UNA FUENTE
DEL
DERECHO
GUATEMALTE
CO
Las delegaciones del Gobierno de Guatemala y de la
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, habindose
reunido en la ciudad de Mxico del 6 al 9 de enero de 1994
bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones
Unidas y como huspedes del Gobierno de Mxico,
llegaron al siguiente acuerdo sobre el marco para la
reanudacin del proceso de negociacin para alcanzar un
acuerdo de paz firme y duradero.
LOS
ACUERDO
S DE PAZ.
Guatemala
Introduccin.
Uno de los acontecimientos ms importantes para Guatemala ha sido la denominada Firma de
la Paz, el 29 de diciembre de 1996. Sin lugar a dudas un paso importante para el desarrollo de
nuestro pas, pues con l se pretendi, entre otros objetivos, hacer un poco ms seguras las
inversiones de largo plazo por no tener el riesgo de conflicto blico y llevar al pas a un
desarrollo competitivo paralelamente a los Derechos Humanos y los Derechos
Constitucionales.
Cules son los acuerdos de paz?
1. Acuerdo sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios polticos.
Quertaro, Mxico, abril de 1991.
2. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos Mxico, D.F. 29 de marzo de 1994.
3. Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado. Oslo, Noruega, 17 de junio de 1994.
4. Acuerdo sobre el establecimiento de la comisin para el esclarecimiento histrico de las
violaciones a los derechos humanos. Oslo, Noruega, 23 de junio de 1994.
5. Acuerdo sobre identidad y derecho de los pueblos indgenas. Mxico, D.F., 31 de marzo
de 1995.
6. Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria. Mxico, D.F., 6 de mayo de
1996.
7. Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y funcin del Ejrcito en una sociedad
democrtica. Mxico, D.F., 19 de septiembre de 1996.
8. Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego. Oslo, Noruega, 4 de diciembre de 1996.
9. Acuerdo sobre reformas constitucionales y rgimen electoral. Estocolmo, Suecia, 7 de
diciembre de 1996.
10. Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca a la legalidad. Madrid, Espaa, 12 de diciembre de 1996.
11. Acuerdo sobre el cronograma para la implementacin, cumplimiento y verificacin de los
acuerdos de paz. Guatemala, 29 de diciembre de 1996.
12. Acuerdo de Paz firme y duradera. Guatemala, 29 de diciembre de 1996.
A dnde van los acuerdos de paz?
En primer lugar, los Acuerdos van orientados a la participacin de la gente en las decisiones
que les afectan, sobre todo los ms marginados, las mujeres y los pueblos indgenas. Este es un
paso importante para la democracia real. Es un modo de combatir la exclusin poltica.
En segundo lugar, van orientados al desarrollo nacional con justicia social. Es decir, un
desarrollo pensado para el pas y su gente, no orientado hacia los grandes capitales y las
transnacionales. Pone atencin a la necesidad de la inversin para los medianos y pequeos
productores; asegurar la tierra de las comunidades, revisar la tenencia mal habida de grandes
extensiones de tierra de la Franja Transversal del Norte y del Petn. Y diversificar las formas
de produccin, capacitar y orientar la inversin hacia ellos/as.
En tercer lugar, los Acuerdos de Paz van orientados a la inclusin de los Pueblos: Maya, Xinca
y Garfuna, para que sus idiomas, su cultura, su experiencia, sus formas de organizacin y sus
autoridades, sean parte de la nacin guatemalteca con los mismos derechos. Es decir, que se
reconozca la realidad de que Guatemala es multilingue, pluricultural y multitnica, que est
conformada por pueblos con su propia identidad.
En definitiva, los Acuerdos de Paz no eran solo para parar la guerra sino para construir la paz,
la reconciliacin y la plena vigencia de los derechos para todos y todas. Los Acuerdos de Paz
eran una plataforma para reconquistar algunos derechos robados durante la contrarrevolucin.
HISTORIA DE UNA FUENTE DEL DERECHO GUATEMALTECO, LOS ACUERDOS
DE PAZ.
Guatemala
En agosto de 1987, cuando fueron firmados los acuerdos de Esquipulas lI, el pueblo de
Guatemala concibi la esperanza de la finalizacin del enfrentamiento armado interno, que
comenz hace ms de 33 aos.
A partir de la firma del Acuerdo de Oslo el 30 de marzo de 1990, todos los sectores del pas,
sin excepcin, han sostenido conversaciones con la URNG, y a partir del 24 de abril de 1991,
se iniciaron conversaciones entre el Gobierno y la URNG para llegar a entendidos que pongan
fin a ese conflicto.
La joven democracia guatemalteca ha afrontado con dignidad y diligencia su responsabilidad
de procurar la paz por medios polticos y civilizados, luchando por abandonar las posiciones
tradicionales de polarizacin y enfrentamiento. Esto ha quedado plasmado en los acuerdos de
Esquipulas, Oslo, El Escorial, Quertaro y Mxico, as como se ha hecho evidente en las
numerosas reuniones de Ottawa, Quito, Atlixco, Cuernavaca, Quertaro y Mxico, a las que se
ha concurrido con nimo conciliador.
PROPUESTA
El Gobierno, consciente de los avances logrados en Guatemala en materia de derechos
humanos, y para demostrar una vez ms su compromiso y voluntad, decide aceptar la
verificacin inmediata de los acuerdos de derechos humanos. Sin embargo, para evitar que
esta accin sea utilizada como un nuevo instrumento en la lucha poltico-internacional de la
URNG y para que esta flexibilidad del Gobierno realmente ayude a poner fin en forma
definitiva al conflicto armado interno,
PROPONE
1. Que en base a los entendidos a que se ha llegado, plenamente conocidos por el
Conciliador, Monseor Rodolfo Quezada Toruo, y el Observador Jean Arnault,
representante del Secretario General de la ONU, sea firmado inmediatamente el acuerdo
sobre derechos humanos, incluyendo la verificacin inmediata.
2. Que as como el Gobierno de Guatemala garantiza el cumplimiento de esta propuesta, la
URNG se compromete a agilizar las negociaciones a travs de una reunin permanente en
el marco de los acuerdos de Oslo, Mxico y Quertaro, para que en un plazo no mayor de
noventa das, a partir de la firma del acuerdo de derechos humanos, sea suscrito el
acuerdo total de paz firme y duradera, que termine con el enfrentamiento armado interno.
3. En el remoto caso que en noventa das no se pueda llegar al acuerdo definitivo, y para
darle garantas al pueblo de Guatemala y a la comunidad internacional, el Gobierno y la
URNG deben comprometerse de inmediato:
3.1. A declarar el cese definitivo de fuego a partir del da que finalice el ya mencionado
plazo de noventa das.
3.2. Para hacer posible lo anterior, el Gobierno determinar los lugares en los cuales bajo
la supervisin de Naciones Unidas, La URNG concentre en forma temporal a todos
sus efectivos armados, mientras termina la negociacin, se llega al acuerdo definitivo
de paz, y se establecen los procedimientos finales para la desmovilizacin, desarme e
integracin de la URNG a la vida legal e institucional de Guatemala.
3.3. Para realizar la operacin referida en el prrafo anterior, se le solicitara al Secretario
General de las Naciones Unidas, que proponga los procedimientos correspondientes.
4. Esta propuesta de reconciliacin obedece al deseo y la profunda aspiracin del pueblo de
Guatemala de vivir en paz y lograr as alcanzar un pleno desarrollo social y econmico,
que permita el bienestar de todos los guatemaltecos. A las Naciones Unidas y a los pases
que se han interesado por la solucin de este enfrentamiento el Gobierno de Guatemala les
pide su solidaridad y respaldo para alcanzar esta aspiracin.
Guatemala
1. ACUERDO DE QUERTARO
Quertaro, Mxico, 25 de julio de 1991
Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios polticos.
Con el propsito de alcanzar los objetivos trazados en el Acuerdo de Esquipulas II del 7 de
agosto de 1987 y de conformidad con el Acuerdo de Oslo del 30 de marzo de 1990, las
delegaciones del Gobierno de la Repblica de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca (URNG), habiendo continuado las negociaciones bajo la conciliacin
del Presidente de la Comisin Nacional de Reconciliacin Monseor Rodolfo Quezada Toruo
en virtud del acuerdo de Oslo con la participacin de la Comisin Nacional de Reconciliacin
(CNR) y bajo la observacin del representante del Secretario general de las Naciones Unidas,
doctor Francesc Vendrell y dejando constancia por este medio de los acuerdos a que han
llegado en relacin al tema Democratizacin del Acuerdo del temario general, aprobado en la
Ciudad de Mxico el 26 de abril de 1991
El Acuerdo de Quertaro se firm el 25 de julio de 1991, en Quertaro, Mxico, y forma parte
del Acuerdo de Paz Firme y Duradera (APFD), el cual concluy el proceso de negociaciones
de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996.
La suscripcin del Acuerdo de Quertaro ocurri tres meses despus de la primera reunin
directa entre el Gobierno y la URNG, que tuvo lugar del 24 al 26 de abril, en Mxico, D.F.
Dicha actividad culmin con la firma del Acuerdo de Mxico, el cual defini el procedimiento
y los once temas partir de los cuales se buscara la paz (Acuerdo de Mxico, 1997).
El Acuerdo de Quertaro, en trminos generales, se desarroll para definir el objetivo final del
proceso de las negociaciones de paz, es decir, la bsqueda de la paz por medios polticos, el
fortalecimiento de la democracia funcional y participativa, as como acordar las bases sobre
las cuales se consolidara la convivencia democrtica y participativa
El Gobierno y la URNG consideraron, a travs del Acuerdo de Quertaro, la necesidad de
asegurar el desenvolvimiento de la democratizacin en lo poltico, econmico, social y
cultural. Por lo tanto, acordaron que el fortalecimiento de la democracia funcional y
participativa requiere:
La preeminencia de la sociedad civil.
a) El desarrollo de la vida institucional democrtica.
b) El fortalecimiento efectivo de un estado de derecho.
c) La eliminacin de la represin poltica, de la presin militar, del fraude y de la
imposicin electoral.
d) El respeto de los derechos humanos.
e) El reconocimiento y respeto de la identidad de los pueblos indgenas.
f) El acceso y goce a los beneficios de la produccin nacional y de los recursos de la
naturaleza, con base en principios de justicia social.
g) El reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el Enfrentamiento Armado
Interno.
El Gobierno y la URNG tambin acordaron que la democratizacin del pas requerira de la
garanta, promocin y participacin de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin y
evaluacin de las polticas del Gobierno, reconociendo el derecho de todos los grupos
constitutivos de la nacin a desarrollarse en relaciones de trabajo justas y equitativas, en sus
formas propias culturales y de organizacin.
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Guatemala
Guatemala
Guatemala
Segunda:
Tercera:
Copia del presente acuerdo ser remitida por las Partes al Secretario General de
las Naciones Unidas y al Procurador de los Derechos Humanos.
Cuarta:
3.
POBLACIONES
Sustantivo
Oslo, Noruega, 17 de junio de 1994
PREMBULO
Reiterando su compromiso de poner fin al enfrentamiento armado mediante un proceso de
negociacin que establezca las bases de una paz firme y duradera en Guatemala;
Considerando la dimensin traumtica nacional que asumi el desarraigo durante el
enfrentamiento armado en el pas, en sus componentes humano, cultural, material, psicolgico,
econmico, poltico y social, que ocasion violaciones a los derechos humanos y grandes
sufrimientos para las comunidades que se vieron forzadas a abandonar sus hogares y formas
de vida, as como para aquellas poblaciones que permanecieron en dichas reas;
Considerando el compromiso del Gobierno de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca de contribuir constructivamente, junto con el resto de la sociedad
guatemalteca a trabajar por una solucin duradera y facilitar el proceso de reasentamiento de
la poblacin desarraigada, en un marco de justicia social, democratizacin y desarrollo
nacional sostenible, sustentable y equitativo;
Considerando que el reasentamiento de estas poblaciones desarraigadas debe constituir un
factor dinmico del desarrollo econmico, social, poltico y cultural del pas y, por
consiguiente, un componente importante de una paz firme y duradera;
Reconociendo el papel indispensable de la participacin de las poblaciones afectadas en la
toma de decisiones relativas al diseo y ejecucin de una estrategia efectiva de
reasentamiento;
Teniendo en cuenta los planteamientos y propuestas de consenso elaboradas sobre este tema
por la Asamblea de la Sociedad Civil, que incluye las demandas especficas de las
organizaciones representativas de los distintos grupos de desarraigados;
Reiterando que el presente Acuerdo, como los que se vayan firmando sobre los dems puntos
del temario de la negociacin, forma parte del Acuerdo de Paz firme y duradera y entrar en
vigencia en el momento de la firma de este ltimo, con la excepcin prevista respecto de la
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para agilizar los mecanismos necesarios tomando en cuenta, cuando corresponda, los
registros propios de las comunidades desarraigadas.
b) La revisin del decreto 70-91, la Ley temporal de reposicin e inscripcin de partidas
de nacimiento, de registros civiles destruidos por la violencia, para establecer un
rgimen adecuado a las necesidades de todas las poblaciones afectadas con
procedimientos de registro que agilicen de manera gratuita tales trmites. Para tales
efectos se tomar en cuenta la opinin de los sectores afectados. La documentacin e
identificacin personal se realizar lo antes posible.
c) Dictar las normas administrativas necesarias para agilizar y asegurar que los hijos de
los desarraigados nacidos en el exterior sean inscritos como nacionales de origen en
cumplimiento del artculo 144 de la Constitucin de la Repblica.
d) Para la ejecucin de este programa de documentacin, el gobierno solicitar la
cooperacin de las Naciones Unidas y de la comunidad Internacional.
4. ACUERDO SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIN PARA EL
ESCLARECIMIENTO HISTRICO DE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS Y LOS HECHOS DE VIOLENCIA QUEHAN CAUSADO
SUFRIMIENTOS A LA POBLACIN GUATEMALTECA
Sustantivo
Oslo, Noruega, 23 de junio de 1994
Considerando que la historia contempornea de nuestra patria registra graves hechos de
violencia, de irrespeto de los derechos fundamentales de la persona y sufrimientos de la
poblacin vinculados con el enfrentamiento armado;
Considerando el derecho del pueblo de Guatemala a conocer plenamente la verdad sobre estos
acontecimientos cuyo esclarecimiento contribuir a que no se repitan estas pginas tristes y
dolorosas y que se fortalezca el proceso de democratizacin en el pas;
Reiterando su voluntad de cumplir cabalmente con el Acuerdo global sobre derechos humanos
del 29 de marzo de 1994;
Reiterando su voluntad de iniciar a la brevedad un nuevo captulo en la historia nacional que
como culminacin de un amplio proceso de negociacin ponga fin al enfrentamiento armado,
contribuyendo a sentar las bases para una convivencia pacfica y respetuosa de los derechos
humanos entre los guatemaltecos;
Considerando, en este contexto, la necesidad de promover una cultura de concordia y respeto
mutuo que elimine toda forma de revancha o venganza, una condicin indispensable para una
paz firme y duradera;
El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante
"las Partes") acuerdan lo siguiente:
El establecimiento de una Comisin con las siguientes caractersticas:
FINALIDADES
1. Esclarecer con toda objetividad, equidad e imparcialidad las violaciones a los derechos
humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la poblacin
guatemalteca, vinculados con el enfrentamiento armado.
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FUNCIONAMIENTO
1. La Comisin recibir antecedentes e informacin que proporcionen las personas o
instituciones que se consideren afectadas as como las Partes.
2. Corresponde a la Comisin aclarar plenamente y en detalle estas situaciones. En
particular, analizar con toda imparcialidad los factores y circunstancias que incidieron en
dichos casos. La Comisin invitar a todos los que puedan estar en posesin de
informacin pertinente a que presenten su versin de los hechos, la no comparecencia de
los interesados no impedir que la Comisin se pronuncie sobre los casos.
3. Los trabajos, recomendaciones e informe de la Comisin no individualizarn
responsabilidades, ni tendrn propsitos o efectos judiciales.
4. Las actuaciones de la Comisin sern reservadas para garantizar la secretividad de las
fuentes as como la seguridad de los testigos e informantes.
5. Al estar constituida, la Comisin har pblica su constitucin y sede, por todos los medios
posibles, e invitar a los interesados a que depositen su informacin y testimonios.
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Segunda.
Los aspectos de este acuerdo que correspondan a los derechos humanos que se
encuentran reconocidos en el ordenamiento jurdico guatemalteco, incluidos los
tratados, convenciones y otros instrumentos internacionales sobre la materia de
los que Guatemala es parte, tienen vigencia y aplicacin inmediatas. Se solicita
su verificacin por la Misin de verificacin de los derechos humanos y del
cumplimiento de los compromisos del Acuerdo global sobre derechos humanos
en Guatemala (MINUGUA).
Tercera.
El presente acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y, salvo
lo acordado en la disposicin anterior, entrar en vigencia en el momento de la
firma de ste ltimo.
Cuarta.
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Gasto educativo
Adecuacin de los contenidos educativos
Cobertura
Capacitacin para el trabajo
Capacitacin para la participacin social
Programa de educacin cvica
Interaccin comunidad-escuela y participacin comunitaria
Apoyo financiero
Capacitacin de administradores educativos
Comisin consultiva
Educacin superior e investigacin
La educacin superior del Estado, cuya direccin, organizacin y desarrollo le
corresponde con exclusividad a la Universidad de San Carlos de Guatemala, USAC, es un
factor clave para alcanzar el crecimiento econmico, la equidad social, la difusin de la
cultura y el incremento del acervo tecnolgico de la nacin. El Gobierno de la Repblica
se compromete a entregar puntualmente a la USAC la asignacin privativa que por
mandato constitucional le corresponde. Respetuosos de la autonoma de la USAC, las
partes exhortan a las autoridades de la mxima casa de estudios para que favorezcan todas
las iniciativas que incrementen su aporte al desarrollo del pas y consoliden la paz. El
Gobierno se compromete a corresponder y atender esos aportes y esas iniciativas.
Particularmente se valora el desarrollo de sus centros regionales y de sus programas de
ejercicio profesional supervisado, con nfasis en las reas de mayor pobreza. De la misma
forma, exhortan a los sectores empresariales a que dediquen crecientes esfuerzos a la
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l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w) Vivienda
x) Planificacin
y) Normas
z) Oferta
aa) Financiamiento y facilidades
ab) Participacin
ac) Estimular la creacin y fortalecimiento de sistemas de participacin comunitaria, tales
como cooperativas y empresas autogestionarias y familiares, que aseguren la
incorporacin de los beneficiarios en la ejecucin de los planes y construccin de
viviendas y servicios.
ad) Regularizacin
ae) Compromiso nacional
af) Trabajo
ag) Poltica econmica
ah) Legislacin laboral tutelar
Promover, en el curso del ao 1996 los cambios legales y reglamentarios que hagan
efectivas las leyes laborales y sancionar severamente sus infracciones, incluyendo
aquellas referentes al salario mnimo, el no pago, retencin y retraso de salarios, las
condiciones de higiene y seguridad en el trabajo y el ambiente en que deba prestarse.
ai) Capacitacin laboral
aj) Ministerio de Trabajo
ak) Participacin, concertacin y negociacin
III. SITUACIN AGRARIA Y DESARROLLO RURAL
La resolucin de la problemtica agraria y el desarrollo rural son fundamentales e ineludibles
para dar respuesta a la situacin de la mayora de la poblacin que vive en el medio rural, y
que es la ms afectada por la pobreza, la pobreza extrema, las iniquidades y la debilidad de las
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Legislacin
Promover una reforma al Cdigo Tributario que establezca mayores sanciones a la evasin, la
elusin y la defraudacin tributarias, tanto para los contribuyentes como para los funcionarios
encargados de la administracin fiscal;
Promover una reforma de la legislacin tributaria con miras a eliminar las disposiciones que
faciliten la evasin fiscal.
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c) Ejercito
d) Presidencia de la Repblica.
Reformas constitucionales.
8. ACUERDO SOBRE EL DEFINITIVO CESE AL FUEGO
Operativo
Oslo, Noruega, 4 de diciembre de 1996
CONSIDERANDO
Que el cese al fuego definitivo es el producto de la conclusin de los acuerdos sustantivos del
proceso de paz y que est relacionado tambin con los acuerdos operativos sobre "Bases para
la incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) a la vida
poltica del pas" y "Cronograma para el cumplimiento y verificacin de los acuerdos de paz",
por lo que la desmovilizacin escalonada de las fuerzas de la URNG prevista en el presente
Acuerdo debe darse simultneamente con el inicio del cumplimiento de los compromisos
contenidos en los acuerdos de paz;
Que el Gobierno de la Repblica reitera que la incorporacin de URNG a la vida poltica y
legal del pas, en condiciones de seguridad y dignidad, constituye un factor de inters
nacional, por cuanto est directamente relacionado con el objetivo de la conciliacin, del
perfeccionamiento de un sistema democrtico sin exclusiones, y con el aporte de todos los
guatemaltecos a la construccin de un pas prspero, de un sistema socioeconmico justo y
equitativo y de una nacin pluricultural, multitnica y multilinge;
Que el contenido de los acuerdos de paz expresa consensos de carcter nacional, por cuanto
han sido avalados por los diferentes sectores representados en la Asamblea de la Sociedad
Civil y fuera de ella, y que, por tanto, el cumplimiento progresivo de los acuerdos de paz
constituye una agenda nacional que debe satisfacer las legtimas aspiraciones de los
guatemaltecos, al tiempo que une los esfuerzos de todos en aras de esos objetivos comunes;
Que el Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego atestigua la decisin de la organizacin
poltico-militar de la URNG de incorporarse como fuerza poltica a la legalidad, as como ser
partcipe, conjuntamente con el Gobierno y la sociedad civil en la construccin de la paz, del
desarrollo y del bien comn;
Que en esta etapa negociadora, el Gobierno de la Repblica y las fuerzas ms representativas
de la sociedad guatemalteca han desempeado un importante papel en la creacin del clima de
confianza existente entre las partes, las cuales reconocen como factor importante el apoyo de
la comunidad internacional al proceso de negociacin;
El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante
"las Partes") acuerdan:
A. CESE AL FUEGO
Concepto
1. El cese al fuego consiste en el cese de todas las acciones insurgentes de parte de las
unidades de la URNG y el cese de todas las acciones de contrainsurgencia por parte del
Ejrcito de Guatemala.
Vigencia
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2. El cese al fuego definitivo ser vigente a partir de las 00:00 horas del da "D", fecha en
que deber estar instalado y con capacidad de funcionamiento el mecanismo de
verificacin de las Naciones Unidas. Dicha fase debe finalizar a ms tardar el da "D+60",
con la desmovilizacin de la URNG.
3. Las Partes se comprometen a mantener la situacin actual de cese de actividades militares
ofensivas por parte de la URNG y cese de actividades contra insurgentes por parte del
Ejrcito de Guatemala hasta el da "D".
4. Las Naciones Unidas informarn a las Partes sobre la instalacin del mecanismo de
verificacin con la mayor antelacin posible, a fin de que se fije el da "D".
Despliegue de la Verificacin
5. Del da"D-10"al da "D", Las Naciones Unidas desplegarn sus efectivos y equipos para
efectuar la verificacin del cese al fuego en los lugares establecidos por las Partes en los
anexos del presente Acuerdo.
Lugares a verificar
6. Para los efectos de la verificacin, durante el perodo de cese al fuego, habr
representantes de las Naciones Unidas en las unidades militares del Ejrcito de Guatemala
designadas en el anexo C y en los puntos de concentracin de la URNG designados en el
anexo A del presente Acuerdo.
Prohibicin de actividades de propaganda poltica
7. Durante el desplazamiento y en los puntos de concentracin, las fuerzas concentradas
podrn efectuar propaganda ni accin poltica fuera de los puntos de concentracin.
B. SEPARACIN DE FUERZAS
Conceptos
8. Desplazamiento de las unidades del Ejrcito de Guatemala: el desplazamiento consiste en
establecer espacios sin la presencia de ningn tipo de fuerzas del Ejrcito de Guatemala.
Estos espacios deben garantizar la seguridad y la logstica que se proporcione a la URNG
facilitando la verificacin por parte de las Naciones Unidas.
9. Concentracin y desarme de los efectivos de la URNG: la concentracin de los efectivos
de la URNG se har en los puntos acordados por las Partes. Su tamao ser determinado
por la cantidad de efectivos a concentrar y deber permitir la estancia temporal en
condiciones adecuadas.
Distancia de separacin
10. Despus de acordados los puntos de concentracin para los efectivos de la URNG y
efectuada la reubicacin de las unidades militares del Ejrcito de Guatemala designadas
en el anexo C, la distancia entre stas y los puntos de concentracin deber ser como
mnimo de 6 kilmetros, a efecto de garantizar el desarrollo del proceso sin ningn
incidente. Los puntos de concentracin de la URNG debern ubicarse de preferencia a
distancias no menores de 20 kilmetros de la lnea de la frontera.
Zona de seguridad
11. Alrededor de cada punto de concentracin se establecer una zona de seguridad de 6
kilmetros de radio, donde no podr haber unidades militares del Ejrcito de Guatemala,
Comits Voluntarios de Defensa Civil (CVDC) ni efectivos de la URNG.
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12. A estas zonas slo podrn acceder las unidades de verificacin de las Naciones Unidas.
Las actividades policiales podrn realizarse previa coordinacin con la verificacin de las
Naciones Unidas.
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11.
Operativo
Ciudad de Guatemala, 29 de diciembre de 1996
CONSIDERANDO
Que el proceso de negociacin ha dado como resultado una agenda de alcance nacional
orientada a la superacin de las races de la conflictividad social, poltica, econmica, tnica y
cultural, as como de las consecuencias del enfrentamiento armado;
Que la implementacin de dicha agenda constituye un proyecto complejo y de largo plazo que
requiere la voluntad de cumplir con los compromisos adquiridos y el involucramiento de los
distintos Organismos del Estado, as como de las diversas fuerzas sociales y polticas
nacionales;
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Que este empeo nacional supone una estrategia de implementacin que priorice con funcin
del establecimiento de las bases polticas, institucionales, financieras y tcnicas de su
cumplimiento;
Que entre las bases polticas del proceso de implementacin figura, en particular, el
funcionamiento de las distintas comisiones generadas por los acuerdos, y otras instancias que
permitan una concertacin efectiva en la construccin de la paz;
Que el cronograma contenido en el presente Acuerdo ofrece un marco temporal que busca
viabilizar este esfuerzo nacional, as como su acompaamiento por la comunidad
internacional, de acuerdo a estos criterios de realismo y amplia concertacin;
Que la aplicacin de los acuerdos se ver facilitada por la creacin de un mecanismo de
acompaamiento y por la verificacin internacional, cuyo propsito es dar, en su conjunto,
mayor certeza, flexibilidad y confianza en el proceso de implementacin;
Que el cumplimiento del Cronograma para la implementacin, Cumplimiento y Verificacin
de los Acuerdos de Paz debe propiciar que todas las fuerzas sociales y polticas conjuguen sus
esfuerzos para abrir un nuevo captulo de desarrollo y convivencia democrtica en la historia
del pas;
El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) (en
adelante "las partes") acuerdan lo siguiente:
Guatemala
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Segunda.
CONCLUSIONES
Cuando se dio la firma de los Acuerdos de Paz, dejamos las protestas y las luchas en las calles
y nos dedicamos a participar en los distintos espacios que abrieron los acuerdos de paz y a
hacer propuestas sobre cmo deban hacerse las cosas. Despus nos dimos cuenta que no
bastaba con hacer propuestas, que debamos retomar las movilizaciones y las protestas, pero
siempre seguimos tratando que los gobiernos, los diputados y los jueces escucharan nuestras
demandas y propuestas; participamos de buena fe en varias mesas de negociacin y esperamos
que se aprobaran leyes y polticas que tomaran en cuenta nuestras propuestas y respetaran los
Acuerdos de Paz.
Pero los ricachones y sus gobiernos cada vez se han ido olvidando de los compromisos de los
Acuerdos de Paz; de nuestras propuestas solo utilizan lo que les conviene y despus andan
informando que han hecho consultas con la poblacin y aprueban leyes que solo a los ricos
beneficia. Se hacen de odos sordos cuando protestamos o exigimos que verdaderamente se
consulte al pueblo y las mesas de dilogo las utilizan solo para ganar tiempo y entretenernos
mientras siguen con sus planes.
Por eso, las mujeres y hombre, nios y nias, adultos y mayores, indgenas y ladinos pobres
que formamos el Comit de Unidad Campesina, decimos que ha llegado el tiempo de cambiar
de estrategia de lucha si queremos que se respete nuestro derecho y nuestra dignidad y que
realmente se responda a nuestras demandas.
Los ricachones y su gobierno han cambiado de estrategia, se olvidaron de los acuerdos de paz,
han vuelto a reprimir, tratan de engaarnos y que dejemos la lucha y estn entregando nuestra
riqueza a las empresas nacionales y extranjeras. Nosotras y nosotros no podemos seguir igual,
no podemos seguir haciendo cola por cuatrocientos aos en el Fondo de Tierras, esperando
que algn da nos entreguen una tierra sin seguridad jurdica y con una deuda que nos amarra.
Nuestros pueblos tienen quinientos aos de experiencia y hemos sabido resistir ante la
invasin, el despojo de tierras, las masacres y tierra arrasada y las mentiras y engaos. Nuestra
lucha no es de ahora poco, tiene sus races bien profundas en la lucha de nuestros antepasados;
es una lucha por nuestra cultura, nuestro derecho, nuestra dignidad y en defensa de la madre
tierra y los recursos naturales que en ella estn
La organizacin, la unidad, la concientizacin y formacin, la autodefensa y la Resistencia son
el camino para defender la Vida, nuestros Derechos y nuestra Cultura.
No podemos quedarnos de brazos cruzados antes los planes de los ricachones y su gobierno,
tenemos varias tareas y compromisos a desarrollar:
a) Fortalecer Nuestra Organizacin:
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Guatemala
Bibliografa.
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