PARTE III
Mecanismos alternativos de solucin de conflictos
TTULO I
De la conciliacin
CAPTULO 1
Normas generales aplicables a la conciliacin ordinaria
Artculo 64. Definicin. La conciliacin es un mecanismo de resolucin
de conflictos a travs del cual, dos o ms personas gestionan por s mismo la
solucin de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y calificado,
denominado conciliador.
Conc.:
42
Constitucin Poltica, artculo 116: Facultad para los particulares para actuar como
conciliadores.
Ley 270 de 1996, artculo 13 numeral 3: ejercicio de la funcin jurisdiccional por los
particulares como conciliadores.
Decreto 2511 de 1998 del Ministerio de Justicia y del Derecho, artculo 13: Mrito
ejecutivo del acta de conciliacin en materia contencioso administrativa.
Decreto 2511 de 1998 del Ministerio de Justicia y del Derecho, artculo 30: Mrito
ejecutivo del acta de conciliacin en materia laboral.
Decreto 2126 de 1997, del Ministerio de Justicia y del Derecho: Cumplimiento de
conciliaciones judiciales adelantadas por el Estado.
Decreto 2737 de 1989, Cdigo del Menor, artculo 137: Acta de conciliacin sobre
alimentos.
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CAPTULO 2
Normas generales aplicables
a la conciliacin contencioso administrativa
Artculo 70. Asuntos susceptibles de conciliacin. El artculo 59 de la
Ley 23 de 1991, quedar as:
Artculo 59. Podrn conciliar, total o parcialmente, en las etapas
prejudicial o judicial, las personas jurdicas de derecho pblico, a travs
de sus representantes legales o por conducto de apoderado, sobre
conflictos de carcter particular y contenido econmico de que conozca o
pueda conocer la jurisdiccin de lo contencioso administrativo a travs
de las acciones previstas en los artculos 85, 86 y 87 del Cdigo
Contencioso Administrativo.
Pargrafo 1. En los procesos ejecutivos de que trata el artculo 75 de la
Ley 80 de 1993, la conciliacin proceder siempre que en ellos se hayan propuesto
excepciones de mrito.
Pargrafo 2. No puede haber conciliacin en los asuntos que versen
sobre conflictos de carcter tributario.
Conc.:
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CAPTULO 3
De la conciliacin extrajudicial
SECCIN 1
Normas generales
Artculo 77. La Ley 23 de 1991, artculo 75, fue derogado por la Ley
640 de 2001, artculo 49.
Artculo 78. Derogado por Ley 640 de 2001, artculo 49.
Artculo 79. Derogado por la Ley 640 de 2001, artculo 49.
45
SECCIN 2
De la conciliacin prejudicial
en materia contencioso administrativa
Artculo 80. La Ley 23 de 1991, artculo 60, fue derogado por la Ley
640 de 2001, artculo 49.
Artculo 81. Procedibilidad. El artculo 61 de la Ley 23 de 1991, quedar
as:
Artculo 61. La conciliacin administrativa prejudicial slo tendr lugar
cuando no procediere la va gubernativa o cuando sta estuviere agotada.
Si no fuere posible acuerdo alguno, el agente del Ministerio Pblico firmar
el acta en que se d cuenta de tales circunstancias, declarar cerrada la etapa
prejudicial, devolver a los interesados la documentacin aportada y registrar
en su despacho la informacin sobre lo ocurrido.
Pargrafo 1. En caso de que las partes soliciten una nueva audiencia de
conciliacin, dicha solicitud deber ser presentada de comn acuerdo.
Pargrafo 2. No habr lugar a conciliacin cuando la correspondiente
accin haya caducado.
Conc.:
SECCIN 3
De la conciliacin ante las autoridades del trabajo
Artculo 82. Inexequible sentencia C-160 de 1999, Corte
Constitucional.
Artculo 83. La Ley 23 de 1991, artculo 28, fue derogado por la Ley
640 de 2001, artculo 49.
Artculo 84. La Ley 23 de 1991, artculo 29, fue derogado por la Ley
640 de 2001, artculo 49.
Artculo 85. Inexequible sentencia C-160 de 1999, Corte
Constitucional.
Artculo 86. La Ley 23 de 1991, artculo 34, fue derogado por la Ley
640 de 2001, artculo 49.
Artculo 87. La Ley 23 de 1991, artculo 42, fue derogado por la Ley
640 de 2001, artculo 49. Con anterioridad ya haba sido declarado
inexequible sentencia C-160 de 1999, Corte Constitucional.
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SECCIN 4
De la conciliacin administrativa en materia de familia
Artculo 88. Derogado por la Ley 640 de 2001, artculo 49.
Artculo 89. Derogado por la Ley 640 de 2001, artculo 49.
Artculo 90. Servicio social. En la aplicacin de los artculos 55, 56 y 57
de la Ley 23 de 1991, cuando se trate de egresados de facultades de derecho,
se aplicarn las normas relativas al servicio legal popular.
Este artculo se refiere a los auxiliares del defensor de familia, quienes pueden prestar
apoyo en los procesos de conciliacin adelantados ante este funcionario.
Conc:
Ley 23 de 1991, artculo 55: Cargo de auxiliar en los despachos del defensor de familia.
Ley 23 de 1991, artculo 56: Funciones del auxiliar del defensor de familia.
Ley 23 de 1991, artculo 57: Tipo d nombramiento para el auxiliar del defensor de
familia.
SECCIN 5
Centros de conciliacin
Artculo 91. El inciso 1 fue modificado por la Ley 640 de 2001, artculo
10. Creacin. El artculo 66 de la Ley 23 de 1991, quedar as:
Artculo 66. Las personas jurdicas sin nimo de lucro podrn crear centros
de conciliacin, previa autorizacin de la direccin general de prevencin y
conciliacin del Ministerio de Justicia y del Derecho.
Para que dicha autorizacin sea otorgada se requiere:
1. La presentacin de un estudio de factibilidad desarrollado con la
metodologa que para el efecto disponga el Ministerio de Justicia y del
Derecho.
2. La demostracin de recursos logsticos, administrativos y financieros
suficientes para que cumpla eficazmente con la funcin para la cual solicita
ser autorizado.
La capacitacin previa de los conciliadores podrn impartirla la Direccin
General de Prevencin y Conciliacin del Ministerio de Justicia y del Derecho,
los centros de conciliacin, las universidades y los organismos gubernamentales
y no gubernamentales que reciban el aval previo de la mencionada direccin.
Pargrafo. Los centros de conciliacin que se encuentren funcionando
con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley, tendrn un plazo de
seis (6) meses para adecuarse a los requerimientos de la misma.
Conc.:
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Ley 640 de 2001, artculo 11: Centros de conciliacin en consultorios jurdicos de las
facultades de derecho.
Resolucin 1342 de 2004 del Ministerio del Interior y de Justicia: seala los requisitos y
el procedimiento para la creacin de centros de conciliacin.
Resolucin 299 de 2002, del Ministerio de Justicia y del Derecho: Restringe la
competencia de los servicios de conciliacin de las facultades de derechos.
Ley 640 de 2001, artculo 18: Control, inspeccin y vigilancia de los centros de
conciliacin.
Decreto 498 de 1996, del Ministerio de Justicia: reglament la facultad sancionatoria
del Ministerio en relacin con los centros de conciliacin.
Resolucin 1342 de 2004 del Ministerio del Interior y de Justicia, artculo 4: establece
las causales para la revocatoria de la autorizacin del centro de conciliacin.
SECCIN 6
De los conciliadores
Artculo 97. Derogado por la Ley 640 de 2001, artculo 49.
Artculo 98. Derogado por la Ley 640 de 2001, artculo 49.
48
Artculo 99. La Ley 23 de 1991, artculo 73, fue derogado por la Ley
640 de 2001, artculo 49.
Artculo 100. Impedimentos y recusaciones. Los conciliadores estn
impedidos y son recusables por las mismas causales previstas en el Cdigo de
Procedimiento Civil. El director del centro decidir sobre ellas.
Conc.:
Decreto 2511 de 1998, del Ministerio de Justicia y del Derecho, artculo 4: De los
impedimentos y recusaciones de los conciliadores contencioso administrativos.
CAPTULO 4
De la conciliacin judicial
SECCIN 1
Normas generales
Artculo 101. Derogado por la Ley 640 de 2001, artculo 49.
SECCIN 2
De la conciliacin judicial en materia civil
Artculo 102. Derogado por la Ley 794 de 2003, artculo 69.
Artculo 103. El numeral 1 fue derogado por la Ley 794 de 2003, artculo
70. Los numerales 2 y 3 fueron derogados por la Ley 794 de 2003, artculo
69. Sanciones por inasistencia. La inasistencia injustificada a la audiencia de
conciliacin judicial prevista en esta ley o a la contemplada en el artculo 101 del
Cdigo de Procedimiento Civil, tendr adems de las consecuencias indicadas en
el citado artculo, las siguientes consecuencias en el proceso:
[]
4. Si se trata del demandado, se tendrn por ciertos los hechos susceptibles
de confesin contenidos en la demanda, y adems el juez declarar desiertas
las excepciones de prescripcin, compensacin y nulidad relativa, si las
hubiere propuesto.
5. Si se trata de alguno de los litisconsortes necesarios, se le impondr multa,
hasta 10 salarios mnimos legales mensuales, en favor del Consejo Superior de la Judicatura.
En el auto que seale fecha para la audiencia, se prevendr a las partes
sobre las consecuencias que acarrea su inasistencia.
Pargrafo. Son causales de justificacin de la inasistencia:
1. Las previstas en los artculos 101 y 168 del Cdigo de Procedimiento Civil.
2. La fuerza mayor y el caso fortuito, que debern acreditarse al menos
sumariamente dentro de los cinco (5) das siguientes.
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Conc.:
SECCIN 3
De la conciliacin judicial
en materia contencioso administrativa
Artculo 104. Solicitud. La audiencia de conciliacin judicial proceder a
solicitud de cualquiera de las partes y se celebrar vencido el trmino probatorio.
No obstante, las partes de comn acuerdo podrn solicitar su celebracin en
cualquier estado del proceso.
En segunda instancia la audiencia de conciliacin podr ser promovida
por cualquiera de las partes antes de que se profiera el fallo.
Conc.:
Ley 80 de 1993, artculo 75: Juez competente para conocer de las controversias
contractuales.
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Conc.:
Ley 678 de 2001, artculo 12: conciliacin judicial en los procesos de responsabilidad
patrimonial de los agentes del estado.
Ley 678 de 2001, artculo 13: conciliacin extrajudicial en los procesos de responsabilidad
patrimonial de los agentes del estado.
Ley 678 de 2001, artculo 16: Ejecucin en llamamiento en garanta y conciliacin
extrajudicial.
Ley 678 de 2001, artculo 21: Conciliacin cuando se ejercita el llamamiento en garanta.
Decreto 1214 de 2002, del Ministerio de Justicia y del Derecho, artculo 12: De la
accin de repeticin.
Decreto 1214 de 2002, del Ministerio de Justicia y del Derecho, artculo 13: Del
llamamiento en garanta.
Circular Externa 34 de 2002 de la Contadura General de la Nacin: establece el manejo
de los registros contables, para la administracin nacional, de las conciliaciones judiciales.
Decreto 2511 de 1998, del Ministerio del Derecho y de Justicia, artculo 13: Mrito
ejecutivo de las actas de conciliacin en materia contencioso administrativa.
CAPTULO 5
De la conciliacin en equidad
Artculo 106. El inciso 2 del artculo 82 de la Ley 23 de 1991, quedar as:
La seleccin de los candidatos se har con la colaboracin de la direccin
general de prevencin y conciliacin del Ministerio de Justicia y del Derecho y
deber atender a un proceso de formacin de aquellas comunidades que
propongan la eleccin de estos conciliadores.
Conc.:
Decreto 2350 de 2003 del Ministerio del Interior y de Justicia, artculo 16: Conciliacin
en equidad en los organismos de accin comunal.
Ley 743 de 2002, artculo 45: Comisin de conciliacin y convivencia de los organismos
de accin comunal.
Ley 446 de 1998, artculo 110: Copia del nombramiento de los conciliadores en equidad.
Ley 23 de 1991, artculo 82: Eleccin de los conciliadores en equidad.
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3.
Decreto 2350 de 2003 del Ministerio del Interior y de Justicia, artculo 11 y siguientes:
Conciliacin en los conflictos de los organismos de accin comunal.
Ley 23 de 1991, artculo 83: Gratuidad de la conciliacin en equidad.
Decreto 2350 de 2003 del Ministerio del Interior y de Justicia, artculo 18: Actas de la
comisin de convivencia y conciliacin de los organismos de accin comunal.
Ley 497 de 1999, artculo 28: Actas de conciliacin de los jueces de paz.
Ley 23 de 1991, artculo 89: Actas de la conciliacin enquidad.
[]
PARTE VI
Vigencia, derogatorias y otras disposiciones
Artculo 162. Legislacin permanente. Adptase como legislacin
permanente los artculos 9, 12 a 15, 19, 20, 21 salvo sus numerales 4 y 5, 23,
24, 33 a 37, 41, 46 a 48, 50, 51, 56 y 58 del Decreto 2651 de 1991.
Artculo 163. Vigencia. Esta ley rige desde su publicacin. Salvo
disposicin en contrario, los recursos interpuestos, los trminos que hubieren
comenzado a correr y las notificaciones que se estn surtiendo se regirn
52
53
LEY 23 DE 1991
1.
2.
3.
Los artculos 22, 23, 27, 30, 31, 33, 36 a 41, 43, 46, 48, 54, 58, 68 a 71,
77, 78, 88, 92, 94, 96, 98 a 100, 104, 107, 108, 111 y 116 de la Ley 23 de
1991.
Los artculos 5, 6, 8, 9, 25 a 27, 29, 38 numeral 3, 42, 45 y 47 a 54
del Decreto 2279 de 1989.
El artculo 9 de la Ley 25 de 1992.
Las dems normas que le sean contrarias.
Publquese y ejectese.
Dada en Santaf de Bogot, D. C., a 7 de julio de 1998.
3. LEY 23 DE 1991
[Este primer gran estatuto de la conciliacin se detiene en la conciliacin laboral
ante las autoridades administrativas, la conciliacin en materia de familia y
contencioso administrativa. Regula los centros de conciliacin y finalmente la
conciliacin en equidad]
CAPTULO III
La conciliacin laboral
Artculo 22. Derogado Ley 446 de 1998, artculo 167.
Artculo 23. Derogado Ley 446 de 1998, artculo 167.
Artculo 24. La audiencia de conciliacin podr ser solicitada por el
empleador o el trabajador quienes pueden participar por s o por medio de
apoderado. Las personas jurdicas debern determinar su representacin legal
de acuerdo con las normas que rigen la materia.
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