RELATRIO TCNICO
Elaborao
Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente Glria de Ivone - Cedeca/TO.
Equipe de pesquisa
LaidyLaura P. de Arajo
Sistematizao e anlise dos dados
Simone P. Brito
Reviso de contedo
Fonte de Pesquisa:
Conselhos Tutelares
Sumrio
Apresentao ...................................................................................................................... 3
Abrangncia ....................................................................................................................... 6
Metodologia ....................................................................................................................... 8
Resultados e Discusses....................................................................................................... 9
Concluso.......................................................................................................................... 22
Referenciais Bibliogrficas ................................................................................................. 25
Anexos.................................................................................................................................26
1. Apresentao
O relatrio que ora apresentamos resultado de um levantamento
realizado em 36(trinta e seis) municpios do estado do Tocantins impactados
direta e indiretamente pela construo das grandes obras de infraestrutura, tais
como: hidreltricas, atividades agrcolas e a ferrovia norte-sul. O objetivo do
estudo foi realizar um mapeamento sobre os servios pblicos ofertados pelo
municpio e as iniciativas que foram adotadas com o intuito de enfrentar os
problemas decorrentes destes empreendimentos inclusive no tocante
explorao sexual de crianas e adolescentes.
O referido estudo foi desenvolvido junto aos Conselhos Tutelares dos
municpios que sediam as obras, bem como aqueles municpios localizados no
entorno das obras no perodo que corresponde ao ano de 2013.
Para atender as finalidades desta investigao, foram utilizados os
seguintes instrumentos e tcnicas para a coleta de dados: anlise de
documentos e aplicao de questionrio com perguntas fechadas e abertas. A
pesquisa teve carter qualitativo, uma vez que seu propsito foi levantar dados
e avaliar os servios pblicos existentes nas localidades alvo da pesquisa.
Visando conhecer a realidade dos municpios foi solicitado um
mapeamento das principais caractersticas acerca dos servios ofertados
como: sade, educao, habitao, segurana pblica, assistncia social,
acolhimento institucional, violncia sexual contra crianas e adolescentes,
trabalho infantil, gravidez na adolescncia bem como os principais problemas
enfrentados pelo municpio em funo da construo das grandes obras de
infraestrutura.
Neste sentido a pesquisa teve dois momentos distintos e complementares:
i) realizao do levantamento bibliogrfico sobre o objeto de estudo e ii)
aplicao de questionrios junto aos conselhos tutelares por meio virtual com
perguntas abertas e fechadas para obteno de informaes sobre o objeto de
estudo. Os dados coletados foram agrupados conforme o assunto abordado e
sistematizados e organizados com base em sua natureza e especificidade
explorao
sexual
de
crianas
adolescentes,
um
das
Documento referencia: Explorao Sexual e Grandes Obras. construo de uma agenda de convergncia
para o enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes. Childhood Brasil 2012.
2
Os homens por trs das grandes obras do Brasil. Childhood pela proteo da infncia. Brasil. 2012.
3
LEAL, Maria Lcia Pinto e LEAL, Maria de Ftima. Pesquisa sobre trfico de mulheres, crianas e
adolescentes para fins de explorao sexual comercial no Brasil: CECRIA, 2002.
Texto: Caderno temtico Direitos sexuais so direitos humanos de crianas e adolescentes. Brasil, 2011.
5- So Salvador
6- Paran
7- Palmeiroplis
Usina hidreltrica de Luiz Eduardo Magalhes
8- Miracema
9- Lajeado
10- Palmas
11- Porto Nacional
12- Brejinho de Nazar
13- Ipueiras
14Usina hidreltrica do Estreito-MA
15- Aguiarnoplis
16- Babaulndia
17- Barra do Ouro
18- Darcinpolis
19- Goiatins
20- Filadlfia
21- Itapiratins
Obras de Agronegcio
01- Porto Nacional
02 - Lagoa da Confuso
03 Porto de Praia Norte
04 Aguiarnpolis
05- Fatima
06 Xambio
07 Lajeado
08 Nova Rosalndia
09 Figueirpolis
10 Guara
11 Campos Lindos
12 Miranorte
13 Dianpolis
14 Palmeiras do Tocantins
15 Formoso do Araguaia
16 Paraso do Tocantins
17 Pedro Afonso
3. Metodologia
4.
RESULTADOS E DISCUSSES
04
Itapiratins
05
Miranorte
10
06
Palmas
07
Palmeirante
08
Lagoa da Confuso
09
Darcinpolis
10
Aguiarnopolis
11
Babaulndia
12
So Salvador do Tocantins
11
13
Filadlfia
14
Pedro Afonso
15
Xambio
16
Tupirama
17
So Valrio
18
Campos lindos
12
01
02
03
04
05
06
07
Brejinho de Nazar
Goiatins
Figueirpolis
Itapiratins
Miranorte
Palmas
Palmeirantes
01
04
01
0
0
25
08
0
05
0
0
0
28
05
04
03
0
0
0
33
05
0
02
2
2
15
70
07
01
0
2
2
13
29
04
Total de
denncias por
municpio
06
14
05
4
28
185
29
08
Lagoa da Confuso
18
04
32
16
10
79
09
Darcinpolis
No
registrou
No
registrou
No
informou
10
Aguiarnopolis
02
11
Filadelfia
No houve
registros
No houve
registros
No houve
registros
01
01
12
Babaulndia
03
06
06
04
15
34
13
So Salvador do Tocantins
No enviou
informao
No enviou
informao
No enviou
informao
No enviou
informao
No
enviou
No enviou
informao
MUNICIPIOS
ANO 2008
ANO 2009
ANO 2010
ANO 2011
ANO 2012
No houve
registros
13
informao
14
Pedro Afonso
No possui
registros no
conselho
tutelar
15
Xambio
12
12
13
04
09
50
16
Tupirama
No houve
registro
02
01
03
No houve
registros
06
17
So Valrio
No houve
registros
No houve
registros
No houve
registros
No houve
registros
No houve
registros
00
Campos Lindos
No houve
registros
06
02
No houve
registros
No houve
registros
08
Palmeirpolis
No houve
registros
No houve
registros
No houve
registros
No houve
registros
02
02
Peixe
No houve
registros
04
03
No houve
registros
03
10
18
19
20
76
69
65
60
270
14
De acordo com dados acima, dos municpios que encaminharam as informaes, Pedro Afonso aparece em 1 lugar no
ranking das denncias de violncia sexual contra crianas e adolescentes, seguido de Palmas. Segundo o Conselho Tutelar de
Pedro Afonso, um dos principais motivos de violncia o alto ndice de crianas e adolescentes em situao de drogadio e
explorao sexual problemas que concretamente ocorrem em locais impactados por grandes empreendimentos.
15
Educao
16
17
18
A baixa ocorrncia de denncia no Conselho Tutelar, conforme mostra o grfico acima, no significa que no tenha havido
violncia contra a criana e o adolescente na rea em estudo. Vale lembrar que a denncia muitas vezes no chega at o
19
Conselho Tutelar por muitos motivos, dentre os quais: o medo, a falta de credibilidade da polcia, a impunidade, segredo de famlia
em torna da violncia, a ameaa do agressor, a omisso da famlia, dos profissionais da sade e dos educadores em no notificar
a suspeita ou ocorrncia de abuso e explorao sexual.
No tocante pergunta feita aos conselhos tutelares acerca dos principais problemas enfrentados, com a chegada das
grandes obras foram obtidos os resultados demonstrados abaixo:
20
4%
Explorao Sexual
15%
Abuso Sexual
23%
58%
Gravidez na
Adolescncia
Trabalho Infantil
21
Municpio
2008
2009
2010
2011
2012
Fem.
Masc.
Total
Brejinho de
Nazar
03
03
03
Goiatins
02
01
03
01
02
05
07
Xambio
05
01
04
05
Figueirpolis
05
08
03
10
13
Pedro Afonso
21
19
14
09
29
34
63
Darcinpolis
03
03
03
Palmas
08
11
20
61
10
No
mencionou
No
mencionou
110
22
5. CONCLUSO
Nos ltimos anos no Brasil vem se afirmando um modelo de desenvolvimento marcado pela construo de grandes obras,
como exemplo barragens, hidreltricas e agronegcios. A construo destas obras marcada pela sistemtica violao de direitos
humanos dos impactados bem como pelo desrespeito legislao nacional e convenes internacionais. 5Os avanos das obras
no Brasil devem ser contemplados pelo olhar estratgico dos planos nacional, estaduais e municipais de enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes para que se garantam os direitos das crianas e adolescentes, prevenindo
qualquer forma de violncia como o impacto dos grandes empreendimentos.
O enfrentamento a essas graves violaes devem se dar por meio de aes articuladas e referenciais, como previsto no
objetivo geral do Plano Estadual de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil. O Conselho Estadual dos Direitos da
Criana e do Adolescente (CEDCA/TO), como um rgo responsvel por deliberar sobre a poltica de ateno infncia e
adolescncia no estado do Tocantins, tem tambm o papel de ampliar esse debate sobre as polticas pblicas relacionadas ao
tema na condio de agente normatizador e articulador.
Por ocasio do Colquio Estadual Violao dos direitos humanos de crianas e adolescentes no contexto das grandes obras
de infraestrutura foi possvel construir alguns indicadores, para a preveno e enfrentamento da violncia sexual contra crianas e
5
Documento referencia: Explorao Sexual e Grandes Obras. Construo de uma agenda de convergncia para o enfrentamento da explorao sexual de crianas e
adolescentes. Childhood Brasil 2012.
23
adolescente, no entanto, como j dito anteriormente, o debate no se esgota em um encontro e em um relatrio. Ainda assim,
espera-se que este material possa subsidiar o incio de um debate fundamental em que pesem os impactos sociais dos grandes
empreendimentos em andamento e em planejamento no estado do Tocantins. Trata-se de conjunto de proposies que devem
fomentar e provocar a construo de uma agenda convergente multiatores, especialmente os rgos que integram o Sistema de
Garantia de Direitos- SGD, reconhecendo o papel fundamental de todos os setores da sociedade:
Definir uma poltica pblica estadual que priorize os direitos humanos de crianas e adolescentes.
Executar e monitorar o Plano Estadual de Enfrentamento violncia Sexual.
Elaborar o Plano estadual de enfrentamento ao trabalho infantil.
Assegurar a preveno primria nas escolas, como forma de reduzir as vulnerabilidades na adolescncia.
Assegurar que as empresas privadas e construtoras das usinas Hidreltricas e grandes empreendimentos dentinem
recursos financeiros para o Fundo da Infncia e Adolescncia FIA.
Implementar e assegurar o funcionamento do Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia - SIPIA no
estado do Tocantins.
Assegurar a construo de escolas com estrutura fsica adequada e ensino de qualidade no campo.
Unificar os dados relativos violncia contra crianas e adolescentes com a finalidade de embasar as polticas
pblicas.
24
Exigir que empreendedores ou concessionrios incorporem aos Projetos Bsicos Ambientais a previso de
campanhas contnuas sobre explorao sexual de crianas e adolescentes, tendo como pblico os trabalhadores
mobilizados pela obra, independentemente de qual seja o ente que os contrate.
Criar o Sistema de Notificao Unificado no Estado do Tocantins.
Assegurar no licenciamento ambiental, por meio dos instrumentos relacionados expedio de licenas, a
obrigatoriedade da realizao de monitoramento das violaes de direito de crianas e adolescentes, ao longo de
todo o perodo de execuo das obras.
Fortalecer o Sistema de Garantia de Direitos.
Realizar Consultas pblicas inclusive com a participao de crianas e adolescentes antes da implantao de
grandes obras.
Aparelhar e qualificar os Conselhos Tutelares para o atendimento dos casos de violao de direitos.
Assegurar no licenciamento ambiental a obrigatoriedade de realizao de monitoramento das violaes de direitos de
crianas e adolescentes ao longo de todo perodo de execuo da obra.
25
6. Referncias Bibliogrficas
Caderno Temtico: Direitos Sexuais so Direitos Humanos. 2 Ed. Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual
Infanto Juvenil. Brasil. 2011.
Explorao Sexual e Grandes Obras. Construo de uma agenda de convergncia para o enfrentamento da explorao sexual
de crianas e adolescentes. Childhood Brasil 2012.
LEAL, Maria Lcia Pinto e LEAL, Maria de Ftima. Pesquisa sobre trfico de mulheres, crianas e adolescentes para fins de
explorao sexual comercial no Brasil: CECRIA, 2002.
26
7. ANEXO
QUESTIONRIO UTILIZADO PARA LEVANTAMENTO DAS INFORMAES
Pergunta 1. Quais os servios existentes no municpio?
Possui Centro de Referncia de Assistncia Social - CRAS?
Possui Centro Especializado de Assistncia Social CREAS?
Delegacia Especializada de Proteo da Infncia e Adolescncia?
Delegacia de Polcia?
Pergunta 2. Sade
2.1 Possui Programa de Sade da Famlia PSF?
2.2 Unidade de Pronto Atendimento?
2.3 Hospital Pblico?
2.4 Hospital Infantil?
2.5 Centro de Ateno Psicossocial CAPS?
Pergunta 3. Educao
3.1 Nmero de creches infantil no municpio?
3.2 Escolas de nvel fundamental do 5 ao 9 ano?
3.3 Escolas de Nvel Mdio?
3.4 Ensino superior?
3.5 Educao profissional tcnica de jovens e adultos?
Pergunta 4. Servios de Acolhimento
4.1 Acolhimento Institucional?
27
28