I!m!

D ~(peruano

Pag.150033

TITULO V

DE LA CONCLUSION DE LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATI
VOS SEGUIDOS AL AMPARO DE LA
LEGISLACION AGRARIA ANTERIOR
A LA LEY N" 26505

TITULO VI

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS

TITULO VII

DISPOSICION TRANSITORIA

TITULO VIII

DISPOSICION FINAL

TITULO I
DlSPOSICIONES GENERALES

Aprueban el Reglamento de la Ley N2

26505, referida a la inversi6n privada
en el desarrollo de actividades econ6micas en tierras del territorio nacional
y de las comunidades campesinas y
nativas
DECRETO SUPREMO
N" 01l97.AG
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Articulo 1. Cuando en el texto del presente Reglamento

se hace menci6n a la Ley, se refiere a la Ley N" 26505 .
La menci6n a la dependencia del Ministerio de Agricultura
esta referida a las Direcciones Regionales Agrarias 0 Direcciones Subregionales Agrarias 0 a la Unidad Agraria Departamental Luna- Callao.
La menci6n a los Registros Publicos esta referida al respectivo 6rgano desconcentrado de la Superintendencia Nacional de
los Registros Publicos.
La menci6n al Registro Predial corresponde al Registro
Predial Urbano, cuya competencia alcanza a los predios ubicados en el departamento de Lima 0 en la Provincia Constitucional del Callao.
Articulo ~ EI presente Reglamento es aplicable a las
tierras de uso agricola y de pastoreo, a las tierras eriazas con
aptitud agropecuaria y en general a todo predio susceptible de
tener uso agropecuario.
Las tierras con aptitud forestal y de fauna se rigen por sus
propias normas.

TITULO II
DE LAS TIERRAS
CAPITULO I

CONSIDERANDO;
Que es necesario aprobar el Reglamento de la Ley N 26505;
De conformidad con el inciso 8) del Articulo 118 de la
Constituci6n Poiftica <'el Peru, y la Primera Disposici6n Transitoria de la Ley citada; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA;
Articulo 1. Apruebase el adjunto Reglamentode la Ley N
26505, el mismo que consta de ocho (8) Titulos, veintisiete (27)
Articulos, dos (2) Disposiciones Complementarias, una (l)
Disposici6n Transitoria y Una (1) Disposici6n Final.
Articulo 2'''. EI yresente Decreto Supremo sera refrendado
por el Presidente de Consejo de Ministros y por el Ministro de
Agricultura.
Dado en la Casa de Gobierno, en LIma, a los doce dJas del
mes de junio de mil novecientos noventa y siete.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Republica
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo de Ministros
RODOLFO MUNANTE SANGUINETI
Ministro de Agricultura

REGLAMENTO DE LA LEY N" 26505

INDICE
TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

TITULO II

DE LAS TIERRAS

CAPITULO I

DEL DERECHO DE PROPIEDAD

CAPITULO II

DE LAS TIERRAS ERIAZAS,

DEFINICION, INCORPORACION AL
DOMINIO DEL ESTADO Y
TRANSFERENCIA

TITULO III

DE LAS ZONAS DE PROTECCION

ECOLOGICA EN LA AMAZONIA

TITULO IV

DE LAS TIERRAS DE LAS

COMUNIDADES NATIVAS

DEL DERECHO DE PROPIEDAD

Articulo 3. EI derecho de propiedad sobre las tierras en
el regimen agrario y los demas derechos reales que Ie son
inherentes, se regulan por las normas del Codigo Civil y la Ley
N 26505, encontrandose libre de cualquier limitaci6n respecto
de su extensi6n 0 ejercicio, de conformidad con el Articulo 3 de
h .Ley.
Articulo 4. Las tierras que pueden ser otorgadas a la
inversi6n pnvada son todas aquellas susceptibles de tener
aprovechamiento agropecuano.
Articulo 5. Las garanuas al derecho de propiedad reconocidas en el Articulo 70 y 88 de la Constituci6n y en la Ley,
implican que por ningun motivo se podra imponer limitaciones
o restricciones a la propiedad de las tierras distintas a las
establecidas en elias.
Las areas naturales protegidas por la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre mantienen su intangibilidad. Se mantienen
igualmente vigentes las normas referidas a la proteccion del
patrimonio inmobiliano de caracter hist6rico y arqueologico del
pais.
Articulo W. La adquisici6n de trerras 0 la constituci6n de
cualquier derecho real sobre elias dentro de los cincuenta
kil6metros de las fronteras riel pals en favor de extranjeros, s610
podra efectuarse si previamente por Decreto Supremo con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros se hubiere declarado
de necesidad publica su otorgamiento. La solicitud sobre estas
tierras se presenta ante el Ministerio de Agncultura, el que, con
opinion favorable de dicho Sector y la de los Ministerios de
Defensa y del Interior, se remitira al Consejo de Ministros, para
su aprobaci6n.

CAPITULO II
DE LAS TIERRA'! ERIAZAS, DEFINICION,
INCORPORACION AL DOMINIO DEL ESTADO
Y TRANSFERENCIA
Articulo r, Son tierras eriazas con aptitud agropecuaria.
las no explotadas por falta 0 exceso de agua.
Articulo 8._ No se consideran nerras sriazas con aptitud
agropecuaria.
a) Las tierras de proteccion, entendiendose por tales las que
no reunen las condiciones ecologicas minimas requeridas para
cultivo, pastoreo 0 produccion forestal.
b) Las que constituyen patrimonio arqueol6gico de la naci6n
y aquellas destinadas a la defensa 0 seguridad nacional.
c) Las eriazas que se encuentren dentro de los pianos
aprobados para fines de expansion urbana y las mcluidas en el

Pag.150034

(f{-pttuano ~

inventario de tierras con lines de vivienda a que se refiere el

Articulo 25 del Decreto Legislativo N" 803.
d) Las tierras ribereiias al mar que se rigen con arreglo a su
normatividad; y,
e) Los cauces, riberas y fajas marginates de los rfos, arroyos,
lagos, Iagunas y vasos de almacenamiento.
Articulo 9".- Las tierras eriazas con aptitud agropecuaria
son de dominic del Estado, salvo aquellas sobre las que exista
titulo de propiedad privada 0 cornunal.
Articulo 10".- Las tierras eriazas con aptitud agropecuaria
seran identificadas y delimitadas por el Ministerio de Agricultura, a traves del Institute Nacional de Recursos Naturales INRENA. Los pianos correspondientes se elaboraran de acuerdo con la informaci6n tecnica y legal existente, asi como con la
que Ie proporcionen las demas instituciones publicas y privadas, en 10que concierna a sus planes y proyectos, de conforrnidad con sus respectivas competencias sectoriales, recabandose
ademas la informacion existente en los Registros Publicos.
Los citados pianos de tierras eriazas, con indicacion del
distrito y provincia en que se ubiquen, incluiran la conformaci6n de los centros poblados existentes, los terrenos de propiedad privada 0 comunal, la indicaci6n de las reservas con fines
de expansion urbana y otras sectoriales vigentes, junto con la
delimitaci6n de las tierras susceptibles de uso agrario. Tales
pianos se haran de conocimiento publico en los locales del
Ministerio de Agricultura del ambito regional respectivo asi
como mediante avisos publicados por tres dias interdiarios en
el Diario Oficial EI Peruano y en uno de la localidad.
Articulo 11._ Dentro del plaze de qumce (15) dias habiles
contado a partir de la fecha de la publicaci6n del Ultimo aviso a
que se reliere el articulo anterior, cualquier persona natural 0
jurfdica que se sienta afectada, podra formular oposicion amparada en pruebas instrumentales ante la respectiva dependencia del Ministerio de Agricultura.
Bajo responsabilidad, las oposiciones se resolveran en un
plazo maximo de veinte (20) dias. Si fuera favorable al opositor,
se separara el area del predio en cuestion por constituir
propiedad privada 0 por haberse constituido derecho preferente
con anterioridad ala daci6n de la Ley 0 pOI'ser areas comprendid as en el Articulo SO de este Reglamento, excluyendose del
proceso de subasta.
La resoluci6n que desestime la oposicion es apelable y sera
absuelta por el Ministro de Agricultura, dentro del plazo de
quince (15) dras habiles de recibido el expediente. Con la
absoluci6n del grado, queda agotada la via administrativa.
Articulo 12".- Agotada la via adrninistrativa, 0 de no
haberse producido oposicion, el respectivo organa desconcentrado del Ministerio de Agricultura, gestionara ante los Registros Publicos 0 el Registro Predial, segtin corresponda, la
inscripcion del predio al dominio del Estado para los efectos de
iniciarse el procedimiento de su venta en subasta publica,
reservando la inscripci6n de aquellas tierras eriazas cuya
identilicaci6n sea objeto de impugnacion judicial,
Los pianos delinitivos de tierras eriazas se aprueban mediante Resolucicn Suprema refrendada por el Ministro de
Agricultura y entregados a la COPRI para su difusion en el
proceso de venta 0 concesion de dichas tierras.
Articulo 13".- La Comision de Promocion de la Inversi6n
Privada - COPRI es la encargada de vender u otorgar en
concesi6n las tierras eriazas a que se reliere el articulo anterior,
pudiendo exigir al adjudicatorio compromise de inversion. EI
incumplimiento de dicho compromiso dara lugar, en los casos
de tierras otorgadas en concesion, a la causal de abandono, a
que se reliere el Articulo 5 de la Ley.
Para el caso de las tierras dadas en compraventa, los
contratos respecbvos incorporan condiciones resolutorias expresas, al amparo del Articulo 1430 del Codigo Civil, las que
0reraran de pleno derecho cuando el comprador incumpla con
e compromiso de inversion.
Los contratos de concesiones y de compraventa incluyen
una c1l1usula de sometiIDlento a arbitraje.
Articulo 14._ La venta de las tierras habilitadas para
Proyectos de Irrigacion con fond as publicos que se realice
mediante subasta publica, se !leva a cabo por la Comisi6n de
Promoci6n de la Inversion Privada - COPRI
Articulo 15._ Quien a la fecha de publicaclon de la Ley se
dedicara a alguna actividad productiva en los terminos previstos en el Articulo 27 del Decreto Leg'islativo N 667, dentro del
area de los proyectos de irrigacion ejecutados con fondos publicos, puede adquirir la propiedad de las areas que explota,
solicitandolas directamente al Proyecto de Inversion correspondiente, el que lija el precio de elJas; otorgandose el titulo de
propiedadcorrespondiente a traves del ProyectoEspecial Titulaci6n de Tierras y Catastro Rural - PEIT del Ministerio de
Agricultura.
En el caso que dichas tierras no sean adquIridas por sus
ocupantes en el plaza que establezca el Proyecto de Inversion
respectivo, se adjudican en subasta publica
Articulo 16".- Las dependencias del MinIsterio de Agricultura, mantienen el inventario de herras eriazas con aptitud
agropecuaria a que se re/iere el Articulo 7" del presente Reglamento, incorporadas al dominic del Estado dentro de su jurisdicci6n y verilican el cumplimiento de los contratos de adjudi-

Lima, viernes 13 de junio de 1997

caci6n de dichas tierras eriazas con lines agrarios, haciendo de

conocimiento del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA.
Articulo 17".- Los posesionarios de tierras eriazas de
propiedad del Estado que las hayan habilitado con anterioridad
a la publicaci6n de la Ley y destinadas fntegramente a alguna
actividad agropecuaria, pueden regularizar su situaci6njuridica, solieitandola a la respectiva dependencia del Ministerio de
Agricultura, el que, efectuada la constataci6n correspondiente,
otorga el contrato de compraventa a precio de arancel de tierras
eriazas; previa expedici6n de Resoluci6n Ministerial que incorpore esas tierras al dominio del Estado.
En el caso de que dichos posesionarios no regularizaran su
situaci6n jurfdica dentro del plazo de treinta (30) dias de
notificados por el 6rgano respectivo del Ministerio de Agricultura, los terrenos pasaran a ser adjudicados en subasta publica
por la COPRI.
Esta regia no es de aplicacion para los casos en que se afecte
el derecho de terceros 0 exista controversia judicial en tramite
o para quienes ocupan de hecho areas a las que se reliere el
Articulo 8 del presente Reglamento.
Articulo 18._Los adjudicatarios de tierras eriazas obtenidas con arreglo a la legislaci6n anterior a la Ley para desarrollar proyectos de naturaleza agraria que hayan cumplido con
ejecutar las obras dentro del plazo contractual, solicitaran a la
respectiva dependencia del Ministerio de Agricultura, ellevantamiento de la reserva de dominio a favor del Estado, que se
dispondra mediante Resoluci6n Ministerial, previa constataci6n de la ejecuci6n de las obras de acuerdo al proyecto de
factibilidad respectivo.
TITULO III

DE LAS ZONAS DE PROTECCION ECOLOGICA

EN LA AMAZONIA
Articulo 19".- Las zonas de protecci6n ecol6gica en la
Amazonia, conforme al Articulo 12" de la Ley, son aquellas
areas geograficas con especiales caracterfsticas ambientales de
suelos, aguas, diversidad biol6gica, valores escenicos, culturaIes, cientificos y recreativos, sujetas exclusivamente al uso
sostenible compatible con su naturaleza. Dichas zonas comprenden las siguientes areas:
a) Las areas naturales protegidas del Sistema Nacional de
Areas Protegidas por el Estado (SINANPE), creado por Decreto
Supremo N 010-90-AG, las zonas reservadas y las areas
naturales protegidas establecidas por los Gobiernos Regionales, ubicadas en la Amazonia, regidas por las normaslegales de
la materia.
b) Las tierras de protecci6n en laderas, de acuerdo a 10
establecido en el Reglamento de Clasificacion de Tierras.
c) Las areas de pantanos, aguajales y cochas determinadas
en el Mapa Forestal del Peru.
d) Las areas adyacentes a los cauces de los nos, segun la
delimitaci6n establecida por la Autoridad de Aguas.+
Articulo 20".- Las concesiones para lines no agropecuarios
ni forestales que otorguen los Sectores de acuerdo a su competencia, para el desarrollo de actividades dentro de las zonas de
protecci6n ecol6gica, deben sujetarse estrictamente a las normas de protecci6n del medio ambiente.
EI Ministerio de Agricultura, a traves del Instituto Nacional de Recursos Naturales (lNRENA), en el plazo de sesenta
(60) dias habiles de recibido el expediente respectivo, emitira
opinion teeniea previa a la aprobaci6n de los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) por la autoridad sectorial competente. Si transcurrido ese plazo el INRENA no emitiera opini6n, se
entendera que la solicitud ha sido aprobada.
En caso que se susciten controversias entre las opiniones
tecnicas del INRENAy de la autoridad sectorial correspondiente, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM sera el encargada de defmir en ultima instancia.
Articulo 21._EI establecimiento de las zonas de protecci6n
ecologica de la selva no afecta los derechos adquiridos en esas
zonas con anterioridad a la expedici6n de la Ley. EI ejercicio de
esos derechos, se sujeta a las normas de proteccion del medio
ambienk
Articulo 22".- EI Ministerio de Agricultura, a traves del
Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, queda
encargado de elaborar y difundir el mapa olicial de las zonas de
protecci6n ecol<Sgica de la Amazonia, asi como los criterios
utilizados para la determinacion de dichas zonas.
Articulo 23._ EI Ministerio de Agricultura, a traves del
Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, es responsable del cumplimiento de 10 dispuesto en el presente
Titulo, asi como de elaborar y mantener actualizado el catastro
de las zonas de protecci6n ecol6gIca de la Amazonia.

TITULO IV
DE LAS TIERRAS DE LAS
CO~DADESNATIVAS

Articulo 24._ EI Estado garantiza la integridad de la

propiedad territorial de las Comunidades Nativas.

Lima, vicmcs 13 de junio dc 1997

La propiedad de las tierras de las Comunidades Nativas es
imprescriptible.
Articulo 25._ EI Ministerio de Agricultura, a traves del
Proyecto Especial Titulaci6n de Tierras y Catastro Rural PETr, elabora el catastro de las Comunidades Nativas y les
otorga el correspondiente titulo de propiedad, en ambos casos,
en forma gratuita.
TITULO V
DE LA CONCLUSION DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS SEGUIDOS AL AMPARO
DE LA LEGISLACION AGRARIA ANTERIOR A
LA LEY
Articulo 26".- Conla publicaci6nde la Ley, quedan concluidos los siguientes procedimientos administrativos:
a) Los de abandono de tierras agricolas, seguidos en
aplicaci6n del Articulo 8 del Texto Unico Concordado del
Decreto Ley N 17716 y Articulo 22 del Decreto Legislativo
N 653.
b) Los relativos al cambio de uso de tierras agricolas
perifericas, La calificaci6n de campesinos ocupantes de tierras
en proceso de habilitaci6n urbana para efectos indemnizatorios.
c) Los relativos a la venta directa de tierras rusticas asf
como los de adjudicaci6n directa de tierras eriazas 0 irrigadas.
con fondos publicos, salvo las excepciones que preve el presente
reglamento.
d) Los relativos a calificaci6n de campesinos como beneficiarios de la legislaci6n de la reforma agraria para fines de
adjudicaci6n de tierras.
Articulo 27".- Igualmente se declara caduco el derecho de
los denunciantes en los procedimientos de abandono de tierras rusticas procesados en aplicaci6n del Articulo 8 del
Texto Unico Concordado del Decreto Ley N 17716 y Articulo
22" del Decreto Legislativo N" 653. Las tierras que hubieran
sido incorporadas al dominio del Estado en un procedimiento
de abandono anterior a la Ley, seran vendidas en subasta
publica.
TITULO VI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Quedan sin efecto todaslas disposiciones legales
que establezcan reservas de propiedad, usc, usufructo, comodato, posesi6n u otra modalidad de derecho realsobre tierras a que
se refiere el Articulo 2"de este Reglamento en favor de cualquier
entidad 0 instituci6n del Estado y del sector publico nacional
que no hayan cumplido con ejecutar los fines para los cuales se
efectu61a mencionada reserva, con excepci6n de las asignadas
por ley, las que corresponden a las Fuerzas Armadas y a los
Proyectos Especiales Hidraulicos, asi como las tierras para
fines de viviendas incluidas en el inventario a que se refiere el
Articulo 25 del Decreto Legislative N 803, las que forman
parte del area de expansi6n urbana a que se refiere el Articulo
22de dicho Decreto Legislativo y la Ley N 23853, Ley Organica
de Municipalidades.
Quedan excluidas de 10 dispuesto en el parrafo precedente
las reservas naturales, las areas naturales protegidas, las que
contengan restos arqueol6gicos 0 hist6ricos, previa opini6n
favorable dellnstituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA del Ministerio de Agricultura 0 dellnstituto Nacional de
Cultura, segun corresponda.
Segunda.- Todos los actos que realice la Comisi6n de
Promoci6nde la Inversion Privada - CaPRI seran ejecutados de
acuerdo con 10 dispuesto por el Decreto Legislativo N 674,
normas complementarias, modificatorias, reglamentarias asi
como por sus directivas internas.
En virtud de 10 dispuesto en el parrafo anterior, la
COPRI podra nombrar los Comites Especiales que considere necesarios para efecto de \levar adelante las subastas de
las tierras.
TITULO VII
DISPOSICION TRANSITORIA
El Ministerio de Economia y Finanzas propondra la regulaci6n del impuesto a que se refiere el Articulo 13 de la Ley.
TITULO VIII
DISPOSICION FINAL
Der6gase el Decreto Supremo N 01l-96-AG y aque\las
disposiciones reglamentarias que se opongan a este reglamento.
6692

Pag.150035