INTRODUO
10
1.1.
Conceito
objetivo
do
controle
de
constitucionalidade/inconstitucionalidade
Tavares
(2009,
p.
190),
ao
tratar
do
tema,
afirma
que
das
leis
exprime
justamente
uma
relao
de
sua
vez,
Miranda
(2001,
pp.
273-274)
esclarece
que
11
no
constitucionais,
observando-se,
portanto,
atravs
do
controle
de
frisar
que
no
os
traduzem
conceitos
apenas
de
idia
constitucionalidade
de
conformidade
e
ou
desconformidade com a Carta Magna de 1988, mas sim tambm se pode afirmar
que constitucional ser o ato que no incidir em sano, justamente por ter sido
criado por autoridade constitucionalmente competente e tambm sob a forma que a
Carta Poltica preceitua para a sua perfeita integrao; por sua vez, inconstitucional
ser, portanto, o ato que incorrer em sano de nulidade ou de anulabilidade
justamente por inconformidade com o ordenamento constitucional vigente (BITAR,
1978/1996).
Tem-se,
ainda,
constitucionalidade/inconstitucionalidade
que
no
os
abarcam,
conceitos
tradicionalmente,
de
toda
12
Ao
se
tratar
do
tema
do
controle
de
consagrados
pelo
ordenamento
ptrio);
ou
do
tipo
13
destacar
que
enquanto
controle
repressivo
de
14
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Constituio Federal, hiptese de controle essa que poder ser tambm realizada
pelo Plenrio da Casa Legislativa, em havendo rejeio do Projeto de Lei por
inconstitucionalidade) e o veto jurdico (que consiste na participao do chefe do
Poder Executivo no processo legislativo, na medida em que o Presidente da
Repblica pode vetar o Projeto de Lei aprovado pelo Congresso Nacional se
entender que o mesmo inconstitucional) (MORAES, 2005, pp. 632-633).
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de 1988, cumulado com o artigo 129, inciso IV, concedem legitimidade ativa
exclusiva ao Procurador-Geral da Repblica para propositura da ADIN interventiva
federal e estadual. Por sua vez, a legitimidade passiva na relao processual ser
justamente do ente federativo ao qual se imputa a alegada inobservncia de
princpio sensvel constitucional (MORAES, 2005; MENDES, COELHO & BRANCO,
2010).
J quanto aos seus efeitos, destaque-se que a deciso da ADIN
interventiva possui ndole mandamental, na medida em que o STF requisita a
interveno, que dever ser obrigatoriamente decretada pelo Presidente da
Repblica no exerccio de sua competncia vinculada. Outro efeito o fato de que a
deciso da procedncia do pedido da ADIN no modifica o ordenamento jurdico
brasileiro, em virtude de no acarretar como resultado a nulidade ou a ineficcia do
ato que ocasionou a representao. Alm disso, tem-se que a deciso da ADIN
possui eficcia, em regra, ex nunc (eficcia a partir de seu trnsito em julgado)
(MORAES, 2005; MENDES, COELHO & BRANCO, 2010).
Finalizando a abordagem, cumpre ainda esclarecer que a Constituio de
1988, atravs da redao do artigo 102, inciso I, alnea a, atribui ao STF a
competncia para o processamento e o julgamento da ADIN interventiva federal. J
em se tratando da ADIN interventiva estadual, a Carta Magna estabelece, atravs de
seu artigo 35, inciso IV, que a interveno estadual, a ser decretada pelo
Governador do Estado, depender de provimento de representao para assegurar
justamente a observncia de princpios apontados na Constituio Estadual, ou para
prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial, provimento esse que ser
dado pelo Tribunal de Justia local (MORAES, 2005; MENDES, COELHO &
BRANCO, 2010).
Inicialmente,
cumpre
citar
que
objetivo
da
ao
direta
de
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De acordo com o que lecionam Teles & Melo (2002), a violncia contra a
mulher pode ser compreendida como sendo uma forma de restringir sua liberdade,
reprimindo e ofendendo-a fsica, psicolgica, sexual ou moralmente, atravs de
aes e/ou condutas que lhe causem danos e sofrimentos fsicos, sexuais,
psicolgicos ou morais, e, at mesmo, a morte.
Assim sendo, esclarea-se que o conceito de violncia contra a mulher,
tambm conhecida por violncia de gnero, deve ser compreendido como sendo
uma relao de poder de dominao do homem e de submisso da mulher, tal
conceito demonstrando que os papis impostos s mulheres e aos homens,
consolidados ao longo dos tempos e reforados pelo patriarcado e sua ideologia
retrgrada, induzem a relaes violentas entre os sexos, indicando, ainda, que a
prtica da violncia contra a mulher no fruto da natureza, mas sim do processo
de socializao das pessoas (TELES & MELO, 2002).
Por sua vez, a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar
a Violncia Contra a Mulher apud Teles & Melo (2002, p. 23), define violncia contra
a mulher como sendo:
Qualquer ao ou conduta, baseada no gnero, que cause morte, dano ou
sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico
como no privado:
a) ocorrida no mbito da famlia ou unidade domstica ou em qualquer
relao interpessoal, quer o agressor compartilhe, tenha compartilhado ou
no a sua residncia, incluindo-se, entre outras formas, o estupro, maus-
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Nesse contexto, tem-se que a violncia contra a mulher pode tambm ser
vista como uma ao que envolve a perda de autonomia, de forma que as mulheres
so privadas de manifestarem sua vontade, submetendo-se vontade e ao desejo
dos homens, passando, ento, a violncia contra a mulher a ser utilizada como uma
maneira de manifestao das relaes de dominao, expressando uma negao da
liberdade, da igualdade, da vida da mulher, essa desigualdade se manifestando
como assimetria de poder, explicitando a submisso do mais fraco (mulher) ao
mais forte (homem), traduzindo-se em maus-tratos (VECINA, 2002).
J a Lei Maria da Penha (Lei n. 11.340, de 07 de agosto de 2006), objeto
de estudo direto da presente pesquisa, define a violncia contra a mulher em seu
artigo 5, caput, como sendo ... qualquer ao ou omisso baseada no gnero que
lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial....
Por tudo o que a violncia contra a mulher causa (principalmente na vida
de suas vtimas), cumpre citar que a violncia de gnero foi formalmente reconhecida
como uma violao aos direitos humanos pela Conferncia das Naes Unidas sobre
Direitos Humanos, quando, desde ento, os governos dos pases-membros da ONU
e as organizaes da sociedade civil tm trabalhado arduamente para a eliminao
desse tipo de violncia, que j reconhecido tambm como um grave problema de
sade pblica (ORGANIZAO MUNDIAL DE SADE, 2002).
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2005).
A despeito disso, no tocante questo da violncia domstica contra a
mulher, pode-se afirmar que, at a promulgao da Lei Maria da Penha, um
importante antecedente legislativo ocorreu em 2002, justamente atravs da Lei n.
10.455/2002, que acrescentou ao pargrafo nico do artigo 69 da Lei n. 9.099/1995
a previso de uma medida cautelar, de natureza penal, contra o violentador da
mulher no pas, consistente justamente no afastamento do agressor do lar conjugal
na hiptese de violncia domstica, a ser decretada pelo Juiz do Juizado Especial
Criminal (BASTOS, 2006; DIAS, 2008).
Mais um antecedente legislativo relacionado ao crime de violncia
domstica contra a mulher antes da Lei Maria da Penha merece ser destacado: a
promulgao da Lei n. 10.886/2004, que inseriu, no artigo 129 do Cdigo Penal
ptrio, um subtipo de leso corporal leve, decorrente de violncia domstica,
aumentando a pena mnima de 3 para 6 meses (BASTOS, 2006; DIAS, 2008).
Contudo, como lecionam Bastos (2006) e Dias (2008), nenhum desses
antecedentes legislativos impressionou ou causou verdadeira revoluo no tocante
questo da penalizao da violncia domstica contra a mulher, posto que a
violncia domstica praticada contra a mulher continuou acumulando elevadas
estatsticas no Brasil, podendo-se afirmar que tal fato se dava especialmente em
virtude da necessidade de regulamentao especfica desse tipo de crime, que
permanecia sob o manto dos Juizados Especiais Criminais e sob a incidncia dos
institutos despenalizadores da Lei n. 9.099/1995.
Portanto, essa triste realidade demonstrava claramente que era urgente e
necessrio que se tomasse uma providncia acerca da questo da violncia
domstica contra a mulher e sua eficaz penalizao, por meio de uma autntica
ao
afirmativa
em
favor
da
mulher
vitimada
pela
violncia
domstica,
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Diante dessa realidade, o que ocorria era que, antes da vigncia da Lei
Maria da Penha, especialmente em virtude da falta de disciplinamento e regulao
especfica, o crime de violncia domstica contra a mulher no ordenamento ptrio se
encontrava erroneamente englobado pelo conceito de crime de menor potencial
ofensivo, e, portanto, sob o manto da aplicao da Lei dos Juizados Especiais e sob
a incidncia dos institutos despenalizadores da mencionada Lei (BASTOS, 2006;
HERMANN, 2008).
A despeito da (des)penalizao estabelecida pela Lei dos Juizados
Especiais relativa ao crime de violncia domstica contra a mulher, o que em
verdade ocorria era justamente o oposto do que se esperava: ao invs de se
conseguir combater a violncia domstica praticada contra a mulher, os ndices de
ocorrncia dessa espcie de crime de gnero continuou a aumentar, acumulando
elevadas estatsticas no Brasil.
Sendo assim, em virtude do fato de ser a violncia domstica contra a
mulher a espcie de crime de gnero de maior incidncia no pas, bem como
tambm em razo de ser o crime de violncia domstica praticada contra a mulher
um crime especfico, de contornos e caractersticas prprias, nada mais correto do
que a instituio de uma legislao prpria, que abarcasse suas particularidades e
peculiaridades de maneira especfica, levando em considerao a hipossuficincia
da mulher no momento de determinar a rigidez da pena ao agressor, pena essa que
deve ser capaz de reprimir e combater a repetio e a perpetuao de prticas
violentas contra a mulher.
Foi diante desse cenrio que ento surgiu a Lei n. 11.340/2006, a Lei
Maria da Penha, cuja origem est baseada justamente no fracasso dos Juizados
Especiais Criminais e no grande fiasco que se tornou a operao dos institutos da
Lei n. 9.099/1995 no tocante ao trato da violncia domstica contra a mulher, crime
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esse que descortinava uma triste realidade no pas e demonstrava claramente que
era urgente e necessrio que se tomasse uma providncia no tocante sua eficaz
penalizao, por meio de uma autntica ao afirmativa em favor da mulher vitimada
pela violncia domstica, especialmente em virtude dos altos ndices de incidncia e
prevalncia dessa espcie de crime dentre as estatsticas de violncia contra a
mulher (BASTOS, 2006).
Portanto, desde j se pode compreender que a Lei Maria da Penha, ao
afastar a aplicao da Lei dos Juizados Especiais aos crimes de violncia domstica
contra a mulher, atravs da redao de seu artigo 41, nada tem de inconstitucional,
uma vez que o crime de violncia domstica praticada contra a mulher no deve ser
considerado infrao de menor potencial ofensivo, bem como tambm pelo fato de
hodiernamente o crime em comento ter regulamentao especfica por parte da
legislao ptria. nesse sentido que advogam Dias (2008) e Bastos (2006).
Na mesma linha de raciocnio desponta Hermann (2008), ao expor que a
medida estampada no artigo 41 da Lei Maria da Penha veio como resposta
aplicao indiscriminada e pouqussimo criteriosa de medidas alternativas ao
processo penal em casos de violncia domstica contra a mulher, principalmente
pena pecuniria, sendo de se destacar que o conflito de fundo da violncia
domstica contra a mulher no era enfrentado nos Juizados Especiais Criminais,
facilitando, assim, a repetio e perpetuao das prticas violentas, ateno ao
conflito essa que somente veio baila com o advento da Lei Maria da Penha.
Diante desses argumentos muito bem colocados, desde j se pode afirmar
que alegar inconstitucionalidade do artigo 41 da Lei Maria da Penha uma ao
totalmente descabida, especialmente em virtude dos altos ndices de violncia
domstica praticada contra a mulher no Brasil, realidade essa que demonstra ser
necessria a adoo de medidas mais severas e eficazes para punir o crime de
violncia domstica contra a mulher, tendo sido justamente por esse fato que a
aplicao da Lei n. 9.099/95, especialmente ao ter se mostrado totalmente ineficaz
no combate e na punio da violncia domstica contra a mulher, foi afastada pela
Lei Maria da Penha (BASTOS, 2006; DIAS, 2008; HERMANN, 2008).
Assim sendo, pode-se afirmar que o artigo 41 da Lei Maria da Penha
constitucional, uma vez que estabelece medida mais severa e eficaz no combate e
na punio do crime de violncia domstica contra a mulher, punindo, assim, mais
severamente o infrator/agressor, ao afastar a aplicao da Lei dos Juizados
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APELAO CRIMINAL - VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A MULHER PRELIMINAR DE NULIDADE DO FEITO -REJEITADA - SUSPENSO
CONDICIONAL DO PROCESSO -ARTIGO 41 DA LEI 11.340/2006 PROIBIO
DE
APLICAO
DA
LEI
9099/1995
CONSTITUCIONALIDADE
DA
LEI
MARIA
DA
PENHA
RECONHECIMENTO PELO RGO ESPECIAL DESSA CORTE RECURSO IMPROVIDO.
Inexiste nulidade processual, quando indeferido o pedido de suspenso
condicional do processo, aos crimes praticados com violncia domstica e
familiar contra a mulher, principalmente em face da declarao de
constitucionalidade da Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha) pelo rgo
Especial desse Tribunal de Justia (Apelao Criminal APR 23025 MS
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CONCLUSO
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Penha.
Portanto, em nvel de Brasil, mais um importante passo j foi dado na
construo de um mundo mais solidrio, justo e humano para as mulheres, atravs
da promulgao da Lei Maria da Penha, que traz em seu bojo medidas punitivas
contra a violncia perpetrada contra a mulher.
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REFERNCIAS
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