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ESTADO DE SO PAULO

PROGRAMA DE AO CULTURAL PROAC ICMS


COMISSO DE ANLISE DE PROJETOS - CAP
INSTRUO NORMATIVA CAP n 01/2013
Publicada no Dirio Oficial do Estado de So Paulo em 07 de fevereiro de 2014
Poder Executivo Seo I, pgina 64
Define requisitos para apresentao de projetos
culturais destinados obteno do incentivo fiscal
previsto no inciso III, do art. 3 da Lei estadual 12.268,
de 20-02-2006 (ProAC-ICMS), bem como critrios
para

sua

anlise

deliberao

outras

providncias.

Os integrantes da CAP Comisso de Anlise de Projetos da Secretaria da Cultura, no uso


das atribuies que lhes conferem a alnea b, do inciso II, do art. 12 da Lei estadual
10.177, de 30 de dezembro de 1998 e o inciso III, do pargrafo nico, do art. 1 da
Resoluo SC n 105, de 25 de novembro de 2013 e considerando o art. 20, da Lei estadual
12.268, de 20 de fevereiro de 2006,
RESOLVEM:
Art. 1 - Sero observados os seguintes requisitos na apresentao de projetos destinados
obteno do incentivo fiscal previsto no inciso III, do art. 3 da Lei estadual 12.268, de 20 de
fevereiro de 2006 (ProAC-ICMS), bem como sua anlise e deliberao por parte da CAP:
I - Declaraes e cartas de anuncia apresentadas pelos proponentes somente sero
aceitas no original e devidamente assinadas pelos subscritores;

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II - A apresentao de projetos dever ser feita por instituies que tenham atuao
prioritariamente cultural, considerando-se para tal, alm do disposto em seu contrato ou
estatuto social, a experincia pregressa e atuao contnua;
III - A co-produo entendida apenas entre pessoas jurdicas, no sendo vlida a coproduo na qual pessoas fsicas atuem como co-produtores. Co-produes entre
produtoras paulistas podem apresentar participaes desiguais (por exemplo, 10-90; sendo
o mnimo 10% para evitar co-produes que no ocorram de fato). Para co-produes entre
uma produtora paulista e produtora de outro Estado, a participao mnima da produtora
paulista dever ser de 51%. O co-produtor que tiver dois projetos aprovados no ProACICMS no poder ter outro projeto no qual aparea como co-produtor nem apresentar
novos projetos;
IV - Dentre as contrapartidas para projetos do segmento "cinema", pode haver o
licenciamento Secretaria da Cultura, em carter definitivo, a utilizao da obra, em
quaisquer modalidades, em suas finalidades institucionais, em aes de difuso e formao
de pblico, em mostras e em programas especficos desta Secretaria, sem qualquer intuito
de lucro e de forma a no prejudicar a explorao econmica da obra;
V - Somente sero aceitas propostas relativas circulao ou novas temporadas de projetos
aprovados anteriormente se atendidas as seguintes condies: democratizao de acesso e
adequao oramentria, na qual despesas referentes criao e produo original, sero
aceitas somente em casos justificados e de forma reduzida;
VI - Apresentaes decorrentes de projetos culturais incentivados pelo ProAC-ICMS, com
previso para ocorrer em casas de shows, devero atestar que no haver cobrana de
qualquer outro valor que o do ingresso (que dever estar claramente definido quando da
apresentao do projeto);
VII - A anlise do projeto referido no item acima dever cuidar especialmente da
contrapartida, sendo que ser necessrio que esta seja a mais abrangente possvel e ser
claramente demonstrada no projeto;
VIII - Apresentaes decorrentes de projetos culturais incentivados pelo ProAC-ICMS no
podero ocorrer em bares, por se entender que o pblico restrito.

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IX - Em casos de cobrana de ingressos, define-se como contrapartida mnima aceitvel a
concesso de pelo menos 10% da lotao do espao de apresentao, no sendo
admissvel nesse clculo os convites de produo, teatro e patrocinador. A prtica de preos
populares tambm recomendada, podendo ser varivel em funo do porte da produo.
X - Projetos que tenham vrias fontes de financiamento devero atestar que as despesas
previstas no projeto apresentado junto ao ProAC-ICMS no sejam coincidentes com
atividades previstas para serem realizadas com recursos de contratos de gesto, convnios,
editais ou quaisquer outras fontes de recurso pblico;
XI - O proponente deve seguir o previsto no item XV do artigo 4, Resoluo SC n 96/2011,
que exige a apresentao de Oramento detalhado do projeto. Caso o oramento do
projeto seja superior ao solicitado, o proponente dever apresentar o oramento integral
constando as fontes de recursos complementares previstas para o projeto;
XII- No caso de editais ProAC, estes j prevem que, no caso de o mesmo projeto ser
selecionado no edital e ser aprovado no ProAC-ICMS, o proponente dever fazer a escolha
por uma fonte de recurso, evitando assim a concentrao de recursos;
XIII - No caso de pagamento de direito autoral a valoir, o proponente dever apresentar o
contrato. O princpio da cobrana (seja de ingresso, seja de livro) pautar a viabilidade de
pagamento de direito autoral. Se houver cobrana (venda de livro, venda de ingressos, etc.)
no ser considerado vivel o pagamento de rubrica de direitos autorais. Se houver
distribuio gratuita ou acesso gratuito, o pagamento de direitos autorais previsto em
planilha oramentria de projeto incentivado pelo ProAC ser aceitvel dentro dos limites
estipulados e considerando-se sempre o efetivo nmero de apresentaes a serem
realizadas.
XIV - No caso de contratao de seguro, quando couber ao projeto, ser considerado o
valor de mercado, mediante a apresentao da proposta de seguro.
XV - No ser aceita a apresentao no oramento do projeto de pagamento de FGTS, visto
se tratar de despesa referente contratao de profissionais sob o regime da CLT. A
despesa de INSS ser aceitvel quando se tratar de pagamento referente despesa com

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INSS decorrente de parte do empregador no pagamento de R.P.A. (recibo de pagamento
autnomo);
XVI - O proponente dever encaminhar declarao na qual ateste que os profissionais
tcnicos envolvidos em seu projeto no esto ou estaro envolvidos em mais de 4 projetos
aprovados no mesmo ano pelo ProAC-ICMS;
XVII - Quando solicitar mudanas na ficha tcnica do projeto, o proponente dever
providenciar nova declarao de mesmo teor em relao aos novos profissionais que
integram a ficha tcnica do projeto
XVII - O profissional poder ocupar no mximo duas funes remuneradas pelo projeto com
recursos incentivados
XVIII - No sero aprovadas despesas com alimentao de profissionais j remunerados
pelo projeto. Tais despesas sero aceitas somente quando houver circulao fora do
municpio-sede e que justifiquem a presena do profissional durante todo o perodo fora de
sua localidade-sede;
XIX Alm da tabela de valores de referncia para o setor cultural elaborada pela FGV,
podem ser utilizadas outras tabelas de referncia, tais como as elaboradas por sindicatos e
associaes de classe para a anlise de valores dos oramentos apresentados;
XX - Para garantir a transparncia e acesso de possveis patrocinadores a projetos
aprovados pela CAP, podem ser disponibilizao os projetos aprovados no site ProAC, com
filtragem por segmento, apresentao do resumo do projeto e valor autorizado para
captao;
XXI - Cada projeto encaminhado para anlise da CAP deve ser informado pelo Ncleo
Administrativo do ProAC-ICMS,

indicando a data de cadastro do projeto e outras

informaes relevantes que justifiquem o lapso de tempo entre recepo do projeto e


encaminhamento para anlise.
Art. 2 - Os casos omissos e excepcionais desta instruo Normativa e sero deliberados e
decididos pela CAP.

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Art. 3 - Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.
So Paulo, 01 de outubro de 2013.
Slvia Alice Antibas
Jos Ronaldo da Silva
Antonieta Jorge Derktigil
Ana Paula Figueiredo lvares
nio Ricardo Jorge Cintra
Guilherme Francisco Ferreira
Ivani Fortunato Ranieri
Joo Carlos Couto de Magalhes
Lus Avelino de Lima
Luiz Antnio Dias de Amorim
Luiz Fernando Mizukami
Rossana Elisa Foglia
Sueli Aparecida Silveira R. de Jesus