexicano Potrero del Llano fue
torpedeado por un submarino alemn. La reaccin inmediata del gobierno, que por solidaridad con Estados Unidos ya haba roto relaciones
con los pases del Eje (Alemania, Italia y Japn), fue enviar una enrgica nota de protesta, que deca: Si para el prximo jueves 21 del corriente Mxico no ha recibido del pas responsable de la agresin una satisfaccin completa, as como las garantas de que le sern debidamente
cubiertas las indemnizaciones por los daos y perjuicios sufridos, el gobierno de la Repblica adoptar inmediatamente las medidas que exija
el honor nacional.1
* Agradezco a Ada Carrillo y Nohem Briseo, ayudantes de Investigacin del rea

de Sociologa Urbana de la UAM-A, su entusiasta colaboracin para el desarrollo de este
trabajo.
1
Diario de Debates de la Cmara de Diputados (28 de mayo de 1942). Informe del presidente de la Repblica Manuel vila Camacho al Congreso de la Unin con motivo de la
declaracin de guerra.
2 4 9
MA. CRISTINA SNCHEZ-MEJORADA FERNNDEZ
EL DISTRITO FEDERAL FRENTE A LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
No hubo respuesta a la protesta, y en su lugar fue torpedeado otro

barco-tanque, el Faja de Oro. Ante esta situacin, el presidente de la
Repblica Manuel vila Camacho se reuni con el Consejo de Ministros
y determinaron declarar la guerra. Se convoc al Congreso de la Unin y
en la sesin del 28 de mayo de 1942 el presidente present a diputados y
senadores las razones que motivaron esa decisin y solicit la convalidacin del decreto en el que se estableca que: a partir del 22 de mayo
de 1942 exista un estado de guerra entre Mxico y las potencias del Eje.2
El 7 de junio en el zcalo de la ciudad y ante una gran muchedumbre el regente de la ciudad licenciado Javier Rojo Gmez, acompaado
de los miembros del Consejo Consultivo del Jefe del Estado Mayor de la
1a. Zona Militar y los representantes de los poderes Legislativo y Judicial del Distrito Federal, dio lectura y coloc el bando en el que se declaraba el estado de guerra. Al mismo tiempo, el acto se difunda por la
ciudad y las Delegaciones Polticas a travs de altavoces, radiodifusoras
y carteles: Mxico estaba oficialmente en guerra con Alemania, Italia y
el Japn.3 Para ese ao el Distrito Federal se divida poltica y administrativamente en la ciudad de Mxico y 12 Delegaciones Polticas. Su superficie era de 1483 km2 en donde residan 1 757 5304 habitantes, 82% lo
haca en la ciudad de Mxico.
Las medidas tomadas para enfrentar la situacin de emergencia5 impactaron de manera sustantiva al Distrito Federal. Con la guerra cambiaron o se perfeccionaron las reglas del juego, pues durante esos aos
podemos identificar en la ciudad una serie de hechos que, siguiendo a

Q. Wright se pueden caracterizar como: a) una actividad militar; b) un
elevado grado de tensin de la opinin pblica; c) la entrada en vigor
de normas jurdicas atpicas respecto a las que rigen en el perodo de
paz; d) una progresiva integracin poltica dentro de las estructuras estatales beligerantes. Como veremos, la guerra adopt al mismo tiempo
la forma de una especie de conflicto, de una especie de violencia, de un
fenmeno psicolgico-social, de una situacin jurdica excepcional y de
un proceso de cohesin interna,6 que incidieron y orientaron la futura
vida econmica, poltica y social de la ciudad capital.
2
Esta idea de estado de guerra gener muchas confusiones entre la poblacin, por
lo que en su discurso ante diputados y senadores el presidente aclar: Hay que eliminar todo motivo de confusin, el estado de guerra es la guerra. S, la guerra con todas sus
consecuencias; la guerra, que Mxico hubiera querido proscribir [...] pero que en casos
como el presente, y en el actual desorden del mundo, constituye el nico medio de reafirmar nuestro derecho de independencia y de conservar intacta la dignidad de la Repblica. Ibid.
3
Tiempo (12 de junio de 1942), p. 3.
4
Censo Nacional de Poblacin de 1940, Secretara de Gobernacin, Mxico, 1940.
5
Aunque por las propias caractersticas de la guerra, en Europa, era difcil una invasin en Mxico, no se descartaba la idea de un ataque areo, especialmente despus de
lo ocurrido en Pearl Harbor. Reiteradamente se sealaban y difundan entre la poblacin
declaraciones que alertaban la posibilidad de una invasin, por ser la ciudad el centro
econmico, poltico y social ms importante del pas. Vase lvarez , 1938, p. 14.
2 5 0
EL MANEJO PSICOSOCIAL Y POLTICO DE LA GUERRA

Como sealbamos, Q. Wright considera que una de las caractersticas
de la guerra es el elevado grado de tensin de la opinin pblica. En el
Distrito Federal esta tensin en los habitantes slo se present en los primeros das de la declaracin de guerra y en eventos muy puntuales
(como cuando sali el Batalln 201 al frente de batalla) pues, en la medida en que transcurran los meses y la lucha armada se libraba en Europa
y en parte de frica y Asia, los mexicanos vean cada vez ms lejos la
posibilidad de un ataque a la ciudad. No obstante, para justificar la entrada de Mxico a la guerra y de paso algunas de sus acciones y decisiones, el gobierno mexicano se vali de ella para manipular ideolgica y
polticamente a la poblacin.
Por lo general, el inters y preocupacin por la guerra aumenta en la
medida en que la llamada a las filas e incluso la agresin y la muerte, puede llegar a compatriotas, amigos, familiares o a uno mismo. Por ello, las
noticias del hundimiento de los barcos petroleros mexicanos contenan
por la indignacin de la agresin y por el temor de sufrir personalmente
la misma suerte un potencial de reaccin social enorme, muy bien aprovechado y manipulado por el partido oficial y el gobierno de Mxico.7
Wright, citado por Bobbio 1981, p. 762.
Para un excelente anlisis del impacto de la guerra en y a travs de los medios de
comunicacin vase Ortiz Garza, 1990 y Rodrguez A., 1977.
6
7
2 5 1
No hubo respuesta a la protesta, y en su lugar fue torpedeado otro

barco-tanque, el Faja de Oro. Ante esta situacin, el presidente de la
Repblica Manuel vila Camacho se reuni con el Consejo de Ministros
y determinaron declarar la guerra. Se convoc al Congreso de la Unin y
en la sesin del 28 de mayo de 1942 el presidente present a diputados y
senadores las razones que motivaron esa decisin y solicit la convalidacin del decreto en el que se estableca que: a partir del 22 de mayo
de 1942 exista un estado de guerra entre Mxico y las potencias del Eje.2
El 7 de junio en el zcalo de la ciudad y ante una gran muchedumbre el regente de la ciudad licenciado Javier Rojo Gmez, acompaado
de los miembros del Consejo Consultivo del Jefe del Estado Mayor de la
1a. Zona Militar y los representantes de los poderes Legislativo y Judicial del Distrito Federal, dio lectura y coloc el bando en el que se declaraba el estado de guerra. Al mismo tiempo, el acto se difunda por la
ciudad y las Delegaciones Polticas a travs de altavoces, radiodifusoras
y carteles: Mxico estaba oficialmente en guerra con Alemania, Italia y
el Japn.3 Para ese ao el Distrito Federal se divida poltica y administrativamente en la ciudad de Mxico y 12 Delegaciones Polticas. Su superficie era de 1483 km2 en donde residan 1 757 5304 habitantes, 82% lo
haca en la ciudad de Mxico.
Las medidas tomadas para enfrentar la situacin de emergencia5 impactaron de manera sustantiva al Distrito Federal. Con la guerra cambiaron o se perfeccionaron las reglas del juego, pues durante esos aos
podemos identificar en la ciudad una serie de hechos que, siguiendo a

Q. Wright se pueden caracterizar como: a) una actividad militar; b) un
elevado grado de tensin de la opinin pblica; c) la entrada en vigor
de normas jurdicas atpicas respecto a las que rigen en el perodo de
paz; d) una progresiva integracin poltica dentro de las estructuras estatales beligerantes. Como veremos, la guerra adopt al mismo tiempo
la forma de una especie de conflicto, de una especie de violencia, de un
fenmeno psicolgico-social, de una situacin jurdica excepcional y de
un proceso de cohesin interna,6 que incidieron y orientaron la futura
vida econmica, poltica y social de la ciudad capital.
2
Esta idea de estado de guerra gener muchas confusiones entre la poblacin, por
lo que en su discurso ante diputados y senadores el presidente aclar: Hay que eliminar todo motivo de confusin, el estado de guerra es la guerra. S, la guerra con todas sus
consecuencias; la guerra, que Mxico hubiera querido proscribir [...] pero que en casos
como el presente, y en el actual desorden del mundo, constituye el nico medio de reafirmar nuestro derecho de independencia y de conservar intacta la dignidad de la Repblica. Ibid.
3
Tiempo (12 de junio de 1942), p. 3.
4
Censo Nacional de Poblacin de 1940, Secretara de Gobernacin, Mxico, 1940.
5
Aunque por las propias caractersticas de la guerra, en Europa, era difcil una invasin en Mxico, no se descartaba la idea de un ataque areo, especialmente despus de
lo ocurrido en Pearl Harbor. Reiteradamente se sealaban y difundan entre la poblacin
declaraciones que alertaban la posibilidad de una invasin, por ser la ciudad el centro
econmico, poltico y social ms importante del pas. Vase lvarez , 1938, p. 14.
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EL MANEJO PSICOSOCIAL Y POLTICO DE LA GUERRA

Como sealbamos, Q. Wright considera que una de las caractersticas
de la guerra es el elevado grado de tensin de la opinin pblica. En el
Distrito Federal esta tensin en los habitantes slo se present en los primeros das de la declaracin de guerra y en eventos muy puntuales
(como cuando sali el Batalln 201 al frente de batalla) pues, en la medida en que transcurran los meses y la lucha armada se libraba en Europa
y en parte de frica y Asia, los mexicanos vean cada vez ms lejos la
posibilidad de un ataque a la ciudad. No obstante, para justificar la entrada de Mxico a la guerra y de paso algunas de sus acciones y decisiones, el gobierno mexicano se vali de ella para manipular ideolgica y
polticamente a la poblacin.
Por lo general, el inters y preocupacin por la guerra aumenta en la
medida en que la llamada a las filas e incluso la agresin y la muerte, puede llegar a compatriotas, amigos, familiares o a uno mismo. Por ello, las
noticias del hundimiento de los barcos petroleros mexicanos contenan
por la indignacin de la agresin y por el temor de sufrir personalmente
la misma suerte un potencial de reaccin social enorme, muy bien aprovechado y manipulado por el partido oficial y el gobierno de Mxico.7
Wright, citado por Bobbio 1981, p. 762.
Para un excelente anlisis del impacto de la guerra en y a travs de los medios de
comunicacin vase Ortiz Garza, 1990 y Rodrguez A., 1977.
6
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El 20 de mayo de 1942 el Partido de la Revolucin Mexicana convoc a sus tres sectores (campesino, obrero y organizaciones populares)
con objeto de discutir la actitud que asumira dicho instituto poltico
frente al hundimiento del Potrero del Llano. El Comit Ejecutivo del
Partido acord apoyar al presidente de la Repblica en todas sus decisiones, iniciando con un gigantesco mitin en la Plaza de la Constitucin
con objeto de recibir a los sobrevivientes del barco petrolero, quienes llegaran a la ciudad provenientes de Laredo Texas trayendo el cadver del
maquinista del barco hundido, Rodolfo Chacn.
Ms de cien mil personas asistieron al mitin, personas de todas las
clases sociales, filiacin poltica y religiosa.
cin para enfrentar los efectos de la guerra, y de condena a todas aquellas manifestaciones opuestas a la participacin en el conflicto o contra
los movimientos polticos simpatizantes del Eje.10 Adicionalmente, a travs de las diversas corporaciones del partido oficial, busc lograr el respaldo de los sectores populares a las nuevas disposiciones en materia de
poltica exterior.
Los analistas y polticos norteamericanos estaban preocupados por
la indiferencia de la poblacin mexicana y su simpata haca los alemanes. A pesar de que el hundimiento de los buques-tanque caus gran indignacin en la poblacin del Distrito Federal y en trminos generales
se vea con buenos ojos la declaracin de guerra, los capitalinos no slo
se encontraban ajenos a ella sino tambin desconcertados, ya que
durante la primera guerra mundial se haba despertado entre ellos la
simpata y el apoyo haca los alemanes, ello sin contar que en aos anteriores el propio gobierno haba impulsado una profunda campaa antinorteamericana.11 Con todo y que a raz de una importante campaa
publicitaria se modific, en lo general, la actitud de los capitalinos respecto a su participacin en la guerra y la necesidad estratgica de ser
aliados de Estados Unidos, en la poblacin del Distrito Federal siempre
se distinguieron dos bandos: los germanfilos y aliadfilos (especialmente francofilos).12
Desde antes que se declarara la guerra a los pases del Eje, Estados
Unidos haba ejercido permanentes presiones como para que los distintos sectores de la sociedad mexicana se aliaran a su causa. Las principales resistencias a las presiones norteamericanas se dieron en la capital,
donde existan algunos peridicos y estaciones de radio pro Eje o antialiados. Las estaciones capitalinas XEN estaban, segn informes de la delegacin francesa en Mxico, completamente controladas por la oficina
alemana de prensa y emita continuamente noticias y comentarios desfavorables para la causa aliada y favorables para los nazis.
En contraparte, estaciones como: la XEQ ligada a la CBS y la XEW a la
Cadena Panamericana de la NBC, permanentemente transmitan radio-
Distribuidos estratgicamente varios altavoces, comenz el mitin mencionndose los nombres de los tripulantes del Potrero del Llano a lo que sigui un toque de silencio, el cual fue obedecido sepulcralmente. Frente al
balcn central del Palacio, con la tapa levantada, apareca el fretro gris que
guardaba los restos del maquinista Chacn [...]8
El impacto en los habitantes del Distrito Federal fue notable. La revista Tiempo inici una encuesta para conocer la opinin de los capitalinos en torno a s Mxico debera declarar la guerra o no. Antes del acto
de 11 464 votos 59% era favorable a la declaracin de guerra, despus
del acto de un total de 17 740 votos, que se recogieron en las salidas de
los cines, en las terminales camioneras, entre la muchedumbre que sali
a recibir el cadver de Chacn, en la velada luctuosa de Bellas Artes, en
mercados, talleres y oficinas, el 82% de los votos ya fueron favorables a
la declaracin de guerra.9
Si bien, el presidente cont con el apoyo de casi todos los partidos
polticos menos los de extrema derecha para lograr el consenso y respaldo de las principales fuerzas del pas a la nueva poltica de acercamiento con Estados Unidos, no fue suficiente y tuvo que desplegar una
amplia campaa propagandstica. Por medio del peridico oficial (El
Nacional), fortaleci su lnea de apoyo a las medidas de adoctrinamiento del sector pblico para lograr la defensa de la soberana; de educa-
Loyola, 1996, p. 19.

Hoy (30 de mayo 1942) p. 10-11.
12
Moya P, 1992. p. 58.
10
Hoy (30 de mayo de 1942) p. 3 y 81.

9
Tiempo (25 de abril de 1943) p. 2.
8
2 5 2
11
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El 20 de mayo de 1942 el Partido de la Revolucin Mexicana convoc a sus tres sectores (campesino, obrero y organizaciones populares)
con objeto de discutir la actitud que asumira dicho instituto poltico
frente al hundimiento del Potrero del Llano. El Comit Ejecutivo del
Partido acord apoyar al presidente de la Repblica en todas sus decisiones, iniciando con un gigantesco mitin en la Plaza de la Constitucin
con objeto de recibir a los sobrevivientes del barco petrolero, quienes llegaran a la ciudad provenientes de Laredo Texas trayendo el cadver del
maquinista del barco hundido, Rodolfo Chacn.
Ms de cien mil personas asistieron al mitin, personas de todas las
clases sociales, filiacin poltica y religiosa.
cin para enfrentar los efectos de la guerra, y de condena a todas aquellas manifestaciones opuestas a la participacin en el conflicto o contra
los movimientos polticos simpatizantes del Eje.10 Adicionalmente, a travs de las diversas corporaciones del partido oficial, busc lograr el respaldo de los sectores populares a las nuevas disposiciones en materia de
poltica exterior.
Los analistas y polticos norteamericanos estaban preocupados por
la indiferencia de la poblacin mexicana y su simpata haca los alemanes. A pesar de que el hundimiento de los buques-tanque caus gran indignacin en la poblacin del Distrito Federal y en trminos generales
se vea con buenos ojos la declaracin de guerra, los capitalinos no slo
se encontraban ajenos a ella sino tambin desconcertados, ya que
durante la primera guerra mundial se haba despertado entre ellos la
simpata y el apoyo haca los alemanes, ello sin contar que en aos anteriores el propio gobierno haba impulsado una profunda campaa antinorteamericana.11 Con todo y que a raz de una importante campaa
publicitaria se modific, en lo general, la actitud de los capitalinos respecto a su participacin en la guerra y la necesidad estratgica de ser
aliados de Estados Unidos, en la poblacin del Distrito Federal siempre
se distinguieron dos bandos: los germanfilos y aliadfilos (especialmente francofilos).12
Desde antes que se declarara la guerra a los pases del Eje, Estados
Unidos haba ejercido permanentes presiones como para que los distintos sectores de la sociedad mexicana se aliaran a su causa. Las principales resistencias a las presiones norteamericanas se dieron en la capital,
donde existan algunos peridicos y estaciones de radio pro Eje o antialiados. Las estaciones capitalinas XEN estaban, segn informes de la delegacin francesa en Mxico, completamente controladas por la oficina
alemana de prensa y emita continuamente noticias y comentarios desfavorables para la causa aliada y favorables para los nazis.
En contraparte, estaciones como: la XEQ ligada a la CBS y la XEW a la
Cadena Panamericana de la NBC, permanentemente transmitan radio-
Distribuidos estratgicamente varios altavoces, comenz el mitin mencionndose los nombres de los tripulantes del Potrero del Llano a lo que sigui un toque de silencio, el cual fue obedecido sepulcralmente. Frente al
balcn central del Palacio, con la tapa levantada, apareca el fretro gris que
guardaba los restos del maquinista Chacn [...]8
El impacto en los habitantes del Distrito Federal fue notable. La revista Tiempo inici una encuesta para conocer la opinin de los capitalinos en torno a s Mxico debera declarar la guerra o no. Antes del acto
de 11 464 votos 59% era favorable a la declaracin de guerra, despus
del acto de un total de 17 740 votos, que se recogieron en las salidas de
los cines, en las terminales camioneras, entre la muchedumbre que sali
a recibir el cadver de Chacn, en la velada luctuosa de Bellas Artes, en
mercados, talleres y oficinas, el 82% de los votos ya fueron favorables a
la declaracin de guerra.9
Si bien, el presidente cont con el apoyo de casi todos los partidos
polticos menos los de extrema derecha para lograr el consenso y respaldo de las principales fuerzas del pas a la nueva poltica de acercamiento con Estados Unidos, no fue suficiente y tuvo que desplegar una
amplia campaa propagandstica. Por medio del peridico oficial (El
Nacional), fortaleci su lnea de apoyo a las medidas de adoctrinamiento del sector pblico para lograr la defensa de la soberana; de educa-
Loyola, 1996, p. 19.

Hoy (30 de mayo 1942) p. 10-11.
12
Moya P, 1992. p. 58.
10
Hoy (30 de mayo de 1942) p. 3 y 81.

9
Tiempo (25 de abril de 1943) p. 2.
8
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dramas blicos realizados por la Divisin de Radio de la Oficina del

Coordinador de Asuntos Interamericanos en Estados Unidos. Su impacto era muy grande dada la calidad y el tiempo que se mantenan al
aire.13 En mayo de 1943 tan solo la XEW y la XFQ transmitan 8 programas
en los que se haca una presentacin dramatizada de las ms importantes noticias de la guerra en la semana, de los esfuerzos que realizaban
los norteamericanos en la lucha por la libertad, la determinacin de los
aliados por vencer a los pases del Eje (contrastaban los principios democrticos con los totalitarios) e incluso de las actividades clandestinas
en los pases ocupados por los nazis.14 Al estilo de la Hora Nacional, se
cre el programa oficial La Hora del Ejrcito que se trasmita en cadena nacional los sbados de 8:00 a 8:40 p.m., entre canciones y variedades
se repetan los discursos polticos en torno a la guerra, la unidad nacional y la defensa de las democracias.
El Partido de la Revolucin Mexicana tambin contaba con su propia estacin de radio, XEFO y XEUZ, Cadena Radio Nacional, a travs de
la que se trasmitan diariamente tres emisiones referidas a la guerra en
las que se presentaba la posicin del partido, los discursos de sus dirigentes, del presidente, etctera, se haca propaganda de los eventos, actividades de la defensa civil y especialmente del Comit Antinazifascista. El Sindicato Nacional de Trabajadores de Hacienda, organiz una
serie de 70 conferencias, a las que denomin Conferencias de Orientacin Nacional, que se trasmitieron por la cadena, desde el mismo da
en que se declar la guerra.
Si el radio jug un papel propagandstico de suma importancia no
menos lo jug el cine que era el espectculo ms publicitado de la poca,
el mejor vehculo para la difusin de la ideologa nacional e internacional respecto a la guerra y a los cambios econmicos, polticos, sociales y
culturales que a raz de sta se generaban.15 Ms que el contenido mismo
de las pelculas, que desde luego lo hubo,16 el elemento de difusin ms

importante fueron los noticieros.
Por otra parte, las empresas transnacionales tambin fueron utilizadas por el gobierno norteamericano para fines propagandsticos. Consorcios como la Coca Cola, Laboratorios Picot, Ford Motors Co., entre
otros, incorporaban en sus spots radiofnicos himnos como Vencern! y
la Cancin de las Amricas y en sus anuncios de prensa agregaron la leyenda Con Unidad Libertad y en general pequeos dilogos relativos
a la Guerra. En la Colgate Palmolive a los vendedores la compaa les
inculcaba la idea de guerra mediante un proceso que no solamente los
llevara a ser ms amistosos con los Estados Unidos sino, principalmente, a odiar a los japoneses y a los Nazis.17 Cada semana los legionarios (vendedores) se encargaban de hacer llegar un diferente mensaje
al dueo y a los clientes. En la ciudad de Mxico era comn que inculparan a los nazis y a los japoneses de la escasez de productos o del incremento de los precios.
El gobierno, adems de impulsar toda esta campaa propagandstica a travs de los medios, cada vez que tena oportunidad estimulaba el
espritu patritico de los mexicanos. En cada festejo nacional desfilaban
por las calles de la ciudad los conscriptos, reservistas y los voluntarios
de la defensa civil. El da de la bandera los conscriptos entregaron una
bandera firmada por ellos; al culminar el ao de servicio militar, el presidente condecor los integrantes de la clase 1924 (primera generacin
que realiz el servicio militar obligatorio) y a sus madres. Para el desfile
del 16 de Septiembre de 1943 miles de conscriptos de todo el pas fueron
alojados, por dos noches, en los domicilios de cientos de familias capita-
Ortiz G., 1990, p. 129.

Adems, dentro de los programas que pretendan explicarla, destacaron: Por un
mundo libre conducido por Armando de Mara y Campos e Interpretacin mexicana
de la Guerra conducido por Flix F. Palavicini, los que con el programa Rapsodia Panamericana tenan un rating mayor de 70%.
15
El xito de la industria cinematogrfica mexicana se debi fundamentalmente a
que la racionalidad que impona la guerra llev al cine norteamericano a un programa
13
14
2 5 4
de ayuda para propiciar el desarrollo de esta industria en los pases aliados. El War Activities Commitee formado en 1941 por los sectores ms importantes de la industria en
colaboracin con el Pentgono, desarroll todo un plan para adecuar las estrategias de la
industria con las estrategias de guerra. Esta racionalidad supona que la industria mexicana actuara como relev de la norteamericana en el mercado latinoamericano. Martnez Assad p. 343.
16
Con fines meramente propagandsticos las Naciones Unidas realizaron pelculas
con temas esencialmente militares como EL len tambin tiene alas. En Mxico se filmaron
Cinco fueron los escogidos, Espionaje en el Golfo y Mxico en grito de guerra.
17
Ortiz G., 1990, pp. 53-57
2 5 5
dramas blicos realizados por la Divisin de Radio de la Oficina del

Coordinador de Asuntos Interamericanos en Estados Unidos. Su impacto era muy grande dada la calidad y el tiempo que se mantenan al
aire.13 En mayo de 1943 tan solo la XEW y la XFQ transmitan 8 programas
en los que se haca una presentacin dramatizada de las ms importantes noticias de la guerra en la semana, de los esfuerzos que realizaban
los norteamericanos en la lucha por la libertad, la determinacin de los
aliados por vencer a los pases del Eje (contrastaban los principios democrticos con los totalitarios) e incluso de las actividades clandestinas
en los pases ocupados por los nazis.14 Al estilo de la Hora Nacional, se
cre el programa oficial La Hora del Ejrcito que se trasmita en cadena nacional los sbados de 8:00 a 8:40 p.m., entre canciones y variedades
se repetan los discursos polticos en torno a la guerra, la unidad nacional y la defensa de las democracias.
El Partido de la Revolucin Mexicana tambin contaba con su propia estacin de radio, XEFO y XEUZ, Cadena Radio Nacional, a travs de
la que se trasmitan diariamente tres emisiones referidas a la guerra en
las que se presentaba la posicin del partido, los discursos de sus dirigentes, del presidente, etctera, se haca propaganda de los eventos, actividades de la defensa civil y especialmente del Comit Antinazifascista. El Sindicato Nacional de Trabajadores de Hacienda, organiz una
serie de 70 conferencias, a las que denomin Conferencias de Orientacin Nacional, que se trasmitieron por la cadena, desde el mismo da
en que se declar la guerra.
Si el radio jug un papel propagandstico de suma importancia no
menos lo jug el cine que era el espectculo ms publicitado de la poca,
el mejor vehculo para la difusin de la ideologa nacional e internacional respecto a la guerra y a los cambios econmicos, polticos, sociales y
culturales que a raz de sta se generaban.15 Ms que el contenido mismo
de las pelculas, que desde luego lo hubo,16 el elemento de difusin ms

importante fueron los noticieros.
Por otra parte, las empresas transnacionales tambin fueron utilizadas por el gobierno norteamericano para fines propagandsticos. Consorcios como la Coca Cola, Laboratorios Picot, Ford Motors Co., entre
otros, incorporaban en sus spots radiofnicos himnos como Vencern! y
la Cancin de las Amricas y en sus anuncios de prensa agregaron la leyenda Con Unidad Libertad y en general pequeos dilogos relativos
a la Guerra. En la Colgate Palmolive a los vendedores la compaa les
inculcaba la idea de guerra mediante un proceso que no solamente los
llevara a ser ms amistosos con los Estados Unidos sino, principalmente, a odiar a los japoneses y a los Nazis.17 Cada semana los legionarios (vendedores) se encargaban de hacer llegar un diferente mensaje
al dueo y a los clientes. En la ciudad de Mxico era comn que inculparan a los nazis y a los japoneses de la escasez de productos o del incremento de los precios.
El gobierno, adems de impulsar toda esta campaa propagandstica a travs de los medios, cada vez que tena oportunidad estimulaba el
espritu patritico de los mexicanos. En cada festejo nacional desfilaban
por las calles de la ciudad los conscriptos, reservistas y los voluntarios
de la defensa civil. El da de la bandera los conscriptos entregaron una
bandera firmada por ellos; al culminar el ao de servicio militar, el presidente condecor los integrantes de la clase 1924 (primera generacin
que realiz el servicio militar obligatorio) y a sus madres. Para el desfile
del 16 de Septiembre de 1943 miles de conscriptos de todo el pas fueron
alojados, por dos noches, en los domicilios de cientos de familias capita-
Ortiz G., 1990, p. 129.

Adems, dentro de los programas que pretendan explicarla, destacaron: Por un
mundo libre conducido por Armando de Mara y Campos e Interpretacin mexicana
de la Guerra conducido por Flix F. Palavicini, los que con el programa Rapsodia Panamericana tenan un rating mayor de 70%.
15
El xito de la industria cinematogrfica mexicana se debi fundamentalmente a
que la racionalidad que impona la guerra llev al cine norteamericano a un programa
13
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de ayuda para propiciar el desarrollo de esta industria en los pases aliados. El War Activities Commitee formado en 1941 por los sectores ms importantes de la industria en
colaboracin con el Pentgono, desarroll todo un plan para adecuar las estrategias de la
industria con las estrategias de guerra. Esta racionalidad supona que la industria mexicana actuara como relev de la norteamericana en el mercado latinoamericano. Martnez Assad p. 343.
16
Con fines meramente propagandsticos las Naciones Unidas realizaron pelculas
con temas esencialmente militares como EL len tambin tiene alas. En Mxico se filmaron
Cinco fueron los escogidos, Espionaje en el Golfo y Mxico en grito de guerra.
17
Ortiz G., 1990, pp. 53-57
2 5 5
linas, incluyendo la casa del presidente en los Pinos; el 28 de mayo se

instituy como el da de la Defensa Nacional y tambin se instituy el
da de la mujer por la defensa de la patria. El Exclsior y el Universal apoyaron la campaa gubernamental, patrocinando el concurso denominado la Madre Heroica en el que premiaban a las madres que tuvieran
ms hijos realizando su servicio militar.
Una vez pasadas las primeras semanas despus de la declaracin de
guerra los nimos eran otros, Mxico y la guerra requeran de una actitud comprometida con la defensa de la nacin y no indiferente como se
empezaba a mostrar, por lo que la Secretara de Gobernacin, decidi
impulsar una importante campaa, que se mantuvo a lo largo de los tres
aos de la guerra. A travs de sta se pretenda lograr: a) La Unidad Nacional en torno al Presidente de la Repblica para la defensa del suelo
Patrio, de la libertad, de la familia, de su tierra, de sus tradiciones y de
su religin; b) Fomentar la voluntad de trabajo para que todos los medios de produccin alcanzaran su mximo rendimiento; c) Excitar la iniciativa privada y aprovechar su concurso en todo lo que pudiera coadyuvar, y d) despertar un sentimiento de simpata y solidaridad para la
nacin norteamericana.
sionadas a las fuerzas armadas, decisin que se vio ampliamente justificada y fortalecida al entrar Mxico dentro del conflicto mundial. As,
al reservrsele el manejo y control sobre las fuerzas armadas, se inici
un perodo de profesionalizacin del ejrcito que lo mantena cada vez
ms alejado de la contienda poltica
El Escuadrn 201 de la Fuerza Area fue el nico contingente militar que intervino directamente en la guerra. El 21 de julio de 1944 se envi a los 300 hombres que integraban el Escuadrn a un curso de perfeccionamiento en Texas. El 27 de diciembre el presidente vila Camacho
declar que aun cuando el concurso de Mxico no haba sido requerido
por los pases aliados senta el compromiso moral de coadyuvar al
triunfo comn contra las dictaduras nazifascistas, y por modesta que
fuera numricamente esa cooperacin, su alcance simblico sera muy
grande. Dos das despus el Senado autoriz la salida del Escuadrn
201. Su destino fueron las islas Filipinas a donde llegaron en abril de
1945. Terminada la guerra regresaron a la capital, el 16 de noviembre
de 1945, donde fueron recibidos con grandes honores y jbilo en las calles de la ciudad, al da siguiente devolvieron al presidente la bandera
que haban llevado consigo.
El ejrcito mexicano era nfimo comparado con el de los dems pases que estaban en guerra, stos elevaron el activo de sus fuerzas combatientes hasta 12% del total de la poblacin y en nuestro caso apenas si
tenamos 0.25% de la poblacin en el ejrcito activo.18 Situacin que llev
a la necesidad de que se decretara el Servicio Militar Obligatorio
LA DEFENSA ACTIVA Y PASIVA DE LA CIUDAD

Para la defensa general de la ciudad se tomaron diversas medidas: a) de
seguridad general; b) de defensa activa; y c) de defensa pasiva. Las dos
primeras se refieren a la parte estratgico-militar y a las medidas defensivas directas con armas, y la defensa pasiva a las medidas de proteccin civil.
Las medidas militares
El Ejrcito
Los conflictos propios del ejrcito, en aos anteriores, y la necesidad de
apartar a los militares de la vida poltica, llevaron a vila Camacho a tomar la decisin de eliminar al sector militar del Partido de la Revolucin
Mexicana , argumentando que la guerra mundial exiga mantener cohe2 5 6
El Servicio Militar Obligatorio

Los mecanismos para reclutar a los miembros del ejrcito en Mxico han
variado a lo largo de la historia. A principios de este siglo prevaleca el
sistema de leva, el que fue abolido en 1911, establecindose en su lugar el sistema de servicio militar voluntario. Por ello, muchos de los militares que al inicio de la guerra se encontraban en servicio, haban iniciado su carrera en el ejrcito revolucionario, al que se haban adherido
por conviccin y simpata.
18
Mondragn, 1942, p. 45
2 5 7
linas, incluyendo la casa del presidente en los Pinos; el 28 de mayo se

instituy como el da de la Defensa Nacional y tambin se instituy el
da de la mujer por la defensa de la patria. El Exclsior y el Universal apoyaron la campaa gubernamental, patrocinando el concurso denominado la Madre Heroica en el que premiaban a las madres que tuvieran
ms hijos realizando su servicio militar.
Una vez pasadas las primeras semanas despus de la declaracin de
guerra los nimos eran otros, Mxico y la guerra requeran de una actitud comprometida con la defensa de la nacin y no indiferente como se
empezaba a mostrar, por lo que la Secretara de Gobernacin, decidi
impulsar una importante campaa, que se mantuvo a lo largo de los tres
aos de la guerra. A travs de sta se pretenda lograr: a) La Unidad Nacional en torno al Presidente de la Repblica para la defensa del suelo
Patrio, de la libertad, de la familia, de su tierra, de sus tradiciones y de
su religin; b) Fomentar la voluntad de trabajo para que todos los medios de produccin alcanzaran su mximo rendimiento; c) Excitar la iniciativa privada y aprovechar su concurso en todo lo que pudiera coadyuvar, y d) despertar un sentimiento de simpata y solidaridad para la
nacin norteamericana.
sionadas a las fuerzas armadas, decisin que se vio ampliamente justificada y fortalecida al entrar Mxico dentro del conflicto mundial. As,
al reservrsele el manejo y control sobre las fuerzas armadas, se inici
un perodo de profesionalizacin del ejrcito que lo mantena cada vez
ms alejado de la contienda poltica
El Escuadrn 201 de la Fuerza Area fue el nico contingente militar que intervino directamente en la guerra. El 21 de julio de 1944 se envi a los 300 hombres que integraban el Escuadrn a un curso de perfeccionamiento en Texas. El 27 de diciembre el presidente vila Camacho
declar que aun cuando el concurso de Mxico no haba sido requerido
por los pases aliados senta el compromiso moral de coadyuvar al
triunfo comn contra las dictaduras nazifascistas, y por modesta que
fuera numricamente esa cooperacin, su alcance simblico sera muy
grande. Dos das despus el Senado autoriz la salida del Escuadrn
201. Su destino fueron las islas Filipinas a donde llegaron en abril de
1945. Terminada la guerra regresaron a la capital, el 16 de noviembre
de 1945, donde fueron recibidos con grandes honores y jbilo en las calles de la ciudad, al da siguiente devolvieron al presidente la bandera
que haban llevado consigo.
El ejrcito mexicano era nfimo comparado con el de los dems pases que estaban en guerra, stos elevaron el activo de sus fuerzas combatientes hasta 12% del total de la poblacin y en nuestro caso apenas si
tenamos 0.25% de la poblacin en el ejrcito activo.18 Situacin que llev
a la necesidad de que se decretara el Servicio Militar Obligatorio
LA DEFENSA ACTIVA Y PASIVA DE LA CIUDAD

Para la defensa general de la ciudad se tomaron diversas medidas: a) de
seguridad general; b) de defensa activa; y c) de defensa pasiva. Las dos
primeras se refieren a la parte estratgico-militar y a las medidas defensivas directas con armas, y la defensa pasiva a las medidas de proteccin civil.
Las medidas militares
El Ejrcito
Los conflictos propios del ejrcito, en aos anteriores, y la necesidad de
apartar a los militares de la vida poltica, llevaron a vila Camacho a tomar la decisin de eliminar al sector militar del Partido de la Revolucin
Mexicana , argumentando que la guerra mundial exiga mantener cohe2 5 6
El Servicio Militar Obligatorio

Los mecanismos para reclutar a los miembros del ejrcito en Mxico han
variado a lo largo de la historia. A principios de este siglo prevaleca el
sistema de leva, el que fue abolido en 1911, establecindose en su lugar el sistema de servicio militar voluntario. Por ello, muchos de los militares que al inicio de la guerra se encontraban en servicio, haban iniciado su carrera en el ejrcito revolucionario, al que se haban adherido
por conviccin y simpata.
18
Mondragn, 1942, p. 45
2 5 7
El 31 de agosto de 1942, una vez en guerra, el gobierno consider

oportuno y necesario poner en vigencia completa la Ley del Servicio Militar Nacional19 para que: por medio de reservas capacitadas, responder a las necesidades de la guerra moderna y fortalecer y respaldar a los
efectivos del ejrcito en servicio. Si bien el argumento era vlido, una
vez implementado el servicio, diversos analistas de la poca consideraron que serva ms como un instrumento social para abatir las diferencias sociales de educacin y cultura, que como instrumento real de formacin militar.
La ley sobre el servicio militar gener gran debate entre diversos
sectores de la poblacin, destacando por su defensa Rubn Garca y por
su oposicin Luis Cabrera, quienes desde aos anteriores, haban ofrecido una serie de conferencias y publicado diversos trabajos sobre el
tema. Sin llegar a un consenso, las condiciones que impuso la guerra llevaron a una mejor aceptacin del servicio militar obligatorio por parte
de los diversos actores sociales y polticos,20 a excepcin de los sinarquistas quienes se dedicaron a agitar en torno al mismo.
El 4 de diciembre la Defensa Nacional emiti la convocatoria para la
conscripcin de los jvenes de 18 aos y el da 13 los sinarquistas organizaron un mitin para oponerse. En protesta contra la posicin de los sinarquistas el 5 de febrero las organizaciones obreras, populares, campesinas y voluntarios de la defensa civil realizaron una manifestacin nocturna a la que asistieron, se calculaba, 45 mil personas, quienes a la luz
de miles de antorchas gritaban consignas como: El sinarquismo traidor
pretende que regresemos a la etapa del oscurantismo de la Edad Media
Guerra o muerte contra l!21
Para contrarrestar la propaganda sinarquista y las manifestaciones
de oposicin que haban mostrado un impacto importante especialmente entre la poblacin de las delegaciones polticas, el gobierno del Dis-
trito Federal, lanz desde el aire volantes por medio de los cuales invitaba a campesinos, obreros y padres de familia a que facilitaran la participacin de sus hijos. Los volantes, que se distribuyeron principalmente
en la periferia, decan: No conviertas a tu hijo en un hombre sin honor
haciendo que huya de su deber, el Servicio Militar Nacional har un Mxico mejor para todos.
Por otro lado, para alentar la conscripcin en el Distrito Federal el
regente de la ciudad decidi realizar un acto en el monumento a la revolucin al que asistieron 700 de los 1 60022 conscriptos de la capital y alrededor de 50 mil personas. En la seda de la bandera se bordo en oro
una leyenda que deca: Estados Unidos Mexicanos. Conscriptos del DF
1943 y en la que todos estamparon su firma con tinta negra. Uno de los
conscriptos declar a la prensa Qu hermoso es servir a la patria.
Puesto que defendemos los ideales del hombre, el triunfo ser de los
pueblos libres!23
Las Milicias Obreras
Desde los inicios de la guerra, en 1937, la Central de Trabajadores de
Mxico (CTM) propuso que los obreros y campesinos se prepararan militarmente:
Los trabajadores mexicanos atentos a los peligros que se ciernen sobre Mxico como pueblo dbil que es, resolvieron organizarse militarmente; cuando advirtieron de la invasin italiana a Etiopa y a Espaa; de la invasin
japonesa a China; de la que ha sufrido Austria por parte de Alemania, y de
la que parece ser la vctima prxima Checoslovaquia, acordaron recibir
instruccin militar con el fin de prepararse para defender a la patria de
cualquier posible agresin totalitaria [...]24
La militarizacin obrera gener una gran inquietud tanto entre

miembros del ejrcito como de la sociedad, especialmente de los sec19
En agosto de 1940, todava siendo presidente Lzaro Crdenas, se promulg la Ley
del Servicio Militar Nacional, aunque por cuestiones de diversa ndole, pero especialmente por el inminente cambio de gobierno, no se implement la medida.
20
En una votacin que realiz el Instituto de Opinin Pblica, en junio de 1942, 72%
voto a favor del servicio militar. Tiempo, 26 de junio de 1942, p. 1.
21
Ibid.
2 5 8
El 1 de marzo de 1943 cinco mil conscriptos inician su servicio militar en los diversos campamentos de la Repblica.
23
Tiempo (5 de marzo de 1943) p. 7.
24
Carrillo, 1956 p. 15.
22
2 5 9
El 31 de agosto de 1942, una vez en guerra, el gobierno consider

oportuno y necesario poner en vigencia completa la Ley del Servicio Militar Nacional19 para que: por medio de reservas capacitadas, responder a las necesidades de la guerra moderna y fortalecer y respaldar a los
efectivos del ejrcito en servicio. Si bien el argumento era vlido, una
vez implementado el servicio, diversos analistas de la poca consideraron que serva ms como un instrumento social para abatir las diferencias sociales de educacin y cultura, que como instrumento real de formacin militar.
La ley sobre el servicio militar gener gran debate entre diversos
sectores de la poblacin, destacando por su defensa Rubn Garca y por
su oposicin Luis Cabrera, quienes desde aos anteriores, haban ofrecido una serie de conferencias y publicado diversos trabajos sobre el
tema. Sin llegar a un consenso, las condiciones que impuso la guerra llevaron a una mejor aceptacin del servicio militar obligatorio por parte
de los diversos actores sociales y polticos,20 a excepcin de los sinarquistas quienes se dedicaron a agitar en torno al mismo.
El 4 de diciembre la Defensa Nacional emiti la convocatoria para la
conscripcin de los jvenes de 18 aos y el da 13 los sinarquistas organizaron un mitin para oponerse. En protesta contra la posicin de los sinarquistas el 5 de febrero las organizaciones obreras, populares, campesinas y voluntarios de la defensa civil realizaron una manifestacin nocturna a la que asistieron, se calculaba, 45 mil personas, quienes a la luz
de miles de antorchas gritaban consignas como: El sinarquismo traidor
pretende que regresemos a la etapa del oscurantismo de la Edad Media
Guerra o muerte contra l!21
Para contrarrestar la propaganda sinarquista y las manifestaciones
de oposicin que haban mostrado un impacto importante especialmente entre la poblacin de las delegaciones polticas, el gobierno del Dis-
trito Federal, lanz desde el aire volantes por medio de los cuales invitaba a campesinos, obreros y padres de familia a que facilitaran la participacin de sus hijos. Los volantes, que se distribuyeron principalmente
en la periferia, decan: No conviertas a tu hijo en un hombre sin honor
haciendo que huya de su deber, el Servicio Militar Nacional har un Mxico mejor para todos.
Por otro lado, para alentar la conscripcin en el Distrito Federal el
regente de la ciudad decidi realizar un acto en el monumento a la revolucin al que asistieron 700 de los 1 60022 conscriptos de la capital y alrededor de 50 mil personas. En la seda de la bandera se bordo en oro
una leyenda que deca: Estados Unidos Mexicanos. Conscriptos del DF
1943 y en la que todos estamparon su firma con tinta negra. Uno de los
conscriptos declar a la prensa Qu hermoso es servir a la patria.
Puesto que defendemos los ideales del hombre, el triunfo ser de los
pueblos libres!23
Las Milicias Obreras
Desde los inicios de la guerra, en 1937, la Central de Trabajadores de
Mxico (CTM) propuso que los obreros y campesinos se prepararan militarmente:
Los trabajadores mexicanos atentos a los peligros que se ciernen sobre Mxico como pueblo dbil que es, resolvieron organizarse militarmente; cuando advirtieron de la invasin italiana a Etiopa y a Espaa; de la invasin
japonesa a China; de la que ha sufrido Austria por parte de Alemania, y de
la que parece ser la vctima prxima Checoslovaquia, acordaron recibir
instruccin militar con el fin de prepararse para defender a la patria de
cualquier posible agresin totalitaria [...]24
La militarizacin obrera gener una gran inquietud tanto entre

miembros del ejrcito como de la sociedad, especialmente de los sec19
En agosto de 1940, todava siendo presidente Lzaro Crdenas, se promulg la Ley
del Servicio Militar Nacional, aunque por cuestiones de diversa ndole, pero especialmente por el inminente cambio de gobierno, no se implement la medida.
20
En una votacin que realiz el Instituto de Opinin Pblica, en junio de 1942, 72%
voto a favor del servicio militar. Tiempo, 26 de junio de 1942, p. 1.
21
Ibid.
2 5 8
El 1 de marzo de 1943 cinco mil conscriptos inician su servicio militar en los diversos campamentos de la Repblica.
23
Tiempo (5 de marzo de 1943) p. 7.
24
22
2 5 9
tores ms reaccionarios, quienes se dedicaron a correr rumores en el

sentido de que la militarizacin obrera estaba realizndose con objeto
de sustituir al ejrcito pues el pueblo no le tena confianza. Como era
poca de elecciones, otros llamaron la atencin sobre lo peligroso que
poda resultar que, bajo el control de lderes corruptos, se manipularan
los resultados electorales: los grupos armados son en manos de los lderes un instrumento al servicio de los intereses de stos [...] Se perfila
la amenaza: imagnese equivocadamente que los miles de obreros cetemistas se apoderaran de las urnas comiciales, que impidieran el libre
voto y atemorizaran al pueblo.25
La declaracin de guerra fue el argumento para abatir los rumores y
posiciones en contra de la militarizacin. Para ello se organizaron una
serie de conferencias, en las que se hizo nfasis en la necesidad de que
todos los habitantes del pas se prepararan para que de una u otra forma
participaran, puesto que ya no son los ejrcitos y dems instituciones
armadas las nicas que luchan, sino que por el contrario las masas populares son las que en mayoras abrumadoras tienen que resistir el choque.26
Entrenndose en oficinas y fbricas se llegaron a integrar 180 batallones, de 342 plazas cada uno. Algunos de estos batallones constaban
de una o dos compaas (cada compaa de 114 hombres). Debido a la
concentracin industrial, el mayor nmero de obreros militarizados correspondi al Distrito Federal, donde llegaron a sumar 15 mil. El entrenamiento era constante, de lunes a jueves de cada semana y muy temprano dado que tena que ser fuera de las horas de trabajo. La Direccin
de las milicias obreras de la Confederacin de Trabajadores de Mxico
estaba en manos de una Comisin Nacional Deportivo-Militar que encabez el general Celestino Gasca (gobernador del Distrito Federal en
tiempo de Obregn).27 En la resea del desfile del primero de mayo de
1942 se sealaba: Los obreros militarizados formaron una gran valla
por donde pasaron la gran multitud de obreros civiles. Las trabajadoras
cetemistas, formaron las brigadas sanitarias de cada batalln.28 En ju-
nio de ese mismo ao la Confederacin de Trabajadores de Mxico declar que haban aumentado sus milicias a 100 mil hombres, lo que representaba alrededor de 10% de sus afiliados.29 El primero de mayo de
1943 la prensa reseaba:
Arguelles, 1940 p. 18-20.

27
Tiempo, 17 de julio de 1942, pp. 7-8.
28
El Popular, 1 de mayo de 1942, primera plana.
Integra la columna militarizada cetemista una fuerza buena en 14000 individuos (1 divisin), al mando de Pedro Tellez Vargas, lder del gremio cinematografista y uno de sus capitanes ms recios [...] El conjunto cinematogrfico avanza dotado de arma larga; la segunda divisin va al mando de
Pedro Galn, la tercera de Javier Rquer y la cuarta de Juan Parcero; 500 mujeres uniformadas van a las rdenes del general Antonio Gmez de Velasco
[...] La Federacin de Trabajadores al Servicio del Estado, gruesa en 14 mil
adherentes burcratas; militarizados 4 000; bandas de guerra, uniformes,
uniformes, uniformes.30
Preparacin militar de civiles

Adems del servicio militar obligatorio se estableci la instruccin militar para aquellos que tenan entre 19 y 45 aos de edad. Esta se realizaba los domingos de 8:00 a 10:00 en los 43 campos de entrenamiento militar (por lo general parques y jardines) y a ella acudan de manera
voluntaria los vecinos de una zona. Los comits de defensa civil a travs de los jefes de manzana eran los responsables de promover estas actividades. La prensa mencionaba a ms de 300 mil personas de los diversos sectores sociales que acudan a las diversas plazas de la capital.
En el ex-convento de Churubusco 200 hombres se presentaron al entrenamiento, en la Plaza de Coyoacn 300, en la parada Lago ms de 400, en el
Estadio Nacional 1300, en la Alameda de Santa Mara la Ribera 450, en la
colonia Vista Alegre ms de 800 y as sucesivamente. Es notorio que la inquietante apata observada hasta ahora en la metrpoli con relacin al estado de guerra comienza a disiparse y convertirse en actividad patritica plena de conciencia del momento que vivimos.31
25
26
2 6 0
Novedades, 15 de junio de 19 42, p. 1, 2 seccin.

SALAZAR, 1965, pp. 167-168.
31
El Nacional, 7 de septiembre de 1942.
29
30
2 6 1
tores ms reaccionarios, quienes se dedicaron a correr rumores en el

sentido de que la militarizacin obrera estaba realizndose con objeto
de sustituir al ejrcito pues el pueblo no le tena confianza. Como era
poca de elecciones, otros llamaron la atencin sobre lo peligroso que
poda resultar que, bajo el control de lderes corruptos, se manipularan
los resultados electorales: los grupos armados son en manos de los lderes un instrumento al servicio de los intereses de stos [...] Se perfila
la amenaza: imagnese equivocadamente que los miles de obreros cetemistas se apoderaran de las urnas comiciales, que impidieran el libre
voto y atemorizaran al pueblo.25
La declaracin de guerra fue el argumento para abatir los rumores y
posiciones en contra de la militarizacin. Para ello se organizaron una
serie de conferencias, en las que se hizo nfasis en la necesidad de que
todos los habitantes del pas se prepararan para que de una u otra forma
participaran, puesto que ya no son los ejrcitos y dems instituciones
armadas las nicas que luchan, sino que por el contrario las masas populares son las que en mayoras abrumadoras tienen que resistir el choque.26
Entrenndose en oficinas y fbricas se llegaron a integrar 180 batallones, de 342 plazas cada uno. Algunos de estos batallones constaban
de una o dos compaas (cada compaa de 114 hombres). Debido a la
concentracin industrial, el mayor nmero de obreros militarizados correspondi al Distrito Federal, donde llegaron a sumar 15 mil. El entrenamiento era constante, de lunes a jueves de cada semana y muy temprano dado que tena que ser fuera de las horas de trabajo. La Direccin
de las milicias obreras de la Confederacin de Trabajadores de Mxico
estaba en manos de una Comisin Nacional Deportivo-Militar que encabez el general Celestino Gasca (gobernador del Distrito Federal en
tiempo de Obregn).27 En la resea del desfile del primero de mayo de
1942 se sealaba: Los obreros militarizados formaron una gran valla
por donde pasaron la gran multitud de obreros civiles. Las trabajadoras
cetemistas, formaron las brigadas sanitarias de cada batalln.28 En ju-
nio de ese mismo ao la Confederacin de Trabajadores de Mxico declar que haban aumentado sus milicias a 100 mil hombres, lo que representaba alrededor de 10% de sus afiliados.29 El primero de mayo de
1943 la prensa reseaba:
Arguelles, 1940 p. 18-20.

27
Tiempo, 17 de julio de 1942, pp. 7-8.
28
El Popular, 1 de mayo de 1942, primera plana.
Integra la columna militarizada cetemista una fuerza buena en 14000 individuos (1 divisin), al mando de Pedro Tellez Vargas, lder del gremio cinematografista y uno de sus capitanes ms recios [...] El conjunto cinematogrfico avanza dotado de arma larga; la segunda divisin va al mando de
Pedro Galn, la tercera de Javier Rquer y la cuarta de Juan Parcero; 500 mujeres uniformadas van a las rdenes del general Antonio Gmez de Velasco
[...] La Federacin de Trabajadores al Servicio del Estado, gruesa en 14 mil
adherentes burcratas; militarizados 4 000; bandas de guerra, uniformes,
uniformes, uniformes.30
Preparacin militar de civiles

Adems del servicio militar obligatorio se estableci la instruccin militar para aquellos que tenan entre 19 y 45 aos de edad. Esta se realizaba los domingos de 8:00 a 10:00 en los 43 campos de entrenamiento militar (por lo general parques y jardines) y a ella acudan de manera
voluntaria los vecinos de una zona. Los comits de defensa civil a travs de los jefes de manzana eran los responsables de promover estas actividades. La prensa mencionaba a ms de 300 mil personas de los diversos sectores sociales que acudan a las diversas plazas de la capital.
En el ex-convento de Churubusco 200 hombres se presentaron al entrenamiento, en la Plaza de Coyoacn 300, en la parada Lago ms de 400, en el
Estadio Nacional 1300, en la Alameda de Santa Mara la Ribera 450, en la
colonia Vista Alegre ms de 800 y as sucesivamente. Es notorio que la inquietante apata observada hasta ahora en la metrpoli con relacin al estado de guerra comienza a disiparse y convertirse en actividad patritica plena de conciencia del momento que vivimos.31
25
26
2 6 0
Novedades, 15 de junio de 19 42, p. 1, 2 seccin.

SALAZAR, 1965, pp. 167-168.
31
El Nacional, 7 de septiembre de 1942.
29
30
2 6 1
Otro tipo de resea pona el nfasis en la diversidad de personas y

personajes que acudan a realizar el entrenamiento:
En el estadio de la ex-estacin de Colonia, en la plaza de la colonia del Valle,
los apretados se alinean alegremente con los tarzanes y con los albailes [...]
Todos absolutamente todos los hombres estn en los campos de entrenamiento; si tienen menos de 18 aos no lo confiesan; si tienen ms de 45 se
quitan lo necesario al inscribirse para poder tomar la instruccin [...] La inscripcin del voluntario dominical sobrepas a tal extremo las previsiones
de los jefes militares encargados de impartir la instruccin, que el ltimo
domingo no haba bastantes cabos, sargentos, ni tenientes que se dieran
abasto para manejar a sus contingentes.32
Inicialmente se pens en castigar a aquellos que se rehusaban a participar, pero la respuesta fue tan buena que no hubo necesidad de ello,
al contrario, el presidente seal que sera totalmente voluntario y se
castigara a quien ejerciera algn tipo de presin.
Por otro lado, las centrales obreras, los trabajadores al servicio del
Estado y las organizaciones campesinas, continuaron con el entrenamiento que desde haca tiempo venan proporcionando en sus centros
de trabajo. Tambin se intensific la medida que, desde 1941, el Departamento Nacional de Educacin Fsica de la Secretara de Educacin Pblica haba tomado respecto a que las prcticas deportivas de las escuelas se combinaran con instruccin militar, para de esta manera iniciar
en los jvenes el espritu de defensa a la patria para que sientan el deseo
de colaborar en el caso de que cualquier fuerza exterior quisiera infiltrarse en el pas.33
En enero de 1943, se anunciaba que Mxico ya contaba con miles de
reservistas preparados para ir al campo de accin.
El campo militar Balbuena, en Venustiano Carranza, tena un promedio de
asistencia de 6 mil hombres [...] Dentro del campo se tienen establecidos 12
batallones. Viejos militares, revolucionarios, retirados del ejrcito aportan
32
33
Hoy, 26 de septiembre de 1942, pp. 19 -24.

Novedades, 14 de febrero de 1941, 1a. plana.
2 6 2
su trabajo personal, Varios extranjeros nacionalizados (espaoles republicanos, checos y polacos) otorgan franca cooperacin.34
La preparacin militar de los civiles super la 1a. etapa de marchas dominicales y maniobras de infantera en todos los jardines y campos del DF cuando el primer batalln de reservas pas su primera revista pblica ante los
altos jefes del ejrcito. Se congregaron en Lomas de Sotelo para presenciar
las maniobras de los civiles, las pericias en el manejo de jeeps y otros vehculos. La aparicin de la aviacin enemiga fue sorteada hbilmente por
el batalln.35
En junio de 1943 por un decreto presidencial se legaliz el establecimiento de Academias Militares privadas. En el Distrito Federal se abrieron alrededor de 20 entre academias privadas y escuelas pblicas militarizadas. Entre las primeras destacaban: la Academia Latinoamericana,
la Ignacio Zaragoza y la Academia Militar Mxico, y entre las segundas
la Escuela Rafael Dond y la antigua escuela Hijos del Ejrcito. En stas,
se estudiaban y practicaban evoluciones, marchas, saludos, formaciones, manejo de armas, tiro de ametralladora, fusil, y mortero, practicas
que se realizaban con armas y en campos de tiro de la Defensa.36
La Defensa Civil en la ciudad
Despus de la experiencia de la Primera Guerra Mundial, en la que se
pusieron de relieve el problema de la defensa antiarea y el peligro de los
ataques, casi todos los pases europeos se prepararon para la proteccin
de sus habitantes. La defensa o proteccin civil se defini como un esfuerzo concertado de los ciudadanos con el fin de actuar eficaz y enrgicamente al sobrevenir el ataque enemigo y hacer que el resultado, de un
probable ataque directo sobre el pas, fuera tan desventajoso para el enemigo que ni siquiera lo intentara.37 Es decir, la proteccin de la poblacin
Hoy, 30 de enero de 1943, p. 20.
Tiempo, 22 de enero de 1943.
36
Tiempo, 4 de junio de 1943, p. 9.
37
Heathon L. Kenneth, Adiestramiento del cuerpo ciudadano para la defensa. Conferencia presentada en el evento La Defensa Civil Norteamericana en Mxico organizado en
34
35
2 6 3
Otro tipo de resea pona el nfasis en la diversidad de personas y

personajes que acudan a realizar el entrenamiento:
En el estadio de la ex-estacin de Colonia, en la plaza de la colonia del Valle,
los apretados se alinean alegremente con los tarzanes y con los albailes [...]
Todos absolutamente todos los hombres estn en los campos de entrenamiento; si tienen menos de 18 aos no lo confiesan; si tienen ms de 45 se
quitan lo necesario al inscribirse para poder tomar la instruccin [...] La inscripcin del voluntario dominical sobrepas a tal extremo las previsiones
de los jefes militares encargados de impartir la instruccin, que el ltimo
domingo no haba bastantes cabos, sargentos, ni tenientes que se dieran
abasto para manejar a sus contingentes.32
Inicialmente se pens en castigar a aquellos que se rehusaban a participar, pero la respuesta fue tan buena que no hubo necesidad de ello,
al contrario, el presidente seal que sera totalmente voluntario y se
castigara a quien ejerciera algn tipo de presin.
Por otro lado, las centrales obreras, los trabajadores al servicio del
Estado y las organizaciones campesinas, continuaron con el entrenamiento que desde haca tiempo venan proporcionando en sus centros
de trabajo. Tambin se intensific la medida que, desde 1941, el Departamento Nacional de Educacin Fsica de la Secretara de Educacin Pblica haba tomado respecto a que las prcticas deportivas de las escuelas se combinaran con instruccin militar, para de esta manera iniciar
en los jvenes el espritu de defensa a la patria para que sientan el deseo
de colaborar en el caso de que cualquier fuerza exterior quisiera infiltrarse en el pas.33
En enero de 1943, se anunciaba que Mxico ya contaba con miles de
reservistas preparados para ir al campo de accin.
El campo militar Balbuena, en Venustiano Carranza, tena un promedio de
asistencia de 6 mil hombres [...] Dentro del campo se tienen establecidos 12
batallones. Viejos militares, revolucionarios, retirados del ejrcito aportan
32
33
Hoy, 26 de septiembre de 1942, pp. 19 -24.

Novedades, 14 de febrero de 1941, 1a. plana.
2 6 2
su trabajo personal, Varios extranjeros nacionalizados (espaoles republicanos, checos y polacos) otorgan franca cooperacin.34
La preparacin militar de los civiles super la 1a. etapa de marchas dominicales y maniobras de infantera en todos los jardines y campos del DF cuando el primer batalln de reservas pas su primera revista pblica ante los
altos jefes del ejrcito. Se congregaron en Lomas de Sotelo para presenciar
las maniobras de los civiles, las pericias en el manejo de jeeps y otros vehculos. La aparicin de la aviacin enemiga fue sorteada hbilmente por
el batalln.35
En junio de 1943 por un decreto presidencial se legaliz el establecimiento de Academias Militares privadas. En el Distrito Federal se abrieron alrededor de 20 entre academias privadas y escuelas pblicas militarizadas. Entre las primeras destacaban: la Academia Latinoamericana,
la Ignacio Zaragoza y la Academia Militar Mxico, y entre las segundas
la Escuela Rafael Dond y la antigua escuela Hijos del Ejrcito. En stas,
se estudiaban y practicaban evoluciones, marchas, saludos, formaciones, manejo de armas, tiro de ametralladora, fusil, y mortero, practicas
que se realizaban con armas y en campos de tiro de la Defensa.36
La Defensa Civil en la ciudad
Despus de la experiencia de la Primera Guerra Mundial, en la que se
pusieron de relieve el problema de la defensa antiarea y el peligro de los
ataques, casi todos los pases europeos se prepararon para la proteccin
de sus habitantes. La defensa o proteccin civil se defini como un esfuerzo concertado de los ciudadanos con el fin de actuar eficaz y enrgicamente al sobrevenir el ataque enemigo y hacer que el resultado, de un
probable ataque directo sobre el pas, fuera tan desventajoso para el enemigo que ni siquiera lo intentara.37 Es decir, la proteccin de la poblacin
Hoy, 30 de enero de 1943, p. 20.
Tiempo, 22 de enero de 1943.
36
Tiempo, 4 de junio de 1943, p. 9.
37
Heathon L. Kenneth, Adiestramiento del cuerpo ciudadano para la defensa. Conferencia presentada en el evento La Defensa Civil Norteamericana en Mxico organizado en
34
35
2 6 3
civil se basaba en el recurso de la defensa pasiva (la activa corresponda

a los militares), que se tradujo en la adopcin de medidas38 para impedir,
neutralizar o disminuir los actos de un ataque areo a la capital.
Considerando que la defensa de la ciudad deba encomendarse no
slo a las fuerzas armadas sino a la poblacin misma que se encontraba
en aptitud de participar de manera organizada en ella, se puso en vigor
el 14 de agosto de 1942 el Decreto que instituy la Defensa Civil. En
ste se estableci que la defensa civil dependa directamente del presidente quin la diriga por s, por conducto de su estado mayor o por el
de las autoridades militares respectivas. Los rganos de ejecucin de la
defensa civil eran: las autoridades civiles, los comits centrales, los comits regionales, los subcomits regionales de la defensa civil y los diversos sectores de la poblacin misma. Estos comits se encontraban
bajo el impulso de las comandancias militares39 quienes se encargaban
de la organizacin y funcionamiento de la defensa civil en sus jurisdicciones. Los comits eran el organismo de enlace entre las autoridades
militares y las autoridades civiles.
Los miembros del Consejo de la Defensa Civil del Distrito Federal40 se
distribuyeron en comisiones: 1) la de Preparacin Pre-militar a cargo del
representante del sector militar; 2) la de Accin Econmica, presidida por
el regente y en la que participaban los sectores obrero, patronal y profesional; 3) la de Vigilancia e Investigacin delegada al sector campesino,
burcrata y popular; 4) la de Proteccin a la Poblacin Civil a cargo de los
sectores legislativo, femenino y profesional y la 5) de Orientacin y Propaganda que se encomend al representante de la prensa y al responsable
de la Direccin de Accin Social del Departamento del Distrito Federal.
Ms de treinta organizaciones solicitaron al presidente que se les tomara en cuenta para participar en el Consejo. As mismo, era frecuente
que las diversas organizaciones se pusieran a su servicio, por ejemplo:
en la Liga de Colonos del Distrito Federal contaban con 3 000 colonos ya
entrenados; el sector patronal en una primer instancia ofreci de 500 a
1000 personas para que se capacitaran como instructoras. En la asamblea del Sindicato nico de Trabajadores del Departamento del Distrito
Federal se tom el acuerdo de proceder a la organizacin de 14 mil trabajadores integrantes de las 28 secciones; el representante del sector
obrero entreg al subjefe del Estado Mayor presidencial la relacin de
contingentes militarizables de 270 organizaciones sindicales del Distrito
Federal y el representante de los campesinos hizo lo propio.41
En el Distrito Federal se integraron 24 Comits Regionales los que
entraron en funciones el 25 de Septiembre de 1942,42 12 de ellos se establecieron en los cuarteles en los que subdivida la ciudad de Mxico y
los otros 12 en las delegaciones polticas. El Comit Central acord que
la presidencia y vicepresidencia de los comits regionales estara a cargo
por el Comit Central de la Defensa Civil del Distrito Federal, en el Palacio de Bellas Artes,
el 3 de Junio de 1943. AGNM, Presidentes, Fondo Manuel vila Camacho, exp. 710.1101-111.
38
Entre otras tenemos las generales de seguridad que dictan las autoridades civiles
como: el servicio de escucha, de alarma, la disimulacin (camuflaje), el oscurecimiento,
acciones contra incendios, las prescripciones para la poblacin civil, la conducta por seguir en caso de ataque y la proteccin por medio de abrigos areos y ataque antigas; as
como las de asistencia social y sanitaria.
39
Correspondi a las autoridades militares: sealar la situacin de peligro, dictar las
medidas preventivas, orientar las acciones de las autoridades civiles en lo referente a las
medidas generales de seguridad y asistencia social y sanitaria, y en general alejar del peligro a la poblacin civil. Ibid.
40
En el caso del Distrito Federal la formacin del Consejo del Comit Central de Defensa Civil correspondi al Teniente Coronel Federico Amaya R. Subjefe del Estado Mayor Presidencial y qued integrado de la siguiente forma: como presidente, Javier Rojo
Gmez Regente de la Ciudad de Mxico y Secretario Auxiliar, Lic. Carlos A. Madrazo,
Director General de Accin Social del Departamento; representantes del ejecutivo local;
vicepresidente, Gral. Rodrigo M. Quevedo, comandante de la 1a. Zona Militar; Secretario
2 6 4
General, Sr. Justino Snchez Madariaga, Secretario General del Sindicato del Departamento del Distrito Federal (CTM), representante de los trabajadores. Tambin integraron
el Comit los representantes de: la Legislatura del Distrito Federal, diputados Rafael Crdenas y Alfonso Pea Palafox; por el sector obrero, Jess Yuren; por el Campesino senador y coronel Gabriel Leyva V.; por el sector patronal Francisco Doria Paz; por los profesionistas Dr. Guillermo Quezada B.; por el sector femenil Sra. Celia Ramrez y Dra. Esther Chapa; por la prensa local Lic. Miguel Lanz Duret Jr.; por los empleados pblicos
Justino Snchez Madariaga y qued pendiente la representacin del sector popular. El
Nacional, 26 de agosto de 1942, p. 6.
41
El Nacional, 27 de agosto de 1942, p. 6.
42
El Decreto establece que los Comits Regionales residirn en las cabeceras municipales, dependiendo del Comit Central de la Entidad correspondiente, y los subcomits
se instalarn en los dems centros de poblacin en donde sean necesarios y como subdivisin de los Comits Regionales. Diario Oficial de la Federacin, 31 de agosto de 1942.
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civil se basaba en el recurso de la defensa pasiva (la activa corresponda

a los militares), que se tradujo en la adopcin de medidas38 para impedir,
neutralizar o disminuir los actos de un ataque areo a la capital.
Considerando que la defensa de la ciudad deba encomendarse no
slo a las fuerzas armadas sino a la poblacin misma que se encontraba
en aptitud de participar de manera organizada en ella, se puso en vigor
el 14 de agosto de 1942 el Decreto que instituy la Defensa Civil. En
ste se estableci que la defensa civil dependa directamente del presidente quin la diriga por s, por conducto de su estado mayor o por el
de las autoridades militares respectivas. Los rganos de ejecucin de la
defensa civil eran: las autoridades civiles, los comits centrales, los comits regionales, los subcomits regionales de la defensa civil y los diversos sectores de la poblacin misma. Estos comits se encontraban
bajo el impulso de las comandancias militares39 quienes se encargaban
de la organizacin y funcionamiento de la defensa civil en sus jurisdicciones. Los comits eran el organismo de enlace entre las autoridades
militares y las autoridades civiles.
Los miembros del Consejo de la Defensa Civil del Distrito Federal40 se
distribuyeron en comisiones: 1) la de Preparacin Pre-militar a cargo del
representante del sector militar; 2) la de Accin Econmica, presidida por
el regente y en la que participaban los sectores obrero, patronal y profesional; 3) la de Vigilancia e Investigacin delegada al sector campesino,
burcrata y popular; 4) la de Proteccin a la Poblacin Civil a cargo de los
sectores legislativo, femenino y profesional y la 5) de Orientacin y Propaganda que se encomend al representante de la prensa y al responsable
de la Direccin de Accin Social del Departamento del Distrito Federal.
Ms de treinta organizaciones solicitaron al presidente que se les tomara en cuenta para participar en el Consejo. As mismo, era frecuente
que las diversas organizaciones se pusieran a su servicio, por ejemplo:
en la Liga de Colonos del Distrito Federal contaban con 3 000 colonos ya
entrenados; el sector patronal en una primer instancia ofreci de 500 a
1000 personas para que se capacitaran como instructoras. En la asamblea del Sindicato nico de Trabajadores del Departamento del Distrito
Federal se tom el acuerdo de proceder a la organizacin de 14 mil trabajadores integrantes de las 28 secciones; el representante del sector
obrero entreg al subjefe del Estado Mayor presidencial la relacin de
contingentes militarizables de 270 organizaciones sindicales del Distrito
Federal y el representante de los campesinos hizo lo propio.41
En el Distrito Federal se integraron 24 Comits Regionales los que
entraron en funciones el 25 de Septiembre de 1942,42 12 de ellos se establecieron en los cuarteles en los que subdivida la ciudad de Mxico y
los otros 12 en las delegaciones polticas. El Comit Central acord que
la presidencia y vicepresidencia de los comits regionales estara a cargo
por el Comit Central de la Defensa Civil del Distrito Federal, en el Palacio de Bellas Artes,
el 3 de Junio de 1943. AGNM, Presidentes, Fondo Manuel vila Camacho, exp. 710.1101-111.
38
Entre otras tenemos las generales de seguridad que dictan las autoridades civiles
como: el servicio de escucha, de alarma, la disimulacin (camuflaje), el oscurecimiento,
acciones contra incendios, las prescripciones para la poblacin civil, la conducta por seguir en caso de ataque y la proteccin por medio de abrigos areos y ataque antigas; as
como las de asistencia social y sanitaria.
39
Correspondi a las autoridades militares: sealar la situacin de peligro, dictar las
medidas preventivas, orientar las acciones de las autoridades civiles en lo referente a las
medidas generales de seguridad y asistencia social y sanitaria, y en general alejar del peligro a la poblacin civil. Ibid.
40
En el caso del Distrito Federal la formacin del Consejo del Comit Central de Defensa Civil correspondi al Teniente Coronel Federico Amaya R. Subjefe del Estado Mayor Presidencial y qued integrado de la siguiente forma: como presidente, Javier Rojo
Gmez Regente de la Ciudad de Mxico y Secretario Auxiliar, Lic. Carlos A. Madrazo,
Director General de Accin Social del Departamento; representantes del ejecutivo local;
vicepresidente, Gral. Rodrigo M. Quevedo, comandante de la 1a. Zona Militar; Secretario
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General, Sr. Justino Snchez Madariaga, Secretario General del Sindicato del Departamento del Distrito Federal (CTM), representante de los trabajadores. Tambin integraron
el Comit los representantes de: la Legislatura del Distrito Federal, diputados Rafael Crdenas y Alfonso Pea Palafox; por el sector obrero, Jess Yuren; por el Campesino senador y coronel Gabriel Leyva V.; por el sector patronal Francisco Doria Paz; por los profesionistas Dr. Guillermo Quezada B.; por el sector femenil Sra. Celia Ramrez y Dra. Esther Chapa; por la prensa local Lic. Miguel Lanz Duret Jr.; por los empleados pblicos
Justino Snchez Madariaga y qued pendiente la representacin del sector popular. El
Nacional, 26 de agosto de 1942, p. 6.
41
El Nacional, 27 de agosto de 1942, p. 6.
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El Decreto establece que los Comits Regionales residirn en las cabeceras municipales, dependiendo del Comit Central de la Entidad correspondiente, y los subcomits
se instalarn en los dems centros de poblacin en donde sean necesarios y como subdivisin de los Comits Regionales. Diario Oficial de la Federacin, 31 de agosto de 1942.
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de las autoridades civiles, y la secretara en manos de los obreros en el

caso de los primeros 12 Comits y del sector Campesino en los otros 12.
Los subcomits se integraron fundamentalmente en las colonias proletarias. Tambin se nombraron los jefes de manzana a quienes se les encomend el empadronamiento de todos los ciudadanos en edad militar
y la tarea de estimularlos para que participaran en las prcticas militares
y de defensa civil correspondientes.
A partir de una amplia campaa publicitaria en peridicos, radio,
cine, carteles y mantas, el Comit Central invit a los habitantes de la
ciudad para que se incorporaran como voluntarios civiles a las comisiones que se haban organizado para salvaguardar a la ciudad. Segn profesin y aptitudes podan participar en actividades de vigilancia, mdicas, a contrarrestar actos de sabotaje en plantas de abastecimiento de
agua, ferrocarriles, radiodifusoras. As mismo se convoc a mdicos y
cirujanos residentes en el Distrito Federal para que realizaran un reconocimiento mdico de aptitud a quienes se incorporaban a las prcticas
militares
Paralelamente, se inici el empadronamiento de los habitantes del
Distrito Federal, a quienes se expidieron tarjetas de identificacin que
deban portar consigo para ser identificados en caso de un bombardeo.
Uno de los aspectos que con frecuencia abord el Comit Central de
Defensa Civil, que se reuna todos los mircoles en las oficinas del Departamento, era el de la sanidad,43 pues se consideraba que en caso de
un ataque areo esto agravara la situacin. Se impulsaron una serie de
campaas para combatir las plagas de ratas y piojos. A la vez que, el comit solicit a la Secretara de Asistencia Social, se establecieran baos
y peluqueras gratuitas en las barriadas populares.44
Por otro lado, el Comit tambin se dio a la tarea de elaborar y publicar un instructivo sobre las prcticas militares y de proteccin en caso
de bombardeo para las escuelas, cines, iglesias y dems centros de concurrencia. Sin embargo, las prcticas de evacuacin no se llegaron a realizar.
43
El estado de emergencia relev la importancia de su atencin por lo que el Departamento invirti poco ms de 90 millones de pesos en instalaciones de agua, saneamiento y desage. Se entubaron parte del ro Consulado y los ros San Joaqun, los Morales y
de la Piedad, por los que ya prcticamente no circulaba agua y los encharcamientos provocaban una serie de enfermedades.
44
El Universal, 28 de enero de 1943, p. 1, 1a. Seccin.
2 6 6
Opinan los jefes del ejrcito que en la capital estn atrasadas las practicas blicas. En otras ciudades de la repblica ya habido simulacros de evacuacin
de cines, teatros, iglesias. En la capital el patriotismo se inflamo los primeros das, se apago por la monotona de los instructores y sistemas cansados.45
Un problema innegable era el financiamiento de la defensa civil,

pues sin recursos no poda atender los ms indispensables servicios
como el mdico y el de las brigadas para casos de emergencia. Desde
luego no falt quien a nombre de la defensa civil iniciara colectas para
su propio beneficio, por lo que el Comit de Defensa Central (por rdenes del ejecutivo) estableci que no se solicitara ayuda econmica y no
se aceptaran las que otorgaran los particulares a menos que el comit en
pleno as lo determinara. Entre las que se aprobaron estaban $500 000.00
que aport un grupo de empresarios a partir de la emisin y venta (entre empleados y obreros) de certificados de ayuda econmica, o las
aportaciones de un da de salario de los integrantes de diversas organizaciones y sindicatos. Sin embargo, por falta de recursos algunos Comits prcticamente no desarrollaron actividades por lo que al cabo de dos
aos y medio de trabajo se tuvieron que desintegrar.46
Con objeto de mostrar a la poblacin los trabajos y avances realizados por los miembros activos de los diversos Comits de Defensa, se
realizaron diversas actividades. Por ejemplo, en el primer aniversario la
constitucin de la defensa civil se realiz el simulacro de un bombardeo
en el Estadio Nacional. El 20 de noviembre de 1943 desfilaron e hicieron
demostraciones de las diversas actividades, el 24 de noviembre se distingui a los 4 mil mdicos que participaron en las labores mdicas de
emergencia, en 1944, 10 mil miembros de la defensa civil desfilaron por
las calles de la ciudad, etctera.
Entre las diversas actividades que realizaron el Comit Central y los
Comits Regionales de la Defensa Civil, destacaron:
45
46
Novedades, 1 de agosto de 1943, p. 14, 1a. Seccin.

AGNM, Presidentes, Fondo Manuel vila Camacho. exp. 550/44-20-8.
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de las autoridades civiles, y la secretara en manos de los obreros en el

caso de los primeros 12 Comits y del sector Campesino en los otros 12.
Los subcomits se integraron fundamentalmente en las colonias proletarias. Tambin se nombraron los jefes de manzana a quienes se les encomend el empadronamiento de todos los ciudadanos en edad militar
y la tarea de estimularlos para que participaran en las prcticas militares
y de defensa civil correspondientes.
A partir de una amplia campaa publicitaria en peridicos, radio,
cine, carteles y mantas, el Comit Central invit a los habitantes de la
ciudad para que se incorporaran como voluntarios civiles a las comisiones que se haban organizado para salvaguardar a la ciudad. Segn profesin y aptitudes podan participar en actividades de vigilancia, mdicas, a contrarrestar actos de sabotaje en plantas de abastecimiento de
agua, ferrocarriles, radiodifusoras. As mismo se convoc a mdicos y
cirujanos residentes en el Distrito Federal para que realizaran un reconocimiento mdico de aptitud a quienes se incorporaban a las prcticas
militares
Paralelamente, se inici el empadronamiento de los habitantes del
Distrito Federal, a quienes se expidieron tarjetas de identificacin que
deban portar consigo para ser identificados en caso de un bombardeo.
Uno de los aspectos que con frecuencia abord el Comit Central de
Defensa Civil, que se reuna todos los mircoles en las oficinas del Departamento, era el de la sanidad,43 pues se consideraba que en caso de
un ataque areo esto agravara la situacin. Se impulsaron una serie de
campaas para combatir las plagas de ratas y piojos. A la vez que, el comit solicit a la Secretara de Asistencia Social, se establecieran baos
y peluqueras gratuitas en las barriadas populares.44
Por otro lado, el Comit tambin se dio a la tarea de elaborar y publicar un instructivo sobre las prcticas militares y de proteccin en caso
de bombardeo para las escuelas, cines, iglesias y dems centros de concurrencia. Sin embargo, las prcticas de evacuacin no se llegaron a realizar.
43
El estado de emergencia relev la importancia de su atencin por lo que el Departamento invirti poco ms de 90 millones de pesos en instalaciones de agua, saneamiento y desage. Se entubaron parte del ro Consulado y los ros San Joaqun, los Morales y
de la Piedad, por los que ya prcticamente no circulaba agua y los encharcamientos provocaban una serie de enfermedades.
44
El Universal, 28 de enero de 1943, p. 1, 1a. Seccin.
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Opinan los jefes del ejrcito que en la capital estn atrasadas las practicas blicas. En otras ciudades de la repblica ya habido simulacros de evacuacin
de cines, teatros, iglesias. En la capital el patriotismo se inflamo los primeros das, se apago por la monotona de los instructores y sistemas cansados.45
Un problema innegable era el financiamiento de la defensa civil,

pues sin recursos no poda atender los ms indispensables servicios
como el mdico y el de las brigadas para casos de emergencia. Desde
luego no falt quien a nombre de la defensa civil iniciara colectas para
su propio beneficio, por lo que el Comit de Defensa Central (por rdenes del ejecutivo) estableci que no se solicitara ayuda econmica y no
se aceptaran las que otorgaran los particulares a menos que el comit en
pleno as lo determinara. Entre las que se aprobaron estaban $500 000.00
que aport un grupo de empresarios a partir de la emisin y venta (entre empleados y obreros) de certificados de ayuda econmica, o las
aportaciones de un da de salario de los integrantes de diversas organizaciones y sindicatos. Sin embargo, por falta de recursos algunos Comits prcticamente no desarrollaron actividades por lo que al cabo de dos
aos y medio de trabajo se tuvieron que desintegrar.46
Con objeto de mostrar a la poblacin los trabajos y avances realizados por los miembros activos de los diversos Comits de Defensa, se
realizaron diversas actividades. Por ejemplo, en el primer aniversario la
constitucin de la defensa civil se realiz el simulacro de un bombardeo
en el Estadio Nacional. El 20 de noviembre de 1943 desfilaron e hicieron
demostraciones de las diversas actividades, el 24 de noviembre se distingui a los 4 mil mdicos que participaron en las labores mdicas de
emergencia, en 1944, 10 mil miembros de la defensa civil desfilaron por
las calles de la ciudad, etctera.
Entre las diversas actividades que realizaron el Comit Central y los
Comits Regionales de la Defensa Civil, destacaron:
45
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Novedades, 1 de agosto de 1943, p. 14, 1a. Seccin.

AGNM, Presidentes, Fondo Manuel vila Camacho. exp. 550/44-20-8.
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a) Las Actividades del Comit Mdico. En el Distrito Federal se

constituyeron dos organismos para resolver el problema de proteccin
pasiva de higiene y sanidad de la poblacin civil, el Comit Mdico
Consultivo y el Centro Coordinador de los Servicios Mdicos. Estos organismos fungieron como asesores de las jefaturas militares y del Comit Central de la Defensa Civil, por lo que deban tener mucha claridad
respecto a las actividades que se deban realizar especialmente en caso
de ataques areos.
El primer trabajo del Centro Coordinador de Servicios Mdicos fue
censar a todos los profesionistas que ejercan en la ciudad para distribuir, entre ellos, las diversas tareas. Se unific la enseanza de primeros
auxilios bajo un programa nico. La Asociacin Mexicana de la Cruz
Blanca Neutral y otras instituciones de beneficencia, instituyeron diferentes cursos para la preparacin de enfermeras ayudantes, con programas terico-prcticos de 8 a 10 meses. Tambin se trabaj con: empleados de hospitales y clnicas; conductores de automviles y diferentes
medios de transporte; donadores de sangre; ayudantes para el cuidado
de los nios, en los trabajos de sanidad; laboratorio y en general del servicio mdico social. Finalmente, con la colaboracin de 100 mdicos se
integr la Brigada Motorizada de Emergencia, los que ponan a disposicin sus vehculos para transportarse a donde el gobierno determinara
situacin de emergencia.
El Departamento Central realiz un censo de las camas existentes en
el Distrito Federal, pocas para una situacin de emergencia, por lo que
se procedi a localizar aquellos edificios con condiciones adecuadas
para ah instalar puestos de socorro y hospitales. Se prepar a los voluntarios para atender y proteger el agua y los alimentos de envenenamiento por qumicos, gases u armas bacteriolgicas.47 Para difundir estos
conocimientos se elaboraron varios folletos que fueron distribuidos y
vendidos entre la poblacin.48
Para coordinar un trabajo integral de la defensa civil se deba tener

un control absoluto y preciso de la luz artificial de la ciudad, as como
tomar todas las disposiciones y medidas, para que a un solo mando y
una sola voz quedara suspendido el servicio. Establecer coordinacin
entre el servicio de vas y obras, departamento de proteccin; organizacin civil, distritos, secciones; informaciones; equipos de emergencia;
servicio antigas; de incendios, de evacuacin, electricidad, sanidad,
transporte, comunicaciones, guardia voluntaria, orden pblico, propaganda, observacin y alarma.
b) Las Mujeres en la Defensa Civil. El Comit Central de la Defensa
Civil del Distrito Federal estableci que las mujeres fueran utilizadas
como mensajeras, conductoras de vehculos, guardianas del orden, encargadas de los cuerpos alimenticios y alojamientos de emergencia,
enfermeras y colaboraran con la instruccin de elementos de las diversas Cruces, de Sanidad Militar, Polica, Trnsito y Comunicaciones. Se
propuso que la prestacin del servicio habra de ser totalmente voluntaria y entre las inscritas se hara una rigurosa seleccin, distribuyndolas
en las diferentes secciones de acuerdo con sus conocimientos, capacidad
y experiencia. Adems se estableceran academias especiales de militarizacin para cada una de las diferentes ramas.49
En el Comit Central de Defensa Civil estaban representadas fundamentalmente dos organizaciones que se constituyeron para ese efecto:
el Servicio Civil Femenino de Defensa y el Comit Coordinador Femenino para la Defensa de la Patria. Con la representacin de Celia Ramrez por el primero y Esther Chapa50 por el segundo.
Al cabo de un ao capacitaron a cientos de mujeres, a la vez que desarrollaron una intensa campaa de publicidad a travs de la prensa, la
radio, proyecciones cinematogrficas, ciclos de conferencias, festivales,
etctera, con objeto de difundir diversos temas relativos a la defensa pasiva, activa y de asistencia social. Una de las actividades ms interesan-
Peralta, 1943, p.
Entre otros el del doctor Juan Morata, el del doctor Miguel Morayta Ruiz, Defensa
pasiva contra aeronaves; y la editorial Manuel Porra, S. A. public un folleto denominado Proteccin de la poblacin civil que contena las instrucciones generales para la
proteccin civil en Mxico.
Tiempo, 11 de septiembre de 1942, p. 33.

Celia Rmirez era una mujer muy reconocida dentro de las filas de las organizaciones femeninas del PRM en especial por su trabajo con las costureras, representante de las
mujeres en el Consejo Consultivo de la Ciudad. Esther Chapa era abogada comunista,
connotada feminista, apoyada por intelectuales y profesionistas.
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a) Las Actividades del Comit Mdico. En el Distrito Federal se

constituyeron dos organismos para resolver el problema de proteccin
pasiva de higiene y sanidad de la poblacin civil, el Comit Mdico
Consultivo y el Centro Coordinador de los Servicios Mdicos. Estos organismos fungieron como asesores de las jefaturas militares y del Comit Central de la Defensa Civil, por lo que deban tener mucha claridad
respecto a las actividades que se deban realizar especialmente en caso
de ataques areos.
El primer trabajo del Centro Coordinador de Servicios Mdicos fue
censar a todos los profesionistas que ejercan en la ciudad para distribuir, entre ellos, las diversas tareas. Se unific la enseanza de primeros
auxilios bajo un programa nico. La Asociacin Mexicana de la Cruz
Blanca Neutral y otras instituciones de beneficencia, instituyeron diferentes cursos para la preparacin de enfermeras ayudantes, con programas terico-prcticos de 8 a 10 meses. Tambin se trabaj con: empleados de hospitales y clnicas; conductores de automviles y diferentes
medios de transporte; donadores de sangre; ayudantes para el cuidado
de los nios, en los trabajos de sanidad; laboratorio y en general del servicio mdico social. Finalmente, con la colaboracin de 100 mdicos se
integr la Brigada Motorizada de Emergencia, los que ponan a disposicin sus vehculos para transportarse a donde el gobierno determinara
situacin de emergencia.
El Departamento Central realiz un censo de las camas existentes en
el Distrito Federal, pocas para una situacin de emergencia, por lo que
se procedi a localizar aquellos edificios con condiciones adecuadas
para ah instalar puestos de socorro y hospitales. Se prepar a los voluntarios para atender y proteger el agua y los alimentos de envenenamiento por qumicos, gases u armas bacteriolgicas.47 Para difundir estos
conocimientos se elaboraron varios folletos que fueron distribuidos y
vendidos entre la poblacin.48
Para coordinar un trabajo integral de la defensa civil se deba tener

un control absoluto y preciso de la luz artificial de la ciudad, as como
tomar todas las disposiciones y medidas, para que a un solo mando y
una sola voz quedara suspendido el servicio. Establecer coordinacin
entre el servicio de vas y obras, departamento de proteccin; organizacin civil, distritos, secciones; informaciones; equipos de emergencia;
servicio antigas; de incendios, de evacuacin, electricidad, sanidad,
transporte, comunicaciones, guardia voluntaria, orden pblico, propaganda, observacin y alarma.
b) Las Mujeres en la Defensa Civil. El Comit Central de la Defensa
Civil del Distrito Federal estableci que las mujeres fueran utilizadas
como mensajeras, conductoras de vehculos, guardianas del orden, encargadas de los cuerpos alimenticios y alojamientos de emergencia,
enfermeras y colaboraran con la instruccin de elementos de las diversas Cruces, de Sanidad Militar, Polica, Trnsito y Comunicaciones. Se
propuso que la prestacin del servicio habra de ser totalmente voluntaria y entre las inscritas se hara una rigurosa seleccin, distribuyndolas
en las diferentes secciones de acuerdo con sus conocimientos, capacidad
y experiencia. Adems se estableceran academias especiales de militarizacin para cada una de las diferentes ramas.49
En el Comit Central de Defensa Civil estaban representadas fundamentalmente dos organizaciones que se constituyeron para ese efecto:
el Servicio Civil Femenino de Defensa y el Comit Coordinador Femenino para la Defensa de la Patria. Con la representacin de Celia Ramrez por el primero y Esther Chapa50 por el segundo.
Al cabo de un ao capacitaron a cientos de mujeres, a la vez que desarrollaron una intensa campaa de publicidad a travs de la prensa, la
radio, proyecciones cinematogrficas, ciclos de conferencias, festivales,
etctera, con objeto de difundir diversos temas relativos a la defensa pasiva, activa y de asistencia social. Una de las actividades ms interesan-
Peralta, 1943, p.
Entre otros el del doctor Juan Morata, el del doctor Miguel Morayta Ruiz, Defensa
pasiva contra aeronaves; y la editorial Manuel Porra, S. A. public un folleto denominado Proteccin de la poblacin civil que contena las instrucciones generales para la
proteccin civil en Mxico.

Celia Rmirez era una mujer muy reconocida dentro de las filas de las organizaciones femeninas del PRM en especial por su trabajo con las costureras, representante de las
mujeres en el Consejo Consultivo de la Ciudad. Esther Chapa era abogada comunista,
connotada feminista, apoyada por intelectuales y profesionistas.
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2 6 9
tes fueron los cursos para auxiliares de emergencia en caso de ataque.

En este dividan a su poblacin femenil de acuerdo a su edad y caractersticas, las ms jvenes aprendieron a cargar 2 y 3 heridos en la misma
camilla, a rescatar personas de casas incendiadas o derrumbadas, etctera, las mayores deban hacerse cargo de los ancianos y nios que hubieran quedado hurfanos o abandonados. Tambin se les capacit para
saber calmar el pnico, disolver aglomeraciones, encontrar casas o lugares donde pudieran refugiarse y a conocer perfectamente la ubicacin
de farmacias, hospitales, clnicas, y en general los servicios mdicos de
emergencia.
Otra organizacin de mujeres, que apoy y realiz actividades de la
defensa civil, fue la Liga Defensora de la Mujer, vinculada a la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares y que congregaba a cerca
dos mil mujeres de ese sector. En una carta dirigida al presidente la seora Aurora Ursa de Escobar, presidenta y fundadora de la Liga, da
cuenta de la responsabilidad que implicaba ser la responsable del 2
Comit Regional:
do de sirenas que se deba mantener mientras durara el peligro.52 En la

primera prctica dicha alarma la inici el regente de la ciudad tocando
una campana ubicada en lo alto del monumento a la Revolucin (desde
ah se poda observar el desarrollo de la misma). Al escuchar la alarma
se deban apagar todas las luces: de las viviendas, anuncios luminosos,
escaparates y luces exteriores y tomar todas las medidas pertinentes
para en caso de tener una luz o fuego prendido los rayos luminosos no
salieran al exterior. Todos los vehculos (automviles, camiones, tranvas, etctera) apagaran sus luces, suspendiendo todo movimiento y se
estacionaran a los lados de la calle, permaneciendo el pasaje a bordo.
Nadie deba de salir de sus casas ni permanecer en la azotea de la misma, las personas que estuvieran en la calle deban correr haca el refugio ms cercano. Las personas que se encontraban en el cine, templos o
cualquier lugar pblico deban permanecer ah con sus actividades pero
sin permitir que la luz saliera al exterior, no se poda fumar, ni hablar
por telfono. stas y otras instrucciones fueron ampliamente difundidas, por la radio, la prensa, crteles, folletos, panfletos, etctera.
El 9 de septiembre de 1942 se llev a cabo el primer oscurecimiento,
con bastante xito, no obstante la polica levant 139 infracciones
($500.00 de multa) en los escasos 16 minutos que dur la prctica.53 Para
que se completara la sensacin de que Mxico estaba en guerra militar,
la segunda practica de oscurecimiento se efectu con todo el realismo
posible, su costo ascendi a cerca de $5 000.00. Esta es la resea:
Como representante femenino en el 2 Comit Regional de la Defensa Civil

se le permita que la designacin de las mujeres que actuaran en los subcomits estn de acuerdo [...] Como dentro del permetro del 2 Subcomit
este integrado el Palacio Nacional y dentro de l la persona fsica de Usted,
creo que es una enorme responsabilidad, porque si los hombres por X causa
tienen que salir a los puertos y fronteras, seremos las mujeres las responsables de la Defensa de la poblacin civil que se quede, as como dar todo
nuestro apoyo y defender la persona fsica de Usted [...] por lo que necesito autoridad moral para manejar los grupos femeninos del Segundo Distrito
[...] organizar grupos de choque y grupos que estn a la altura de las circunstancias y no quiero ser nicamente una figura decorativa en un Comit.51
c) Prcticas de Oscurecimiento. Una de las prcticas centrales de la

defensa civil debe ser el oscurecimiento la ciudad con objeto de dificultar un ataque areo, en el Distrito Federal se realizaron tres prcticas.
Las prcticas se iniciaron con una seal de alarma, un toque continua-
51
AGNM,
Presidentes, Fondo Manuel vila Camacho, exp. 550/44-20-8.

2 7 0
Minutos antes de las 7, el pasado jueves se realiz la 2a. prueba de oscurecimiento en la ciudad y la primera de bombardeo areo y defensa. A las 7.1
la sirena de bomberos inici secundada por campanas de los templos y silLos bomberos eran los encargados de iniciar la alarma por medio de la sirena mayor instalada en el edificio central de Revillagigedo y sus otras estaciones y carros bomba
distribuidos por diversas zonas de la ciudad; la Compaa de Luz, la Oficina de alumbrado del Departamento y la Compaa de Tranvas de apagar las luces; las Iglesias tenan
que repicar sus campanas y las fbricas sus silbatos y finalmente el Departamento de
Aeronutica del faro reflector situado en el Pen. Tambin los cuerpos de radiopatrullas y motopatrullas eran los responsables de propagar la seal, por medio de sus 23 carros y treinta y cinco motocicletas con sirena.
53
52
2 7 1
tes fueron los cursos para auxiliares de emergencia en caso de ataque.

En este dividan a su poblacin femenil de acuerdo a su edad y caractersticas, las ms jvenes aprendieron a cargar 2 y 3 heridos en la misma
camilla, a rescatar personas de casas incendiadas o derrumbadas, etctera, las mayores deban hacerse cargo de los ancianos y nios que hubieran quedado hurfanos o abandonados. Tambin se les capacit para
saber calmar el pnico, disolver aglomeraciones, encontrar casas o lugares donde pudieran refugiarse y a conocer perfectamente la ubicacin
de farmacias, hospitales, clnicas, y en general los servicios mdicos de
emergencia.
Otra organizacin de mujeres, que apoy y realiz actividades de la
defensa civil, fue la Liga Defensora de la Mujer, vinculada a la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares y que congregaba a cerca
dos mil mujeres de ese sector. En una carta dirigida al presidente la seora Aurora Ursa de Escobar, presidenta y fundadora de la Liga, da
cuenta de la responsabilidad que implicaba ser la responsable del 2
Comit Regional:
do de sirenas que se deba mantener mientras durara el peligro.52 En la

primera prctica dicha alarma la inici el regente de la ciudad tocando
una campana ubicada en lo alto del monumento a la Revolucin (desde
ah se poda observar el desarrollo de la misma). Al escuchar la alarma
se deban apagar todas las luces: de las viviendas, anuncios luminosos,
escaparates y luces exteriores y tomar todas las medidas pertinentes
para en caso de tener una luz o fuego prendido los rayos luminosos no
salieran al exterior. Todos los vehculos (automviles, camiones, tranvas, etctera) apagaran sus luces, suspendiendo todo movimiento y se
estacionaran a los lados de la calle, permaneciendo el pasaje a bordo.
Nadie deba de salir de sus casas ni permanecer en la azotea de la misma, las personas que estuvieran en la calle deban correr haca el refugio ms cercano. Las personas que se encontraban en el cine, templos o
cualquier lugar pblico deban permanecer ah con sus actividades pero
sin permitir que la luz saliera al exterior, no se poda fumar, ni hablar
por telfono. stas y otras instrucciones fueron ampliamente difundidas, por la radio, la prensa, crteles, folletos, panfletos, etctera.
El 9 de septiembre de 1942 se llev a cabo el primer oscurecimiento,
con bastante xito, no obstante la polica levant 139 infracciones
($500.00 de multa) en los escasos 16 minutos que dur la prctica.53 Para
que se completara la sensacin de que Mxico estaba en guerra militar,
la segunda practica de oscurecimiento se efectu con todo el realismo
posible, su costo ascendi a cerca de $5 000.00. Esta es la resea:
Como representante femenino en el 2 Comit Regional de la Defensa Civil

se le permita que la designacin de las mujeres que actuaran en los subcomits estn de acuerdo [...] Como dentro del permetro del 2 Subcomit
este integrado el Palacio Nacional y dentro de l la persona fsica de Usted,
creo que es una enorme responsabilidad, porque si los hombres por X causa
tienen que salir a los puertos y fronteras, seremos las mujeres las responsables de la Defensa de la poblacin civil que se quede, as como dar todo
nuestro apoyo y defender la persona fsica de Usted [...] por lo que necesito autoridad moral para manejar los grupos femeninos del Segundo Distrito
[...] organizar grupos de choque y grupos que estn a la altura de las circunstancias y no quiero ser nicamente una figura decorativa en un Comit.51
c) Prcticas de Oscurecimiento. Una de las prcticas centrales de la

defensa civil debe ser el oscurecimiento la ciudad con objeto de dificultar un ataque areo, en el Distrito Federal se realizaron tres prcticas.
Las prcticas se iniciaron con una seal de alarma, un toque continua-
51
AGNM,
Presidentes, Fondo Manuel vila Camacho, exp. 550/44-20-8.

2 7 0
Minutos antes de las 7, el pasado jueves se realiz la 2a. prueba de oscurecimiento en la ciudad y la primera de bombardeo areo y defensa. A las 7.1
la sirena de bomberos inici secundada por campanas de los templos y silLos bomberos eran los encargados de iniciar la alarma por medio de la sirena mayor instalada en el edificio central de Revillagigedo y sus otras estaciones y carros bomba
distribuidos por diversas zonas de la ciudad; la Compaa de Luz, la Oficina de alumbrado del Departamento y la Compaa de Tranvas de apagar las luces; las Iglesias tenan
que repicar sus campanas y las fbricas sus silbatos y finalmente el Departamento de
Aeronutica del faro reflector situado en el Pen. Tambin los cuerpos de radiopatrullas y motopatrullas eran los responsables de propagar la seal, por medio de sus 23 carros y treinta y cinco motocicletas con sirena.
53
52
2 7 1
batos de las locomotoras. Las luces empezaron a desaparecer del centro haca el sur, nueve minutos despus poda considerarse toda lograda. Tres
aviones corsario haban despegado del campo militar y hecho rumbo rpidamente hacia los objetivos sealados: el Estadio, El Palacio Nacional y el
puente de Nonoalco. Las naves piloteadas diestramente en su primer ensayo
colectivo de vuelo nocturno, eran asediadas por los haces de tres potentes
reflectores; uno de ellos lanzaba rayos rojos que por segundos ensangrentaba las nubes. Un reflector localiz por fin a las 7.16 a uno de los aviones. Las
bateras antiareas escupan fuego. En la linternilla del Monumento a la Revolucin un jefe militar y el dirigente de la defensa civil observaban y daban rdenes. Los habitantes de la ciudad, sin poder resistir a la tentacin,
admiraban ahora al impresionante espectculo que ofrecan los aviones y
los disparos de bateras. Nunca haban tenido la oportunidad de presenciar
tales juegos pirotcnicos. Los llamamientos de la radio: Aviones enemigos
a la vista no se alarmen y cumplan con las disposiciones dictadas, se recibieron sin la menor emocin. El aviso de paso el peligro fue saludado
ms bien con decepcin que con alivio. Millares de personas que se encontraban en los salones de cine en el transcurso de los 16 minutos de oscuridad, se enteraron al da siguiente de lo sucedido.54
El lunes 31 de mayo de 1943, a las 19:30 horas, se realiz el tercer y

ltimo oscurecimiento en la ciudad. En este participaron observadores
de Defensa Civil Norteamericana, quienes haban sido invitados para
transmitir su experiencia. La respuesta de la poblacin en este caso fue
menor que en las anteriores, se infraccion a 735 personas por no cooperar con el oscurecimiento.55
Comit Antinazifascista
Otra de las reacciones del Partido de la Revolucin Mexicana ante la
agresin alemana fue la de constituir (el 22 de mayo de 1942) un Comit
Nacional de Lucha contra el nazifascismo. El objetivo, segn decan, era
el de orientar al pueblo mexicano y prestar su colaboracin al rgimen
54
55
Tiempo, 30 de octubre de 1942, p. 5.

El Universal, 11 de junio de 1943, p. 11. 1a. Seccin.
2 7 2
del presidente vila Camacho mientras subsistiera el estado de guerra

entre Mxico y las potencias del Eje.
No perseguir a nadie en el sentido inquisitorial de la palabra, pero combatir enrgicamente a los quintacolumnistas, a los apaciguadores, a los derrotistas y a los traidores a la patria, no se arrogar atribuciones que competen a las autoridades federales, sino que cooperar con stas sin invadir las
facultades que conforme a la Constitucin y a los reglamentos administrativos competen al Estado; y el beneficio que su funcionamiento reportar a la
Nacin consistir en haber contribuido eficazmente a salvaguardar su integridad territorial y sus instituciones democrticas.56
El principio general del nuevo Comit57 era: la concordia nacional

contra el enemigo de dentro y de fuera, contra la quinta columna y contra las fuerzas traidoras de la agresin, que inspiran, dirigen y pagan su
labor contra la democracia. Una de sus primeras manifestaciones fue
la celebrada el domingo 9 de julio, en donde ms de 75 mil manifestantes participaron en una combativa demostracin de repudio a las actividades, sealadas anteriormente, por la Unin Nacional Sinarquista.
El nfasis de la poltica gubernamental una vez declarada la guerra
se puso sobre la unidad nacional, como una campaa en demanda de
apoyo a la poltica econmica del gobierno, que estaba enfocada en particular a reducir los conflictos laborales y polticos. En respuesta, a principios de junio de 1942 el Comit Central del partido envi instrucciones a los comits estatales ordenndoles en particular organizar comits
locales de lucha contra el fascismo para apoyar as la poltica gubernamental. Los dirigentes locales buscaron entonces obtener el ms amplio
consenso para la peticin gubernamental, pero tuvieron que hacer frente a un cierto nmero de resistencias.58
Presidentes, Manuel Avila Camacho, Expediente 550/44-20-8.
El Comit se encontraba presidido por el licenciado Antonio Villalobos (PRM), Vicente Lombardo Toledano y Fidel Velzquez (CTM), profesor. Graciano Snchez (CNC) y
doctor Gabriel Galaviz (FSTSE) en la directiva central, lo mismo que el Sindicato Mexicano
de Electricistas, la mayora de las Logias Masnicas, la Confederacin de Trabajadores de
la Amrica Latina, la Sociedad Mexicana de Estudios Sociales y 17 organizaciones de corte oficialista, entre ellas varias de base territorial, organizaciones de colonos y vecinos.
58
Garrido, 1989, p. 326.
56
AGNM,
57
2 7 3
batos de las locomotoras. Las luces empezaron a desaparecer del centro haca el sur, nueve minutos despus poda considerarse toda lograda. Tres
aviones corsario haban despegado del campo militar y hecho rumbo rpidamente hacia los objetivos sealados: el Estadio, El Palacio Nacional y el
puente de Nonoalco. Las naves piloteadas diestramente en su primer ensayo
colectivo de vuelo nocturno, eran asediadas por los haces de tres potentes
reflectores; uno de ellos lanzaba rayos rojos que por segundos ensangrentaba las nubes. Un reflector localiz por fin a las 7.16 a uno de los aviones. Las
bateras antiareas escupan fuego. En la linternilla del Monumento a la Revolucin un jefe militar y el dirigente de la defensa civil observaban y daban rdenes. Los habitantes de la ciudad, sin poder resistir a la tentacin,
admiraban ahora al impresionante espectculo que ofrecan los aviones y
los disparos de bateras. Nunca haban tenido la oportunidad de presenciar
tales juegos pirotcnicos. Los llamamientos de la radio: Aviones enemigos
a la vista no se alarmen y cumplan con las disposiciones dictadas, se recibieron sin la menor emocin. El aviso de paso el peligro fue saludado
ms bien con decepcin que con alivio. Millares de personas que se encontraban en los salones de cine en el transcurso de los 16 minutos de oscuridad, se enteraron al da siguiente de lo sucedido.54
El lunes 31 de mayo de 1943, a las 19:30 horas, se realiz el tercer y

ltimo oscurecimiento en la ciudad. En este participaron observadores
de Defensa Civil Norteamericana, quienes haban sido invitados para
transmitir su experiencia. La respuesta de la poblacin en este caso fue
menor que en las anteriores, se infraccion a 735 personas por no cooperar con el oscurecimiento.55
Comit Antinazifascista
Otra de las reacciones del Partido de la Revolucin Mexicana ante la
agresin alemana fue la de constituir (el 22 de mayo de 1942) un Comit
Nacional de Lucha contra el nazifascismo. El objetivo, segn decan, era
el de orientar al pueblo mexicano y prestar su colaboracin al rgimen
54
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Tiempo, 30 de octubre de 1942, p. 5.

El Universal, 11 de junio de 1943, p. 11. 1a. Seccin.
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del presidente vila Camacho mientras subsistiera el estado de guerra

entre Mxico y las potencias del Eje.
No perseguir a nadie en el sentido inquisitorial de la palabra, pero combatir enrgicamente a los quintacolumnistas, a los apaciguadores, a los derrotistas y a los traidores a la patria, no se arrogar atribuciones que competen a las autoridades federales, sino que cooperar con stas sin invadir las
facultades que conforme a la Constitucin y a los reglamentos administrativos competen al Estado; y el beneficio que su funcionamiento reportar a la
Nacin consistir en haber contribuido eficazmente a salvaguardar su integridad territorial y sus instituciones democrticas.56
El principio general del nuevo Comit57 era: la concordia nacional

contra el enemigo de dentro y de fuera, contra la quinta columna y contra las fuerzas traidoras de la agresin, que inspiran, dirigen y pagan su
labor contra la democracia. Una de sus primeras manifestaciones fue
la celebrada el domingo 9 de julio, en donde ms de 75 mil manifestantes participaron en una combativa demostracin de repudio a las actividades, sealadas anteriormente, por la Unin Nacional Sinarquista.
El nfasis de la poltica gubernamental una vez declarada la guerra
se puso sobre la unidad nacional, como una campaa en demanda de
apoyo a la poltica econmica del gobierno, que estaba enfocada en particular a reducir los conflictos laborales y polticos. En respuesta, a principios de junio de 1942 el Comit Central del partido envi instrucciones a los comits estatales ordenndoles en particular organizar comits
locales de lucha contra el fascismo para apoyar as la poltica gubernamental. Los dirigentes locales buscaron entonces obtener el ms amplio
consenso para la peticin gubernamental, pero tuvieron que hacer frente a un cierto nmero de resistencias.58
Presidentes, Manuel Avila Camacho, Expediente 550/44-20-8.
El Comit se encontraba presidido por el licenciado Antonio Villalobos (PRM), Vicente Lombardo Toledano y Fidel Velzquez (CTM), profesor. Graciano Snchez (CNC) y
doctor Gabriel Galaviz (FSTSE) en la directiva central, lo mismo que el Sindicato Mexicano
de Electricistas, la mayora de las Logias Masnicas, la Confederacin de Trabajadores de
la Amrica Latina, la Sociedad Mexicana de Estudios Sociales y 17 organizaciones de corte oficialista, entre ellas varias de base territorial, organizaciones de colonos y vecinos.
58
Garrido, 1989, p. 326.
56
AGNM,
57
2 7 3
Algunos analistas polticos, lo mismo que miembros del Partido Accin Nacional, identificaron una doble intencionalidad en la constitucin del Comit, por un lado s brindar su apoyo incondicional al presidente, sobre todo realizando un trabajo de espionaje por conducto de
sus propias bases, sectoriales o territoriales; y por otro, contar con la infraestructura adecuada o para controlar las elecciones de gobernadores,
diputados y presidentes municipales que se celebraran en 1943.
Los Comits Antinazifascistas del Distrito Federal, por lo general, se
constituyeron paralelamente a los Comits Regionales del PRM y a las
Asociaciones Pro-mejoramiento de las Colonias del Distrito Federal.
Estas asociaciones surgieron a iniciativa del Departamento del Distrito
Federal en 1941, cuando el sector popular no se encontraba todava organizado y no haba un espacio de gestin que permitiera al gobierno
de la ciudad organizar a los habitantes de las colonias populares; controlar las demandas de terrenos y servicios, pblicos, a la vez que frenar
los intereses especulativos y defender los espacios de uso colectivo. Era
obligatorio su registro para realizar cualquier tipo de trmite o gestin
en el Departamento
En algunas ocasiones el Comit Antinazifascista fue integrado y promovido por las mismas asociaciones o muy cercanas a stas y por ende
mostraban bastante injerencia en la gestin de sus colonias. Los miembros que constituyen la direccin de la Asociacin Pro-Mejoramiento a
colonia Valle Gmez convocaron a una asamblea extraordinaria con el
nico propsito de formar un comit antinazifascista [...]59 En otros casos
surgieron en oposicin: El comit antinazifascista de la colonia Moderna pide que se devuelvan los terrenos baldos al dueo, acusan al comit de la Asociacin Pro-mejoramiento de haber permitido la invasin.60
Finalmente, sobre la base de los Comits Antinazifascistas y de algunas Asociaciones Pro-Mejoramiento se integr la Federacin de Ligas
del Sector Popular (en septiembre de 1942) y en enero de 1944 la Federacin de Colonos del Distrito Federal (integrada por 150 colonias) que
a su vez perteneca a la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares. Al trmino de la guerra desapareci el Comit Central Antina-
zifascista para dar paso al Comit de Apoyo a la candidatura a la presidencia de Miguel Alemn.
La defensa pasiva de la ciudad se mont sobre la incipiente estructura territorial del Partido de la Revolucin Mexicana, a partir de sus comits regionales y distritales y en el nivel de las colonias sobre la propia
estructura organizativa del Departamento del Distrito Federal. Bajo una
lgica estrictamente corporativa y clientelar se consolidaron espacios y
canales que seran fundamentales para el gobierno y la gestin de la
ciudad.
59
AGNM,
60
AGNM,
Presidentes, Manuel vila Camacho, Expediente 550/44-20-8.

Presidentes, Manuel vila Camacho, Expediente 418.2/3.
2 7 4
MEDIDAS Y LEYES DE EMERGENCIA EN EL DISTRITO FEDERAL

La cmara de Diputados conoci los das 28 y 29 de mayo dos iniciativas de Ley. Una que declaraba el estado de guerra a partir del 22 de
mayo y otra que estableca la suspensin de varias garantas individuales y autorizaba al presidente a legislar en todos los ramos de la administracin pblica.61
El otorgamiento de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la
Unin, para que pudiera, si el caso lo requera, legislar en aquellos ramos de la administracin pblica que se estimara necesario (dentro de
las atribuciones que establece el artculo 49 de la Constitucin), as como
para la ejecucin de todos los actos indispensables para salvaguardar la
integridad del territorio, el respeto a las instituciones, su soberana y
dignidad, le daba todas las facultades pare intervenir en la vida econmica, poltica y social sin ninguna restriccin. De esta facultad surgieron
leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y dems disposiciones de emergencia para regular la vida de la ciudad, entre las que mencionar brevemente algunas.
61
La suspensin de las garantas constitucionales es un derecho exclusivo del poder
Ejecutivo, quien puede aplicarla por conducto de los secretarios de Estado, el procurador
general de la Repblica y los jefes de departamentos autnomos. El objetivo central es limitar a aquellas personas que manifiesten actitudes y actividades contrarias al inters
pblico y que pongan en peligro la seguridad de la nacin y por otro lado para que el
ejecutivo en casos de emergencia emita decretos sin tener que llamar al Congreso de la
Unin.
2 7 5
Algunos analistas polticos, lo mismo que miembros del Partido Accin Nacional, identificaron una doble intencionalidad en la constitucin del Comit, por un lado s brindar su apoyo incondicional al presidente, sobre todo realizando un trabajo de espionaje por conducto de
sus propias bases, sectoriales o territoriales; y por otro, contar con la infraestructura adecuada o para controlar las elecciones de gobernadores,
diputados y presidentes municipales que se celebraran en 1943.
Los Comits Antinazifascistas del Distrito Federal, por lo general, se
constituyeron paralelamente a los Comits Regionales del PRM y a las
Asociaciones Pro-mejoramiento de las Colonias del Distrito Federal.
Estas asociaciones surgieron a iniciativa del Departamento del Distrito
Federal en 1941, cuando el sector popular no se encontraba todava organizado y no haba un espacio de gestin que permitiera al gobierno
de la ciudad organizar a los habitantes de las colonias populares; controlar las demandas de terrenos y servicios, pblicos, a la vez que frenar
los intereses especulativos y defender los espacios de uso colectivo. Era
obligatorio su registro para realizar cualquier tipo de trmite o gestin
en el Departamento
En algunas ocasiones el Comit Antinazifascista fue integrado y promovido por las mismas asociaciones o muy cercanas a stas y por ende
mostraban bastante injerencia en la gestin de sus colonias. Los miembros que constituyen la direccin de la Asociacin Pro-Mejoramiento a
colonia Valle Gmez convocaron a una asamblea extraordinaria con el
nico propsito de formar un comit antinazifascista [...]59 En otros casos
surgieron en oposicin: El comit antinazifascista de la colonia Moderna pide que se devuelvan los terrenos baldos al dueo, acusan al comit de la Asociacin Pro-mejoramiento de haber permitido la invasin.60
Finalmente, sobre la base de los Comits Antinazifascistas y de algunas Asociaciones Pro-Mejoramiento se integr la Federacin de Ligas
del Sector Popular (en septiembre de 1942) y en enero de 1944 la Federacin de Colonos del Distrito Federal (integrada por 150 colonias) que
a su vez perteneca a la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares. Al trmino de la guerra desapareci el Comit Central Antina-
zifascista para dar paso al Comit de Apoyo a la candidatura a la presidencia de Miguel Alemn.
La defensa pasiva de la ciudad se mont sobre la incipiente estructura territorial del Partido de la Revolucin Mexicana, a partir de sus comits regionales y distritales y en el nivel de las colonias sobre la propia
estructura organizativa del Departamento del Distrito Federal. Bajo una
lgica estrictamente corporativa y clientelar se consolidaron espacios y
canales que seran fundamentales para el gobierno y la gestin de la
ciudad.
59
AGNM,
60
AGNM,
Presidentes, Manuel vila Camacho, Expediente 550/44-20-8.

Presidentes, Manuel vila Camacho, Expediente 418.2/3.
2 7 4
MEDIDAS Y LEYES DE EMERGENCIA EN EL DISTRITO FEDERAL

La cmara de Diputados conoci los das 28 y 29 de mayo dos iniciativas de Ley. Una que declaraba el estado de guerra a partir del 22 de
mayo y otra que estableca la suspensin de varias garantas individuales y autorizaba al presidente a legislar en todos los ramos de la administracin pblica.61
El otorgamiento de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la
Unin, para que pudiera, si el caso lo requera, legislar en aquellos ramos de la administracin pblica que se estimara necesario (dentro de
las atribuciones que establece el artculo 49 de la Constitucin), as como
para la ejecucin de todos los actos indispensables para salvaguardar la
integridad del territorio, el respeto a las instituciones, su soberana y
dignidad, le daba todas las facultades pare intervenir en la vida econmica, poltica y social sin ninguna restriccin. De esta facultad surgieron
leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y dems disposiciones de emergencia para regular la vida de la ciudad, entre las que mencionar brevemente algunas.
61
La suspensin de las garantas constitucionales es un derecho exclusivo del poder
Ejecutivo, quien puede aplicarla por conducto de los secretarios de Estado, el procurador
general de la Repblica y los jefes de departamentos autnomos. El objetivo central es limitar a aquellas personas que manifiesten actitudes y actividades contrarias al inters
pblico y que pongan en peligro la seguridad de la nacin y por otro lado para que el
ejecutivo en casos de emergencia emita decretos sin tener que llamar al Congreso de la
Unin.
2 7 5
Sobre la Vivienda
Ley de Congelacin de Rentas
Una de las primeras disposiciones para la ciudad lo constituy el decreto de congelacin de rentas, emitido el 10 de julio de 1942, por medio del cual se prohibi el aumento de los arrendamientos de las casas,
departamentos, viviendas, y cuartos o cualquier otro local susceptible
de arrendamiento. La consideracin principal para implementarlo era:
impedir que la clase laborante se viera imposibilitada para controlar su
nivel de vida por el constante aumento de los precios en los artculos de
primera necesidad.62
La congelacin de rentas responda a dos cuestiones concretas, por
un lado, representaba un mecanismo que permita aumentar el poder
adquisitivo del trabajador sin recurrir a aumentos salariales que hubieran perjudicado las ganancias del capital privado; y por otro, era una
respuesta a la lealtad y apoyo poltico que el sector obrero le haba manifestado al presidente, sobre todo al firmar el pacto de la unidad obrera, comprometindose a no ejercer el derecho de huelga para lograr incrementos salariales.63
Fomento y mejoramiento de las habitaciones
La Ley que declara de utilidad pblica el fomento y mejoramiento de
las habitaciones para las clases pobres, as como el fomento a la irrigacin y tierras de cultivo, fue publicada en el Diario oficial el 18 de junio
de 1943.
Este ordenamiento estableci la obligacin del departamento de estudiar los tipos adecuados de vivienda al alcance de los sectores ms
Diario oficial de la federacin, 24 de julio de 1942.
El decreto se derog hasta 1948 y en esos aos se afect a 4 800 predios en el Distrito Federal, 90% de los cuales ubicados en la Ciudad de Mxico. Al considerarlos como
viviendas, departamentos y locales, el total aluda a 120 250 unidades habitadas, en consecuencia 54% de la poblacin disfrutaba del decreto. Puede decirse que en ese ao result efectiva la medida adoptada por el gobierno para proteger a personas de pocos
ingresos ya que la ley afect a todo local con renta menor a $300.00.
62
63
2 7 6
desprotegidos. A la vez se precisaron las condiciones bajo las cuales el

gobierno del Distrito Federal aprobaba el establecimiento de nuevas
colonias urbanas; se dispuso que se proporcionaran en forma gratuita
los servicios pblicos municipales: agua potable, drenaje, pavimento,
alumbrado pblico, escuelas, parques y campos deportivos lneas de
transporte, servicio de polica y de limpia, siempre y cuando por lo menos 80% de los habitantes de los centros urbanos hubiesen construido
sus casas. De cumplir con los requisitos, tambin gozaran de le exencin de pago de impuestos durante un perodo no mayor de 6 aos.
Esta medida se tom, para impulsar la construccin de vivienda,
pues la mayora resida en viviendas construidas con material de desecho y no disponan de las condiciones mnimas necesarias.
Ley de Exencin de Impuestos a las Industrias
Una de las prioridades del gobierno de vila Camacho, desde su campaa presidencial, fue fomentar la industrializacin del pas, y muy especialmente la del Distrito Federal. Para ello fue necesario fomentar el
establecimiento de industrias por medio de una poltica fiscal que mantuviera tasas impositivas bajas y adoptar leyes que estimularan el establecimiento de industrias nuevas a base de ofrecerles exenciones de impuestos.64
El 17 de febrero de 1940 se public un decreto en el que se concedan
exenciones de impuestos por cinco aos a empresas nuevas en materia
de renta, utilidades, del timbre, de importacin de maquinarias y materias primas que no se produjeran en el pas y de exportacin. A raz de
la guerra fue necesario promover la produccin nacional para sustituir
las importaciones, por lo que se modific la ley establecindose que los
beneficiarios de las exenciones no seran slo las empresas nuevas, sino
todas aquellas a las que la Secretara de Economa calificara como necesarias. Es decir aquellos en que la oferta interna no fuera capaz de atender totalmente la demanda.65 Para estimular la instalacin de las empresas en el Distrito Federal se ofreci adems otro tipo de exenciones:
64
65
Torres, 1978, p. 289.

Diario oficial de la federacin. Decreto 24 de junio de 1942.
2 7 7
Sobre la Vivienda
Ley de Congelacin de Rentas
Una de las primeras disposiciones para la ciudad lo constituy el decreto de congelacin de rentas, emitido el 10 de julio de 1942, por medio del cual se prohibi el aumento de los arrendamientos de las casas,
departamentos, viviendas, y cuartos o cualquier otro local susceptible
de arrendamiento. La consideracin principal para implementarlo era:
impedir que la clase laborante se viera imposibilitada para controlar su
nivel de vida por el constante aumento de los precios en los artculos de
primera necesidad.62
La congelacin de rentas responda a dos cuestiones concretas, por
un lado, representaba un mecanismo que permita aumentar el poder
adquisitivo del trabajador sin recurrir a aumentos salariales que hubieran perjudicado las ganancias del capital privado; y por otro, era una
respuesta a la lealtad y apoyo poltico que el sector obrero le haba manifestado al presidente, sobre todo al firmar el pacto de la unidad obrera, comprometindose a no ejercer el derecho de huelga para lograr incrementos salariales.63
Fomento y mejoramiento de las habitaciones
La Ley que declara de utilidad pblica el fomento y mejoramiento de
las habitaciones para las clases pobres, as como el fomento a la irrigacin y tierras de cultivo, fue publicada en el Diario oficial el 18 de junio
de 1943.
Este ordenamiento estableci la obligacin del departamento de estudiar los tipos adecuados de vivienda al alcance de los sectores ms
Diario oficial de la federacin, 24 de julio de 1942.
El decreto se derog hasta 1948 y en esos aos se afect a 4 800 predios en el Distrito Federal, 90% de los cuales ubicados en la Ciudad de Mxico. Al considerarlos como
viviendas, departamentos y locales, el total aluda a 120 250 unidades habitadas, en consecuencia 54% de la poblacin disfrutaba del decreto. Puede decirse que en ese ao result efectiva la medida adoptada por el gobierno para proteger a personas de pocos
ingresos ya que la ley afect a todo local con renta menor a $300.00.
62
63
2 7 6
desprotegidos. A la vez se precisaron las condiciones bajo las cuales el

gobierno del Distrito Federal aprobaba el establecimiento de nuevas
colonias urbanas; se dispuso que se proporcionaran en forma gratuita
los servicios pblicos municipales: agua potable, drenaje, pavimento,
alumbrado pblico, escuelas, parques y campos deportivos lneas de
transporte, servicio de polica y de limpia, siempre y cuando por lo menos 80% de los habitantes de los centros urbanos hubiesen construido
sus casas. De cumplir con los requisitos, tambin gozaran de le exencin de pago de impuestos durante un perodo no mayor de 6 aos.
Esta medida se tom, para impulsar la construccin de vivienda,
pues la mayora resida en viviendas construidas con material de desecho y no disponan de las condiciones mnimas necesarias.
Ley de Exencin de Impuestos a las Industrias
Una de las prioridades del gobierno de vila Camacho, desde su campaa presidencial, fue fomentar la industrializacin del pas, y muy especialmente la del Distrito Federal. Para ello fue necesario fomentar el
establecimiento de industrias por medio de una poltica fiscal que mantuviera tasas impositivas bajas y adoptar leyes que estimularan el establecimiento de industrias nuevas a base de ofrecerles exenciones de impuestos.64
El 17 de febrero de 1940 se public un decreto en el que se concedan
exenciones de impuestos por cinco aos a empresas nuevas en materia
de renta, utilidades, del timbre, de importacin de maquinarias y materias primas que no se produjeran en el pas y de exportacin. A raz de
la guerra fue necesario promover la produccin nacional para sustituir
las importaciones, por lo que se modific la ley establecindose que los
beneficiarios de las exenciones no seran slo las empresas nuevas, sino
todas aquellas a las que la Secretara de Economa calificara como necesarias. Es decir aquellos en que la oferta interna no fuera capaz de atender totalmente la demanda.65 Para estimular la instalacin de las empresas en el Distrito Federal se ofreci adems otro tipo de exenciones:
64
65
Torres, 1978, p. 289.

Diario oficial de la federacin. Decreto 24 de junio de 1942.
2 7 7
como la de traslacin de dominio, el impuesto sobre capital invertido, la

deduccin de derechos de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del comercio; as como de la propiedad rstica y urbana, y de
todos los predios que se adquieran dentro de las zonas industriales establecidas o que se demarcaran en el futuro. A raz de esta poltica la industria de transformacin en el Distrito Federal, entre 1940 y 1945 creci en 230.5% .66 De 1941 a 1946 se otorgaron 397 exenciones fiscales.67
Para el establecimiento de empresas ubicadas en las 11 zonas permitidas por el reglamento de Zonificacin Industrial de la Ley de Planificacin y Zonificacin (del 31 de agosto de 1936), el Departamento del
Distrito Federal estimul la creacin de fraccionamientos industriales
exentndolos de la donacin de 10% de la superficie vendible tal y como
lo requera el Reglamento de Fraccionamientos, adems, de la ya mencionada, exencin de impuestos a industrias nuevas o indispensables.
das siguientes el azcar llegara en muy pequeas cantidades a la capital [...] y se saba que esas largas colas de mujeres del pueblo empezaban a formarse desde muy temprano, triste y espontneamente.69
Segn los analistas fueron cuatro los factores responsables de la
acentuada elevacin de los precios: a) monetarios y crediticios; b) insuficiencia de la produccin; c) dificultades de transporte; y d) especulacin. Tan pronto como se notaban signos de escasez o de elevacin de
los precios, desaparecan muchos productos en espera de precios todava mayores, aparecieron los mercados negros donde se vendan los
productos, que estaban sujetos a control, a precios muy superiores a los
fijados. Para abatir este problema, el ms severo dentro de su sexenio, el
presidente tom una serie de medidas (funcionales y de control directo), de algunas de las cuales, las que requirieron de la intervencin directa del departamento o afectaron ms directamente a sus habitantes,
hablaremos a continuacin.
Tiene al desenvolvimiento de este programa la creacin de zonas industriales en Azcapotzalco, Tacuba y Gustavo A. Madero y que el gobierno en
combinacin con los particulares vaya a urbanizar seis millones de metros
cuadrados a fin de ser vendidas exclusivamente para fines industriales, a
precio que considere solamente el valor del terreno en bruto y la urbanizacin. El xito de esta empresa est garantizado, pues son numerosas ya las
solicitudes recibidas de los compradores.68
Sobre la Inflacin y el Control de Precios

Si bien el proceso inflacionario se inici de fines de los treinta es a partir de 1942, de la declaratoria de guerra, cuando el problema se torna
ms agudo. La prensa y revistas de opinin daban permanentemente
cuenta de la difcil situacin por la que atravesaban los habitantes de la
ciudad. En las calles de los barrios populares podan advertirse largas
colas de mujeres cargadas de nios y bolsas vacas: No haba masa o
casi no la haba; se anunciaba que iba a escasear la carne; durante los
Espinosa, 1991.
Torres, 1978, p. 389.
68
Memoria de Gobierno del Departamento del Distrito Federal. 1944-1945.
66
67
2 7 8
Congelacin de sueldos, salarios y ganancias

Estas medidas tendan a limitar el poder adquisitivo impidiendo que
los individuos ganaran ms y que el proceso inflacionario continuara.
En 1943, el gobierno mexicano trat de corregir los deficientes salarios decretando una compensacin de emergencia que oscilaba entre 50
y 5%, para salarios inferiores a $10.00 diarios, de acuerdo a una tabulacin publicada en la misma ley.70 Al mismo tiempo se declar que los
salarios quedaran congelados y no se modificaran mientras la ley estuviera en vigor. A la semana de haber decretado la congelacin, el gobierno tuvo que modificar su posicin y con una aadidura a la ley la dejo
prcticamente como estaba, es decir, si en la empresa haba condiciones
los empresarios podan aumentar los salarios.
Para entonces, la situacin ya era muy crtica, no slo por el precio
de los artculos, sino por la escasez de los mismos. Segn la Secretara
Tiempo, 21 de mayo de 1943.

Diario oficial de la federacin 23 de septiembre de 19343. Ley de Compensacin de
Emergencia al Salario Insuficiente.
69
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como la de traslacin de dominio, el impuesto sobre capital invertido, la

deduccin de derechos de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del comercio; as como de la propiedad rstica y urbana, y de
todos los predios que se adquieran dentro de las zonas industriales establecidas o que se demarcaran en el futuro. A raz de esta poltica la industria de transformacin en el Distrito Federal, entre 1940 y 1945 creci en 230.5% .66 De 1941 a 1946 se otorgaron 397 exenciones fiscales.67
Para el establecimiento de empresas ubicadas en las 11 zonas permitidas por el reglamento de Zonificacin Industrial de la Ley de Planificacin y Zonificacin (del 31 de agosto de 1936), el Departamento del
Distrito Federal estimul la creacin de fraccionamientos industriales
exentndolos de la donacin de 10% de la superficie vendible tal y como
lo requera el Reglamento de Fraccionamientos, adems, de la ya mencionada, exencin de impuestos a industrias nuevas o indispensables.
das siguientes el azcar llegara en muy pequeas cantidades a la capital [...] y se saba que esas largas colas de mujeres del pueblo empezaban a formarse desde muy temprano, triste y espontneamente.69
Segn los analistas fueron cuatro los factores responsables de la
acentuada elevacin de los precios: a) monetarios y crediticios; b) insuficiencia de la produccin; c) dificultades de transporte; y d) especulacin. Tan pronto como se notaban signos de escasez o de elevacin de
los precios, desaparecan muchos productos en espera de precios todava mayores, aparecieron los mercados negros donde se vendan los
productos, que estaban sujetos a control, a precios muy superiores a los
fijados. Para abatir este problema, el ms severo dentro de su sexenio, el
presidente tom una serie de medidas (funcionales y de control directo), de algunas de las cuales, las que requirieron de la intervencin directa del departamento o afectaron ms directamente a sus habitantes,
hablaremos a continuacin.
Tiene al desenvolvimiento de este programa la creacin de zonas industriales en Azcapotzalco, Tacuba y Gustavo A. Madero y que el gobierno en
combinacin con los particulares vaya a urbanizar seis millones de metros
cuadrados a fin de ser vendidas exclusivamente para fines industriales, a
precio que considere solamente el valor del terreno en bruto y la urbanizacin. El xito de esta empresa est garantizado, pues son numerosas ya las
solicitudes recibidas de los compradores.68
Sobre la Inflacin y el Control de Precios

Si bien el proceso inflacionario se inici de fines de los treinta es a partir de 1942, de la declaratoria de guerra, cuando el problema se torna
ms agudo. La prensa y revistas de opinin daban permanentemente
cuenta de la difcil situacin por la que atravesaban los habitantes de la
ciudad. En las calles de los barrios populares podan advertirse largas
colas de mujeres cargadas de nios y bolsas vacas: No haba masa o
casi no la haba; se anunciaba que iba a escasear la carne; durante los
Espinosa, 1991.
Torres, 1978, p. 389.
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Memoria de Gobierno del Departamento del Distrito Federal. 1944-1945.
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Congelacin de sueldos, salarios y ganancias

Estas medidas tendan a limitar el poder adquisitivo impidiendo que
los individuos ganaran ms y que el proceso inflacionario continuara.
En 1943, el gobierno mexicano trat de corregir los deficientes salarios decretando una compensacin de emergencia que oscilaba entre 50
y 5%, para salarios inferiores a $10.00 diarios, de acuerdo a una tabulacin publicada en la misma ley.70 Al mismo tiempo se declar que los
salarios quedaran congelados y no se modificaran mientras la ley estuviera en vigor. A la semana de haber decretado la congelacin, el gobierno tuvo que modificar su posicin y con una aadidura a la ley la dejo
prcticamente como estaba, es decir, si en la empresa haba condiciones
los empresarios podan aumentar los salarios.
Para entonces, la situacin ya era muy crtica, no slo por el precio
de los artculos, sino por la escasez de los mismos. Segn la Secretara
Tiempo, 21 de mayo de 1943.

Diario oficial de la federacin 23 de septiembre de 19343. Ley de Compensacin de
Emergencia al Salario Insuficiente.
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de Economa71 de enero a mayo de 1943, el ndice de precios a mayoreo

subi de 146 a 172.2. Para darnos una idea ms clara del problema de la
baja del poder adquisitivo los obreros requeran percibir $37.91 para adquirir los mismos productos que en 1939 adquiran con $24.90.72
Las condiciones eran tales, que los mismos aliados del gobierno, los
diversos sectores del Partido de la Revolucin Mexicana con todo y el
pacto de unidad nacional, empezaron a movilizarse, realizaron una
buena cantidad de mtines y manifestaciones en contra de la caresta de
la vida. Segn clculos de la Confederacin de Trabajadores de Mxico
el salario mnimo deba de fijarse en $ 6.50 para los trabajadores del
Distrito Federal, que sera lo que mnimamente una familia de 5 miembros requerira para cubrir sus necesidades esenciales y as lo hicieron
saber a las autoridades. Por su parte los empresarios se oponan rotundamente al incremento, finalmente, el acuerdo fue que no se incrementara el monto del salario mnimo que desde 1942 estaba fijado en $2.50
diarios. Tambin se aprob que al trmino del estado de emergencia y
por ende, la vigencia de la citada ley, el salario en el Distrito Federal se
incrementara a $5.60 diarios.
Esta capacidad de limitar el salario obrero no poda explicarse solamente por el control de los vrtices sindicales ni por la fortaleza de su
ideologa. Creemos que esta capacidad descans tambin en un hecho
objetivo; la presin de la migracin campesina a la ciudad en el auge de
la produccin, que signific para amplias masas una mejora sustancial
en sus condiciones de vida.73
Secretara de Economa Nacional, Memoria, septiembre de 1942 a agosto de 1943.
p. 75
72
Ya en 1941 se sealaba que los sueldos que perciban los empleados pblicos eran
en promedio 66% inferiores a los de 1931 y por el contrario el precio corriente de las subsistencias era 170% mayor que hace 10 aos. En este estudio que realiz La Nacin, conclua que una familia de 5 miembros, los hijos no mayores de 12 aos, el gasto diario en
alimentacin era de $90.45 a la quincena, incluyendo la renta, transporte, vestidos, colegiatura, diversiones, etctera, la cantidad ascenda a $350.00 mensuales, pero lamentablemente 90% de los empleados pblicos perciban un sueldo menor a ese. La Nacin, 13
de diciembre de 1941, p. 19.
73
Enrique de la Garza Toledo, Ascenso y crisis del estado social autoritario, Mxico, El
Colegio de Mxico, 1988, p. 45.
71
DF,
2 8 0
El racionamiento
Otro medio de limitar el poder de compra individual y colectivo de la
poblacin fue el de restar a los individuos capacidad de gastar su dinero, ya sea porque se raciona el consumo de artculos especficos, o porque se racionaba el uso del dinero mismo.
Sin embargo, por la gran polarizacin que exista entre las clases sociales esta medida poda resultar peligrosa y contraproducente:
El poder de compra general de la poblacin, aumentado por el proceso inflacionario, no se distribuy proporcionalmente entre los individuos; los
porcentajes de aumento mayores sobre los ingresos anteriores haban alcanzado a los grupos socialmente mejor dotados y en las clases inferiores econmicamente, an cuando por su nmero reciban del volumen total una
cifra muy crecida, era muy reducido el porcentaje de aumento individual
sobre los ingresos anteriores.74
Por tal motivo slo se aplic el racionamiento en ciertos productos:

hule, varilla de fierro corrugada y fierro estructural. En el caso del hule
no slo se racion la materia prima sino tambin el producto elaborado,
las llantas.
El primer ejercicio de racionamiento que se realiz en el Distrito Federal fue para abatir el problema de la escasez de hule75 y por ende de
llantas. En el decreto presidencial dado a conocer el 14 de abril de 1943,
se sealaba que en las poblaciones que tuvieran ms de 30 mil habitantes, los automviles pertenecientes a particulares dejaran de circular un
da a la semana. Con ese descanso semanal se esperaba reducir el desgaste de las llantas y, en consecuencia el consumo de hule.
Zevada, 1943, p. 226.
La tremenda escasez del hule se debi fundamentalmente al compromiso establecido con los Estados Unidos que se le venderan hasta 1946 todos los excedentes de hule
y guayule producidos en Mxico, en ese mismo convenio se establecieron ciertas restricciones para el uso de productos de hule. Se trataba fundamentalmente de que la mayor
parte del hule del que se dispusiera sera utilizado para material de defensa, marina, material mdico-quirrgico y construccin. Por esto y por motivo de las dificultades para
conseguir el hule crudo Mxico, en ese entonces, slo produjo las 3/4 partes de las llantas que produjo en 1941.
74
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de Economa71 de enero a mayo de 1943, el ndice de precios a mayoreo

subi de 146 a 172.2. Para darnos una idea ms clara del problema de la
baja del poder adquisitivo los obreros requeran percibir $37.91 para adquirir los mismos productos que en 1939 adquiran con $24.90.72
Las condiciones eran tales, que los mismos aliados del gobierno, los
diversos sectores del Partido de la Revolucin Mexicana con todo y el
pacto de unidad nacional, empezaron a movilizarse, realizaron una
buena cantidad de mtines y manifestaciones en contra de la caresta de
la vida. Segn clculos de la Confederacin de Trabajadores de Mxico
el salario mnimo deba de fijarse en $ 6.50 para los trabajadores del
Distrito Federal, que sera lo que mnimamente una familia de 5 miembros requerira para cubrir sus necesidades esenciales y as lo hicieron
saber a las autoridades. Por su parte los empresarios se oponan rotundamente al incremento, finalmente, el acuerdo fue que no se incrementara el monto del salario mnimo que desde 1942 estaba fijado en $2.50
diarios. Tambin se aprob que al trmino del estado de emergencia y
por ende, la vigencia de la citada ley, el salario en el Distrito Federal se
incrementara a $5.60 diarios.
Esta capacidad de limitar el salario obrero no poda explicarse solamente por el control de los vrtices sindicales ni por la fortaleza de su
ideologa. Creemos que esta capacidad descans tambin en un hecho
objetivo; la presin de la migracin campesina a la ciudad en el auge de
la produccin, que signific para amplias masas una mejora sustancial
en sus condiciones de vida.73
Secretara de Economa Nacional, Memoria, septiembre de 1942 a agosto de 1943.
p. 75
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Ya en 1941 se sealaba que los sueldos que perciban los empleados pblicos eran
en promedio 66% inferiores a los de 1931 y por el contrario el precio corriente de las subsistencias era 170% mayor que hace 10 aos. En este estudio que realiz La Nacin, conclua que una familia de 5 miembros, los hijos no mayores de 12 aos, el gasto diario en
alimentacin era de $90.45 a la quincena, incluyendo la renta, transporte, vestidos, colegiatura, diversiones, etctera, la cantidad ascenda a $350.00 mensuales, pero lamentablemente 90% de los empleados pblicos perciban un sueldo menor a ese. La Nacin, 13
de diciembre de 1941, p. 19.
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Enrique de la Garza Toledo, Ascenso y crisis del estado social autoritario, Mxico, El
Colegio de Mxico, 1988, p. 45.
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DF,
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El racionamiento
Otro medio de limitar el poder de compra individual y colectivo de la
poblacin fue el de restar a los individuos capacidad de gastar su dinero, ya sea porque se raciona el consumo de artculos especficos, o porque se racionaba el uso del dinero mismo.
Sin embargo, por la gran polarizacin que exista entre las clases sociales esta medida poda resultar peligrosa y contraproducente:
El poder de compra general de la poblacin, aumentado por el proceso inflacionario, no se distribuy proporcionalmente entre los individuos; los
porcentajes de aumento mayores sobre los ingresos anteriores haban alcanzado a los grupos socialmente mejor dotados y en las clases inferiores econmicamente, an cuando por su nmero reciban del volumen total una
cifra muy crecida, era muy reducido el porcentaje de aumento individual
sobre los ingresos anteriores.74
Por tal motivo slo se aplic el racionamiento en ciertos productos:

hule, varilla de fierro corrugada y fierro estructural. En el caso del hule
no slo se racion la materia prima sino tambin el producto elaborado,
las llantas.
El primer ejercicio de racionamiento que se realiz en el Distrito Federal fue para abatir el problema de la escasez de hule75 y por ende de
llantas. En el decreto presidencial dado a conocer el 14 de abril de 1943,
se sealaba que en las poblaciones que tuvieran ms de 30 mil habitantes, los automviles pertenecientes a particulares dejaran de circular un
da a la semana. Con ese descanso semanal se esperaba reducir el desgaste de las llantas y, en consecuencia el consumo de hule.
Zevada, 1943, p. 226.
La tremenda escasez del hule se debi fundamentalmente al compromiso establecido con los Estados Unidos que se le venderan hasta 1946 todos los excedentes de hule
y guayule producidos en Mxico, en ese mismo convenio se establecieron ciertas restricciones para el uso de productos de hule. Se trataba fundamentalmente de que la mayor
parte del hule del que se dispusiera sera utilizado para material de defensa, marina, material mdico-quirrgico y construccin. Por esto y por motivo de las dificultades para
conseguir el hule crudo Mxico, en ese entonces, slo produjo las 3/4 partes de las llantas que produjo en 1941.
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Con esta medida, de los 38 387 automviles que circulaban por la

ciudad de Mxico, 7 877 dejaron de circular un da de cada semana, de
acuerdo con las series de las licencias de circulacin se otorgaron calcomanas para identificar el da que no circulaban los carros. El decreto determinaba que los sbados y domingos todos los carros podan circular.76
Otra implicacin importante que tuvo la escasez de hule y en especfico de llantas fue el establecimiento del horario corrido, el que entr en
vigor el 1 de junio de 1944. Dada la falta de vehculos y las malas condiciones en las que se encontraban, por la escasez de llantas y en general
de refacciones, se hizo necesario limitar los viajes y para ello se pens
en el sistema de horas corridas, pues las personas que laboraban no tendran que ir a casa a comer y regresar al trabajo. El horario qued establecido de 9:00 a 17:00 horas en general y para miscelneas, tiendas de
abarrotes, estanquillos, etctera, hasta las 18:00 horas.
El primer da, que entr en vigor el decreto se manifestaron las siguientes consecuencias: los transportes urbanos se desahogaron notablemente; el trnsito de vehculos en el primer cuadro de la capital se
redujo de modo ostensible; la afluencia de clientes a las instituciones comerciales sufri considerable merma; los ingresos de cafs, restaurantes, loncheras, aumentaron. Los espectculos vespertinos se vieron muy
concurridos. Fuera de algunas instituciones bancarias que ellas mismas
ofrecieron lunch a sus empleados, la mayora de los capitalinos al abandonar su media hora de trabajo, fueron a parques y jardines o a loncheras para almorzar.77
El 14 de mayo de 1943 se public el decreto que autorizaba a la Secretara de Economa a fijar los precios tope en los productos de primera
necesidad. Los precios se establecieron para ventas al mayoreo y menudeo de artculos producidos en el pas o importados. Con el citado decreto se busc que los comerciantes ayudaran a distribuir adecuadamente las mercancas y a los precios establecidos. En 1943 se constituy
lo que denominaron el Consorcio,78 esta organizacin, junto con jefe
del Departamento del Distrito Federal y los gobernadores de los estados, estaba facultada para convocar a las
Congelacin y fijacin administrativa de los precios

sta fue una de las medidas de mayor trascendencia poltica para el
ejercicio del gobierno del Distrito Federal. Segn este procedimiento, la
autoridad administrativa fijaba los precios a que deban venderse determinados productos y la infraccin a la ley del precio estaba penada corporal y, o, pecuniariamente, lo que necesariamente implic la negociacin del Departamento con todos los sectores de la poblacin.
76
77
Tiempo, 23 de abril de 1943 p. 36.

Tiempo, 9 de junio de 1944.
2 8 2
organizaciones del comercio en artculos alimenticios a fin de formular con

ellas los convenios necesarios para que los comerciantes pudieran actuar,
empleando sus propios recursos econmicos, como compradores, almacenadores, transportadores, distribuidores y vendedores de los artculos regulados, acatndose a los precios de compra, de servicio y de venta que l
mismo fijara y mediante los mrgenes equitativos que le convinieran.79
Puesto que el Consorcio no funcion en mayo de 1942 se constituy el Comit de Vigilancia de Artculos de Consumo Necesario, pero
como no tuvo los resultados que se esperaban, al siguiente ao se integr, dentro del Departamento, la Comisin de Abastecimiento y Control de Precios. Dicha Comisin, que incorpor en su seno a los representantes de los comerciantes, asumi todas las funciones y atribuciones
que por decreto se otorgaron a las Comisiones Mixtas de Economa Regional: a) Abastecer y distribuir los artculos considerados como de consumo necesario; b) Observar el cumplimiento de los precios fijados por
la Secretara de la Economa Nacional; c) Hacer estudios y elaborar programas sobre los dos aspectos anteriores. Para ello se ocup fundamentalmente del abastecimiento de maz, leche, carne y vsceras en la ciudad
y a tomar las medidas necesarias para mantener el control de precios de
El 2 de marzo de 1943 se public en el Diario oficial de la federacin el decreto en el
que se estableca la conformacin de una nueva sociedad en la que adems de participar
las secretaras de estado responsables, se permiti la intervencin de los propios comerciantes.
79
Diario oficial de la federacin, 14 de mayo de 1943.
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Con esta medida, de los 38 387 automviles que circulaban por la

ciudad de Mxico, 7 877 dejaron de circular un da de cada semana, de
acuerdo con las series de las licencias de circulacin se otorgaron calcomanas para identificar el da que no circulaban los carros. El decreto determinaba que los sbados y domingos todos los carros podan circular.76
Otra implicacin importante que tuvo la escasez de hule y en especfico de llantas fue el establecimiento del horario corrido, el que entr en
vigor el 1 de junio de 1944. Dada la falta de vehculos y las malas condiciones en las que se encontraban, por la escasez de llantas y en general
de refacciones, se hizo necesario limitar los viajes y para ello se pens
en el sistema de horas corridas, pues las personas que laboraban no tendran que ir a casa a comer y regresar al trabajo. El horario qued establecido de 9:00 a 17:00 horas en general y para miscelneas, tiendas de
abarrotes, estanquillos, etctera, hasta las 18:00 horas.
El primer da, que entr en vigor el decreto se manifestaron las siguientes consecuencias: los transportes urbanos se desahogaron notablemente; el trnsito de vehculos en el primer cuadro de la capital se
redujo de modo ostensible; la afluencia de clientes a las instituciones comerciales sufri considerable merma; los ingresos de cafs, restaurantes, loncheras, aumentaron. Los espectculos vespertinos se vieron muy
concurridos. Fuera de algunas instituciones bancarias que ellas mismas
ofrecieron lunch a sus empleados, la mayora de los capitalinos al abandonar su media hora de trabajo, fueron a parques y jardines o a loncheras para almorzar.77
El 14 de mayo de 1943 se public el decreto que autorizaba a la Secretara de Economa a fijar los precios tope en los productos de primera
necesidad. Los precios se establecieron para ventas al mayoreo y menudeo de artculos producidos en el pas o importados. Con el citado decreto se busc que los comerciantes ayudaran a distribuir adecuadamente las mercancas y a los precios establecidos. En 1943 se constituy
lo que denominaron el Consorcio,78 esta organizacin, junto con jefe
del Departamento del Distrito Federal y los gobernadores de los estados, estaba facultada para convocar a las
Congelacin y fijacin administrativa de los precios

sta fue una de las medidas de mayor trascendencia poltica para el
ejercicio del gobierno del Distrito Federal. Segn este procedimiento, la
autoridad administrativa fijaba los precios a que deban venderse determinados productos y la infraccin a la ley del precio estaba penada corporal y, o, pecuniariamente, lo que necesariamente implic la negociacin del Departamento con todos los sectores de la poblacin.
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Tiempo, 23 de abril de 1943 p. 36.

Tiempo, 9 de junio de 1944.
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organizaciones del comercio en artculos alimenticios a fin de formular con

ellas los convenios necesarios para que los comerciantes pudieran actuar,
empleando sus propios recursos econmicos, como compradores, almacenadores, transportadores, distribuidores y vendedores de los artculos regulados, acatndose a los precios de compra, de servicio y de venta que l
mismo fijara y mediante los mrgenes equitativos que le convinieran.79
Puesto que el Consorcio no funcion en mayo de 1942 se constituy el Comit de Vigilancia de Artculos de Consumo Necesario, pero
como no tuvo los resultados que se esperaban, al siguiente ao se integr, dentro del Departamento, la Comisin de Abastecimiento y Control de Precios. Dicha Comisin, que incorpor en su seno a los representantes de los comerciantes, asumi todas las funciones y atribuciones
que por decreto se otorgaron a las Comisiones Mixtas de Economa Regional: a) Abastecer y distribuir los artculos considerados como de consumo necesario; b) Observar el cumplimiento de los precios fijados por
la Secretara de la Economa Nacional; c) Hacer estudios y elaborar programas sobre los dos aspectos anteriores. Para ello se ocup fundamentalmente del abastecimiento de maz, leche, carne y vsceras en la ciudad
y a tomar las medidas necesarias para mantener el control de precios de
El 2 de marzo de 1943 se public en el Diario oficial de la federacin el decreto en el
que se estableca la conformacin de una nueva sociedad en la que adems de participar
las secretaras de estado responsables, se permiti la intervencin de los propios comerciantes.
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Diario oficial de la federacin, 14 de mayo de 1943.
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los artculos de primera necesidad, para lo que nombr a inspectores

honorficos que recorrieron la capital con objeto de hacer cumplir los
precios decretados.
El 26 de octubre de 1944 se public el decreto que autorizaba al gobierno del Distrito Federal para regular en su jurisdiccin los precios de
la venta de artculos de consumo necesario y para dictar medidas a fin
de que se distribuyeran de conformidad con el inters pblico las mercancas necesarias. El decreto de control de precios estableca que la comisin de vigilancia tena plena libertad para dictar todas las disposiciones del caso e imponer las penas (hasta $20 mil de multa, ms arresto
de 15 das, ms clausura del negocio, ms confiscacin de mercanca)
que el decreto sealaba para caso de infraccin.80 Por lo tanto el Departamento del Distrito Federal anunci que procedera sin contemplaciones en contra de todas aquellas personas que fueran culpables de vender a altos precios los artculos de consumo necesario.
Con anterioridad al decreto las comisiones, que se haban integrado
para vigilar los precios, haban recurrido al auxilio de la poblacin, ya
fuera denunciando a los comerciantes ya como inspectores voluntarios,
porque en una ciudad como esta difcilmente se poda controlar la situacin. Se organiz un cuerpo de inspectores contando con la cooperacin
de la Central de Trabajadores de Mxico, la Confederacin Nacional
Campesina, la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del
Estado, el Sector Popular, el Sector Femenil, etctera. Uno de los sectores
ms activos lo constituyeron las mujeres, las vctimas ms directas de la
caresta de la vida, las que organizadas a partir del Comit Central de
la Defensa Civil salieron a las calles a sancionar a especuladores y comerciantes que no respetaban los precios tope. En total se otorgaron
ms de mil credenciales a estas mujeres, pertenecientes, en su mayora,
a ligas y organizaciones femeniles, que recorran los establecimientos en
grupos de dos o tres, pues muchas veces eran agredidas por los comerciantes.
Por otro lado, las autoridades del Departamento Central realizaron
una campaa llamando a las amas de casa para que no compraran la
mercanca a precios no establecidos. As mismo, dado que muchos

comerciantes preferan pagar multas, que respetar los precios fijados se
plante que de ah en adelante se sancionara con crcel en vez de multas a los que burlaran los precios.81
En apoyo a la campaa contra la especulacin de los artculos de primera necesidad, la Federacin de Organizaciones Populares inici una
serie de actividades en todas las delegaciones del Distrito Federal. Se
realizaron mtines por el alza de los precios en los artculos de subsistencia. Por otra parte, realiz un estudio cuyos principales puntos se referan al problema de los vveres, transportes de pasajeros, de mercancas de primera necesidad y reservas de alimentos, y a la necesidad de
reorganizar a las delegaciones del Ministerio Pblico, entre otras propuestas. Tambin realiz una serie de gestiones ante la Nacional Distribuidora y Reguladora82 entre las que destacaron la instalacin de tiendas en las colonias populares o la entrega de artculos a los pequeos
comerciantes, a quienes se les venda con un precio mas bajo con la condicin de que stos, a su vez, hicieran la venta a los precios oficiales que
regan en las tiendas populares de la Distribuidora.83
Por otra parte el Departamento Central inaugur varias oficinas en
distintos rumbos de la ciudad para recibir las quejas en contra de los expendedores de vveres de consumo necesario que alteraran los precios
tope. De nueva cuenta se seal que las infracciones iran desde una
multa, prisin o clausura definitiva del establecimiento, o bien confiscacin de la mercanca y retiro indefinido de la licencia para que tampoco
pudieran actuar en actividades comerciales en el resto del pas. Sin embargo, en muy pocas ocasiones realmente se tomaron estas medidas,
por lo que el problema segua vigente y la poblacin ya no acuda a denunciar. Despus de la tregua abierta a raz de la fijacin de precios oficiales, el alza sigui su curso, y, realmente eran muy pocos los artculos
80
Tiempo, 1 de octubre de 1943.

2 8 4
Novedades, 6 de marzo de 1945 p. 1.

Se constituy el 18 de junio de 1941 y su objetivo central era regular los precios de
artculos de primera necesidad o de aquellos que sirvieran como materias primas, asegurar a los productores precios remunerativos y al mismo tiempo asegurar a los consumidores precios que se acercaran a los precios rurales corrientes. Martnez, 1950, p. 11.
83
Novedades, 9 y 11 de octubre de 1944.
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los artculos de primera necesidad, para lo que nombr a inspectores

honorficos que recorrieron la capital con objeto de hacer cumplir los
precios decretados.
El 26 de octubre de 1944 se public el decreto que autorizaba al gobierno del Distrito Federal para regular en su jurisdiccin los precios de
la venta de artculos de consumo necesario y para dictar medidas a fin
de que se distribuyeran de conformidad con el inters pblico las mercancas necesarias. El decreto de control de precios estableca que la comisin de vigilancia tena plena libertad para dictar todas las disposiciones del caso e imponer las penas (hasta $20 mil de multa, ms arresto
de 15 das, ms clausura del negocio, ms confiscacin de mercanca)
que el decreto sealaba para caso de infraccin.80 Por lo tanto el Departamento del Distrito Federal anunci que procedera sin contemplaciones en contra de todas aquellas personas que fueran culpables de vender a altos precios los artculos de consumo necesario.
Con anterioridad al decreto las comisiones, que se haban integrado
para vigilar los precios, haban recurrido al auxilio de la poblacin, ya
fuera denunciando a los comerciantes ya como inspectores voluntarios,
porque en una ciudad como esta difcilmente se poda controlar la situacin. Se organiz un cuerpo de inspectores contando con la cooperacin
de la Central de Trabajadores de Mxico, la Confederacin Nacional
Campesina, la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del
Estado, el Sector Popular, el Sector Femenil, etctera. Uno de los sectores
ms activos lo constituyeron las mujeres, las vctimas ms directas de la
caresta de la vida, las que organizadas a partir del Comit Central de
la Defensa Civil salieron a las calles a sancionar a especuladores y comerciantes que no respetaban los precios tope. En total se otorgaron
ms de mil credenciales a estas mujeres, pertenecientes, en su mayora,
a ligas y organizaciones femeniles, que recorran los establecimientos en
grupos de dos o tres, pues muchas veces eran agredidas por los comerciantes.
Por otro lado, las autoridades del Departamento Central realizaron
una campaa llamando a las amas de casa para que no compraran la
mercanca a precios no establecidos. As mismo, dado que muchos

comerciantes preferan pagar multas, que respetar los precios fijados se
plante que de ah en adelante se sancionara con crcel en vez de multas a los que burlaran los precios.81
En apoyo a la campaa contra la especulacin de los artculos de primera necesidad, la Federacin de Organizaciones Populares inici una
serie de actividades en todas las delegaciones del Distrito Federal. Se
realizaron mtines por el alza de los precios en los artculos de subsistencia. Por otra parte, realiz un estudio cuyos principales puntos se referan al problema de los vveres, transportes de pasajeros, de mercancas de primera necesidad y reservas de alimentos, y a la necesidad de
reorganizar a las delegaciones del Ministerio Pblico, entre otras propuestas. Tambin realiz una serie de gestiones ante la Nacional Distribuidora y Reguladora82 entre las que destacaron la instalacin de tiendas en las colonias populares o la entrega de artculos a los pequeos
comerciantes, a quienes se les venda con un precio mas bajo con la condicin de que stos, a su vez, hicieran la venta a los precios oficiales que
regan en las tiendas populares de la Distribuidora.83
Por otra parte el Departamento Central inaugur varias oficinas en
distintos rumbos de la ciudad para recibir las quejas en contra de los expendedores de vveres de consumo necesario que alteraran los precios
tope. De nueva cuenta se seal que las infracciones iran desde una
multa, prisin o clausura definitiva del establecimiento, o bien confiscacin de la mercanca y retiro indefinido de la licencia para que tampoco
pudieran actuar en actividades comerciales en el resto del pas. Sin embargo, en muy pocas ocasiones realmente se tomaron estas medidas,
por lo que el problema segua vigente y la poblacin ya no acuda a denunciar. Despus de la tregua abierta a raz de la fijacin de precios oficiales, el alza sigui su curso, y, realmente eran muy pocos los artculos
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Tiempo, 1 de octubre de 1943.

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Novedades, 6 de marzo de 1945 p. 1.

Se constituy el 18 de junio de 1941 y su objetivo central era regular los precios de
artculos de primera necesidad o de aquellos que sirvieran como materias primas, asegurar a los productores precios remunerativos y al mismo tiempo asegurar a los consumidores precios que se acercaran a los precios rurales corrientes. Martnez, 1950, p. 11.
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Novedades, 9 y 11 de octubre de 1944.
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de primera necesidad que se expedan de acuerdo con las tarifas establecidas por la Comisin de Control del Departamento. Algunos de los
alimentos que incrementaron considerablemente su precio fueron el
huevo, el pescado y la carne.84
Evidentemente no era con la expedicin de leyes o el establecimiento de organizaciones y comisiones como se iba a resolver el problema,
este requera de medidas econmicas de otra ndole y mano dura en la
toma de decisiones. Por otro lado, numerosos expendedores de carne,
leche, legumbres y otras mercancas de consumo necesario fueron amparados por la Suprema Corte de Justicia, la que incluso conden los
impedimentos de todo orden, anticonstitucionales todos ellos, que el
Departamento impona al comercio de la capital con grave perjuicio del
pblico en general, ya que, al proteger de hecho los monopolios, segn
la Corte, causaba en gran parte la escasez y caresta de comestibles, que
por otro lado, deca estar combatiendo. El Departamento Central, en
ocasiones, fund sus actos en disposiciones no contenidas en leyes vigentes o bien obr sin comprobar plenamente las infracciones cometidas y aplicando reglamentos anticonstitucionales beneficiando a unos
cuantos.85
Sin lugar a dudas, un elemento presente en el problema del control
de precios fue la corrupcin, en todos los diarios y revistas capitalinos
se denunciaban los malos manejos de los inspectores, a la par que permanentemente acusaban a los funcionarios de estar coludidos o incluso
ser ellos mismos los acaparadores, introductores de las mercancas, los
hambreadores del pueblo.
Haberle otorgado al Departamento del Distrito Federal la facultad
de controlar los precios lo llev necesariamente a vincularse con los actores de los diversos sectores productivos y de comercializacin as
como con los propios consumidores, lo que le dio capacidad y poder de
negociacin en mbitos que tradicionalmente no tena ninguna injerencia y por ende fortaleci ampliamente su capacidad de gestin y control
poltico y social.
Sobre el gobierno de la ciudad

Para enfrentar los problemas que este crecimiento implicaba en 1941 se
modific la Ley Orgnica del Distrito Federal (Reglamentaria de la Base
Primera, Fraccin VI, del Artculo 73 Constitucional), aunque sostena,
como la de 1928, que al frente del gobierno se encontraba el jefe del Departamento del Distrito Federal o regente de la Ciudad, el cual era nombrado y removido por el presidente de la Repblica. Para realizar su
gestin contaba con el apoyo de un delegado que se encontraba al frente en cada una de las delegaciones polticas.86
Si bien las modificaciones a la Ley Orgnica ya daban cuenta de la
necesidad del gobierno de impulsar una nueva racionalidad y el fortalecimiento de las instituciones, elementos claves para mantener el control poltico y econmico de la ciudad, la organizacin que se requiri
para defenderla de la guerra y enfrentar las consecuencias de la misma,
fueron determinantes para consolidar la propuesta. El Departamento
del Distrito Federal como institucin se consolid al adquirir ms y nuevas atribuciones, se fortaleci su estructura poltico-administrativa, y
aunque no adquiri la supuesta autonoma que otros estados mantenan frente al ejecutivo, si logr adquirir un estatus distinto, al dejar de
ser tratado como un departamento administrativo dentro del poder
ejecutivo.
A finales de 1945, justo a punto de concluir la conflagracin mundial, el regente de la ciudad Javier Rojo Gmez, le solicit al presidente
expidiera un decreto a partir del cual se cambiaran las denominaciones
de Departamento del Distrito Federal y Jefe del Departamento del
Distrito Federal por las de Gobierno del Distrito Federal y Gobernador del Distrito Federal de acuerdo con las siguientes consideraciones:
De acuerdo con la Ley Orgnica del Departamento del Distrito Federal Diario oficial de la federacin (1941), las delegaciones rganos desconcentrados del Departamento, al
frente de las cuales se encuentra un delegado nombrado por el jefe del Departamento,
previo acuerdo con el presidente de la Repblica.
86
84
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Novedades, 7 de junio de 1945 p. 1.

Novedades, 7 de julio de 1945 p. 1.
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de primera necesidad que se expedan de acuerdo con las tarifas establecidas por la Comisin de Control del Departamento. Algunos de los
alimentos que incrementaron considerablemente su precio fueron el
huevo, el pescado y la carne.84
Evidentemente no era con la expedicin de leyes o el establecimiento de organizaciones y comisiones como se iba a resolver el problema,
este requera de medidas econmicas de otra ndole y mano dura en la
toma de decisiones. Por otro lado, numerosos expendedores de carne,
leche, legumbres y otras mercancas de consumo necesario fueron amparados por la Suprema Corte de Justicia, la que incluso conden los
impedimentos de todo orden, anticonstitucionales todos ellos, que el
Departamento impona al comercio de la capital con grave perjuicio del
pblico en general, ya que, al proteger de hecho los monopolios, segn
la Corte, causaba en gran parte la escasez y caresta de comestibles, que
por otro lado, deca estar combatiendo. El Departamento Central, en
ocasiones, fund sus actos en disposiciones no contenidas en leyes vigentes o bien obr sin comprobar plenamente las infracciones cometidas y aplicando reglamentos anticonstitucionales beneficiando a unos
cuantos.85
Sin lugar a dudas, un elemento presente en el problema del control
de precios fue la corrupcin, en todos los diarios y revistas capitalinos
se denunciaban los malos manejos de los inspectores, a la par que permanentemente acusaban a los funcionarios de estar coludidos o incluso
ser ellos mismos los acaparadores, introductores de las mercancas, los
hambreadores del pueblo.
Haberle otorgado al Departamento del Distrito Federal la facultad
de controlar los precios lo llev necesariamente a vincularse con los actores de los diversos sectores productivos y de comercializacin as
como con los propios consumidores, lo que le dio capacidad y poder de
negociacin en mbitos que tradicionalmente no tena ninguna injerencia y por ende fortaleci ampliamente su capacidad de gestin y control
poltico y social.
Sobre el gobierno de la ciudad

Para enfrentar los problemas que este crecimiento implicaba en 1941 se
modific la Ley Orgnica del Distrito Federal (Reglamentaria de la Base
Primera, Fraccin VI, del Artculo 73 Constitucional), aunque sostena,
como la de 1928, que al frente del gobierno se encontraba el jefe del Departamento del Distrito Federal o regente de la Ciudad, el cual era nombrado y removido por el presidente de la Repblica. Para realizar su
gestin contaba con el apoyo de un delegado que se encontraba al frente en cada una de las delegaciones polticas.86
Si bien las modificaciones a la Ley Orgnica ya daban cuenta de la
necesidad del gobierno de impulsar una nueva racionalidad y el fortalecimiento de las instituciones, elementos claves para mantener el control poltico y econmico de la ciudad, la organizacin que se requiri
para defenderla de la guerra y enfrentar las consecuencias de la misma,
fueron determinantes para consolidar la propuesta. El Departamento
del Distrito Federal como institucin se consolid al adquirir ms y nuevas atribuciones, se fortaleci su estructura poltico-administrativa, y
aunque no adquiri la supuesta autonoma que otros estados mantenan frente al ejecutivo, si logr adquirir un estatus distinto, al dejar de
ser tratado como un departamento administrativo dentro del poder
ejecutivo.
A finales de 1945, justo a punto de concluir la conflagracin mundial, el regente de la ciudad Javier Rojo Gmez, le solicit al presidente
expidiera un decreto a partir del cual se cambiaran las denominaciones
de Departamento del Distrito Federal y Jefe del Departamento del
Distrito Federal por las de Gobierno del Distrito Federal y Gobernador del Distrito Federal de acuerdo con las siguientes consideraciones:
De acuerdo con la Ley Orgnica del Departamento del Distrito Federal Diario oficial de la federacin (1941), las delegaciones rganos desconcentrados del Departamento, al
frente de las cuales se encuentra un delegado nombrado por el jefe del Departamento,
previo acuerdo con el presidente de la Repblica.
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Novedades, 7 de junio de 1945 p. 1.

Novedades, 7 de julio de 1945 p. 1.
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Estas denominaciones empleadas para designar al rgano gubernamental

al que se refiere la fraccin VI del artculo 73 de la Constitucin y al funcionario por conducto del cual el C. Presidente de la Repblica ejerce dichas
funciones gubernamentales no parecen propias para designar a una de las
partes integrantes de una Repblica Federal, ni al sistema de gobierno de la
entidad en la que tienen asiento los poderes federales, pues desde el acta
constitutiva de la federacin de 1854 y la Constitucin Federal del 4 de octubre del propio ao hasta la ley de organizacin Municipal del Distrito Federal, del 26 de Marzo de 1903 con excepcin de los breves perodos en que
existi una Repblica Centralista, para el que si es apropiada la denominacin de Departamento para designar las diversas partes integrantes de una
Repblica de ese tipo que carecen de autonoma en su rgimen interior, con
excepcin de ese breve perodo se respeto el origen gubernamental del Distrito Federal y se denominaron gobierno y gobernador.87
Independientemente de la tradicin histrica y poltica y frente a la

conveniencia de establecer las denominaciones, se deca en el considerando, parece conveniente conferir al funcionario por conducto del cual
se ejercen dichas funciones gubernamentales y sea cual fuere su denominacin, la suma de facultades y atribuciones necesarias para el mejor
desempeo de dichas funciones, con tanto mayor razn cuando que
conforme al articulo 92 constitucional88 los reglamentos, decretos, y rdenes del presidente relativos al gobierno del Distrito Federal, sern
enviados directamente por el presidente al gobernador del Distrito Federal. Es decir, sin el refrendo del gobernador del Distrito Federal dichos ordenamientos no podan ser obedecidos.
El objetivo central de la propuesta de Rojo Gmez, misma que al firmar el decreto fue aceptada por el presidente, era la de otorgar al que
Gaceta Oficial del Departamento del Distrito Federal, 21 de agosto de 1945.
El artculo 92 de la Constitucin hace referencia al refrendo y a la letra dice: Todos
los reglamentos, decretos y rdenes del presidente debern estar firmados por el secretario del despacho, encargado del ramo a que el asunto corresponda y sin este requisito no
debern ser obedecidos. Los reglamentos, decretos y rdenes del presidente relativos al
gobierno del Distrito Federal y a los departamentos administrativos, debern ser enviados directamente por el presidente al gobernador del Distrito y al jefe del Departamento
respectivo.
87
88
2 8 8
ejerciera el gobierno de la ciudad mayores facultades, atribuciones y

autonoma en su rgimen interno y la posibilidad de acordar, directamente con el presidente de la Repblica, la poltica a seguir y medidas
a tomar en el Distrito Federal. Pero sobre todo, aunque eso nunca ocurrira, la posibilidad de disentir con el Ejecutivo, en caso de que alguna
de las medidas ordenadas por el presidente no fuera la ms adecuada
para la capital. Facultad de la que no gozaban los Jefes de Departamento, slo los Secretarios de Estado.
Para gobernar una ciudad con las caractersticas del Distrito Federal,
en pleno crecimiento y urbanizacin, era necesario contar con una estructura econmica y administrativa slida. El primer paso en este sentido lo constituyeron las modificaciones a Ley Orgnica y posteriormente a la Ley de Hacienda y Crdito Pblico, a partir de la cual no solamente se incrementaron los impuestos y se actualiz el padrn, sino que
se establecieron y normaron todos los elementos requeridos para la recaudacin de impuestos. Pero sobre todo se requera de mayor autonoma y poder de decisin siempre de acuerdo con el presidente pero con
la posibilidad de hacerlo directamente era el objetivo esencial de este
decreto
Otra ley de emergencia que ayud al Departamento a fortalecer su
capacidad de control y gestin, fue a Ley General que fija las Bases
para Generales a que habr de sujetarse el Trnsito y los Transportes del
Distrito Federal89 partir de la cual el Departamento ampli directamente su participacin en la oferta de servicio, adems de que se le otorg
la facultad de intervenir en los conflictos de trnsito y transporte, incluyendo la posibilidad de retirar las concesiones y municipalizar los servicios, como ocurri con los tranvas y aos despus con los camiones.
Derivado de esta Ley, en 1942, se expidi el Reglamento para el Servicio Pblico de Transporte de Pasajeros en el Distrito Federal, en el que
se estableci que el transporte local de pasajeros en el Distrito Federal
era un servicio pblico cuya prestacin era facultad del Departamento.
En el ejercicio de esta facultad correspondi al citado Departamento decidir si en vista de las necesidades del pblico, la prestacin del servicio
89
Diario oficial, 31 de diciembre de 1941.

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Estas denominaciones empleadas para designar al rgano gubernamental

al que se refiere la fraccin VI del artculo 73 de la Constitucin y al funcionario por conducto del cual el C. Presidente de la Repblica ejerce dichas
funciones gubernamentales no parecen propias para designar a una de las
partes integrantes de una Repblica Federal, ni al sistema de gobierno de la
entidad en la que tienen asiento los poderes federales, pues desde el acta
constitutiva de la federacin de 1854 y la Constitucin Federal del 4 de octubre del propio ao hasta la ley de organizacin Municipal del Distrito Federal, del 26 de Marzo de 1903 con excepcin de los breves perodos en que
existi una Repblica Centralista, para el que si es apropiada la denominacin de Departamento para designar las diversas partes integrantes de una
Repblica de ese tipo que carecen de autonoma en su rgimen interior, con
excepcin de ese breve perodo se respeto el origen gubernamental del Distrito Federal y se denominaron gobierno y gobernador.87
Independientemente de la tradicin histrica y poltica y frente a la

conveniencia de establecer las denominaciones, se deca en el considerando, parece conveniente conferir al funcionario por conducto del cual
se ejercen dichas funciones gubernamentales y sea cual fuere su denominacin, la suma de facultades y atribuciones necesarias para el mejor
desempeo de dichas funciones, con tanto mayor razn cuando que
conforme al articulo 92 constitucional88 los reglamentos, decretos, y rdenes del presidente relativos al gobierno del Distrito Federal, sern
enviados directamente por el presidente al gobernador del Distrito Federal. Es decir, sin el refrendo del gobernador del Distrito Federal dichos ordenamientos no podan ser obedecidos.
El objetivo central de la propuesta de Rojo Gmez, misma que al firmar el decreto fue aceptada por el presidente, era la de otorgar al que
Gaceta Oficial del Departamento del Distrito Federal, 21 de agosto de 1945.
El artculo 92 de la Constitucin hace referencia al refrendo y a la letra dice: Todos
los reglamentos, decretos y rdenes del presidente debern estar firmados por el secretario del despacho, encargado del ramo a que el asunto corresponda y sin este requisito no
debern ser obedecidos. Los reglamentos, decretos y rdenes del presidente relativos al
gobierno del Distrito Federal y a los departamentos administrativos, debern ser enviados directamente por el presidente al gobernador del Distrito y al jefe del Departamento
respectivo.
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ejerciera el gobierno de la ciudad mayores facultades, atribuciones y

autonoma en su rgimen interno y la posibilidad de acordar, directamente con el presidente de la Repblica, la poltica a seguir y medidas
a tomar en el Distrito Federal. Pero sobre todo, aunque eso nunca ocurrira, la posibilidad de disentir con el Ejecutivo, en caso de que alguna
de las medidas ordenadas por el presidente no fuera la ms adecuada
para la capital. Facultad de la que no gozaban los Jefes de Departamento, slo los Secretarios de Estado.
Para gobernar una ciudad con las caractersticas del Distrito Federal,
en pleno crecimiento y urbanizacin, era necesario contar con una estructura econmica y administrativa slida. El primer paso en este sentido lo constituyeron las modificaciones a Ley Orgnica y posteriormente a la Ley de Hacienda y Crdito Pblico, a partir de la cual no solamente se incrementaron los impuestos y se actualiz el padrn, sino que
se establecieron y normaron todos los elementos requeridos para la recaudacin de impuestos. Pero sobre todo se requera de mayor autonoma y poder de decisin siempre de acuerdo con el presidente pero con
la posibilidad de hacerlo directamente era el objetivo esencial de este
decreto
Otra ley de emergencia que ayud al Departamento a fortalecer su
capacidad de control y gestin, fue a Ley General que fija las Bases
para Generales a que habr de sujetarse el Trnsito y los Transportes del
Distrito Federal89 partir de la cual el Departamento ampli directamente su participacin en la oferta de servicio, adems de que se le otorg
la facultad de intervenir en los conflictos de trnsito y transporte, incluyendo la posibilidad de retirar las concesiones y municipalizar los servicios, como ocurri con los tranvas y aos despus con los camiones.
Derivado de esta Ley, en 1942, se expidi el Reglamento para el Servicio Pblico de Transporte de Pasajeros en el Distrito Federal, en el que
se estableci que el transporte local de pasajeros en el Distrito Federal
era un servicio pblico cuya prestacin era facultad del Departamento.
En el ejercicio de esta facultad correspondi al citado Departamento decidir si en vista de las necesidades del pblico, la prestacin del servicio
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Diario oficial, 31 de diciembre de 1941.

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deba hacerse por el propio Departamento, o si deba encomendarse a

empresas o particulares.90
A manera de conclusin cabe decir, que la Segunda Guerra Mundial
permiti al Departamento establecer una relacin estrecha y permanente con todos los actores que vivan y enfrentaban los problemas de la
ciudad: empresarios, colonos, comerciantes, obreros, inquilinos, propietarios de casas, campesinos, transportistas, etctera, lo que, a travs de
una estructura francamente corporativa y clientelar, le permiti ir afinando sus propios mecanismos de gestin y control. Las medidas tomadas en esos aos, tambin, permitieron la institucionalizacin del Departamento como una estructura poltico-administrativa slida, que
ayud a eficientar el ejercicio de gobierno en lo econmico, lo poltico
y lo social de una ciudad en constante crecimiento y en franco trnsito
haca la modernidad. Adems, la conflagracin mundial nos dej una
serie de leyes y decretos que permanecieron vigentes a lo largo de muchos aos normaron y determinaron la estructura y vida de la ciudad.
WRIGHT Q. A Study of War (edicin reducida), Chicago, 1964 citado en: Norberto Bobbio y Matteuccia Nicola, Diccionario de poltica, Siglo XXI Editores,
Mxico, 1981.
CRDENAS DE LA PEA, Enrique, Gesta en el Golfo. La Segunda Guerra Mundial y
Mxico, Mxico, Ed. Primicias, 1966.
CARRILLO, Alejandro, Prlogo en: Jos lvarez, El Ejrcito Nacional ante la militarizacin de obreros y campesinos, Mxico, 1938.
DE LA GARZA TOLEDO, Enrique, Ascenso y crisis del estado social autoritario, Mxico,
El Colegio de Mxico, 1988.
ESPINOSA LPEZ, Enrique, Ciudad de Mxico. Compendio cronolgico de su desarrollo
urbano 1521-1980, Mxico, 1991.
GARCA, Rubn, Qu y cmo es el servicio militar obligatorio?, Secretara de Guerra,
folleto nm. 1, Mxico, Centro Revolucionario de Estudios Polticos, 1933.
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poder poltico en Mxico), Mxico, Siglo XXI editores, 1989.
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Investigacin nm. 25 Mxico, IIS/UNAM, 1996.
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licenciado en derecho, Mxico, UNAM, 1942.
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Editada por el propio autor, Mxico, 1943.
MORAYTA, Ruiz Miguel, Defensa pasiva contra aeronaves, Brooklyn, Tcnica Unida, 1942.
MATERIAL HEMEROGRFICO
Material oficial: Diario Oficial de la Federacin, la Gaceta Oficial del Departamento
del Distrito Federal e informes de gobierno.
Peridicos: Excelsior, Novedades, El Nacional, El Popular, El Universal.
Publicaciones peridicas: Tiempo, Hoy, La Nacin, El Economista.
Archivo General de la Nacin (AGNM): Ramo Presidentes. Fondo Manuel vila
Camacho.
BIBLIOGRAFA
LVAREZ Y LVAREZ DE LA CADENA, Jos, El Ejrcito Nacional ante la militarizacin
de obreros y campesinos, Mxico, The American Press, 1938.
90
Reglamento para el servicio pblico del transporte de pasajeros. Diario Oficial de
la Federacin, 14 de abril de 1942.
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deba hacerse por el propio Departamento, o si deba encomendarse a

empresas o particulares.90
A manera de conclusin cabe decir, que la Segunda Guerra Mundial
permiti al Departamento establecer una relacin estrecha y permanente con todos los actores que vivan y enfrentaban los problemas de la
ciudad: empresarios, colonos, comerciantes, obreros, inquilinos, propietarios de casas, campesinos, transportistas, etctera, lo que, a travs de
una estructura francamente corporativa y clientelar, le permiti ir afinando sus propios mecanismos de gestin y control. Las medidas tomadas en esos aos, tambin, permitieron la institucionalizacin del Departamento como una estructura poltico-administrativa slida, que
ayud a eficientar el ejercicio de gobierno en lo econmico, lo poltico
y lo social de una ciudad en constante crecimiento y en franco trnsito
haca la modernidad. Adems, la conflagracin mundial nos dej una
serie de leyes y decretos que permanecieron vigentes a lo largo de muchos aos normaron y determinaron la estructura y vida de la ciudad.
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Material oficial: Diario Oficial de la Federacin, la Gaceta Oficial del Departamento
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2 9 2

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El 22 de mayo de 1942 Mxico le declar la guerra a las potencias

del Eje. Por ser el Distrito Federal el centro econmico, poltico y

L DISTRITO FEDERAL FRENTE A LA SEGUNDA

Ma. Cristina Snchez-Mejorada Fernndez

* Agradezco a Ada Carrillo y Nohem Briseo, ayudantes de Investigacin del rea

MA. CRISTINA SNCHEZ-MEJORADA FERNNDEZ

EL DISTRITO FEDERAL FRENTE A LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

No hubo respuesta a la protesta, y en su lugar fue torpedeado otro

podemos identificar en la ciudad una serie de hechos que, siguiendo a

EL MANEJO PSICOSOCIAL Y POLTICO DE LA GUERRA

MA. CRISTINA SNCHEZ-MEJORADA FERNNDEZ

EL DISTRITO FEDERAL FRENTE A LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

No hubo respuesta a la protesta, y en su lugar fue torpedeado otro

podemos identificar en la ciudad una serie de hechos que, siguiendo a

EL MANEJO PSICOSOCIAL Y POLTICO DE LA GUERRA

MA. CRISTINA SNCHEZ-MEJORADA FERNNDEZ

EL DISTRITO FEDERAL FRENTE A LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

Loyola, 1996, p. 19.

Hoy (30 de mayo de 1942) p. 3 y 81.

MA. CRISTINA SNCHEZ-MEJORADA FERNNDEZ

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Loyola, 1996, p. 19.

Hoy (30 de mayo de 1942) p. 3 y 81.

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dramas blicos realizados por la Divisin de Radio de la Oficina del

de las pelculas, que desde luego lo hubo,16 el elemento de difusin ms

Ortiz G., 1990, p. 129.

MA. CRISTINA SNCHEZ-MEJORADA FERNNDEZ

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dramas blicos realizados por la Divisin de Radio de la Oficina del

de las pelculas, que desde luego lo hubo,16 el elemento de difusin ms

Ortiz G., 1990, p. 129.

MA. CRISTINA SNCHEZ-MEJORADA FERNNDEZ

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linas, incluyendo la casa del presidente en los Pinos; el 28 de mayo se

LA DEFENSA ACTIVA Y PASIVA DE LA CIUDAD

El Servicio Militar Obligatorio

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linas, incluyendo la casa del presidente en los Pinos; el 28 de mayo se

LA DEFENSA ACTIVA Y PASIVA DE LA CIUDAD

El Servicio Militar Obligatorio

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El 31 de agosto de 1942, una vez en guerra, el gobierno consider

La militarizacin obrera gener una gran inquietud tanto entre

MA. CRISTINA SNCHEZ-MEJORADA FERNNDEZ

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El 31 de agosto de 1942, una vez en guerra, el gobierno consider

La militarizacin obrera gener una gran inquietud tanto entre

MA. CRISTINA SNCHEZ-MEJORADA FERNNDEZ

EL DISTRITO FEDERAL FRENTE A LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

tores ms reaccionarios, quienes se dedicaron a correr rumores en el

Arguelles, 1940 p. 18-20.

Preparacin militar de civiles

Novedades, 15 de junio de 19 42, p. 1, 2 seccin.

MA. CRISTINA SNCHEZ-MEJORADA FERNNDEZ

EL DISTRITO FEDERAL FRENTE A LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

tores ms reaccionarios, quienes se dedicaron a correr rumores en el

Arguelles, 1940 p. 18-20.

Preparacin militar de civiles

Novedades, 15 de junio de 19 42, p. 1, 2 seccin.