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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DA VARA FEDERAL DA CIDADE DE CAIC

SUBSEO JUDICIRIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

SEBASTIO JOS DA SILVA PAIVA, brasileiro, solteiro, policial militar, portador da Identidade
Militar n. 10.233 SSP/RN, inscrito no CPF n. 496.447.264-72, residente e domiciliado na
Rua ....., n. ....., Centro, Jardim do Serid-RN, CEP n. 59.343-000 e IRAN SANTOS, brasileiro,
casado, policial militar, portador da Identidade Militar n. 12.295 SSP/RN, inscrito no CPF/MF n.
839.000.204-34, residente e domiciliado Rua , Centro, Jardim do Serid-RN, CEP n. 59.343000, por intermdio de seu advogado e bastante procurador (procuraes em anexo - doc. 01),
com escritrio profissional sito Rua Jos da Costa Cirne, n. 291-A, Bairro Esplanada, Jardim
do Serid-RN, CEP n. 59.343-000, onde recebe notificaes e intimaes, vem mui
respeitosamente presena de Vossa Excelncia impetrar
MANDADO DE SEGURANA C/C PEDIDO LIMINAR DE INALDITA ALTERA PARS
Em face do PRESIDENTE DA CMARA DE GRADUA O DO CONSELHO DE ENSINO,
PESQUISA E EXTENSO - CONSEPE DA UFRN, Pr-Reitor de Graduao Adelardo Adelino
Dantas de Medeiros, com endereo para notificao situado a Avenida Senador Salgado Filho,
3000 - Lagoa Nova, Natal - RN, 59078-970 pelos fatos de motivo e de direito que passa a expor.
DO PEDIDO DE JUSTIA GRATUITA
Os Impetrantes so funcionrios pblicos do Estado do Rio Grande do Norte,
policiais militares, com ganhos lquidos mensais em torno de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos
reais), conforme contracheques em anexo, requerem a concesso dos benefcios da justia

gratuita, por serem incapazes de arcar com as custas processuais nos termos da lei, sem que
para tanto comprometa o seu prprio sustento e o de sua famlia, nos termos da Lei n. 1.060/50.
DO DIREITO
DO CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANA
A Constituio Federal de 1988, em seu art. 5, LXIX, assegura a impetrao de
Mandado de Segurana para proteger direito lquido e certo ameaado ou violado por autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.
A Lei n. 12.016 de 07 de agosto de 2009, em seu art. 1, estabelece que a parte
seja detentora de situao jurdica incontroversa.
Para Jos Miguel Garcia Medina e Fbio Caldas de Arajo 1,
O mandado de segurana uma ao civil que
constitui uma garantia constitucional individual e
coletiva para a tutela dos direitos fundamentais
relativo s liberdades pblicas albergadas pelo art. 5
da CF/88. Seu manejo est indissociavelmente
atrelado ao status activus processualis e
manifestao do direito de resistncia do cidado
contra os atos ilegais e abusivos praticado pelo
poder pblico.
Oportuna tambm lio de Hely Lopes Meirelles 2em sua obra Mandado de
Segurana Individual, in verbis:
Mandado de Segurana individual o meio
constitucional (art. 5, LXIX) posto disposio de
toda pessoa fsica ou jurdica, rgo com capacidade
processual ou universalidade reconhecida por lei para
proteger direito individual, prprio, lquido e certo,
no amparado por habeas corpus, lesado ou
ameaado de leso por ato de qualquer autoridade,
seja de que categoria for e sejam quais forem as
funes que exera.

Medina, Jos Miguel Garcia. Mandado de segurana individual e coletivo:


comentrios Lei 12.016, de 7 de agosto de 2009/ Jos Miguel Garcia Medina, Fbio
Caldas de Arajo, Editora Revista dos Tribunais, 2009, p. 20/21.
2
MEIRELLES, Hely Lopes, Direito Administrativo Brasileiro, 26 edio, editora
Malheiros, 2001, p. 672/673.

Trata-se, como se v, de instrumento constitucional para corrigir os efeitos dos


atos lesivos perpetrados contra os direitos dos Impetrantes.
Resta, assim, aos Impetrantes requererem o pagamento e implantao dos
vencimentos mensais assegurados pela Lei Complementar n. 432, de 01 de Julho de 2010,
desde o 1 de Julho de 2010, vez que se trata direito lquido e certo.
DO ATO ATACADO
Os Impetrantes, conforme faz provas a anexas, so estudantes do Curso de
Direito da Universidade Potiguar UnP, na cidade de Natal-RN, matrculas n. xx.xxxx.xxxx e
xx.xxx.xxxx, onde desenvolviam suas atividades de policiais militares, porm, eles foram
transferidos ex-oficcio pela corporao, conforme documentos, em anexo, para a cidade de
Caic-RN. Os Impetrantes fixaram residncia, na cidade de Jardim do Serid-RN, de onde so
naturais.
Em decorrncia da transferncia do local de trabalho, solicitaram suas
transferncias junto a Universidade Federal do Rio Grande do Norte, CERES Caic, nica
instituio de ensino superior que tem o curso de Direito em seus quadros, atravs dos
processos administrativos n. 23077.001804/2014-41 (Sebastio Jos da Silva Paiva) e
23077.002560/2014-14 (Iran Santos), cujos pleitos foram arbitrariamente indeferidos em 11 de
fevereiro de 2014, sob o argumento de no se preencherem os requisitos legais, conforme ata
da sesso de julgamento, em anexo.
Diante do exposto, por entender ser um ato ilegal, vem s portas do Poder
Judicirio tentar rever a deciso do PRESIDENTE DA CMARA DE GRADUA O DO
CONSELHO DE ENSINO, PESQUISA E EXTENSO - CONSEPE DA UFRN.

DO DIREITO
No caso em anlise, v-se que deve prosperar o pleito almejado pela parte
Impetrante.

A Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e bases da


Educao Nacional), em seu art. 49, condiciona a transferncia de curso existncia de vagas,
dispondo, no pargrafo nico, que as transferncias ex officio dar-se-o na forma da lei
regulamentadora, nos seguintes termos:
"Art. 49. As instituies de educao superior aceitaro a
transferncia de alunos regulares, para cursos afins, na hiptese
de existncia de vagas, e mediante processo seletivo.
Pargrafo nico. As transferncias ex officio dar-se-o na forma
da lei."
No intuito de regulamentar o pargrafo nico do art. 49 da Lei 9.394/96, foi
editada a Lei 9.536, de 11 de dezembro de 1997, cujo art. 1, pargrafo nico consagra o direito
do estudante transferncia ex officio de cursos em instituio de ensino superior, independente
da existncia de vagas, limitando a sua abrangncia aos servidores pblicos federais civis ou
militares e excluindo de sua disciplina, expressamente, o interessado na transferncia que se
deslocou do seu domiclio para assumir cargo efetivo, em razo de concurso pblico, bem como
cargo comissionado ou funo de confiana, nos seguintes termos:
"Art. 1 - A transferncia ex officio a que se refere o pargrafo
nico do art. 49, da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
ser efetivada, entre instituies vinculadas a qualquer sistema
de ensino, em qualquer poca do ano e independente da
existncia de vaga, quando se tratar de servidor pblico federal
civil ou militar estudante, ou seu dependente estudante, se
requerida em razo de comprovada remoo ou transferncia
de ofcio.
Pargrafo nico - A regra do caput no se aplica quando o
interessado na transferncia se deslocar para assumir cargo
efetivo em razo de concurso pblico, cargo comissionado ou
funo de confiana." (grifos acrescidos).
Convm, logo, sublinhar que os servidores pblicos, sejam da esfera federal,
estadual ou municipal, se assemelham, entre si, no trato da sistemtica das transferncias
compulsrias entre instituies de ensino superior, o que rende ensejo pretendida equiparao
citada pela Impetrante, para esse fim especfico.
Ora, da mesma forma que o servidor pblico federal pode ser transferido por
interesse da Administrao Pblica Direta, no caso de ser comprovada a remoo ou
transferncia de ofcio, tambm poder ser transferido o servidor pblico do mbito estadual ou

municipal. O estmulo que a Constituio Federal promove educao, no seu art. 205, autoriza
a desejada equiparao do servidor pblico estadual, ao servidor federal.
Desse modo, malgrado sejam os Impetrantes Policiais Militares do Estado do
Rio Grande do Norte, deve lhes ser aplicados, em sintonia com o princpio constitucional da
isonomia, a regra disciplinadora da transferncia de servidor da esfera federal, prevista na Lei n
9.536/97, por meio de interpretao que melhor se coaduna com o texto constitucional.
No que tange ao pressuposto atinente congeneridade das instituies de
ensino, cumpre sobrelevar que o Superior Tribunal de Justia, em sua jurisprudncia
predominante, garante que, no existindo Instituies de Ensino Superior congneres, pois, no
presente caso, os Impetrantes so alunos de instituio privada, e como na regio do Serid do
Rio Grande do Norte, mais especificamente, em Caic, no existe outra Instituio Privada, os
Impetrantes devem ser transferidos para a Universidade Federal do Rio Grande do Norte.
Vejamos:
ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
ESPECIAL.
MILITAR.TRANSFERNCIA
DE
OFCIO.
INSTITUIO DE ENSINO NO CONGNERE.EXCEO.
DECISO EM CONFORMIDADE COM O ENTENDIMENTO DO
SUPERIORTRIBUNAL DE JUSTIA. SMULA 83/STJ.
AGRAVO NO PROVIDO. 1. Servidores pblicos, civis ou
militares, transferidos de ofcio, tm direito a matrcula em
instituio de ensino superior do local de destino,
observado, todavia, o requisito da congeneridade em
relao instituio de origem. No presente caso,
entretanto, por no haver curso correspondente em
estabelecimento congnere, deve ser assegurada a
matrcula em instituio no congnere. Precedentes do
STJ. 2. Agravo regimental no provido. (STJ - AgRg no REsp:
1335562 RS 2012/0153959-6, Relator: Ministro ARNALDO
ESTEVES LIMA, Data de Julgamento: 06/11/2012, T1 PRIMEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe 14/11/2012)
ADMINISTRATIVO. ENSINO SUPERIOR. REMOAO DE
OFCIO DE SERVIDOR PBLICO MILITAR MUNICIPAL.
TRANSFERNCIA ENTRE INSTITUIES DE ENSINO NAO
CONGNERES. POSSIBILIDADE NO CASO CONCRETO.
INEXISTNCIA DE ESTABELECIMENTO DA MESMA
NATUREZA NA LOCALIDADE DE DESTINO.
........................................................................................
4. O entendimento assente desta Corte no sentido que: "S se
permite a transferncia de estudante de ensino superior,

dependente de militar, entre instituies congneres, ou seja, de


universidade pblica para pblica ou de privada para privada,
somente se excepcionando regra em caso de inexistncia de
estabelecimento da mesma natureza no local da nova
residncia ou em suas imediaes (q. v., verbi gratia, REsp
688.675/RN, 2 Turma, Min. Castro Meira, DJ de 09.05.2005;
REsp 668.665/RN, 1 Turma, Min. Luiz Fux, DJ de 26.09.2005;
REsp 541.362/PR, 2 Turma, Min. Francisco Peanha Martins,
DJ de 10.10.2005)" (AgRg na MC 13.326/MA, Rel. Min.
CarlosFernando Mathias - Juiz convocado do TRF da 1 Regio,
DJ de 4.4.2008).
5. No caso, o Tribunal de origem, entretanto, afastou a
necessidade da congeneridade entre os cursos sob a seguinte
fundamentao,
verbis:
"Todavia, existem
situaes
excepcionais que merecem anlise mais acurada, como o caso
em que no existe na mesma cidade instituio congnere que
oferea o mesmo curso. Tanto o STJ como esta Corte j se
manifestaram no sentido de que a exceo deve ser ponderada,
considerando que o julgamento da ADin pelo STF se refere aos
casos em que exista instituio de ensino congnere
no municpio para onde foi removido" ex officio "o servidor
pblico federal ou na localidade mais prxima. (...) Assim, ante
a inexistncia de instituio congnere que ministre o curso
na localidade de destino ou prxima a ela, enquadra-se o
impetrante na exceo da possibilidade de transferncia de
universidade particular para a pblica. Por fim, saliento que
o entendimento acima aplica-se no somente aos
servidores pblicos federais, mas tambm aos estaduais e
municipais".
6. A concluso a que chegou o aresto recorrido, com relao
a desnecessidade de observncia da congeneridade entre a
Universidade de origem e a pretendida, no destoa da recente
orientao traada por este Sodalcio acerca do tema.
Precedentes.
........................................................................................
9. Agravo regimental no provido. (AgRg no REsp 1161861/RS,
Rel. Min. MAURO CAMPBELL MARQUES, Segunda Turma,
DJe 4/2/10)
Essa corresponde, justamente, situao retratada nos presentes autos, em
que o municpio de Caic/RN, para onde os Impetrantes foram transferidos no interesse da
Administrao, somente dispe do Curso de Direito no campus universitrio que vinculado
UFRN.
Nesses casos, a interpretao adequada do art. 99 da Lei n. 8.112/90 deve ser
alargada no intuito de assegurar a matrcula em instituio de natureza diversa da que a parte
requerente estava matriculada originariamente, em atendimento aos ditames constitucionais de
acesso educao.

Pensar de forma restritiva seria admitir que a remoo do servidor no interesse


da Administrao, venha a prejudicar a sua formao acadmica, particularmente a de ensino
superior.
A 4 Turma do Egrgio Tribunal Regional Federal da 5 Regio, nos autos do
AGTR n 37.558-RN, deu provimento a uma pretenso similar deduzida nestes autos,
expressando que "ante a inexistncia, no local onde o servidor foi transferido, de instituio
congnere que oferea o mesmo curso anteriormente frequentado, deve ser assegurada ao
servidor matrcula em instituio de natureza diversa da que o requerente estava vinculado
originalmente, sem que isto configure violao garantia constitucional da igualdade de acesso
ao ensino superior ou burla ao processo seletivo do vestibular."
Toda essa fundamentao tem sido o entendimento dessa Vara Federal da
cidade de Caic-RN, vejamos:
EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. ENSINO
SUPERIOR. CURSO DE DIREITO. TRANSFERNCIA EX
OFFICIO DE AGENTE PENITENC IRIA ESTADUAL.
ALCANCE DA LEI N 9.536/97 AOS SERVIDORES PBLICOS
MUNICIPAIS E ESTADUAIS. PRINCPIO DA ISONOMIA.
CONGENERIDADE ENTRE AS INSTITUIES DE ENSINO
SUPERIOR DE NATUREZA PBLICA. DIREITO
EDUCAO. GARANTIA CONSTITUCIONAL. MATRCULA
ASSEGURADA. CONCESSO DA ORDEM. (Processo n.
0000451-49.2012.4.05.8400. Juiz Magnus Augusto Costa
Delgado. Julgado em 24.02.2014).
DO ENTENDIMENTO DOUTRINRIO

O Prof. Manoel de Oliveira Franco Sobrinho, em sua obra


"Comentrios Reforma Administrativa Federal" Ed. Saraiva,
So Paulo, 1975, pg. 221, item 152, entende que:
"A noo jurdica de funcionrio pblico (servidor) hoje uma
noo tranquila no direito interno e comparado. Passou o tempo
em que a doutrina se deixava perder, atravs de suposies
especulativas, para determinar uma situao relacional nascida
de uma condio remunerada de funo pblica. , no h
dvida, simplesmente uma relao de emprego, onde o Estado
se faz de mentor e patro."

No entendimento do Professor Celso Antnio Bandeira de Mello, In "Direito


Administrativo na Constituio de 1988", Ed. Revista dos Tribunais, 1991, So Paulo, pg. 171:
"Os servidores pblicos so agentes pblicos, 'que mantm com
o Poder Pblico relao de trabalho, de natureza profissional e
carter no eventual, sob vnculo de dependncia', e que
prestam servios s entidades estatais, sejam elas da
administrao direta ou indireta."
Para a Professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro, In "Direito Administrativo", Ed.
Atlas, SP, 1990, pg. 306, item 12.2.2:

"So servidores pblicos, em sentido amplo, as pessoas fsicas


que prestam servio ao Estado e s entidades da Administrao
indireta, com vnculo empregatcio e mediante remunerao
paga pelos cofres pblicos."

Pelos termos das normas legais supra citadas e pelo entendimento doutrinrio
no restam dvidas que os funcionrios da Polcia Militar do Estado do Rio Grande do Norte so,
efetivamente, servidores pblicos.
DA MEDIDA LIMINAR
Aps a Emenda Constitucional n. 45/2004 que inseriu no rol dos Direitos e
Garantias Fundamentais a durao razovel do processo e os meios que garantam sua
celeridade, mais precisamente o inciso LXXVIII do art. 5 da Constituio Federal, no se
pode deixar de ver o processo e o art. 22, 2, da Lei n. 12.016, de 07 de agosto de 2009, sem
considerar a preocupao de MARINONI3:
O tempo do processo deve ser visto como um nus,
devendo ser dividido entre as partes para que a
jurisprudncia possa se desincumbir do seu dever de
prestar tutela jurisdicional de forma isonmica.
Resta incontroverso, portanto, aplicvel o inciso III, do art. 7 da Lei n. 12.016,
segundo o qual que se suspenda ao ato que deu motivo ao pedido, quando houver fundamento
3

MARINONI, Luiz Guilherme. Abuso de defesa e parte incontroversa da demanda.


Editora Revista dos Tribunais, So Paulo. 2007, p. 11.

relevante e do ato impugnado puder resultar a ineficcia da medida, caso seja finalmente
deferida, no Mandado de Segurana coletivo, a liminar s poder ser concedida (...).
No presente caso, a jurisprudncia j colacionada pacfica ao garantir a
transferncias dos Impetrantes. Caso espere por uma soluo, to somente, ao final do
processo, os Impetrantes perdero todo o semestre letivo, ferindo assim os ditames
constitucionais de acesso educao.
A presena do fumus boni iuris nos pedidos dos Impetrantes est comprovada
atravs dos documentos acostados: transferncia ex officio, comprovante de matrcula na
instituio de ensino superior Universidade Potiguar UnP, ata da reunio que indeferiu o pedido
de transferncia dos Impetrantes.
Ademais, o periculum in mora est claramente demonstrado na presente pea,
frente ao indiscutvel fato de que os Impetrantes ocupantes de cargos efetivos pblicos foram
transferidos ex officio para outra cidade, onde a nica instituio de ensino superior que possui o
curso de Direito a UFRN (Universidade Federal do Rio Grande do Norte). Eles se encontram
impedidos de estudar, pois, foram transferidos ex officio e tiveram os seus pedidos de
transferncias negados.
Logo, como os requisitos do fumus boni iuris e do periculum in mora esto
presentes, impe-se a concesso da liminar.

DOS PEDIDOS
Ante o exposto requer-se a Vossa Excelncia que se digne em:
A) Os benefcios da Justia Gratuita, declarando os Impetrantes, que embora no exerccio
funcional, no tem condies financeiras de demandarem em Juzo e assumirem os custos de
um processo judicial (Lei n. 1060 de 05 de fevereiro de 1950);
B) As notificaes das Autoridades coatoras, nas pessoas da Ilustrssimo Senhor PRESIDENTE
DA CMARA DE GRADUA O DO CONSELHO DE ENSINO, PESQUISA E EXTENSO CONSEPE DA UFRN, Pr-Reitor de Graduao Adelardo Adelino Dantas de Medeiros, com

endereo para notificao no seguinte endereo: Avenida Senador Salgado Filho, 3000 - Lagoa
Nova, Natal - RN, 59078-970 fim de que as autoridades coatoras prestem as informaes no
prazo legal, enquanto o rgo de representao judicial da Universidade Federal do Rio Grande
do Norte para que ingresse, querendo, no feito;
C)

A notificao do Ministrio Pblico para atuar como custos legis;

D)

Ao final, seja concedida a segurana e deferida medida liminar para que as autoridades

coatoras matriculem os Impetrantes no curso de Direito da Universidade Federal do Rio Grande


do Norte da cidade de Caic-RN, no semestre 2014.1;
D-se causa, para fins exclusivos de alada, o valor de R$ 2.000 (dois mil
reais).
Protesta provar o alegado por todos os meios de prova admitidos em direito, em
especial, a juntada de documentos.
Nesses termos, pedem e esperam deferimento.
Caic-RN, 11 de maro de 2014.

WALTER DE MEDEIROS AZEVEDO


OAB/RN 10.543

D-se

Nesses
Pede Deferimento

causa

valor

de

R$

......
Termos,

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