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PROGRAMA DE ESTUDIOS

UNIVERSIDAD DE SAN
CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE JUTIAPA


AREA PROFESIONAL

CARRERA DE CIENCIAS
JURDICAS Y SOCIALES
ABOGACA Y NOTARIADO

DERECHO ADMINISTRATIVO II
CDIGO 235
SEPTIMO SEMESTRE
2014
COORDINADOR (A): LIC. RIGOBERTO RAMIREZ ALAS
DOCENTE: LIC. EDGAR RUDY RODRIGUEZ GUDIEL

I. PRESENTACIN Y DESCRIPCIN
La asignatura de derecho administrativo II de
conformidad con el catlogo de estudios de la Carrera de
Ciencias Jurdicas y Sociales del Centro Universitario de
Jutiapa, de la Universidad de San Carlos de Guatemala,
pretende en su contenido y desarrollo temtico
informarle al estudiante la naturaleza jurdica de los
rganos administrativos, origen, estructura y
funcionamiento.
II. IDENTIFICACIN.
Se identifica con el cdigo 235.
III. PRERREQUISITO.
Derecho Administrativo I y Teora del Estado.
IV. JUSTIFICACIN.
La asignatura de Derecho Administrativo II en la
formacin acadmica del estudiante de derecho es
sumamente importante, los conocimientos tericos
adquiridos son necesarios para ponerlos en prctica
frente a los rganos administrativos Organismo Ejecutivo
en los diferentes casos especficos regulados en la ley y
que los administrados necesitan resolver.
V. OBJETIVO GENERAL.
Derecho Administrativo II ensea al estudiante el
conocimiento terico-prctico de esta disciplina jurdica y
su campo de aplicacin, que es la administracin
pblica, permitindole una formacin acadmica integral

en relacin con las dems ramas del derecho cuyo


componente es la teora y la prctica.
VI. ORGANIZACIN.
La asignatura est organizada en diez unidades.
VII. EVALUACIN DEL RENDIMIENTO ACADMICO.
De conformidad con el Normativo de Evaluacin y
Promocin Estudiantil del Centro Universitario de
Jutiapa.
VIII. MTODOS Y ESTRATEGIAS DE ENSEAZAAPRENDIZAJE.
La metodologa a utilizar en la enseanza de la
asignatura de Derecho Administrativo II, ser el
deductivo-inductivo, analtico-sinttico y se utilizar la
exposicin oral guin dinamizada promoviendo la
participacin activa del estudiante.
IX. INVENTARIO DE RECURSOS.
La ctedra cuenta con materiales de apoyo didctico
como retroproyector, y los documentos de apoyo escrito,
conforme los puntos del programa, son entregados
oportunamente por los respectivos docentes de la
asignatura, adems de los textos que han publicado los
catedrticos y que se citan en la bibliografa.
Los textos citados en la bibliografa del programa se
encuentran en las Bibliotecas de la Facultad, del Banco
de Guatemala y de la Corte Suprema de Justicia.
Retroproyector (acetatos).
1

Laboratorios de cabos reales e hipotticos y guas de


estudio que sern entregadas por os docentes de la
asignatura, con el objeto de que sean resueltos, con
apoyo del Cdigo Civil, Procesal Civil y Mercantil,
doctrina y apuntes de clase.

Estudiantes,
profesionales
especializados,
conferencistas invitados.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Que el estudiante al haber cursado y aprobado
Derecho Administrativo II comprenda que el
que hacer del Estado a travs de sus
instituciones es la Administracin Pblica; en
donde el sujeto activo es el gobierno y el
pasivo los gobernados.
Que el estudiante explique las instituciones del
Organismo Ejecutivo, fundamento legal y las
clases de peticiones que administrativamente
puedan realizarse as como las resoluciones e
impugnaciones que proceden en cada caso.
Diferenciar la naturaleza del Derecho
Administrativo en relacin a otras disciplinas
jurdicas que forman parte pensum de estudios
de la carrera de Abogado y Notario.
Que el curso de Derecho Administrativo II
proporciones al estudiante de la carrera de
Abogaca y Notariado, los conocimientos
tericos
fundamentales
del
Derecho
Administrativo vigente en Guatemala.
Que el estudiante explique las instituciones del
Organismo Ejecutivo, fundamento legal y las
clases de peticiones que administrativamente
puedan realizarse as como las resoluciones e
impugnaciones que proceden en casa caso.
Establecer las funciones de la corporacin
municipal.
Explicar el procedimiento de impugnacin.
Explicar los diferentes casos de intervencin
estatal.
Discriminar cules son los bienes del Estado.
Diferenciar los del patrimonio privado.
Explicar el fundamento legal.
Explicar las definiciones de afectacin y
desafectacin.
Establecer el fundamento legal para la
adquisicin y disposicin de los bienes del
Estado.
Explicar las definiciones de afectacin y
desafectacin.
Establecer el fundamento legal para la
adquisicin y disposicin de los bienes del
Estado.
Clasificar los orgenes administrativos.
Establecer sus lmites y funciones.
Analizar sus resoluciones.
Aplicar legislacin.

CONTENIDO
1. ADMINISTRACIN PBLICA EN GUATEMALA.
a. mbito Jurdico de la Administracin Pblica (anlisis
constitucional y en leyes ordinarias)
b. Sistema de gobierno en Guatemala.
c. Presidencia de la Repblica: origen presidencial,
regulacin legal, atribuciones, deberes, actividad poltica
y
administrativa,
responsabilidades,
sustitucin
presidencial, consejo de ministros y su regulacin.
d. Vicepresidencia de la Repblica: origen de la
vicepresidencia, regulacin legal, atribuciones, deberes,
actividad poltica y administrativa, responsabilidades y
sustitucin de la Vicepresidencia.
2. CONSEJO DE MINISTROS.
a. Regulacin constitucional. Funciones. Integracin del
rgano administrativo. Ausencia del Vicepresidente de la
Repblica.
b. Viceministros de Estado. Regulacin constitucional.
Funciones. Responsabilidades. Impugnacin de sus
actos.
c. Anlisis de decreto 114-97 del Congreso de la
Repblica. Ley del organismo Ejecutivo.
d. Direcciones generales. Regulacin legal. Funciones.
Atribuciones. Responsabilidad.
e. impugnaciones a resoluciones administrativas
(revocatoria y reposicin).
3. ENTIDADES Y RGANOS DE CONSULTA Y DE
CONTROL POLTICO-JURDICO.
a. Origen. Clasificacin. Atribuciones. Fundamento legal.
b. El ministerio Pblico. Atribuciones y fundamento legal.
c. La Contralora de Cuentas.
Atribuciones y fundamento legal.
d. El Procurador de los Derechos Humanos. Naturaleza
Jurdica. Atribuciones. Relacin constitucional.
e. La Corte de Constitucionalidad. Funciones en materia
Administrativa. Procedencia de la Amparo en materia
administrativa.
f. El Tribunal Supremo Electoral. Organizacin y
funciones. Resoluciones e impugnaciones a las mismas.
4. ADMINISTRACIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL
EN GUATEMALA.
a. Regionalizacin, descentralizacin y desconcentracin
de acuerdo a la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
b. Las regiones administrativas. Organizacin y
funciones. Fundamento legal.
c. Las direcciones regionales. Organizacin y funciones.
Fundamento legal.
d. El Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano Rural.
Organizacin y fundamento legal.

5. GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES.
a. Origen y regulacin legal.
b. Atribuciones, responsabilidades e impugnacin de los
actos administrativos de las gobernaciones.
c. Jerarqua, jurisdiccin y competencia de las
gobernaciones departamentales.
6. ADMINISTRACIN MUNICIPAL.
a. El Ministerio, la Municipalidad y la Corporacin
Municipal.
b. Clasificacin de las municipalidades. Origen.
Definicin.
c. Funciones de la Corporacin Municipal. Fundamento
legal y naturaleza de sus resoluciones.
b. Funciones del Alcalde municipal. Fundamento legal y
naturaleza de sus resoluciones.
e. Impugnacin de actos administrativos originados por
la Corporacin Municipal y por el seor Alcalde.
7. INTERVENCIN ESTATAL.
a. Intervencionismo estatal en la propiedad privada,
b. Expropiacin, nacionalizacin y confiscacin.
Definiciones y fundamento legal.
c. Restricciones administrativas. Origen, caractersticas,
elementos, clases y definicin.
d. Regulacin legal del control del medio ambiente en
Guatemala.
8. REGIMEN PATRIMONIAL DEL ESTADO.
a. Los bienes del Estado. Identificacin y fundamento
legal.
b. Uso privativo y pblico de los bienes del Estado.
Diferencia con el patrimonio privado.
c. El dominio de las aguas. Aprovechamiento, dominio
comn y especial, regulacin legal, civil y administrativa.
d. El dominio del subsuelo. Derechos del Estado.
Fundamento legal. Concesiones y contratos para la
exploracin y explotacin del subsuelo.
9. ADQUISICIN Y DISPOSICIN DE LOS BIENES
DEL ESTADO.
a. Afectacin y desafectacin.
Fundamento legal.
b. Las licitaciones pblicas y privadas. La compra
directa. Subasta y remate. Venta y permuta.
Arrendamiento. Cesin y donacin de bienes del Estado.
Fundamento legal.
10. ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA.
a. Creacin de los rganos administrativos. Clasificacin
y fundamento legal.
b. Lmites en fas funciones de los rganos
administrativos.
c. Resoluciones de los rganos administrativos.
d. Acuerdos gubernativos y ministeriales. Fundamento
legal y alcance en su aplicacin.

X. BIBLIOGRAFA. (Autores nacionales, extranjeros,


legislacin)
1. Adams, John Clark. El Derecho Administrativo
Norteamericano. La edicin traducida por Dr. Dionisio
Pietrella, Eudeba. Buenos Aires, 1964.
2. Acosta Romero, Miguel. Teora General del Derecho
Administrativo. Textos Universitarios, UNAM, Mxico, D
F., 1975.
3. Alessi, Renato. Instituciones del Derecho
Administrativo. 1ra. edicin, 2 tomos, Editorial Bosch,
Barcelona 1963.
4. lvarez Gendin y Blanco, Sabino, derecho
Administrativo. 4 tomos, Editorial Bosch, Barcelona 1963.
5. Bielsa, Rafael. La Funcin Pblica, Caracteres
Polticos y Jurdicos, La Moralidad Administrativa.
Editorial Roque de Palma, Buenos Aires, Argentina.
1972.
6. Bielsa, Rafael. Principios del Derecho Administrativo.
3ra. edicin, Editorial Palma, Buenos Aires.
7. Brewer Caras, Allan Rafael. Estado de Derecho y
Control Judicial. 1ra. edicin, Instituto Nacional de
administracin Pblica (INAP), Coleccin Administracin
Pblica en Amrica Latina No. 4, Madrid, 1987.
8. BrewerCaras, Rafael. El Estatuto del Funcionario
pblico 1era. Ed. Comisin de Administracin Pblica,
Caracas, Venezuela. 1971.
9. Brewer Carias, Allan Rafael. Cambio Poltico y
Reforma del Estado. 1era. edicin, Editorial Tecnos,
Madrid, 1975.
10. Briceo Sierra, Humberto. El Proceso Administrativo
en Iberoamrica. Instituto de Investigaciones Jurdicas,
UNAM, Mxico, D. F. 1960.
11. Caldern Morales, Hugo Haroldo. El Silencio
Administrativo y sus Efectos en Guatemala. Tesis,
Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1984.
12. Caldern Morales, Hugo Haroldo. Derecho
Administrativo 1.era. Reimpresin, Impresora Litogrfica
y Publicitaria Zimeri, Junio 1996.
13. Caldern Morales, Hugo Haroldo. Derecho Procesal
Administrativo, Imprenta Castillo, Mayo 1996.
14. Cardona, Rokael. La Reforma del Estado
Guatemalteco. 1ra. edicin, Instituto Nacional de
Administracin Pblica (INAP), Guatemala, 1990.
15. Carpizzo, Jorge y Medrano, Jorge. Derecho
Constitucional. 1ra. edicin, Instituto de Investigaciones
Jurdicas UNAM, Mxico, D.F. 1983.
16. Castillo Gonzlez, Jorge Mario. Derecho
Administrativo y Teora de la Administracin. INAP,
Guatemala, 1997. Cermesoni, Jorge E. Derecho
Administrativo. 2 vol.El Coloquio, Buenos Aires, 1979.
18. Chuayffett, Emilio. Derecho Administrativo. 1era.
edicin, Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM,
Mxico, D.F. 1983.
19. Davis, Julio Alberto. Curso de Derecho
Administrativo. Editorial Letras, Bolivia, 1960.
20. De Velasco Calvo, Recaredo. Resumen de Derecho
Administrativo y Ciencia de la Administracin. 2da.
edicin, Editorial Bosch, Barcelona, 1930.
3

21. Diez Manuel Mara. Derecho Administrativo. 6 tomos,


2da. Edicin, Editorial Plus Ultra, Buenos Aires, 1974.
22. Dorm, Jos Roberto. Instituciones del Derecho
Administrativo. Editorial de Palma, Buenos Aires, 1973.
23. Dorm, Jos Roberto. Derecho Administrativo
Econmico. Editorial Astrea, Buenos Aires, Argentina,
1977.
24. Entrena Cuesta, Rafael. Curso de Derecho
Administrativo. 5ta. edicin, Editorial Tecnos, Madrid,
1976.
25. Escolar, Hctor. Tratado General de Procedimientos
Administrativos. Editorial de Palma, Buenos Aires.
26. Flamenco y Cotero, Jos. Teora del Acto
Administrativo. Tesis. Facultad de Derecho, USAC,
Premio Glvez, Guatemala, 1968.
27. Fraga, Gabino. Derecho Administrativo. Editorial
Porra, Mxico, D.F. 1985.
28. Garca Oviedo, Carlos y Martnez Useros, Carlos.
Derecho Administrativo. 3 tomos, Editorial Eisa, Madrid,
1970.
29. Garca Oviedo, Carlos. Derecho Administrativo. 2
volmenes, Editorial Elsa, Madrid, 1986.
30. Garca Trevijano Fos, Jos. Tratado de Derecho
Administrativo. Editorial Revista de Derecho Privado,
Madrid, 1964.
31. Garrido Falla, Fernando. Derecho Administrativo,
Estudios de Administracin. 2 tomos, Sexta edicin,
Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1973.
32. Godnez Bolaos, Rafael. Sistemas de Organizacin
en la Administracin Pblica. Facultad de Derecho,
USAC, Guatemala, 1992.
33. Godnez Bolaos, Rafael. La Relacin Funcional.
Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1992.
34. Godnez Bolaos, Rafael. Lo Actos Administrativo.
Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1992.
35. Godnez Bolaos, Rafael. Los Servicios Pblicos y
los Contratos Administrativos. Facultad de Derecho,
Guatemala, 1992.
36. Godnez Bolaos, Rafael. Relaciones de Derecho
Administrativo con otras Disciplinas Jurdicas y Facultad
de Derecho, USAC, Guatemala,
37. Godnez Bolaos, Rafael. El Control de los Actos de
la Administracin Pblica. Facultad de Derecho, USAC,
Guatemala, 1992.
38. Gonzlez Prez, Jess. Derecho Procesal
Administrativo. 2 tomos, segunda edicin, Instituto de
Estudios Polticos, Madrid, Espaa, 1963.
39. Gonzlez Prez, Jess. El Derecho a la Tutela
Jurisdiccional. Primera edicin, Cuadernos Civitas,
Madrid, 1984.
40. Gonzlez Prez, Jess. Los Derechos Reales
Administrativos, Primera edicin, Cuadernos Civitas,
Madrid, Espaa, 1984.
41. Gordillo, Agustn A. Introduccin al Derecho
Administrativo. Editorial Abeledo Perrot, Buenos Aires,
Argentina, 1966.

42. Gordillo, Agustn procedimientos y Recursos


Administrativos. Editorial Jorge lvarez, Buenos Aires,
Argentina, 1964.
43. Jara Cristi, Manuel. Manual de Derecho
Administrativo. 4 tomos, Editorial Jurdica de Chile,
Santiago de Chile, 1948.
44. Jese, Gastn. Principios Generales del Derecho
Administrativo. 6 tomos, Editorial La Palma, Buenos
Aires, Argentina, 1949.
45. Kelsen, Hans. Teora General del Estado. Traduccin
por Luis Regaz y Lacambra. Editora Nacional, Mxico, D.
E., 1972.
46. Linares, Juan Francisco. Fundamento de Derecho
Administrativo. 3a. edicin. Editorial Astrea, Buenos
Aires, Argentina, 1975.
47. Marienhoff, Miguel. Tratado de Derecho
Administrativo. Editorial Abeledo perrot, Buenos Aires,
Argentina, 1970.
48. Merkl, Adolf. Teora General del Derecho
Administrativo. Editora Nacional, Mxico, D. E. 1975.
49. Meza Duarte, Eric. Breeve Introduccin al Derecho
Administrativo. Guatemalteco. 3a. edicin, Facultad de
Derecho, USAC, Guatemala, 1991.
50. Montoro Puerto, Miguel. La Infraccin Administrativa.
1era. edicin, Ediciones Nauta, Barcelona, Espaa,
1965.
51. Penagos, Gustavo. Curso de Derecho Administrativo.
Tomo 1, 1era. Edicin, Editorial Librera del Profesional,
Bogot, Colombia, 1972.
52. Prez de Len, Enrique. Notas de Derecho
Constitucional y Administrativo. 1era. edicin, Editorial
PL, Mxico, D. F., 1984.
53. Pratt, Julio S. Derecho Administrativo. 4 tomos,
Editorial Acali, Uruguay, 1977.
54. Quinez Donis, Brenda Anabella. Necesaria
Sistematizacin del Procedimiento y de los Recursos
Administrativos en Guatemala. Tesis, Facultad de
Derecho, UMG, Guatemala, 1989.
55. Ramrez Urbina, Luis Haroldo. Desarrollo y
Caracterizacin de la Administracin Pblica
Guatemalteca. Tesis. Facultad de Derecho, Premio
Glvez, Guatemala, 1982.
56. Ros Elizondo, Roberto. El Acto de Gobierno, El
Poder y El Derecho Administrativo. Editorial Porra,
Mxico, D. E., 1975.
57. Rodrguez Elizondo, Jos A. Proteccin
Jurisdiccional de los Administrados. (El Exceso de
Poder).
Jurdica de Chile, Santiago, 1961.
58. Sarri, Eustorgio. Derecho Procesal Administrativo.
Editorial Temis, Bogot, Colombia, 1963.
59. Sayaguez Lazo, Enrique. Tratado de Derecho
Administrativo. 2 tomos, Editorial Bianchi Altuna,
Montevideo, Uruguay, 1963.
60. Serra Rojas, Andrs. Derecho Administrativo. 13a.
edicin, Editorial Porra, Mxico, D. F., 1985.

61. Sinex, Jeanne et al. Desconcentracin


Administrativa. 1era. edicin, Complejo Editorial
Mexicano, S. A. de C. V., Mxico, D. E., 1976.
62. Trasbot, Andr. El Acto de Administracin en el
Derecho Privado Francs. 1era. edicin, traduccin de
Porra Prez, Porra, Mxico, D. F., 1945.
63. Triepel, Heinrich. Derecho Pblico y Poltico. Editorial
Cvitas, Madrid, Espaa, 1986.
64. Varios Autores. Lo Contencioso Administrativo,
Seminario de Derecho Pblico. Editorial Jurdica de
Chile, Santiago, 1959.
65. Varios Autores. Derecho Procesal Administrativo.
Ediciones Rosaristas, Bogot, Colombia, 1980.
66. Vedel, Georges. Derecho Administrativo. Editorial
Aguilar, Barcelona, Espaa, 1980.
67. Vidal Perdomo, Jaime. El Contrato de Obras
Pblicas. Universidad Externado de Colombia, Bogot,
1979.
68. Vidal Perdomo, Jaime. Derecho Administrativo. 7a.
edicin, Banco Popular, Textos Universitarios, Bogot,
Colombia, 1981.
69. Vidal Perdomo Jaime. Derecho Constitucional. 2a.
edicin, Banco Popular, Textos Universitarios, Bogot,
Colombia, 1981.
Legislacin
70. Constitucin de la Repblica de Guatemala, 1986.
71. Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica, Ley
del Organismo Ejecutivo.
72. Ley de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucional.
(Decreto 1-86, de A.N.C.).
73. Ley del Orden Pblico (Decreto 7 de la Asamblea
Nacional Constituyente).
74. Ley de Expropiacin (Decreto 520 del Congreso de la
Repblica).
75. Decreto 119-96 del congreso de la Repblica. Ley de
lo Contencioso Administrativo.
76. Decreto 98-97 del Congreso de la Repblica,
Reformas a la Ley de lo Contencioso Administrativo.
77. Ley de Minera y su Reglamento (Decreto 48-97 del
Congreso de la Repblica).
78. Cdigo Municipal.
79. Ley del Servicio Civil (Decreto 1748 del Congreso de
la Repblica).
80. Ley de Contrataciones del Estado (Decreto 57-92 del
Congreso de la Repblica, sus Reformas y su
Reglamento).
81. Clases Pasivas Civiles del Estado (Decreto 63-88 del
Congreso de la Repblica).
82. Ley Orgnica de la Superintendencia de
Administracin Tributaria (Decreto 1-98 del Congreso de
la Repblica).
83. Ley de Probidad y Responsabilidades (Decreto 8-97
del Congreso de la Repblica).
84. Ley del Organismo Judicial (Decreto 2-89 del
Congreso de la Repblica).
85. Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Nacin
(Decreto 512 del Congreso de la Repblica).

86. Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas


(Decreto 1126 del Congreso de la Repblica).
87. Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Decreto 40-92
del Congreso de la Repblica).
88. Ley de la Universidad de San Carlos de Guatemala
(Decreto 335 del Congreso de la Repblica).
90. Ley Preliminar de Regionalizacin (Decreto 70-86 del
Congreso de la Repblica).
91. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
(Decreto 52-87 del Congreso de la Repblica y su
Reglamento.
92. Cdigo Civil (Decreto ley 106).
93. Cdigo Procesal Civil y Mercantil (Decreto Ley 107).
94, Cdigo Penal (Decreto 17-73 del Congreso de la
Repblica).
95. Cdigo Procesal Penal (Decreto 51-92 del Congreso
de la Repblica) y sus reformas.
96. Cdigo Tributario (Decreto 6-91 del Congreso de la
Repblica).
97. Ley Impuesto Sobre la Renta (Decreto 26-92 del
Congreso de la Repblica).
98. Ley del Impuesto al Valor Agregado IVA (Decreto 2792 del Congreso de la Repblica.
99. Ley de Timbres Fiscales y Papel Especial de
Protocolo (Decreto 37-92 del Congreso de la Repblica).
ID Y ENSEAD A TODOS
Programa revisado y actualizado por Comisin de
Adecuacin de Programas de la Carrera de Ciencias
Jurdicas y Sociales del Centro Universitario de
Jutiapa. JUSAC.
Jutiapa, enero de 2012