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JURISDIO X COMPETNCIA

Primeiramente precisamos distinguir o conceito de Jurisdio e competncia que muito


confundido.
Conceito de Jurisdio - A jurisdio est estabelecida pela nossa Carta Magna de 1988,
onde o poder/dever do Estado-juiz aplicar a lei ao caso concreto, ou seja, o direito que
a autoridade judiciria possui para falar do direito quando for provocado por qualquer
cidado. o direito do juiz falar do direito.
Como sabido o exerccio da jurisdio exclusiva dos integrantes do Poder Judicirio,
porm se verifica na nossa Constituio Federal uma exceo a essa regra segundo o seu
artigo 52, I e II - o Senado o responsvel pelo processo e julgamento dos crimes de
responsabilidade do: a) Presidente da Repblica e o Vice Presidente da Repblica, b)
Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, Aeronutica e do Exrcito (no caso de
crimes conexos ao do Presidente da Repblica e Vice), c) Procurador Geral da Repblica,
d) Ministro do STF, e) membros do Conselho Nacional de Justia (CNJ) e do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, f) Advogado Geral da Unio.
PRINCPIOS DA JURISDIO
INRCIA a jurisdio inerte, ou seja, o juiz s poder falar do direito se houver
provocao junto ao poder Judicirio.
INDELEGVEL a atividade jurisdicional no transmissvel, ou seja, o magistrado
no pode delegar o seu poder-dever de julgar a outra pessoa que no seja investido em
jurisdio.
IMPRORROGVEL na rea penal, as partes mesmo diante de um acordo no podem
subtrair o dever do juiz apreciar determinada causa.
INDECLINVEL o juiz no pode recusar a julgar os casos que lhe forem destinados,
salvo em casos de impedimento, suspeio ou incompetncia.

CONCEITO de Competncia - J a competncia, o limite dessa jurisdio, ou seja, a


lei traz limites atividade jurisdicional de uma autoridade judiciria, determinando, assim,
a competncia do julgador at onde juiz pode falar do direito.
COMPETNCIA RELATIVA E ABSOLUTA
A competncia absoluta aquela que jamais pode ser prorrogada, acarretando pela sua
inobservncia nulidade absoluta, prevista no inciso I do artigo 564 do Cdigo de
Processo Penal Art. 564. A nulidade ocorrer nos seguintes casos: I - pela
incompetncia, suspeio ou suborno do juiz
Enquanto a competncia relativa pode ser prorrogada, logo a sua inobservncia gera
nulidade relativa.
ESPCIES DE COMPETNCIA:
Segundo o disposto no artigo 69 do Cdigo de Processo Penal, traz os critrios que devem
ser utilizados para determinar a competncia: a) o lugar da consumao do crime; b) o
domiclio ou residncia do ru; c) pela natureza da infrao; d) pela distribuio; e) pela
conexo ou continncia; f) pela preveno; g) pela prerrogativa da funo.
a) ratione loci (competncia em razo do lugar): de acordo com o local que
consumou-se o crime (art. 70 do CPP), ou, subsidiariamente, o local do domiclio ou
residncia do ru (autor do crime). O art. 72 do CPP trouxe o foro subsidirio regra do
lugar competente, qual seja, quando no souber o lugar da consumao do crime deve-se
usar a regra do lugar do domicilio ou residncia do ru.
No se pode olvidar que a competncia em razo do lugar relativa, ou seja, pode ser
prorrogada, caso no haja impugnao pelas partes interessadas (oposio de exceo de
incompetncia em razo do lugar).
A SMULA 200 do STJ orienta que "o juzo federal competente para processar e julgar
acusado de crime de uso de passaporte falso o lugar onde o delito se consumou".
NO JECRIM O LUGAR COMPETENTE ser onde o crime foi praticado, conforme
determina o art. 63 da Lei n 9.099/95 percebe que o juizado especial adotou teoria da
ubiqidade.

Competncia pelo
lugar da infrao ou
pelo
domiclio/residncia
do ru

Modo geral a
competncia de foro
(art.70 CPP
ratione loci)
Infrao continuada
ou permanente
praticado em mais de
uma jurisdio (art.
71 CPP)
Incerta a jurisdio
em que o delito foi
cometido, por ter
ocorrido nos limites
divisionais (art.
70, 3 CPP)
quando no houver
segura fixao dos
limites do
territrio
jurisdicional (art.
70, 3 CPP)
Ru mais de uma
residncia (art. 72,
1 CPP)
Ru no tiver
residncia ou for
ignorado seu
paradeiro (art.
72,2 CPP)
Ao Penal Privada
querelante pode
escolher entre (foro
de opo art. 73
CPP)
Crime iniciado no
Brasil e consumado
fora
No sendo conhecido o
lugar da infrao
(art.72, caput)

LUGAR ONDE
CONSUMOU /
OU LTIMO
LUGAR DA
PRATICA DO
ATO DE
EXECUO
(TENTATIVA)

DOMICLIO
OU
RESIDNCIA PREVENO
DO RU

LUGAR NO
BRASIL
ONDE
TIVER
SIDO
PRATICADO
LTIMO
ATO DE
EXECUO

X
X

X
X
X
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b) ratione materiae (competncia em razo da matria): estabelecida em razo da


natureza do crime praticado - (trata-se de competncia absoluta, portanto no pode ser
alterada e nem prorrogada, sob pena de gerar nulidade absoluta).
A competncia em razo da matria pode ser analisada sob dois prismas infraes
penais da competncia da JUSTIA COMUM e da ESPECIAL
JUSTIA COMUM se divide em: a) ESTADUAL (julga todos os crimes que no forem
da justia federal ou especial trata se de competncia residual), b) FEDERAL (os
crimes previstos na CF no seu art. 109).
JUSTIA ESTADUAL como organizada a justia estadual?
de notrio conhecimento, que a Justia Estadual Comum composta por magistrados
estaduais e pelos Tribunais de Justia Estadual (os referidos tribunais possuem jurisdio
em todo o Estado).
JUSTIA FEDERAL como organizada a justia federal?
Primeiramente, cumpre esclarecer que a primeira instncia da Justia Federal
constituda por uma Seo Judiciria em cada estado da Federao e, na segunda
instncia, por cinco Tribunais Regionais Federais, que atuam em cinco regies
jurisdicionais.
Seo Judiciria - tem sede na capital dos estados brasileiros e encontra-se sob a
jurisdio de um desses tribunais regionais federais, que funciona como a sua segunda
instncia. As Sees Judicirias so compostas por um conjunto de varas federais, onde
atuam os magistrados federais (cada juiz titular de uma vara federal) e, nas principais
cidades do interior, funcionam Subsees Judicirias.
A segunda instncia conforme retro mencionado, constituda por cinco Tribunais
Regionais Federais, que atuam em cinco regies jurisdicionais.
1 Regio sede em Braslia (DF), e jurisdio sobre os estados de Gois, Tocantins,
Mato Grosso, Minas Gerais, Bahia, Piau, Maranho, Par, Amazonas, Rondnia, Roraima,
Amap e Acre.
2 Regio sede no Rio de Janeiro (RJ) e jurisdio sobre o estado do Esprito Santo.
3 Regio sede em So Paulo (SP) e jurisdio sobre o Mato Grosso do Sul.

4 Regio sede em Porto Alegre (RS) e jurisdio sobre os estados de Santa Catarina e
Paran.
5 Regio sede em Recife (PE) e jurisdio sobre os estados da Paraba, Cear,
Alagoas, Sergipe e Rio Grande do Norte.
Os Tribunais Regionais Federais TRF julgam, em grau de recurso, as aes provenientes
da primeira instncia (Sees Judicirias), possuindo, ainda, competncia originria para o
exame de algumas matrias previstas no art. 108 da Constituio Federal (conflitos de
competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal, habeas-corpus, quando a
autoridade coatora for juiz federal etc). A nossa Carta Magna apresenta, em seus artigos
106 a 110, a competncia da Justia Federal, ou seja, casos que devem o interessado
recorrer a um de seus rgos.
Compete a Justia Federal de primeira instncia (Sees Judicirias - Varas Federais)
julgar:
a) crimes polticos arts. 8 a 29 da Lei 7.170/83 e art. 109, IV da CF.
b) infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio art.
109, IV da CF.
Exemplo: crime contra funcionrio pblico federal ou por este praticado em razo de sua
funo ou no exerccio dela - Smula 147 do STJ,
c) crimes previstos em tratado ou conveno internacional quando, iniciada a execuo no
pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro ou reciprocamente art. 109,
IV da CF.
Exemplo: trfico de drogas internacional d) crimes contra a organizao do trabalho, contra o sistema financeiro e a ordem
econmico-financeira.
e) o habeas-corpus em matria criminal de sua competncia;
f) os mandados de segurana contra ato da autoridade federal;
g) crimes cometidos a bordo de navios e aeronaves;
Exemplo: Jri Federal homicdio a bordo de navio ou aeronave art. 109, IX da CF.
h) crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro no Brasil; art. 338 do CP
i) crimes contra comunidade indgena;
j) crimes contra os direitos humanos, quando o Superior Tribunal de Justia determinar,
mediante solicitao do Procurador-Geral da Repblica, deslocamento de competncia.

JUSTIA ESPECIAL - segundo determinao da Carta Magna vigente, compe a


referida Justia:
a) JUSTIA MILITAR de acordo com artigo 124 e caput da CF atribu a competncia
da Justia Militar para processar e julgar as infraes militares. J o artigo 125, 4 do
mesmo codex, determina a competncia da Justia Militar Estadual.
Os crimes militares se dividem:
01- crimes propriamente militares (so aqueles que no esto previstos no CP, s
existem dentro do Cdigo Penal Militar). Exemplos: crime de abandono de posto art.
195 do Cdigo Penal Militar CPM, crime de descumprimento de misso art. 196 do
CPM.
02 - crimes impropriamente militares (so aqueles que esto previstos no CP e tambm
no Cdigo penal Militar). Exemplo: crime de homicdio simples previsto no art. 205 do
CPM e tambm est previsto no art. 121 do Cdigo Penal.
QUANDO O MILITAR COMETE UM CRIME DOLOSO CONTRA A VIDA DE
UM CIVIL (Homicdio, Infanticdio, Suicdio induzimento, instigao ou auxlio,
Aborto)- compete a Justia Comum o julgamento desse militar. Aps, o advento da EC
45/2004, a competncia do jri foi mantida para o julgamento desses crimes. No mesmo
sentido determina o art. 9, pargrafo nico do Cdigo Penal Militar .
Smula 53 do Supremo Tribunal Federal - STF determina que compete a Justia
Estadual comum processar e julgar civil que cometeu crime contra as instituies militares
estaduais.
Smula 298 do STF legislador ordinrio s pode sujeitar os civis Justia Militar em
tempo de paz, nos crimes contra a segurana externa do Pas ou a instituies militares.
Determina o artigo 79, I do Cdigo de Processo Penal que no caso de concurso entre a
jurisdio militar e comum, no importaro a unidade de processo e julgamento, ou
seja, o militar ser julgado pela Justia Militar e o civil pela Justia Comum. Nessa linha
de raciocnio temos o disposto na smula 90 do Superior Tribunal de Justia STJ.
b) JUSTIA ELEITORAL - prevista na CF no seu art. 121- determina que a justia
eleitoral deve julgar os crimes eleitorais e seus conexos.
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c) JUSTIA DO TRABALHO - o artigo 114, IV da Constituio Federal, aps o advento


da EC 45/2004
DUAS FORMAS DE APLICAR A COMPETNCIA EM RAZO DA MATRIA
1 - A competncia em razo da matria afasta a regra geral do lugar, ou seja, quem vai
determinar a competncia a matria e no o lugar que o crime consumou. Por exemplo,
um crime militar deve sempre ser julgado pela justia Militar, e nem todos os lugares
existem a justia Militar, portanto, s vezes, a infrao no pode ser julgada no local onde
ocorreu.
2) - A outra forma de analisar a competncia em razo da matria, primeiro
determinando a competncia em razo do lugar com base nas regras acima mencionadas e
depois de encontrado o lugar (comarca) determina-se o juzo competente.
COMPETNCIA PRIVATIVA DAS VARAS DO JRI segundo o art. 5, XXXVIII da
CF os crimes dolosos contra a vida tentados ou consumados so da competncia do Jri.
So crimes da competncia do jri homicdio, infanticdio, suicdio (induzimento,
instigao e auxlio), aborto.
LATROCNIO NO da competncia do jri, pois um crime contra o patrimnio com
evento morte. SMULA 603 DO STF A competncia para o processo e julgamento de
latrocnio do juiz singular e no do Tribunal do Jri.

c) ratione personae: essa competncia determinada de acordo com a qualidade das


pessoas incriminadas - (trata-se de competncia absoluta, portanto no pode ser alterada e
nem prorrogada, sob pena de gerar nulidade absoluta). a chamada competncia
ORIGINRIA.
Nesse caso, o que se leva em considerao para determinar a competncia - quem o ru
no importando o lugar e nem a natureza da infrao. Exemplo: um juiz que comete um
roubou em So Bernardo do Campo no caso do juiz ele possui prerrogativa da funo
segundo a nossa Constituio Federal art. 96, inciso III, logo, ser julgado pelo Tribunal
de Justia de So Paulo, pois no importa o lugar que ele cometeu a infrao e to pouco a
natureza do crime.

COMPETNCIA PELA PRERROGATIVA DA FUNO (art. 84 87 do CPP) do


STF ou dos Tribunais de Apelao relativamente s pessoas que devam responder perante
eles, por crimes comuns.
O STF por intermdio das ADIns 2.797-2 (DOU de 26.09.2005) e 2.860-0 (DJU
19.12.2006) por maioria dos votos declarou inconstitucional os 1 e 2 do art. 84 do
CPP.
ATENO, TODA REGRA POSSUI EXCEO !!!!!
Apesar, da competncia em razo da pessoa desprezar as regras de competncia em razo
do lugar e da matria, ou seja, no importa o lugar ou tipo de crime que determinadas
pessoas (em razo de seus cargos) pratiquem, que elas sempre sero julgadas em
determinados Tribunais especficos.
Mas, no caso da competncia para julgar o PREFEITO, essa regra sofre exceo luz
da smula 702 do STF, para determinar o foro de julgamento do prefeito, necessrio saber
o crime (matria a natureza da infrao) que ele cometeu, para determinar o tribunal
competente para julg-lo.
Portanto, se o prefeito praticar um crime da competncia da justia estadual comum dever
ser julgado no Tribunal de Justia, no caso de crime federal no Tribunal Regional Federal,
no caso de crime eleitoral no Tribunal Regional Eleitoral, sempre nos tribunais do estado
que o prefeito exerce seu mandato.
COMPETNCIA DOS TRIBUNAIS:
STF - compete: processar e julgar, originariamente, "nas infraes penais comuns, o
Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus
prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica (art. 102, I, b, CF/88) e "nas
infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52,
I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de
misso diplomtica de carter permanente" (art. 102, I, c, CF/88).
STJ - compete: processar e julgar, originariamente, nos termos do art. 105, I, a, da CF:
"nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito
Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os
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membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio


Pblico da Unio que oficiem perante tribunais.
O Superior Tribunal de Justia, grande novidade da Constituio vigente, foi criado no
intuito de descongestionar o Supremo Tribunal Federal e de assumir algumas das funes
do Tribunal Federal de Recursos, que foi extinto. Trata-se de rgo superior acima dos
tribunais federais e dos tribunais dos estados, servindo de instncia recursal para ambos.
Tribunais Regionais Federais TRF so competentes: para o processo e o julgamento
dos "juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do
Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade" e dos "membros do Ministrio
Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral" (art. 108, I, a, CF/88)
Tribunais Estaduais - TJ compete: o julgamento dos juzes estaduais e do Distrito
Federal e Territrios, bem como dos membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e
de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral (art. 96, III, CF/88).
Ainda em relao aos Tribunais Estaduais, preceitua o artigo 125 da Carta Magna que aos
Estados, observados os preceitos constitucionalmente firmados, incumbe a organizao de
sua Justia e que "a competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado,
sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia" (art. 125, 1,
CF/88).
COMPETNCIA POR DISTRIBUIO (art. 75 CPP) mais de um juiz competente
no foro do processo, a competncia ser determinada por distribuio.
COMPETNCIA POR PREVENO
CONEXO E CONTINNCIA art. 76 a 82 do CPP.
A conexo e continncia so formas modificativas da competncia, ou seja, pela conexo e
pela continncia se muda o juiz natural.
CONEXO so duas ou mais infraes praticadas que se vinculam por liame, nexo,
algo em comum que autoriza a reunir todos os crimes em um nico processo, caso ache
mais fcil de se apurar a verdade real dos fatos. art. 76 do CPP

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DA CONEXO ESPCIES
INTERSUBJETIVA Conexo intersubjetiva por simultaneidade art. 76, I do CPP; - so vrias pessoas que
cometem ao mesmo tempo, no mesmo lugar, infraes diferentes, ex. vrias pessoas
saqueando o mesmo mercado, sem ao menos se conhecerem.
Conexo intersubjetiva por concurso art. 76, I do CPP vrias pessoas que cometem
crimes, em conluio, mas em lugar e tempo distinto, mas os referidos crimes possuem um
nexo, um vnculo, por fora de um liame.
Conexo intersubjetiva por reciprocidade - art. 76, I do CPP pessoas que cometem
infraes penais umas contra as outras. Ex. o crime de rixa.
OBJETIVA o liame nessa situao entre as infraes, est na motivao do crime art.
76, II do CPP, ou seja, haver conexo quando as infraes so praticadas uma para
facilitar ou ocultar outra, ou para conseguir impunidade ou vantagem para outra.
POR FIM A CONEXO INSTRUMENTAL prevista no inciso III, do art. 76 do CPP.
quando a prova de um crime interfere na prova de outro.
CONTINNCIA segundo Fernando Capez, na continncia no possvel a ciso em
processos diferentes, porque uma causa est contida na outra. Pela continncia o juiz
obrigado a reunir todos os crimes em nico processo art. 77 do CPP.
SMULA 704 DO STF No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do
devido processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo do co-ru por
prerrogativa de funo de um dos denunciados.
QUANDO TIVER QUE REUNIR OS CRIMES POR CONEXO OU POR
CONTINNCIA - o art. 78 do CPP, traz as regras.
CONCURSO DE JURISDIO ESPECIAL X JUSTIA COMUM prevalecer a
ESPECIAL.
JRI X OUTRO RGO DE JURISDIO prevalecer o JRI.

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CONCURSO DE JURISDIES DIVERSAS CATEGORIAS prevalecer a mais alta,


de maior graduao.
NO CONCURSO DE CRIME ELEITORAL X JUSTIA COMUM prevalecer a
eleitoral por ser uma justia especial.
O ART. 79 DO CPP TRAZ O ROL DAS SITUAES, que mesmo que haja a reunio
por conexo ou por continncia dever separar os processos separao obrigatria, como
por exemplo, a ciso no procedimento do jri.

COMO ESTABELECER A COMPETNCIA?


FORMA BSICA:
1 - aplicar a regra geral de competncia prevista no art. 70 do CPP, ou seja, localizar o
lugar da consumao do crime.
2 - verificar a existncia de matria especial ou foro privilegiado (excees a regra geral
do art. 70 do CPP)
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- no havendo excees, verificar a existncia mais de um juiz competente para julgar o
caso.
4 - se houver mais de um juiz deve ser realizada a distribuio (sorteio aleatrio de um
dos juzes competente no Foro para conduzir o processo criminal).

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