Naciones Unidas
Asamblea General
Distr. general
5 de agosto de 2011
Espaol
Original: ingls
* A/66/150.
*1144573*
A/66/268
11-44573
A/66/268
ndice
Pgina
I.
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II.
A.
B.
C.
Definicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
D.
Marco jurdico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E.
13
F.
14
G.
17
H.
19
I.
19
J.
Personas vulnerables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20
K.
21
Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
28
III.
IV.
Anexo
11-44573
A/66/268
I. Introduccin
1.
Este informe, presentado para dar cumplimiento al prrafo 39 de la resolucin
65/205 de la Asamblea General, es el 13 presentado a la Asamblea por el Relator
Especial sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Es
el primer informe presentado por el actual titular del mandato.
2.
El Relator Especial desea sealar a la atencin de la Asamblea su informe
presentado al Consejo de Derechos Humanos (A/HRC/16/52), en el que expuso su
visin, sus mtodos de trabajo y las prioridades de su mandato como Relator
Especial.
11-44573
A/66/268
11-44573
A/66/268
11-44573
A/66/268
11-44573
A/66/268
B.
__________________
1
Alexandra Naday, Joshua D. Freilich y Jeff Mellow, The Elusive Data on Supermax
Confinement, The Prison Journal, vol. 88, nm. 1, pg. 69 (2008).
Peter Scharff Smith, The effects of solitary confinement on prison inmates: a brief history and
review of the literature, Crime and Justice, vol. 34 (2006), pg. 441.
11-44573
A/66/268
C.
Definicin
25. No hay ninguna definicin universalmente aceptada de la reclusin en rgimen
de aislamiento. En la Declaracin de Estambul sobre el empleo y los efectos de la
reclusin en rgimen de aislamiento se define este rgimen como el aislamiento
fsico de una persona en su celda, de 22 a 24 horas al da. En muchas jurisdicciones,
se permite a los reclusos que estn en rgimen de aislamiento salir de sus celdas
durante una hora para hacer ejercicios en solitario. El contacto con otras personas
suele reducirse al mnimo. La reduccin de los estmulos no solo es cuantitativa,
sino tambin cualitativa. Los estmulos disponibles y los contactos sociales
ocasionales pocas veces se eligen libremente, suelen ser montonos y raramente se
producen en un clima de empata.
26. La reclusin en rgimen de aislamiento es conocida en ingls mediante varios
trminos, como segregation, isolation 3, separation, cellular 4, lockdown,
Supermax, the hole o Secure Housing Unit (SHU) 5, pero todos estos trminos
pueden involucrar diferentes factores. A los fines del presente informe, el Relator
Especial define la reclusin en rgimen de aislamiento como el aislamiento fsico y
social de personas que permanecen encerradas en sus celdas entre 22 y 24 horas al
da. Reviste especial preocupacin para el Relator Especial el rgimen de
aislamiento prolongado, que l define como todo perodo de aislamiento que supere
los 15 das. El Relator Especial es consciente del carcter arbitrario de la
determinacin de un momento en el que un rgimen que ya es perjudicial se
convierte en prolongado y, por tanto, en una sancin que produce un dolor
inaceptable. El Relator Especial ha llegado a la conclusin de que el plazo de
15 das es el lmite entre el rgimen de aislamiento y el rgimen de aislamiento
prolongado porque en ese punto, segn la bibliografa consultada, algunos de los
efectos psicolgicos nocivos del aislamiento pueden ser irreversibles 6.
D.
Marco jurdico
27. Los rganos internacionales y regionales de derechos humanos han adoptado
diferentes enfoques para tratar las condiciones subyacentes del aislamiento social y
fsico de los detenidos, y para determinar si esas prcticas constituyen tortura o un
trato o pena cruel, inhumano o degradante. Por ejemplo, mientras que el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos se ha ocupado regularmente de los regmenes de
aislamiento, el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos han tratado ms ampliamente el fenmeno
conexo de la detencin en rgimen de incomunicacin. A los fines del presente
informe, el Relator Especial destacar solamente la labor de los rganos universales
y regionales de derechos humanos sobre la reclusin en rgimen de aislamiento.
__________________
3
5
6
11-44573
Jeffrey L. Metzner y Jamie Fellner, Solitary Confinement and Mental Illness in U.S. Prisons: A
Challenge for Medical Ethics, The Journal of the American Academy of Psychiatry and the
Law, vol. 38, nm. 1, pgs. 104 a 108 (2010).
Sharon Shalev, A Sourcebook on Solitary Confinement (Londres, Mannheim Centre for
Criminology, 2008), pg. 1.
Ken Strutin, Solitary Confinement, LLRX.com, publicado el 10 de agosto de 2010.
Craig Haney, Mental Health Issues in Long-Term Solitary and Supermax Confinement, Crime
and Delinquency, vol. 49, nm. 1, pgs. 124 a 156.
A/66/268
1.
En el plano internacional
Asamblea General
28. En 1990, la Asamblea General aprob la resolucin 45/111 sobre los principios
bsicos para el tratamiento de los reclusos. En el Principio 7 se expresa que se
alentar la abolicin o restriccin del uso del aislamiento en celda de castigo como
sancin disciplinaria.
29. Ese mismo ao, la Asamblea General adopt la resolucin 45/113 sobre las
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de
libertad. En el prrafo 67 la Asamblea estableci: Estarn estrictamente prohibidas
todas las medidas disciplinarias que constituyan un trato cruel, inhumano o
degradante, incluid[a]s ... las penas de aislamiento ... as como cualquier otra
sancin que pueda poner en peligro la salud fsica o mental del menor.
rganos de las Naciones Unidas creados en virtud de tratados
30. El Comit de Derechos Humanos, en el prrafo 6 de su Observacin general
nm. 20, seala que el confinamiento solitario prolongado de la persona detenida o
presa puede equivaler a actos prohibidos por el artculo 7 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos 7. En sus observaciones finales sobre Rwanda, el
Comit de Derechos Humanos recomend que el Estado parte debera poner fin a
la pena de aislamiento ... (CCPR/C/RWA/CO/3, prr. 14).
31. El Comit contra la Tortura reconoci los efectos nocivos, tanto fsicos como
mentales, del rgimen de aislamiento prolongado, y expres su preocupacin acerca
de su uso, incluso como medida preventiva, durante la detencin previa al juicio, y
tambin como medida disciplinaria. El Comit recomend la abrogacin de la
reclusin en rgimen de aislamiento, en particular durante la prisin preventiva, o
que, cuando menos, esta medida est regulada estricta y expresamente por ley
(duracin mxima, etc.) y se aplique bajo supervisin judicial, y se use solo en
circunstancias excepcionales, como cuando se ve amenazada la seguridad de personas
o bienes (A/63/175, prr. 80). El Comit recomend que los menores de 18 aos no
deben ser sometidos al rgimen de aislamiento (CAT/C/MAC/CO/4, prr. 8).
32. El Subcomit para la Prevencin de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes record que el aislamiento prolongado puede constituir
un acto de tortura u otro trato o pena cruel, inhumano o degradante y recomend que
el aislamiento no se utilice contra menores ni contra personas con discapacidad
mental (CAT/OP/PRY/1, prr. 185). El Subcomit tambin recomend que el
mdico de la penitenciara visite todos los das a los reclusos que se encuentran en
aislamiento, en el entendimiento de que dichas visitas deben ser en inters de la
salud del recluso. Adems, los reclusos que se encuentren en aislamiento durante
ms de 12 horas deben tener acceso al aire libre durante al menos una hora diaria
(CAT/OP/PRY/1, prr. 184). Teniendo en cuenta la situacin que supone el rgimen
de aislamiento, el Subcomit recomend que se instalaran camas y colchones
adecuados a disposicin de todos los reclusos, incluidos los detenidos en rgimen de
aislamiento (CAT/OP/HND/1, prr. 227 a) y CAT/OP/PRY/1, prr. 280).
__________________
7
10
11-44573
A/66/268
En el plano regional
Tribunal Europeo de Derechos Humanos
34. En su evaluacin de los casos de reclusin en rgimen de aislamiento, el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos considera las razones dadas por el Estado
para la imposicin de un rgimen de aislamiento social y fsico. El Tribunal ha
constatado violaciones del artculo 3 del Convenio Europeo de los Derechos
Humanos cuando los Estados no ofrecen una justificacin, basada en motivos de
seguridad, para la utilizacin del rgimen de aislamiento 8. En los casos de rgimen
de aislamiento prolongado, el Tribunal ha sostenido que la justificacin del rgimen
de aislamiento se debe explicar a la persona afectada, y la justificacin debe ser
cada vez ms detallada y convincente a medida que el rgimen se prolonga 9.
35. En su jurisprudencia, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos hace hincapi
en que durante la aplicacin de un rgimen de aislamiento deben existir ciertas
garantas procesales, por ejemplo, el seguimiento del bienestar fsico del recluso9,
especialmente cuando dicha persona no tiene buena salud 10, y tambin debe haber
acceso a una revisin judicial 11.
36. El nivel de aislamiento impuesto a una persona es esencial, segn el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos para determinar si un caso de aislamiento fsico y
mental constituye tortura o un trato o pena cruel, inhumano o degradante. La
prohibicin absoluta y prolongada de visitas procedentes del exterior de la prisin
causa un sufrimiento que excede claramente el nivel inevitable inherente a la
detencin 12. Sin embargo, cuando la persona puede recibir visitas y escribir
cartas 13, tener acceso a la televisin, libros y peridicos, y tener contacto regular
con el personal de la crcel 14 o la visita de religiosos o de abogados de manera
__________________
8
10
11
12
13
14
11-44573
Iorgov c. Bulgaria, solicitud nm. 40653/98, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, prr. 84
(2004); G.. B. c. Bulgaria, solicitud nm. 42346/98, Tribunal Europeo de Derechos Humanos,
prr. 85 (2004).
A. B. c. Rusia, solicitud nm. 1439/06, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, prr. 108
(2010).
Palushi c. Austria, solicitud nm. 27900/04, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, prrs. 72
y 73 (2009).
A. B. c. Rusia, prr. 111.
Onoufriou c. Chipre, solicitud nm. 24407/04, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, prr. 80
(2010).
Ocalan c. Turqua, solicitud nm. 46221/99, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, prr. 196
(2005).
Rohde c. Dinamarca, solicitud nm. 69332/01, Tribunal Europeo de Derechos Humanos,
prr. 97 (2005).
11
A/66/268
16
17
18
19
20
12
Ramrez Snchez c. Francia, solicitud nm. 59450/00, Tribunal Europeo de Derechos Humanos,
prrs. 105, 106 y 135 (2006).
Ibid., prr. 145.
Velzquez-Rodrguez c. Honduras, Corte Interamericana de Derechos Humanos, serie C, nm. 4,
prr. 156 (1988).
Loayza-Tamayo c. Per, Corte Interamericana de Derechos Humanos, serie C, nm. 33, prr. 58
(1997).
Cantoral-Benavides c. Per, Corte Interamericana de Derechos Humanos, serie C, nm. 69,
prrs. 62 y 104 (2000).
Surez-Rosero c. Ecuador, Corte Interamericana de Derechos Humanos, serie C, nm. 35,
prrs. 51 a 56 (1997).
11-44573
A/66/268
E.
c)
d)
e)
41. La imposicin del rgimen de aislamiento como parte de una pena impuesta a
una persona por sentencia judicial a menudo se presenta en casos de delitos
especialmente atroces o de delitos contra el Estado 22. Por ejemplo, en algunos
Estados de Europa central, las personas condenadas a la pena capital o a prisin
perpetua cumplen su condena en rgimen de aislamiento (A/64/215, prr. 53). En
otros Estados, como Mongolia, la pena de muerte puede ser conmutada por cadena
perpetua en rgimen de aislamiento (E/CN.4/2006/6/Add.4, prr. 47). El uso del
rgimen de aislamiento como medida disciplinaria en las crceles tambin est bien
documentado, y es probable que la razn ms habitual para justificar la aplicacin
de este rgimen es que consiste en una forma de castigo22. Las medidas
disciplinarias por lo general se usan para castigar la violacin de una norma de la
prisin. Por ejemplo, en Nigeria los detenidos son castigados con el aislamiento de
hasta tres das por infracciones disciplinarias (A/HRC/7/3/Add.4, apndice I,
prr. 113). De modo anlogo, en la prisin de Abepura, en Indonesia, se aplica un
rgimen de aislamiento de hasta ocho das como medida disciplinaria para quienes
violan las normas de la prisin (A/HRC/7/3/Add.7, apndice I, prr. 37).
42. El rgimen de aislamiento se utiliza tambin para separar a personas
vulnerables, incluidos los menores, las personas con discapacidad y las personas
lesbianas, gays, bisexuales y trans, para su propia proteccin. Pueden ser puestos en
rgimen de aislamiento a peticin propia o por decisin de los funcionarios
penitenciarios 23.
43. Los funcionarios estatales tambin utilizan el rgimen de aislamiento como
instrumento para gestionar las poblaciones de algunas prisiones. Algunas personas
consideradas peligrosas, como los miembros de bandas, o que presentan un alto
riesgo de fuga, pueden ser puestos en rgimen de aislamiento23. De modo similar,
las personas que se considera que pueden ser objeto de lesiones, como los
__________________
21
22
23
11-44573
13
A/66/268
F.
__________________
24
25
26
14
Peter Scharff Smith, Solitary Confinement: An introduction to the Istanbul Statement of the
Use and Effects of Solitary Confinement, Journal on Rehabilitation of Torture Victims and
Prevention of Torture, vol. 8 (2008), pg. 52.
Shalev, op. cit., pg. 26.
Peter Scharff Smith, Solitary Confinement: An introduction to the Istanbul Statement on the
Use and Effects of Solitary Confinement, pg. 41.
11-44573
A/66/268
estas Reglas son ampliamente aceptadas como las normas universales aplicables al
tratamiento humano de los presos.
47. Las condiciones particulares que se aplican a los detenidos en rgimen de
aislamiento varan entre las distintas instituciones y jurisdicciones. No obstante, la
mayora presenta algunas condiciones fsicas y no fsicas (o un rgimen carcelario)
comunes.
1.
Condiciones fsicas
48. Las principales condiciones fsicas de los regimenes de aislamiento son el
tamao de la celda, la existencia de ventanas y de luz, y el acceso a las instalaciones
sanitarias para la higiene personal. En la prctica, las celdas de aislamiento suelen
compartir algunas caractersticas comunes: la ubicacin en una parte separada o
remota de la crcel; ventanas pequeas o cubiertas parcialmente; aire estancado;
aspecto austero y colores apagados; muebles fabricados con tableros duros u otros
materiales a prueba de manipulacin y atornillados al suelo, y espacios o patios
pequeos y precarios destinados a hacer ejercicios (E/CN.4/2006/6/Add.3, prr. 47).
En algunas jurisdicciones, los reclusos sometidos a un rgimen de aislamiento estn
sujetados con grilletes y otros medios de limitacin de los movimientos
(A/HRC/13/39/Add.4, prr. 76 f)).
49. No hay ningn instrumento universal que especifique un tamao mnimo
aceptable para las celdas, aunque algunas jurisdicciones nacionales y regionales han
dictado normas sobre este asunto en algunas ocasiones. Segn el Tribunal Europeo
de Derechos Humanos, que se pronunci en el caso Ramrez Snchez c. Francia,
una celda de 6,84 metros cuadrados es suficientemente grande para su uso por una
nica persona 27. El Tribunal no explic por qu esa medida poda considerarse
suficiente; el Relator Especial se permite respetuosamente disentir, especialmente si
la celda nica tambin debe incluir, como mnimo, un inodoro e instalaciones de
aseo, una cama y un escritorio.
50. La existencia de ventanas y de luz es tambin de vital importancia para un
tratamiento adecuado de los reclusos en rgimen de aislamiento. En virtud de la
regla 11 de las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos, debe haber luz
suficiente para que el recluso pueda leer y trabajar, y una ventana dispuesta de
manera que pueda entrar aire fresco, haya o no ventilacin artificial. Sin embargo, la
prctica de los Estados demuestra que esta norma a menudo no se cumple. Por
ejemplo, en Georgia se comprob que las ventanas de las celdas de aislamiento
tenan planchas de acero soldadas a las barras exteriores, lo que limitaba la luz y la
ventilacin (E/CN.4/2006/6/Add.3, prr. 47). En Israel, las celdas de aislamiento a
menudo tienen como nica fuente de luz tubos fluorescentes, y no disponen de
ninguna fuente de aire fresco 28.
51. Las reglas 12 y 13 de las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos
estipulan que los centros de detencin deben disponer de instalaciones sanitarias
suficientes para la higiene personal del recluso. Por consiguiente, las celdas de
__________________
27
28
11-44573
Ramrez Snchez c. Francia, solicitud nm. 59450/00, Tribunal Europeo de Derechos Humanos,
prr. 102 (2006).
Solitary Confinement of Prisoners and Detainees in Israeli Prisons, proyecto conjunto de
Adalah, Al Mezan (Gaza) y Mdicos en Pro de los Derechos Humanos (Israel, junio de 2011).
15
A/66/268
Rgimen penitenciario
52. Los principales aspectos de un rgimen penitenciario tiles para una
evaluacin de las condiciones del rgimen de aislamiento incluyen el acceso a
ejercicios al aire libre y su programacin, el acceso a contactos humanos
significativos dentro de la crcel, y al contacto con el mundo exterior. De
conformidad con la regla 21 de las Reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos, el recluso que no se ocupe de un trabajo al aire libre deber disponer, si el
tiempo lo permite, de una hora al da por lo menos de ejercicio fsico adecuado al
aire libre. De modo similar, el Comit Europeo para la Prevencin de la Tortura y de
las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes hace hincapi en que todos los
reclusos, sin excepcin alguna, deben disponer de una hora al da para realizar
ejercicios al aire libre 31. No obstante, la prctica de los Estados indica que esas
normas no siempre se respetan. Por ejemplo, en Jordania a un detenido se le permite
salir de su celda de aislamiento solo una hora por semana (A/HRC/4/33/Add.3,
apndice, prr. 21). En el caso Poltrotsky c. Ucrania, el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos resolvi que la falta de oportunidad para realizar ejercicios al
aire libre, sumada a la falta de acceso a la luz natural, constituye una violacin del
artculo 3 del Convenio Europeo de los Derechos Humanos 32.
53. El acceso a un contacto humano significativo dentro de la prisin y el contacto
con el mundo exterior tambin son esenciales para la salud psicolgica de los
detenidos en rgimen de aislamiento, especialmente los que estn en esa situacin
durante perodos prolongados. Dentro de la crcel, este contacto puede realizarse
con profesionales de la salud, guardias de prisiones u otros presos. El contacto con
el mundo exterior puede incluir visitas, correspondencia y llamadas telefnicas de
un abogado, familiares y amigos, y el acceso a material de lectura, televisin o
radio. El artculo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos concede
a los reclusos el derecho al contacto con la familia y a la correspondencia. Adems,
las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos establece una serie de
estmulos externos en varios de sus artculos: 21, sobre ejercicios fsicos y deportes;
37 a 39, sobre contacto con el mundo exterior; 40, sobre acceso a una biblioteca; 41
y 42, sobre religin; 71 a 76, sobre trabajo; 77 y 78, sobre instruccin y recreo; y 79
a 81, sobre relaciones sociales y ayuda pospenitenciaria.
__________________
29
30
31
32
16
11-44573
A/66/268
3.
Aislamiento social
54. El rgimen de aislamiento reduce los contactos sociales significativos a un
mnimo absoluto. El nivel de estmulo social que resulta de ello no es suficiente para
que la persona conserve un estado razonable de salud mental 33.
55. Las investigaciones muestran que, cuando estn privados de un nivel suficiente
de estmulo social, las personas se convierten pronto en individuos incapaces de
mantener un adecuado estado de alerta y atencin a su entorno. De hecho, incluso
unos pocos das en rgimen de aislamiento hacen que la actividad cerebral de una
persona adquiera una pauta anormal caracterstica del estupor y el delirio 34. Los
avances realizados en las nuevas tecnologas han hecho posible realizar. una
supervisin indirecta y mantener a las personas bajo estrecha vigilancia sin casi
ninguna interaccin humana. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha
reconocido que el rgimen de incomunicacin completa, junto con el aislamiento
social total, pueden destruir la personalidad y constituyen una forma de trato
inhumano que no se justifica por las necesidades de la seguridad o cualquier otro
motivo 35.
56. Segn el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, los Estados tambin
deberan adoptar medidas para reducir los efectos negativos de la reclusin en
rgimen de aislamiento 36. Cuando los efectos nocivos del rgimen de aislamiento en
una persona determinada se desconocen, ese rgimen no debe continuar 37. Es
importante analizar las condiciones del rgimen de aislamiento porque cuando
dichas condiciones son adecuadas, el Tribunal considera improbable que se alcance
el umbral mnimo de severidad que permita constatar una infraccin del artculo
3 38. El examen habitual a cargo de los mdicos puede ser un factor para determinar
que no haya habido una violacin del artculo 3 39.
G.
__________________
33
34
35
36
37
38
39
11-44573
Peter Scharff Smith, The effects of solitary confinement on prison inmates, Crime and Justice,
vol. 34, pg. 449 (2006).
Stuart Grassian, Psychiatric Effects of Solitary Confinement, Journal of Law and Policy,
vol. 22 (2006), pg. 325.
Ilascu y otros c. Moldova y Rusia, solicitud nm. 48787/99, Tribunal Europeo de Derechos
Humanos (2004), prr. 432.
Mathew c. Pases Bajos, solicitud nm. 24919/03, prr. 202.
G .B. c. Bulgaria, prr. 85.
Valasinas c. Lituania, solicitud nm. 44558/98, Tribunal Europeo de Derechos Humanos,
prr. 112 (2001); Ocalan c. Turqua, prr. 193.
Rohde c. Dinamarca, prr. 97.
17
A/66/268
__________________
40
41
42
43
18
Peter Scharff Smith, Solitary Confinement: An introduction to the Istanbul Statement on the
Use and Effects of Solitary Confinement, pg. 1.
Shalev, op. cit., pg. 2.
A. B. c. Rusia, solicitud nm. 1439/06, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, prr. 135
(2010).
USA: The Cruel and Inhumane Treatment of Albert Woodfox and Herman Wallace, Amnista
Internacional (2001).
11-44573
A/66/268
H.
I.
__________________
44
45
46
47
48
49
11-44573
19
A/66/268
J.
Personas vulnerables
1.
Menores
66. Los rganos de las Naciones Unidas creados en virtud de tratados recomiendan
sistemticamente que los delincuentes juveniles, nios o menores no sean sometidos
a un rgimen de aislamiento (CAT/C/MAC/CO/4, prr. 8; CAT/OP/PRY/1, prr. 185;
CRC/C/15/Add.151, prr. 41; y CRC/C/15/Add.232, prr. 36 a)). Los menores a
menudo son sometidos a un rgimen de aislamiento como medida disciplinaria o
para separarlos de la poblacin carcelaria adulta, ya que las normas internacionales
de derechos humanos prohben la mezcla de menores y adultos en las crceles 50.
Lamentablemente, el rgimen de aislamiento como forma de castigo aplicado a los
menores detenidos ha prevalecido en algunos Estados, como Jamaica
(A/HRC/16/52/Add.3, prr. 211), Paraguay (A/HRC/7/3/Add.3, apndice I, prr. 46)
y Papua Nueva Guinea (A/HRC/16/52/Add.5, apndice). En lo tocante a las medidas
disciplinarias, en un informe se ha sealado que el rgimen de aislamiento no
disminuye la violencia entre los menores delincuentes detenidos en una prisin para
menores 51.
2.
__________________
50
51
52
53
54
55
20
Artculo 37 c), Convencin sobre los Derechos del Nio; artculo 8 d), Reglas mnimas para el
tratamiento de los reclusos.
Robert Wildeboer, The Impact of Solitary Confinement in a Youth Prison, Inside and Out,
(Chicago, 2010).
Shalev, op. cit., pg. 26.
Stuart Grassian, Psychiatric Effects of Solitary Confinement; Shalev, op. cit., pg. 10.
American Civil Liberties Union, Abuse of the Human Rights of Prisoners in the United States:
Solitary Confinement (2011).
Jeffrey L. Metzner y Jamie Fellner, Solitary Confinement and Mental Illness in U.S. Prisons: A
Challenge for Medical Ethics, The Journal of the American Academy of Psychiatry and the
Law, vol. 38, nm. 1, pgs. 104 a 108 (2010).
11-44573
A/66/268
3.
K.
__________________
56
11-44573
Heartland Alliance National Immigrant Justice Center, carta dirigida al Relator Especial sobre la
tortura, de fecha 16 de junio de 2011.
21
A/66/268
22
11-44573
A/66/268
11-44573
23
A/66/268
Recomendaciones
82. El Relator Especial exhorta a los Estados a que respeten y protejan los
derechos de las personas privadas de libertad, manteniendo al mismo tiempo la
seguridad y el orden en los centros de detencin. Recomienda que los Estados
lleven a cabo revisiones peridicas del sistema de reclusin en rgimen de
aislamiento. En este contexto, el Relator Especial reitera que los Estados deben
tener en cuenta la Declaracin de Estambul sobre el empleo y los efectos de la
reclusin en rgimen de aislamiento como un instrumento til en los esfuerzos
encaminados a promover y respetar la proteccin de los derechos de los
detenidos.
83. El Relator Especial exhorta a los Estados a que garanticen que todas las
personas privadas de libertad sean tratadas humanamente y con el debido
respeto a la dignidad inherente de la persona humana, segn lo establecido en
el prrafo 1 del artculo 10 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos. El Relator Especial se remite a las Reglas mnimas para el
tratamiento de los reclusos y recomienda que los Estados aumenten el nivel de
contacto psicolgico y social significativo de los detenidos en rgimen de
aislamiento.
84. El Relator Especial insta a los Estados a prohibir la aplicacin del rgimen
de aislamiento como castigo, ya sea mediante una sentencia judicial o como
medida disciplinaria. Recomienda que los Estados elaboren y apliquen
sanciones disciplinarias alternativas para evitar la aplicacin del rgimen de
aislamiento.
85. Los Estados deberan adoptar las medidas necesarias para poner fin a la
prctica del rgimen de aislamiento durante la prisin preventiva. La
aplicacin del rgimen de aislamiento constituye una tcnica de extorsin
durante la prisin preventiva, que se debe abolir. Los Estados deben adoptar
medidas efectivas durante la prisin preventiva para mejorar la eficacia de las
investigaciones e introducir medidas de control alternativas para segregar a las
personas, proteger las investigaciones en curso y evitar la colusin entre los
detenidos.
86. Los Estados deberan abolir la aplicacin del rgimen de aislamiento a los
menores y las personas con discapacidad mental. En lo tocante a las medidas
disciplinarias aplicables a los menores, el Relator Especial recomienda que los
Estados adopten otras medidas distintas del rgimen de aislamiento. En cuanto
a la aplicacin de este rgimen a personas con discapacidad mental, el Relator
Especial insiste en que la segregacin fsica de esas personas puede ser
necesaria en algunos casos para su propia seguridad, pero que el rgimen de
aislamiento se debe prohibir estrictamente.
87. La reclusin en rgimen de aislamiento por tiempo indefinido se debe
abolir.
88. Resulta claro que el rgimen de aislamiento de corto plazo puede
equivaler a la tortura o a un trato o pena cruel, inhumano o degradante; no
obstante, puede ser un mecanismo legtimo en otras circunstancias, siempre que
se adopten garantas adecuadas. En opinin del Relator Especial, el rgimen de
aislamiento que exceda de 15 das se debe prohibir de forma absoluta.
24
11-44573
A/66/268
11-44573
25
A/66/268
26
11-44573
A/66/268
11-44573
27
A/66/268
Anexo
Efectos del rgimen de aislamiento
En las personas sometidas a reclusin en rgimen de aislamiento pueden
presentarse numerosos sntomas, tanto durante el perodo de aislamiento como
despus de terminado el mismo. La siguiente lista, elaborada por el Dr. Sharon
Shalev a muestra una variedad de sntomas posibles.
Ansiedad, que abarca desde sentimientos de tensin hasta ataques de pnico intensos
Bajo nivel de estrs persistente
Irritabilidad o inquietud
Miedo a una muerte inminente
Ataques de pnico
Depresin, que abarca desde un estado de nimo bajo hasta la depresin clnica
Monotona emocional; prdida de la capacidad de tener sentimientos
Cambios de humor
Desesperanza
Aislamiento social; prdida del inicio de actividad o de ideas; apata; letargo
Depresin severa
Ira, desde la irritabilidad hasta una intensa rabia
Irritabilidad y hostilidad
Control deficiente de los impulsos
Explosiones de violencia fsica y verbal contra los dems, contra s mismo o
contra objetos
Ira no provocada, que a veces se manifiesta en forma de rabia
Alteraciones cognitivas, que abarcan desde la falta de concentracin hasta el estado
de confusin
Escasa capacidad de atencin
Falta de concentracin
Mala memoria
Procesos de pensamiento confusos; desorientacin
Distorsiones de la percepcin, que van desde la hipersensibilidad hasta las
alucinaciones
Hipersensibilidad a los sonidos y los olores
__________________
a
28
11-44573
A/66/268
11-44573
29