Genero Cambio Climatico Nicaragua Avsf 2015

Gnero y Adaptacin
al Cambio Climtico
Puesta en comn y sistematizacin de experiencias sobre
la integracin de la perspectiva de gnero en la adaptacin
al cambio climtico en el mbito rural en Nicaragua
Gnero y Adaptacin al Cambio Climtico
Gnero y Adaptacin al Cambio Climtico:
Puesta en comn y sistematizacin de experiencias sobre la integracin

de la perspectiva de gnero en la adaptacin al cambio climtico en el
mbito rural en Nicaragua

Puesta en comn y sistematizacin de experiencias sobre la integracin de la perspectiva de gnero en la
adaptacin al cambio climtico en el mbito rural en Nicaragua.
Managua, Nicaragua.
Septiembre 2014
Autora:
Nomi Gonda, estudiante de doctorado, investigadora en gnero y cambio climtico, Central European University
noemigonda@gmail.com
Realizacin de la investigacin:
Mara de Jess Aguirre, asistente tcnica en gnero, Agrnomos y Veterinarios sin Fronteras
Nomi Gonda, estudiante de doctorado, investigadora en gnero y cambio climtico, Central European University
Fotografa:
Programa de pequeas Donaciones (PPD) PNUD Nicaragua
Imagen en Villanueva, Chinandega ; productora de hortalizas de la Cooperativa Carolina Osejo
Edicin: Ivet Cruz

Diagramacin e Impresin: ARDISA
1,000 ejemplares
Agradecimientos:
Agradecemos las personas e instituciones que hicieron posible la realizacin de este documento.
En particular, agradecemos las revisiones y comentarios al documento de Carlos Prez Alemn, oficial de Cambio
Climtico, PNUD Nicaragua; Laurent Dietsch, coordinador regional, Agrnomos y Veterinarios sin Fronteras; Mauricio
Crdoba, asistente tcnico cambio climtico, Agrnomos y Veterinarios sin Fronteras; Roxanne Murrell, directora
asociada, Oxfam Canad Nicaragua; Vanessa Pichardo Rojas, oficial de Programa Gnero, PNUD Nicaragua; Wallkiria
Espinoza, tcnica en Prevencin de la Violencia hacia las Mujeres, PNUD Nicaragua.
Tambin queremos expresar nuestra gratitud a todas las personas que nos dieron entrevistas, compartieron
informacin con nosotras y que participaron en el evento sobre gnero y adaptacin al cambio climtico que tuvo
lugar en Estel en febrero del 2014.
La presente investigacin fue coauspiciada por Agrnomos y Veterinarios sin Fronteras y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
La informacin, anlisis y recomendaciones contenidas en esta publicacin no necesariamente reflejan las
opiniones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, su Junta Directiva y Estados miembros de las
agencias del Sistema de las Naciones Unidas que apoyaron el estudio.
Presentacin
El riesgo que representan los efectos del cambio climtico no slo tiene que ver con prdidas econmicas. En lo
particular y de manera muy alarmante, los efectos del cambio climtico tambin tienen el potencial de agravar las
desigualdades de gnero.
Reconociendo este hecho y con el nimo de brindar pautas y herramientas para la integracin de la perspectiva de
gnero en las acciones de adaptacin al cambio climtico dentro del contexto nicaragense, Agrnomos y Veterinarios
sin Fronteras con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo se complacen en presentar el documento
Gnero y Adaptacin al Cambio Climtico: puesta en comn y sistematizacin de experiencias sobre la integracin de
la perspectiva de gnero en la adaptacin al cambio climtico en el mbito rural en Nicaragua.
Este documento fue elaborado a partir de entrevistas con instituciones gubernamentales, organizaciones sin fines
de lucro, programas y proyectos de desarrollo que trabajan sobre gnero y adaptacin al cambio climtico, visitas de
campo para observar los mtodos y prcticas en la aplicacin del enfoque de gnero en proyectos de desarrollo rural
y para dialogar con habitantes de comunidades rurales afectadas por el cambio climtico, as como a partir de las
discusiones bajo el marco de un encuentro nacional para debatir sobre la inclusin de la perspectiva de gnero en la
adaptacin al cambio climtico que se realiz en la ciudad de Estel en febrero de 2014.
Este documento busca brindar herramientas conceptuales y metodolgicas que esperamos sirvan a lderes,
practicantes del desarrollo sostenible y funcionarios de distintas instituciones para orientar mejor los esfuerzos en
la integracin de la perspectiva de gnero en sus acciones de adaptacin al cambio climtico. Esperamos que las
y los lectores y practicantes del desarrollo rural encuentren en este documento un apoyo para realizar un trabajo
ms efectivo en la doble transversalizacin de la igualdad de gnero y la adaptacin al cambio climtico. Sabemos
que an hay mucho camino que recorrer en esta materia y esperamos que en un futuro cercano podamos mirar
de forma retrospectiva la contribucin de este documento para cerrar la brecha de conocimientos conceptuales y
metodolgicos en el abordaje de la perspectiva de gnero en la adaptacin al cambio climtico en Nicaragua.
Agradecemos a todas las personas que han contribuido a la preparacin y revisin de versiones anteriores de este
documento. Deseamos agradecerles por el esfuerzo en la construccin de un mundo mejor, ms equitativo.
Laurent Dietsch
Representante Nicaragua
Agrnomos y Veterinarios sin Fronteras
Siglas
ANACC
AVC
Anlisis de Vulnerabilidad y Capacidad
AVSF
Agrnomos y Veterinarios Sin Fronteras
ccGAP
Plan de Accin de Cambio Climtico y Gnero
CEPAL
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CMNUCC
CRiSTAL
EPVC
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico

Herramienta para la Identificacin Comunitaria de Riesgos - Adaptacin
y Medios de Vida
Herramienta de evaluacin participativa de la vulnerabilidad y de la
capacidad
FAO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentacin
GED
Gnero en el Desarrollo
GGCA
Alianza Global de Gnero y Clima
IPCC
Panel intergubernamental sobre el Cambio Climtico
MED
Mujeres en el Desarrollo
NAPA
ONG
PIB
PNUD
UICN
WEDO
Alianza Nicaragense ante el Cambio Climtico
Programa Nacional de Accin en Adaptacin

Organizacin No Gubernamental
Producto Interno Bruto
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
Organizacin de Mujeres sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
Introduccin
El informe ms reciente del Panel Intergubernamental
ha avanzado en la acumulacin de evidencias de que el
sobre Cambio Climtico (IPCC, 2013) reconfirma que
calentamiento global efectivamente est ocurriendo.
el calentamiento del sistema climtico es inequvoco y
Por tanto, una parte considerable de las discusiones
que desde 1950 varios de los cambios observados en el
gira en torno a las estrategias que se deben seguir para
clima nunca haban ocurrido antes. La atmsfera y los
minimizar el impacto del mismo en los medios de vida
ocanos se han calentado, los volmenes de nieve y
de las poblaciones ms vulnerables1.
hielo se han reducido, el nivel del mar ha subido y las

concentraciones de gases de efecto invernadero han
aumentado. En el hemisferio norte, el perodo de 1983
a 2012 (30 aos) ha sido el ms caliente en los ltimos
1,400 aos.
En el informe de 2013 de la organizacin

Germanwatch, Nicaragua aparece como el tercer pas
ms expuesto y ms vulnerable del mundo a eventos
climticos extremos (Harmeling y Eckstein, 2012). Los
datos sobre los futuros efectos del calentamiento global
El cambio climtico es un fenmeno global que
en Nicaragua son alarmantes. Los escenarios futuros,
afectar a sistemas y ecosistemas naturales y manejados
junto con las percepciones de las y los productores sobre
como por ejemplo los recursos hdricos, la agricultura y
los cambios en los ciclos de las lluvias, la recurrencia de
los sistemas de produccin de alimentos, los ecosistemas
los eventos climticos extremos como las tormentas,
forestales, las zonas costero-marinas y la sociedad en
las sequas y los huracanes, se usan para justificar la
general. Los impactos negativos sern importantes a
necesidad de adaptarse a dichos cambios climticos.
nivel local, especialmente en aquellas zonas o regiones
Algunas tcnicas como la agroforestera, la agroecologa,
donde la vulnerabilidad socio-econmica es mayor.
la gestin integral de los recursos hdricos, las tcnicas
Actualmente, en casi todos los pases del mundo, el

cambio climtico es un tema que aparece cada vez ms
en las discusiones diarias de las poblaciones campesinas
y dems ciudadanos y ciudadanas. Adems, es un tema
susceptible de ocupar el centro de las preocupaciones de
los proyectos de desarrollo, as como de las instituciones
de ahorro de agua y lea, el uso de semillas y especies

de animales resistentes a las sequas, entre otras,
representan prcticas agrcolas que las y los productores
han venido poniendo en prctica y se pueden considerar
como parte de estrategias de adaptacin al cambio
climtico.
de investigacin. Por la parte cientfica, la investigacin
El otro eje de discusin tiene que ver con la mitigacin de las causas del cambio climtico.
Hasta la fecha, muchos estudios e intervenciones
algunas mujeres tienen menos posibilidades de acceso
relacionados con el cambio climtico y la variabilidad
y control de los medios de produccin como la tierra, el
climtica se enfocan en los efectos materiales o biofsicos.
financiamiento, la capacitacin o la informacin, sern
Por ejemplo, se calcula que un huracn provoca prdidas
ms vulnerables a los efectos del cambio climtico
considerables en el producto interno bruto de un pas.
que algunos hombres. Esto significa que perdern sus
A un nivel local, los estudios muestran que debido al
medios de vida ms fcilmente y que tendrn menos
aumento de los eventos climticos extremos, se pierde
facilidad para encontrar medios alternativos para
la productividad del suelo y consecuentemente el
satisfacer sus necesidades y las de sus familias.
ingreso de las familias productoras (y seguidamente el

producto nacional). Por ejemplo el estudio Nicaragua:
Efectos del Cambio Climtico sobre la Agricultura de
la CEPAL (Ramrez et al., 2010) expresa que para finales
del siglo XXI se espera un aumento de la temperatura
media anual de 5.65 Celsius y una reduccin de la
precipitacin acumulada de 330 mm, con relacin a los
valores medios histricos, lo que afectara gravemente
a los rubros del maz, el frijol (base de la alimentacin
nacional) y el caf (uno de los principales productos de
exportacin), repercutiendo de forma significativa en la
economa del pas. En cambio, se habla mucho menos
de los impactos sociales de la variabilidad y del cambio
climtico como son, por ejemplo, las migraciones, los
cambios en la divisin social del trabajo o la necesidad
de las y los productores de buscar nuevos empleos
no agrcolas. Todos estos ejemplos de efectos sociales
tienen el potencial de cambiar los roles y las relaciones
de gnero actuales.
A pesar de que en la Convencin Marco de Naciones

Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), hay una
preocupacin evidente para promover la igualdad de
gnero y mejorar la participacin de las mujeres en los
distintos rganos y plataformas de la CMNUCC y en las
decisiones sobre adaptacin, mitigacin, fortalecimiento
de capacidades, entre otras2, en realidad, no hay
suficiente comprensin de cmo el cambio climtico
y la variabilidad climtica afectan las relaciones de
gnero ni de cmo abordar las diferencias de gnero
de manera efectiva en las medidas de adaptacin y
mitigacin. Adems, poco se ha analizado cmo las
desigualdades de gnero influyen en los diferentes
factores que potencialmente pueden aumentar
la vulnerabilidad climtica de ciertos grupos de la
poblacin. En la literatura especializada (ej.: Arora
Jonsson 2011, MacGregor 2010, Terry 2009) se
encuentran varias razones que intentan explicar esto:
El concepto que generalmente se relaciona con
Primero, cuando se habla del tema, a
las posibles consecuencias de los efectos del cambio
menudo existe una confusin entre las
climtico sobre las personas, las unidades agro-
palabras mujeres y gnero. Incluso, en
ecolgicas o un pas por ejemplo es el concepto de
algunos casos se utilizan como sinnimas.
vulnerabilidad. La vulnerabilidad al cambio climtico
Sin
tiene que ver con las capacidades actuales de las
gnero se refiere a las relaciones sociales
personas para poder enfrentar o adaptarse a los cambios
percibidas entre mujeres y hombres en un
ambientales provocados por el calentamiento global. Se
contexto determinado. El gnero no est
asume que si, por la desigualdad de gnero existente,
determinado biolgicamente, sino que se
embargo,
son
muy
diferentes:
Un resultado importante de la 18 reunin de la Conferencia de las Partes en la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
(CMNUCC) celebrada en Doha, Qatar del 26 de noviembre al 8 de diciembre de 2012.
construye socioculturalmente. El gnero
Finalmente, la tercera razn que explica
es un principio central de organizacin de
la falta de atencin debida a la relacin
las sociedades que a menudo determina
entre gnero y cambio climtico es la
los roles y las relaciones en los procesos
que a menudo mencionan investigadoras
de produccin y reproduccin (FAO, 1997).
e investigadores que trabajan sobre las
Dicho de otra forma, cuando se habla de
dimensiones de gnero. Ellas y ellos
gnero, se habla de roles y relaciones que
asumen que el enfoque del cambio
rigen la sociedad (y que incluyen relaciones
climtico est siendo formulado desde
de poder). Las relaciones de gnero se
la perspectiva masculina. Lo justifican no
refieren a las relaciones sociales entre
tanto con el hecho de que la mayora de
hombres y mujeres. Cuando se habla de
las personas expertas en cambio climtico
mujeres u hombres, se habla de sexo, que
son hombres sino con el argumento de que
est determinado biolgicamente y que
la tendencia a relacionar el problema del
no tiene que ver con las transformaciones
cambio climtico con temas de seguridad
sociales.
ambiental, modernizacin o soluciones

tecnolgicas, corresponde ms a visiones
La segunda razn por la cual la dimensin
masculinas que femeninas. Por esta razn,
de gnero aparece poco en las discusiones
algunas personas pueden lastimosamente
sobre los efectos del cambio climtico se
llegar a considerar, por ende, que no vale
atribuye al hecho que las Organizaciones No
la pena invertir esfuerzos en un campo
Gubernamentales (ONG) y los organismos
marcadamente masculino.
internacionales que estn activos en el tema

del cambio climtico, estn enfocados en la
incidencia sobre polticas pblicas o en la
ejecucin de proyectos. Por lo tanto, los
efectos materiales del cambio climtico
son los que comnmente interesan ms
porque son ms visibles y de carcter,
en apariencia, ms urgentes y menos
complejos en comparacin con los efectos
sociales, como son los efectos sobre las
relaciones de gnero. Al mismo tiempo,
muchas organizaciones y movimientos
sociales que trabajan para transformar
las relaciones de gnero no integran
suficientemente el cambio climtico en
su anlisis3.
Los efectos de la confusin ya mencionada entre

mujeres y gnero, as como la focalizacin exagerada
sobre los efectos materiales y no sociales del cambio
climtico tienen consecuencias para el abordaje
adecuado de la adaptacin al cambio climtico. Por
ejemplo, al enfocarse en las mujeres y no en las relaciones
de gnero, a las mujeres que enfrentan el cambio
climtico y desde una perspectiva de vulnerabilidad,
se tiene la tendencia de considerarlas como un grupo
homogneo: generalmente el grupo de las vctimas.
Igualmente, como en algunos enfoques a las mujeres
se les considera ms sensibles a los temas ambientales,
existen proyectos de adaptacin al cambio climtico que
estn especialmente dirigidos a ellas (como proyectos
Existen algunos avances institucionales. Por ejemplo, en la decisin 23/CP.18 de la CMNUCC en Doha en diciembre de 2012 se busc la promocin
del equilibrio de gnero y el empoderamiento de las mujeres en la poltica internacional sobre el cambio climtico, incluyendo una mayor
representatividad de las mujeres en la presentacin de las Partes en rganos establecidos de la Convencin o del Protocolo de Kioto.
de educacin ambiental o de rescate de semillas
que puedan contribuir al diseo e implementacin
resistentes, entre otros). De esta forma, adems de su
de proyectos, programas y polticas de adaptacin al
triple rol determinado por su gnero (reproductivo,
cambio climtico que favorezcan el progreso hacia la
productivo y comunitario), el riesgo es que se les
igualdad de gnero. En Anexos, se encuentra la lista de
sobrecargue al asignarles un cuarto rol en relacin con
las personas participantes en el encuentro, as como un
la gestin ambiental.
resumen de lo que se realiz en el mismo.
Cmo integrar la perspectiva de

gnero en las polticas y programas de
adaptacin al cambio climtico?
Este documento fue escrito sobre la base de

los resultados de las entrevistas, observaciones y
discusiones ya mencionadas, as como la revisin de la
literatura especializada y que se ha citado al final de este
documento. Adems, se cont con la revisin y aportes
Este documento busca brindar algunos elementos
de las personas mencionadas en los agradecimientos.
de respuesta a la pregunta precedente. Para este fin, se
No pretende dar una receta de la integracin de la
realiza una sistematizacin que se elabora sobre la base
perspectiva de gnero en la adaptacin al cambio
de 17 entrevistas realizadas durante el segundo semestre
climtico por la sencilla razn que esta receta no
del 2013 a diferentes instituciones que trabajan en
existe. La mejor manera de integrar la perspectiva de
Nicaragua en relacin con las dimensiones de gnero,
gnero en la adaptacin al cambio climtico depende
el cambio climtico o ambos. En Anexos se encuentra
del contexto local en el que se trabaja, del punto de
la lista de personas entrevistadas as como la gua de
partida en trminos de desigualdad de gnero, as como
entrevista que se us y algunos elementos de anlisis
en trminos de los efectos del cambio climtico y de la
de las entrevistas. Tambin se realizaron observaciones
variabilidad climtica en la regin donde se trabaja.
de actividades en el terreno bajo el marco de proyectos

que se estn ejecutando en Las Segovias y un encuentro
nacional sobre gnero y adaptacin al cambio climtico
que se llev a cabo en la ciudad de Estel en febrero de
2014 entre el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) y Agrnomos y Veterinarios Sin
Fronteras (AVSF). El objetivo de este encuentro fue
poner en evidencia la relacin entre las dimensiones
de gnero y la adaptacin al cambio climtico en el
mundo rural nicaragense e identificar elementos claves
La sistematizacin se ha dividido en dos captulos.

El primer captulo busca demostrar la importancia de
integrar la perspectiva de gnero en la adaptacin al
cambio climtico en el contexto rural nicaragense. El
segundo captulo brinda algunas pautas y metodologas
para la integracin de la perspectiva de gnero en la
adaptacin al cambio climtico que se podran utilizar
en este contexto.
Contenido
Presentacin.......................................................................................................................................................... 3
Siglas.......................................................................................................................................................................4
Introduccin........................................................................................................................................................... 5
Contenido............................................................................................................................................................... 9
1. El cambio climtico no es un tema neutral en trminos de gnero..........................................................11
1.1. . La inclusin del gnero en el debate sobre el cambio climtico.........................................................11
1.2. . Algunas interacciones entre las dimensiones de gnero y diferentes aspectos
de la adaptacin al cambio climtico en el mbito rural en Nicaragua...............................................12
1.2.1. Gnero y espacios de debate y de toma de decisiones sobre el cambio climtico.................. 13
1.2.2. Gnero, produccin agropecuaria y seguridad alimentaria......................................................14
1.2.3. Gnero, acceso a los medios de produccin y en particular a la tierra.....................................16
1.2.4. Gnero y gestin de los recursos hdricos..................................................................................18
1.2.5. Gnero, gestin de los recursos forestales y agroforestera......................................................19
1.2.6. Gnero y prevencin de desastres en el medio rural................................................................20
1.2.7. Gnero y migraciones.................................................................................................................21
1.2.8. Gnero, salud de las personas y salud pblica...........................................................................22
1.3. . Las dimensiones de gnero en la conceptualizacin de la vulnerabilidad climtica...........................24
2. Operacionalizacin de la perspectiva de gnero en la adaptacin al cambio

climtico en Nicaragua: algunos elementos claves....................................................................................29
2.1. . Elaboracin de preguntas adecuadas al formular una estrategia
o un proyecto de adaptacin al cambio climtico...............................................................................29
2.2. . Evitar la confusin entre mujeres y gnero..........................................................................................31
2.3. . La doble transversalizacin del gnero y de la adaptacin al cambio
climtico en el desarrollo......................................................................................................................33
2.3.1 Transversalizacin del gnero en el desarrollo...........................................................................33
2.3.2. Transversalizacin de la adaptacin al cambio climtico en el desarrollo.................................34
2.3.3. El resultado: la doble transversalizacin....................................................................................34
2.4. . El anlisis de gnero en la adaptacin al cambio climtico: el punto central.....................................36
2.5. . Algunas consideraciones metodolgicas adicionales..........................................................................39
2.5.1. . Trabajar en grupos mixtos o grupos separados?....................................................................39
2.5.2. . Las acciones afirmativas............................................................................................................40
2.5.3 . Evitar trabajar con la categora mujeres y sus nios y nias.................................................41
2.5.4. . Trabajar en los sesgos de gnero en el seno de las instituciones
que desarrollan las acciones.....................................................................................................42
3. Conclusin.......................................................................................................................................................43
Anexos..................................................................................................................................................................45
1. . Lista de personas entrevistadas............................................................................................................47
2. . Gua de entrevista utilizada..................................................................................................................49
3. . Elementos de anlisis de las entrevistas..............................................................................................51
4..
Lista de participantes al encuentro sobre gnero y adaptacin al cambio climtico..........................60
5. . Agenda resumida del encuentro sobre gnero y adaptacin al cambio climtico..............................64

Bibliografa...........................................................................................................................................................65
10
1. El cambio climtico no es un tema neutral en

trminos de gnero
1.1. La inclusin del gnero en el debate sobre el cambio climtico

Durante muchos aos, el cambio climtico se
en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
ha presentado como un problema eminentemente
Cambio Climtico la necesidad de integrar el enfoque
global, cuyos impactos tenan que abordarse sobre
de gnero en la elaboracin de los planes nacionales de
todo a nivel global y adems de manera sectorial, con
adaptacin al cambio climtico (NAPA por sus siglas en
prioridad en los mbitos de la economa y del medio
ingls). Luego, en 2010, en la decimosexta Conferencia
ambiente. Adicionalmente, la mitigacin de las causas
de las Partes en Cancn, por primera vez se enfatiz la
del cambio climtico ha sido histricamente una
necesidad de disear acciones de adaptacin al cambio
prioridad en trminos de atencin y financiamiento,
climtico que tomaran en cuenta las dimensiones de
ms que la adaptacin, que hasta ahora empieza a ser
gnero (WEDO y GGCA, 2013). A medida que avanza el
sistemticamente considerada. Incluso, hoy en da, en
tiempo, los informes del Panel Intergubernamental sobre
Nicaragua, aproximadamente, el 90% de los fondos
Cambio Climtico (IPCC por sus siglas en ingls) tambin
destinados para el cambio climtico son para acciones
dan mayor importancia al asunto y reconocen cada vez
de mitigacin (Centro Humboldt, 2012), principalmente
ms las complejas interacciones de la desigualdad de
con financiamiento del sector privado. Esta visin
gnero con la vulnerabilidad climtica de las poblaciones
difcilmente permita brindar la debida atencin a los
(IPCC 2001, 2007, 2012).
impactos del cambio climtico que podran afectar a la

sociedad. Durante estos aos, el debate sobre el cambio
climtico prestaba poca atencin a las desigualdades de
gnero, lo que ha contribuido a que el cambio climtico
fuera abordado como un asunto neutro en cuanto
a gnero, que necesitaba soluciones tcnicas y un
enfoque basado en el mercado (Rodenberg, 2009) que
usualmente prioriza el trabajo productivo e invisibiliza
las tareas de las mujeres.
A pesar de que actualmente existen esfuerzos ms

sistemticos para promover la igualdad de gnero y
mejorar la participacin de las mujeres en las distintas
esferas y plataformas donde se debate sobre el cambio
climtico, incluyendo lograr una mayor representacin
de mujeres en los rganos de la CMNUCC, an falta
evidenciar y poner en la agenda pblica, cmo el cambio
climtico y la variabilidad climtica afectan las relaciones
de gnero y cmo abordar las diferencias de gnero
Fue hasta 2001, en la sptima Conferencia de las
de manera efectiva en las medidas de adaptacin
Partes en Marrakech, que se mencion por primera vez
en particular. Aunado a esto, poco se ha analizado
11
la forma en que la desigualdad de gnero influye en
poner la dimensin de gnero en la agenda poltica en
los diferentes factores que potencialmente pueden
el mbito del cambio climtico. A pesar de estos valiosos
aumentar la vulnerabilidad climtica de ciertos grupos
esfuerzos, todava hace falta ms reflexin sobre el
poblacionales. Al igual que en el desarrollo en general,
abordaje conceptual del cambio climtico, as como
poco se discuten las razones por las cuales las mujeres
sobre los posibles efectos de esos abordajes sobre las
estn siendo menos representadas en las plataformas
dimensiones de gnero.
donde se toman las decisiones o se formulan las

polticas pblicas en relacin con el cambio climtico
a nivel internacional, nacional o local. Finalmente, la
mayora de las investigaciones que se han hecho hasta la
fecha sobre las dimensiones de gnero en la adaptacin
al cambio climtico las realizaron ONG (MacGregor,
2010). En Nicaragua, por ejemplo CARE y el Instituto
de Liderazgo de las Segovias, entre otras instituciones,
han hecho trabajos sobre este tema. CARE ha buscado
metodologas para integrar la dimensin de gnero en la
evaluacin de las vulnerabilidades climticas. El Instituto
El anlisis de las entrevistas realizadas a 17 personas

de instituciones del sector pblico y no gubernamental,
en el marco de la presente iniciativa de puesta en
comn y sistematizacin de experiencias de integracin
de la perspectiva de gnero en la adaptacin al cambio
climtico en el mbito rural en Nicaragua, muestra que
el debate sobre las interacciones entre las dimensiones
de gnero y la adaptacin al cambio climtico gira
alrededor de ocho temas importantes que se presentan
y discuten a continuacin4.
de Liderazgo de las Segovias ha buscado pistas para
1.2. Algunas interacciones entre las dimensiones de gnero y diferentes aspectos

de la adaptacin al cambio climtico en el mbito rural en Nicaragua
El cambio climtico no es un asunto neutral para las
dimensiones de gnero. Tampoco lo son las acciones que
acceso a los medios de produccin y en

particular a la tierra;
buscan fortalecer las capacidades de mujeres y hombres

a adaptarse a sus impactos. Los siguientes aspectos de
gestin de los recursos hdricos;
la adaptacin al cambio climtico se reflejaron en las

entrevistas realizadas como temas prioritarios para las
y los entrevistados en trminos de interaccin con las
gestin de los recursos forestales y

agroforestera;
dimensiones de gnero:
desastres naturales;
espacios de debate y toma de decisiones
migraciones;
sobre cambio climtico;

produccin
agropecuaria
seguridad
salud de las personas y salud pblica.
alimentaria;
Este anlisis se basa en las entrevistas realizadas para la elaboracin de este estudio. La lista de las personas entrevistadas, la gua de entrevista y
los elementos de anlisis se encuentran en Anexos. El anlisis de las entrevistas y las conclusiones son responsabilidad nica de las consultoras.
12
El orden en el cual estn presentados los diferentes
cuido siguen a cargo de las mujeres, mientras que las
temas no refleja ninguna priorizacin, ya que la
decisiones en particular en relacin con la produccin,
importancia y representatividad de los problemas
as como en relacin con la generacin y el uso de
depende en gran medida del contexto local. En
los ingresos, estn mayoritariamente en manos de
los siguientes prrafos, se identifican problemas
los hombres. A nivel de los espacios nacionales de
relacionados con la dimensin de gnero relativos a
coordinacin como la ANACC (Alianza Nicaragense ante
estos aspectos y se generan preguntas que podran
el Cambio Climtico) o la Mesa Nacional de Gestin de
aportar a la reflexin sobre cmo articular la adaptacin
Riesgo, se considera que la participacin de las mujeres
al cambio climtico con el avance hacia la igualdad de
en trminos de toma de decisiones es minoritaria,
gnero.
a pesar de que en nmeros representan un 30%5

de las y los participantes6.
1.2.1. Gnero y espacios de debate y de

toma de decisiones sobre el cambio
climtico
Entre las y los participantes en el encuentro nacional

sobre gnero y adaptacin al cambio climtico realizado
en febrero de 2014 en la ciudad de Estel entre el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
La escasa participacin activa de las mujeres en las
(PNUD) y Agrnomos y Veterinarios sin Fronteras
decisiones desde el nivel familiar y comunitario hasta el
(AVSF) bajo el marco de la presente iniciativa, 100%
nivel nacional es uno de los obstculos que dificultan el
de las especialistas en gnero eran mujeres, mientras
diseo de acciones de adaptacin al cambio climtico
que todos los especialistas en cambio climtico eran
con perspectiva de gnero que reflejen las percepciones
hombres, con excepcin de una persona. Esta sencilla
e intereses de mujeres y hombres.
observacin muestra que el mbito del cambio climtico
Aunque en Nicaragua las entrevistas realizadas

reflejaron que cada vez se hacen ms esfuerzos para
que las mujeres rurales participen en los procesos
comunitarios de anlisis de las vulnerabilidades y de
planificacin de las acciones de adaptacin, no se logra
una participacin igualitaria en trminos de nmeros
y mucho menos una participacin equitativa en
trminos de perspectivas diferenciadas de mujeres
y hombres. Igualmente, en el seno del hogar, salvo
algunas excepciones, los roles reproductivos y de
sigue siendo mayoritariamente masculino, mientras

que la perspectiva de gnero se considera un asunto
de mujeres. Evidentemente, es necesario analizar
esta observacin con detenimiento, ya que ser mujer
no es una garanta para tener una sensibilidad hacia la
perspectiva de gnero, y ser hombre no impide tener una
perspectiva de gnero. Sin embargo, esta divisin entre
el mbito del cambio climtico visto como masculino y
el mbito del gnero visto como femenino, dificulta la
integracin de la perspectiva de gnero en la adaptacin
al cambio climtico.
Este dato fue una aproximacin dada por una de las personas entrevistadas durante el estudio que est familiarizada con estos espacios.
Para un anlisis ms profundo que no se ha hecho bajo el marco de esta iniciativa, se necesitaria diferenciar entre participacin de organizaciones
mixtas y de mujeres y por aparte, la participacin de mujeres, que pueden venir de organizaciones mixtas.
5
6
13
Preguntas claves para guiar la reflexin7

Cmo asegurar que las dos perspectivas masculinas y femeninas estn representadas en el
mbito de la adaptacin al cambio climtico?
Cmo ir ms all de slo contabilizar a las mujeres participantes en los diferentes espacios?
Cules seran las caractersticas de espacios propicios para lograr una participacin de
mujeres y hombres en igualdad y equidad y desde sus respectivas perspectivas en el mbito
de la adaptacin al cambio climtico?
Cules son las condiciones o pre-condiciones que propician una participacin efectiva de las
mujeres?
Cmo crear o fortalecer espacios de concertacin sobre la adaptacin al cambio climtico
con caractersticas de inclusin y equidad?
Cmo implementar, adoptar, adaptar o crear metodologas (innovadoras si necesario) para
impulsar mecanismos de participacin de las mujeres que les permitan expresar y hacer valer
sus posiciones e ideas sobre el cambio y la variabilidad climtica?
Cmo promover y acompaar la participacin activa y equitativa de mujeres y hombres
en los espacios de debate y toma de decisiones sobre las acciones de adaptacin al cambio
climtico?
Qu capacidades se necesita para promover en las mujeres, los hombres y en la sociedad en
general para mejorar la participacin en igualdad de gnero en los espacios de concertacin
y toma de decisiones sobre adaptacin al cambio climtico?
1.2.2. Gnero, produccin agropecuaria y

seguridad alimentaria
el 42% de la poblacin nicaragense son productoras

y productores (FAO, 2013), de los cuales 32% son de
subsistencia (CEPAL, 2010) y la produccin agropecuaria
En la literatura, las y los pequeos productores

son usualmente mencionados como las y los ms
desfavorecidos frente al cambio climtico, ya que sus
medios de vida dependen directamente del clima. A
nivel mundial, 55% de ellas y ellos vive por debajo del
umbral de pobreza (Altieri y Koohafkan, 2008: 7). Como
contribuye aproximadamente con el 19% del Producto

Interno Bruto (FAO, 2013), se espera que los efectos del
cambio climtico en la produccin agraria nicaragense
y los medios de subsistencia de las y los pequeos
productores sean significativos. Por ejemplo, en el
informe 2010 sobre los efectos del cambio climtico en
Estas preguntas, generadas por la identificacin del problema parecen ser necesarias para ir ms all en la reflexin sobre la integracin de la
perspectiva de gnero en la adaptacin al cambio climtico. Se pueden usar como guas en el momento de la formulacin o planificacin de
acciones sobre la adaptacin al cambio climtico con perspectiva de gnero.
14
la agricultura de Nicaragua, la Comisin Econmica para
la igualdad de gnero. En efecto, un argumento que a
Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas
menudo usan las instituciones de desarrollo y que se ve
prev una prdida de 22% del PIB en 2100 debido a una
reflejado en las entrevistas, pretende que al aumentar
prdida de la productividad agrcola en comparacin
los ingresos de las mujeres se les da sistemticamente
con el nivel de 2007 (2010: 61). Se destacan tambin
una mejor posicin de negociacin. Sin embargo,
los probables efectos negativos sobre la produccin
esta hiptesis se basa en la idea de que los individuos
de maz y frijol. stos dos son alimentos bsicos para
maximizan sus oportunidades y que todas las personas
la poblacin nicaragense y, por lo tanto, de primera
inician su proceso de negociacin a partir del mismo
importancia para la seguridad alimentaria del pas. Estos
nivel (Bourdieu, 1991 en Alston y Wittenburry 2013,
aspectos fueron ampliamente mencionados por las y los
p.117), lo cual no es cierto. En realidad, el aumento
entrevistados8. De la misma manera, muchos proyectos
de los ingresos no necesariamente y no en todos los
de adaptacin al cambio climtico en Nicaragua buscan
casos, contribuye al empoderamiento de las mujeres
fortalecer la resiliencia de los sistemas agropecuarios.
ni a la equidad de gnero, un tema que requerira ms
Sin duda alguna, cualquier cambio en los sistemas
anlisis por parte de las instituciones de desarrollo.
de produccin con el fin de adaptarse al cambio
Otro aspecto muy poco tomado en cuenta cuando se
climtico y a la variabilidad climtica influye en los
analizan las implicaciones del cambio climtico y de la
roles y relaciones de gnero. Por ejemplo, la ganadera
variabilidad climtica sobre la agricultura y la ganadera
es a menudo vista como una actividad masculina, en
est relacionado con el cambio de los roles reconocidos
la prctica y en el subconsciente social (o imaginario)
como tradicionales en la sociedad nicaragense. En
de las y los nicaragenses (Flores y Torres, 2012). La
efecto, las personas de las instituciones entrevistadas
promocin de una conversin de la ganadera hacia,
y participantes en el encuentro de gnero y adaptacin
por ejemplo, la agroforestera implica un cambio en
al cambio climtico reconocieron que a menudo sus
el trabajo productivo en el que las mujeres pueden
intervenciones a travs de los diferentes proyectos que
participar de forma diferente. Igualmente, al hacerse
ejecutan refuerzan los roles de gnero que son vistos
un sistema productivo ms o menos intensivo, existe
como tradicionales. Por ejemplo, cuando se capacita
la posibilidad de que los roles de las mujeres y de los
sobre el uso de las cocinas mejoradas, vistas como
hombres cambien en dicha produccin y, por lo tanto,
herramientas para ahorrar lea y disminuir el tiempo de
de que cambien sus relaciones de gnero. El ejemplo
trabajo de las mujeres, pocas instituciones promueven
ms mencionado en las entrevistas fue el que tiene
la participacin de los hombres en estas capacitaciones,
que ver con la crisis del rubro del caf. En el encuentro
lo que refuerza la divisin existente del trabajo en las
nacional sobre gnero y adaptacin al cambio climtico,
familias. Esta falta de promocin de la participacin de
en una comunidad de San Juan de Limay que se visit, se
los hombres en trabajos insuficientemente visibilizados
observ cmo la cada del rubro del caf que generaba
y vistos tradicionalmente como de mujeres, como
los mayores ingresos en la familia haba contribuido a
es el caso de la mayora de los roles reproductivos o
redefinir los roles de cada uno de sus miembros.
de ciertos roles productivos como es la produccin de
No obstante, un cambio en los sistemas de

produccin no siempre contribuye a un progreso hacia
Srvase ver el anlisis de las entrevistas en Anexo 3.
15
patio, constituye una limitante para el acompaamiento

adecuado hacia una reparticin ms equitativa del
trabajo en el seno de las familias nicaragenses.
Asimismo, la produccin de alimentos y generacin de
se puede mencionar el empoderamiento de las mujeres
los ingresos para la familia es generalmente considerada
en caso que su trabajo (remunerado o no) se vuelva
un rol que debe ser asumido por los hombres en la
ms reconocido en el seno de la familia dado que los
Nicaragua rural. Si por la reduccin en la productividad
ingresos del hombre ya no son suficientes. Entre las
de los granos bsicos como consecuencia del cambio
consecuencias negativas que se pueden observar
climtico y la variabilidad climtica este rol no puede ser
en este tipo de situaciones, est la depresin de los
asumido por los hombres, puede haber consecuencias
hombres, que puede contribuir a problemas familiares
positivas o negativas en trminos de progreso hacia la
y entre ellos al aumento de la violencia intrafamiliar o
igualdad de gnero. Entre las consecuencias positivas,
la migracin que puede conducir a rupturas familiares.
Preguntas claves para guiar la reflexin

Cmo asegurar que se identifiquen y que se visibilicen los roles productivos y reproductivos
de las mujeres antes de cualquier intervencin?
Cmo anticipar los posibles efectos de los cambios en los sistemas productivos sobre los
roles productivos y reproductivos de las mujeres y de los hombres?
Cmo disear acciones conexas a las de adaptacin al cambio climtico que permitiran
transformar las relaciones de gnero y no slo prevenir los efectos negativos del cambio
climtico sobre las relaciones de gnero?
1.2.3. Gnero, acceso a los medios de

produccin y en particular a la tierra
decisiones que se toman en cuanto a su uso y traspaso.

Aunque es difcil tener acceso a datos confiables sobre
este asunto, la informacin del censo agrario de 2011
La mayora de las personas entrevistadas bajo el

marco de la presente iniciativa identifican la falta de
acceso seguro de las mujeres a la tierra como uno
de los factores ms importantes que contribuye a su
vulnerabilidad porque adems las deja en desventaja
para obtener recursos financieros en la banca privada o
micro-financieras que requieren garantas para aprobar
un crdito o prstamo.
Efectivamente, en Nicaragua, la brecha entre mujeres
y hombres en trminos de acceso y control de la tierra
es importante. Las mujeres, en general, tienen menos
acceso a la tierra, tienen acceso a parcelas ms pequeas
que los hombres y tienen menos control sobre las
16
que revela que aproximadamente el 85% de las y los

pequeos productores en Nicaragua que declaran ser
poseedores de una parcela de tierra son hombres da
una idea aproximada de la situacin actual.
Sin embargo, es importante notar que no es cierto
en todos los casos que tener derechos asegurados
sobre la tierra, garantiza el acceso al crdito. Es el caso
nicamente para algunos tipos de productores que
generalmente no son las y los ms pequeos. En efecto,
las y los pequeos productores usualmente tienen
acceso a crdito a travs de prendas como son las vacas
y no de hipotecas. El control por parte de las mujeres
sobre las decisiones con respecto a estas prendas
puede ser clave para acceder al crdito. Igualmente, al
para Mujeres Rurales (La Gaceta - Diario Oficial, 2010),
tener en cuenta sobre qu tipo de prendas las mujeres
an hace falta su implementacin y una articulacin
generalmente tienen control, las instituciones de crdito
ms explcita de las demandas de cambios estructurales
pueden facilitar el acceso a financiamiento para mujeres.
(como el acceso a la tierra para las mujeres) con las
La desigualdad de gnero en el acceso y control de la

tierra se puede vincular en la sociedad nicaragense con
intervenciones a favor de reducir la vulnerabilidad de

stas al cambio climtico.
la preferencia hacia la herencia masculina, los privilegios
Adicionalmente, un aspecto importante a tomar en
de los cuales gozan los hombres en el matrimonio, en
cuenta cuando se habla de relaciones de gnero (y no
particular en el mbito rural, los sesgos de gnero en
slo de mujeres), es que la seguridad de la tenencia
algunos programas de acceso a la tierra y al crdito, as
de la tierra no siempre tiene que ver con lo legal o lo
como en la dinmica del mercado de tierras en la que
formal. En efecto, se puede tener seguridad de sus
las mujeres enfrentan ms obstculos para conseguir
derechos sin documentacin legal o formal y vice-versa:
tierra que los hombres (Ceci, 2005). Tambin existen
tener ttulos formales no siempre garantiza la seguridad
diferencias en la manera en la cual las mujeres obtienen
de sus derechos de propiedad en Nicaragua. Entonces,
acceso a la tierra en comparacin con los hombres: la
el problema de que las mujeres no son dueas de las
herencia es la principal forma en la que las mujeres
tierras no es el nico que se debera intentar tratar.
adquieren una propiedad, mientras que los hombres
Primero, se tiene que dividir conceptualmente el
son mucho ms propensos que las mujeres a obtener
derecho sobre la tierra para poder analizar las relaciones
tierras a travs del mercado.
de gnero en cuanto a la tierra. Al dividirlo, por ejemplo
A pesar de una legislacin relativamente progresista

en Nicaragua (Ceci, 2005), como es la Ley 717 Creadora
del Fondo para Compra de Tierras con Equidad de Gnero
en derechos de acceso, de extraccin, de gestin y

enajenacin, se abre un espacio para hablar de las
relaciones de gnero en torno a los derechos sobre la
tierra y los recursos naturales.

Cmo influyen los tipos de derechos sobre la tierra y los recursos naturales sobre la capacidad
de adaptacin al cambio climtico de las mujeres rurales en Nicaragua?
Cmo influyen los tipos de derechos sobre la tierra y los recursos naturales sobre la capacidad
de adaptacin al cambio climtico de los hombres rurales en Nicaragua?
Cmo influyen los tipos de derechos sobre la tierra y los recursos naturales sobre las
relaciones de gnero?
Cmo identificar quin tiene el control (y qu tipo de control) sobre la tierra?
Cmo disear acciones que articulen objetivos de acceso, manejo sostenible y control de
la tierra, de aumento de la capacidad de adaptacin al cambio climtico y de igualdad de
gnero?
17
1.2.4. Gnero y gestin de los recursos

hdricos
En la Nicaragua rural, las mujeres se encargan
tradicionalmente de proveer agua en el hogar, lo
que es parte de las tareas reproductivas que tienen y
que apenas se visibilizan. En las familias en situacin
de pobreza, ellas son las que usan el agua en mayor
cantidad y frecuencia: para tomar, para el riego de los
patios en caso que haya acceso a micro-riego, para el
aseo personal, para el aseo de sus nias y nios, para
cocinar y lavar. De todos estos usos, el nico que
corresponde a los hombres es el de tomar y el de aseo
personal, lo que muestra que mayoritariamente la
gestin de los recursos hdricos tiene que ver con los
roles reproductivos o de produccin de las mujeres que
no son remunerados. En caso que no haya suficiente
agua, es importante analizar cul es el uso que se ve
afectado y quin decide sobre el uso del agua.
Un aspecto importante que se mencion durante el
encuentro sobre gnero y adaptacin al cambio climtico
fue que a pesar de que la gestin del agua aparece

como mayoritariamente bajo la responsabilidad de las
mujeres, en los ejercicios grupales de priorizacin de
los problemas comunitarios es un tema igualmente
importante para mujeres y hombres. En este sentido,
para las instituciones que buscan integrar la perspectiva
de gnero en la adaptacin al cambio climtico se trata de
un excelente punto de partida para confrontar visiones
femeninas y masculinas sobre acciones de adaptacin,
ya que es un punto de preocupacin igualmente
importante para ambos gneros pero seguramente por
diferentes razones.
En la prctica, desafortunadamente, los comits
comunitarios y municipales de agua -en su mayoracuentan con pocas mujeres o pocas mujeres
empoderadas que participan efectivamente en la toma
de decisiones sobre el uso del recurso agua desde sus
perspectivas y sus preocupaciones. En otros casos, las
mujeres que participan en los comits de agua padecen
de sobrecarga de trabajo social sin disminucin de su
carga en las dems tareas que deben asumir.

Cmo afectan los cambios en el acceso al agua (provocados por el cambio climtico) sobre
los roles y las relaciones de gnero?
Cmo influye el tipo de acceso al agua sobre la capacidad de adaptacin al cambio climtico
de las mujeres rurales en Nicaragua?
Cmo influye el tipo de acceso al agua y el control de los recursos hdricos sobre la capacidad
de adaptacin al cambio climtico de los hombres rurales en Nicaragua?
Cmo disear acciones que articulen objetivos de acceso, manejo sostenible y control de los
recursos hdricos, aumento de la capacidad de adaptacin al cambio climtico y de igualdad
de gnero?
18
1.2.5. Gnero, gestin de los recursos

forestales y agroforestera
casos, la responsabilidad de las mujeres se limita a

recoger algunos productos forestales considerados
como secundarios como son las plantas medicinales y
La reforestacin, la agroforestera y la gestin

sostenible de los bosques existentes son acciones
consideradas en la mayora de las entrevistas como
claves en el mbito del cambio climtico. Si bien las
y los entrevistados consideran que juegan un papel
importante en cuanto a la mitigacin de las emisiones
de gases de efecto invernadero, tambin se ven
como primordiales para la adaptacin. De hecho, la
reforestacin y la gestin sostenible de los bosques
existentes permiten mejorar la productividad de los
suelos, limitar la prdida de los suelos por erosin,
complementar las actividades productivas tradicionales
con actividades agroforestales, as como mantener
y regenerar los recursos hdricos superficiales y
subterrneos.
la lea. Sin embargo, existen proyectos que promueven

la participacin de las mujeres en los viveros forestales
como actividad principal para la promocin de sistemas
productivos de recursos forestales. En muchos casos,
se puede decir que las mujeres estn llamadas a
trabajar en proyectos de reforestacin mientras que
los hombres estn al frente de las actividades de
deforestacin, ya que ellos son los que se encargan de
la limpieza de las parcelas para la siembra.
En otras regiones ms deforestadas en las cuales se
promueve la agroforestera con fines explcitos o no,
de adaptacin al cambio y a la variabilidad climtica,
a menudo se busca promover la participacin de las
mujeres. Es el caso, por ejemplo, de proyectos que
apoyan el desarrollo de los rubros de cacao y caf para
En las regiones de Nicaragua en las cuales existe an

cobertura forestal, la propiedad de los bosques y/o el
papel de gestionarlos est a menudo en las manos de
hombres, incluyendo las gestiones ante instituciones del
Estado encargadas de regular esta materia. En muchos
pequeas y pequeos productores. Segn el contexto y

la situacin local, estas acciones pueden acompaarse
de los mismos efectos positivos y negativos sobre las
relaciones de gnero que los efectos en los sistemas
productivos que se mencionan anteriormente en el
punto 1.2.2.

Cmo influye el tipo de acceso al bosque y el control de los recursos forestales sobre la
capacidad de adaptacin al cambio climtico de las mujeres rurales en Nicaragua?
Cmo influye el tipo de acceso al bosque y el control de los recursos forestales sobre la
capacidad de adaptacin al cambio climtico de los hombres rurales en Nicaragua?
Cmo se puede tomar en cuenta los efectos de la conversin productiva hacia sistemas
agroforestales especficos sobre los roles y las relaciones de gnero?
19
1.2.6. Gnero y prevencin de desastres en

el medio rural
De la misma forma, cuando se trata de vulnerabilidades sociales a tomar en cuenta en la prevencin de

los desastres, se habla ms que todo de aspectos
En las estadsticas sobre desastres, la mortalidad

en las mujeres, en muchos casos, es mayor que la de
los hombres. Sin embargo, hay situaciones especficas,
como fue la del huracn Mitch en Nicaragua (1998),
en las cuales la mortalidad de los hombres es mayor
(Bradshaw, 2001), lo que demuestra una vez ms que
no se puede generalizar sobre las mujeres (a menudo
vistas como las victimas) frente a los desastres.
culturales10 como el hecho de que algunas familias

por costumbre no quieren dejar sus casas ubicadas a
la orilla de ros o quebradas propensas a inundaciones
o en las laderas de cerros susceptibles de provocar
deslaves a pesar de que se les ha advertido de los riesgos
que corren. Si bien es cierto que estos comportamientos
pueden ser importantes para analizar y debatir, tambin
se podra prestar particular atencin a la desigualdad
de gnero entre las vulnerabilidades sociales y polticas;
La prevencin de los desastres est presente en la
pero esto requerira un anlisis que casi no se hace de
mayora de las acciones que contemplan la adaptacin
las relaciones de poder a diferentes escalas desde la
al cambio climtico como lo mostraron las entrevistas.
familia hasta los niveles institucionales.
Generalmente, las acciones se planifican a partir

de una evaluacin previa de vulnerabilidades, que
contemplan varios aspectos. Las ms frecuentes son las
vulnerabilidades fsicas, sociales, econmicas y polticas9
de la poblacin. Aunque en teora este tipo de abordaje
de las vulnerabilidades podra perfectamente integrar
de forma sistemtica un anlisis de gnero, segn las
personas entrevistadas en el marco de la presente
iniciativa, en la realidad se hace poco o no se hace de
manera adecuada.
Los factores econmicos que a menudo mencionan

las instituciones que trabajan en la prevencin de
desastres como causas de la vulnerabilidad se refieren
a los ingresos diferentes de mujeres y hombres.
Efectivamente, es importante tomar en cuenta los niveles
de pobreza, como lo hacen la mayora de las instituciones
que intervienen en la prevencin de desastres naturales.
Sin embargo, es importante reconocer que no es cierto
en todos los contextos que al tener una mejor situacin
econmica, se es menos vulnerable. Hay otros factores
Por ejemplo, cuando se evalan las vulnerabilidades
que se deben tomar en cuenta para entender cmo se
fsicas, la atencin frecuentemente se dirige a la
construye la vulnerabilidad climtica en un contexto
fragilidad o sensibilidad de las infraestructuras como las
particular dado y cul es el papel de las desigualdades
casas, puentes o caminos, sin un anlisis desagregado
de gnero en esta construccin. En las entrevistas
de quienes en particular (en trminos de gnero, edad,
realizadas en el marco de la presente iniciativa esta
tamao de la familia, estado marital, grupo tnico, nivel
complejidad se reflej en las respuestas obtenidas: hay
de escolaridad, etc.) son las y los que habitan las casas o
quienes dijeron que las y los ms vulnerables al cambio
usan las vas ms sensibles a sufrir daos (o desaparecer)
climtico eran las y los ms pobres por no tener los
en caso de desastres. An si existiesen estos datos, stos
medios econmicos para adaptarse o recuperarse de una
se usan poco para disear acciones con perspectiva de
catstrofe. Otras personas entrevistadas dijeron que las
gnero.
y los ms vulnerables eran las personas que tenan ms
Son las categoras que se mencionaron en las diferentes entrevistas en las cuales se abordaron temas relativos a la prevencin de los desastres.
Esta es la palabra que se us en una de las entrevistas para cualificar este tipo de vulnerabilidad.
10
20
que perder: que por lo tanto los grandes productores
al cambio o variabilidad climtica, la sensibilidad de
eran ms susceptibles de sufrir de los efectos de los
un sistema (natural o manejado) a los cambios y a
desastres .
la capacidad de respuesta o adaptacin al cambio
11
Esta aseveracin indica una conceptualizacin

no totalmente adecuada de cmo se construye la
vulnerabilidad y en particular que no slo tiene que
ver con niveles econmicos. Por ejemplo, para el IPCC,
la vulnerabilidad se construye a partir de la exposicin
climtico. Por ello, una familia con recursos econmicos

puede ser igual de vulnerable si est en una localidad de
alta exposicin a la variabilidad climtica (por ejemplo,
la finca de un ganadero ubicada en la parte baja de la
cuenca que se inunda por varios das o semanas).
Pregunta clave para guiar la reflexin

Cmo operacionalizar o construir el anlisis de gnero en el anlisis de la vulnerabilidad
ante los desastres naturales y/o en acciones de prevencin de desastres?
1.2.7. Gnero y migraciones
municipio de San Juan de Limay que se visit en febrero

de 2014, aproximadamente el 85% de los hombres de
Las migraciones fueron ampliamente mencionadas en

las entrevistas. Las migraciones no se deben nicamente
al cambio climtico, al igual que los otros problemas
ya mencionados. El apoyo insuficiente a la pequea
agricultura familiar, la crisis econmica y ambiental, la
falta de alternativas econmicas, el acaparamiento de
tierras por grandes empresas y el modelo de desarrollo
predominante, entre otros, empuja a un buen nmero
de productores y productoras a emigrar dejando sus
parcelas sin cultivar, encargadas a otras personas o
puestas a la venta. El cambio climtico es slo uno de
los factores que empujan a las y los productores a una
migracin forzada para asegurar la sobrevivencia de
sus familias.
la comunidad se encontraban en Costa Rica (la mayora

son hombres jvenes), trabajando en empresas de
caa de azcar. Estas migraciones siempre afectan
las relaciones de poder en general y las relaciones de
gnero en particular en la comunidad y en la familia que
se deja atrs. En este caso, en ausencia de los hombres,
las mujeres pueden tener ms poder sobre ciertos tipos
de decisiones o, por el contrario, pueden caer bajo el
control de otro hombre de la comunidad o la familia y
perder an ms control y poder. La feminizacin rural
(en caso que haya ms migracin de hombres) puede
tener resultados tanto positivos como negativos en
trminos de empoderamiento y de igualdad de gnero.
Estos resultados no slo dependen de que si son ms
hombres o mujeres que migran o vice-versa, sino de los
Segn las regiones, las migraciones pueden concernir
roles y posiciones que las y los migrantes tenan en la
ms a los hombres, ms a las mujeres o a mujeres
comunidad y en la familia antes de migrar, as como la
y hombres en proporciones iguales dependiendo
manera en que estos roles y posiciones se llenan en su
de la dificultad de emigrar, las redes de migrantes
ausencia. Por ejemplo, en la comunidad La Fraternidad,
existentes o la divisin de las tareas en el hogar, entre
un proyecto apoya a las mujeres a desarrollar huertos
otras razones. En la comunidad La Fraternidad en el
familiares para la produccin de hortalizas para consumo
11
21
Srvase ver Anexo 3 para el anlisis detallado de las entrevistas realizadas en el marco de la presente iniciativa.
y comercializacin. Este proyecto permite a las mujeres
afectados por la roya con una consecuente produccin
mejorar sus medios de vida y al mismo tiempo les aade
ms baja del rubro que ms ingresos proporcionaba
carga de trabajo12.
para la comunidad. Por lo tanto, los hombres han
Las migraciones no son un fenmeno de esta dcada.

Son un fenmeno histrico de la humanidad, pero en
el caso de la comunidad La Fraternidad se debe a un
problema que ilustra lo que puede causar el cambio
climtico. Las y los pequeos productores de caf fueron
debido migrar. A medida que avanza el calentamiento

global y se constatan eventos climticos extremos ms
frecuentes e intensos, es probable que se observe
mayor propensin a la migracin de hombres y
mujeres de comunidades rurales.

Cmo afectan las migraciones a las capacidades de adaptacin al cambio climtico de
mujeres?
Cmo afectan las migraciones a las capacidades de adaptacin al cambio climtico de
hombres?
Cmo afectan las migraciones los roles y las relaciones de gnero?
Cmo afectan las migraciones los procesos de toma de decisiones sobre adaptacin al
cambio climtico en las diferentes instancias locales y eventualmente regionales?
Cmo afectan las migraciones las responsabilidades de las mujeres y de los hombres en las
acciones de adaptacin al cambio climtico?
1.2.8. Gnero, salud de las personas y salud

pblica
pues a menudo las mujeres son las ltimas en comer y

comen en menos cantidades que el resto de la familia).
Por ejemplo, la variacin trmica da-noche o entre das
El tema de la salud fue un tema mencionado

con mucha frecuencia por las y los entrevistados. El
entendimiento general es que los posibles efectos
negativos del cambio climtico sobre la salud
afectarn las y los que son ms vulnerables en estos
trminos: las personas ms dbiles y las responsables
de la salud de las y los dems en la familia (las mujeres
que se encargan de los enfermos, las personas mayores,
la niez, las personas menos nutridas y que menos
descansan, como es el caso de muchas mujeres rurales,
12
22
(golpes de calor), las sequas cada vez ms recurrentes,

las inundaciones cada vez ms frecuentes, los desastres
naturales, la deforestacin, la escasez de agua, la
prdida de productividad en los granos bsicos o rubros
de exportacin, son todos fenmenos vinculados al
clima y que pueden tener consecuencias sobre la salud
de las personas.
La construccin de fogones mejorados es una
iniciativa que mencionaron con mucha frecuencia las
Es importante tomar en cuenta que las migraciones tambin afectan las relaciones entre mujeres: muchas veces migran mujeres jvenes,
dejando a sus hijas e hijos a cargo de las madres y de las abuelas. Existe tambin migracin interna hacia otro sector; como por ejemplo la
maquila o grandes plantaciones, dejando la agricultura bajo la responsabilidad de la generacin mayor.
personas entrevistadas, cuando se habla de acciones
Las relaciones de gnero tienen que ser vistas
que integran la adaptacin y mitigacin del cambio
como procesos dinmicos que se negocian y re-
climtico, la perspectiva de gnero y la preocupacin por
negocian permanentemente, incluso en la realidad
la salud de las mujeres. De hecho, los fogones mejorados
nicaragense, en funcin de las percepciones, as
permiten adaptarse a las nuevas condiciones, en las
como en funcin de las necesidades prcticas y
cuales hay menos disponibilidad de lea (adaptacin
estratgicas de mujeres y hombres. Slo al ver los
a la disminucin de la cobertura forestal debida al
roles y las relaciones de gnero como algo dinmico,
cambio climtico pero a otros factores tambin como la
como algo que se transforma permanentemente, se
deforestacin misma), reducen la deforestacin, ayudan
podr analizar los efectos de las intervenciones sobre
a reducir el tiempo invertido tradicionalmente por
la igualdad de gnero. En efecto, cuando se trabaja con
las mujeres para recoger lea (perspectiva de gnero)
perspectiva de gnero, las necesidades prcticas (como
y reducen la exposicin de las mujeres al humo, que
es por ejemplo el acceso a la lea para cocinar) siempre
puede afectar la salud de las mujeres que son las que
deberan verse como un medio para transcender a lo
generalmente cocinan.
estratgico (como por ejemplo tener poder de decisin
Como ya se ha mencionado, a pesar de que los
sobre el manejo del bosque familiar).
fogones mejorados pueden contribuir a reducir el
Tambin se puede ver el tema de la salud como
tiempo que las mujeres pasan en la cocina (tiempo que
el cuidado que dan las mujeres a las enfermas y los
pueden liberar para otras cosas, incluso para acciones
enfermos lo que es un trabajo que se les ha destinado a
que permiten su empoderamiento), no cuestionan los
ellas como parte de su trabajo domstico. Este trabajo
roles de gnero tradicionales y no buscan a que haya
de las mujeres contribuye no solamente a que sean
una reparticin ms equitativa de las tareas domsticas
ms vulnerables en el momento de un desastre porque
en el seno del hogar. Los proyectos que promueven
tienen la obligacin moral de encargarse de los
estos fogones generalmente lo hacen directamente para
enfermos, sino que implica tambin que si aumentan las
las mujeres y no buscan que adems de ser beneficiosos
enfermedades de los familiares (y en particular de las y
para el medio ambiente y la salud, tambin puedan ser
los nios) por el cambio climtico, existe el riesgo que se
razones para debatir sobre la divisin de los roles de
recarguen an ms a las mujeres.
gnero entre mujeres y hombres. Si los proyectos buscan

cambiar aspectos culturales como es la resistencia de
algunas personas a dejar de vivir en zonas de riesgo
como se mencion en el punto anterior, no hay razn
para que no busquen (con metodologas adaptadas al
contexto social existente) equilibrar los roles de gnero,
por ejemplo, tratando temas como la cocina con mujeres
y hombres.
Finalmente, la salud no es solamente un asunto

fsico. El aspecto emocional tambin puede contribuir
a socavar las capacidades de adaptacin de mujeres
y hombres frente al cambio climtico. La falta de
autoestima, la depresin, la violencia de gnero son
factores que pueden aumentar la vulnerabilidad de
las personas y en particular de las mujeres por su
condicin de exclusin social.
Pregunta clave para guiar la reflexin

Cmo integrar los aspectos del nivel personal como los relacionados con la salud fsica y
mental en el abordaje de la adaptacin al cambio climtico?
23
De esta (breve) revisin con perspectiva de gnero,

de ocho aspectos importantes que fueron mencionados
escala de las negociaciones nacionales e

internacionales;
en el marco de la iniciativa y relacionados con la

adaptacin al cambio climtico en Nicaragua se pueden
en Nicaragua, existe un consenso relativo
destacar, adems de las preguntas susceptibles de guiar
por parte de los actores estatales y no
la reflexin presentadas en los cuadros anteriores, los
estatales sobre los principales aspectos
siguientes puntos importantes:
del cambio climtico que requeriran un

anlisis de gnero ms sistemtico, los
al abordar la adaptacin al cambio climtico
cuales se refieren a los ocho temas arriba
con perspectiva de gnero se permite hacer
discutidos. El objetivo de este anlisis de
un anlisis ms refinado de los factores
gnero sera entender de manera ms
que pueden socavar las capacidades de
detallada cmo el cambio climtico y la
adaptacin de las personas y las razones
variabilidad climtica interactan con las
por las cuales estos factores podran
dimensiones de gnero en estos aspectos.
reforzarse o interactuar entre ellos;

la
perspectiva
de
gnero
tambin
permite visibilizar las interconexiones

entre las diferentes escalas en las
cuales se construye la vulnerabilidad
climtica desde la escala del cuerpo
y la mente de los individuos, hasta la
La manera cmo se conceptualiza la vulnerabilidad

climtica tampoco es neutral en trminos de gnero.
Ciertas conceptualizaciones permiten una mayor
integracin de la perspectiva de gnero. Este aspecto
puede ser de primera importancia para las instituciones
que disean polticas y proyectos de adaptacin al
cambio climtico, tal como se muestra en el siguiente
subcaptulo.
1.3. Las dimensiones de gnero en la conceptualizacin de la vulnerabilidad

climtica
Vulnerabilidad es el concepto que se usa para
capacitacin o a informacin, estos grupos podran ser
determinar las posibles consecuencias de la exposicin
ms vulnerables a los efectos del cambio climtico que
a los efectos del cambio o la variabilidad climtica
otros ms favorecidos (el de los hombres por ejemplo).
sobre la gente, unidades agro-ecolgicas o un pas. La
Esto significa que podran perder sus medios de vida ms
vulnerabilidad al cambio climtico tiene que ver con
fcilmente y que tendrn menos facilidad para encontrar
las capacidades actuales de la gente, de las unidades
medios alternativos para cumplir con sus necesidades y
agro-ecolgicas o de un pas, para poder enfrentar o
las de sus familias.
adaptarse a los cambios ambientales provocados por el

calentamiento global. Se asume que si, por desigualdades
de gnero, ciertos grupos de la poblacin tienen menos
posibilidades de acceder a medios de produccin, a
24
En uno de los informes ms recientes del IPCC (2012),

sobre manejo de riesgos ante eventos climticos extremos
y desastres para avanzar en la adaptacin al cambio
climtico13, se define la vulnerabilidad en trminos muy
ver con los cambios climticos, sino como algo que se
generales como la propensin o predisposicin a verse
puede enfrentar slo con los cambios necesarios en los
afectadas o afectados. Este mismo informe precisa que
contextos econmicos, sociales, polticos y culturales.
las mujeres u otros grupos socialmente marginados o
Estos contextos estn estrechamente relacionados con
excluidos no son vulnerables por razones biolgicas
las dimensiones de gnero. Afortunadamente, existe
sino que las estructuras y los roles sociales los hacen
cada vez ms una tendencia a usar conceptualizaciones
vulnerables (IPCC, 2012). Al reconocer esto, se recalca
ms sensibles a temas sociales y por lo tanto a las
que la vulnerabilidad de estos grupos no es algo fijo, que
dimensiones de gnero como es la conceptualizacin
no se pueda reducir y transformar si se le da la debida
contextual de la vulnerabilidad climtica.
importancia a sus capacidades existentes y potenciales

as como a los contextos sociales, polticos y econmicos
que refuerzan su vulnerabilidad.
Por ejemplo, en el cuarto informe del IPCC del

2007, la vulnerabilidad se conceptualizaba de manera
prioritaria en relacin con los impactos biofsicos
La revisin de P. Mick Kelly y W. Neil Adger (2000)
proyectados del cambio climtico mostrando una
de las diferentes conceptualizaciones existentes de
preocupacin ms que todo para evaluar el grado
la vulnerabilidad climtica confirma que el concepto
del problema del calentamiento global as como
no est exento de valores e intereses y que algunas
para evaluar las posibilidades de que los sistemas
conceptualizaciones del cambio climtico integran
humanos y ecolgicos tienen para adaptarse a los
mejor la perspectiva de gnero que otras. Por ejemplo,
cambios en el futuro (Kelly y Adger, 2000: 329). En
cuando se trabaja con un enfoque de vulnerabilidad
este enfoque tambin llamado de resultados15
de resultados (relativo a un enfoque cientfico y de
relativo a un abordaje cientfico y un enfoque de arriba
arriba hacia abajo ) que se explica ms en detalle ms
hacia abajo del cambio climtico, lo que interesa ms es
adelante, difcilmente se puede analizar, por ejemplo,
el grado de vulnerabilidad y la desigualdad de gnero
los efectos de los sesgos de gnero reproducidos por
es nicamente visto como un impedimento para la
las mismas instituciones que intentan actuar sobre el
maximizacin de las acciones de adaptacin, tal como
cambio climtico. Al usar un enfoque de vulnerabilidad
se muestra en el Esquema 1.
14
contextual (y de abajo hacia arriba), se aborda la

vulnerabilidad climtica como algo que no slo tiene que
Managing the Risks of Extreme Events and Disastersto Advance Climate Change Adaptation (SREX). Se puede descargar en http://www.ipcc.ch/
publications_and_data/publications_and_data_reports.shtml#SREX.
14
Top-down.
15
Llamado outcome o end-point approach en ingls.
13
25
Esquema 1. El enfoque de resultados haca la vulnerabilidad (Fuente: OBrien, Eriksen, Nygaard, & Schjolden,
2007: 75, posicionamiento de las desigualdades de gnero lo aadi Nomi Gonda)
Exposicin a los efectos biofsicos

del cambio climtico
Unidad o sistema expuesto al cambio climtico

y su grado de sensibilidad
Respuestas o medidas de adaptacin a los cambios

ambientales por parte de personas o grupos
Las dimensiones de gnero influyen en

las respuestas de adaptacin a los efectos
del cambio climtico
Vulnerabilidad resultante
En la conceptualizacin arriba presentada slo se
posibles impactos biofsicos del cambio climtico. Est
integra las dimensiones de gnero cuando representan
interesada en la mejora de las capacidades actuales de
un freno potencial para el desarrollo ptimo de
respuesta de las personas y sistemas, las cuales pueden
las respuestas o medidas de adaptacin. En esta
estar disminuidas debido a restricciones pre-existentes
conceptualizacin difcilmente se pueden reflejar las
(Kelly y Adger, 2000: 328).
desigualdades de gnero que tienen que ver con sesgos

institucionales, contextos polticos o sociales existentes.
Este enfoque, llamado vulnerabilidad contextual16

(OBrien, Eriksen, Nygaard y Schjolden, 2007: p.75),
Otra conceptualizacin de la vulnerabilidad que
se puede ilustrar con la imagen del soldado herido
permite tomar en cuenta con mayor facilidad la
que usan Kelly y Adger (2000): se supone que las
desigualdad de gnero es la que se equivale con la
vulnerabilidades actuales (las heridas) son las que se
incapacidad actual para hacer frente a los cambios
tienen que reducir (OBrien, Eriksen, Nygaard y Schjolden,
relacionados con el clima. Esta incapacidad se concibe
2007: p.75). En esta conceptualizacin (ilustrada en
como caractersticas existentes de, por ejemplo, las
el Esquema 2) las desigualdades de gnero son vistas
poblaciones o unidades ambientales, en gran parte
como parte del contexto actual de vulnerabilidades:
determinadas por las condiciones socioeconmicas
corresponden a una de las heridas del soldado, para
(Kelly y Adger, 2000: 329), polticas y culturales. Esta
seguir con la imagen de Kelly y Adger (2000).
conceptualizacin no concede tanta importancia a los

16
26
Llamado contextual vulnerability o starting-point approach en ingls.
Esquema 2. El abordaje contextual de la vulnerabilidad (Fuente: OBrien, Eriksen, Nygaard, & Schjolden, 2007:
p. 75, el posicionamiento de las desigualdades de gnero lo aadi Nomi Gonda)
Estructuras y cambios
polticos e institucionales
Estructuras y cambios
econmicos y sociales
Cambio climtico
Las dimensiones de gnero influyen

en las estructuras y cambios
polticos e institucionales

en las estructuras y cambios
econmicos y sociales
Dimensiones de gnero que determinan las condiciones contextuales
Institucionales
Condiciones contextuales
Socioeconmicas
Biofsicas
Vulnerabilidad contextual
Tecnolgicas
Respuestas de adaptacin a los cambios

ambientales por parte de personas o grupos
en las respuestas de adaptacin
27
Este abordaje contextual del cambio climtico est

generando ms y ms inters en el mundo acadmico
y entre las instituciones internacionales (Tschakert,
2012) y pretende ser un enfoque de abajo hacia arriba17
del cambio climtico. En este enfoque, la naturaleza
y la sociedad se conceptualizan como mutuamente
constitutivos. De acuerdo con OBrien y sus colegas,
este enfoque no slo se preocupa por la seguridad
alimentaria y generacin de ingresos como factores
determinantes para la adaptacin al cambio climtico,
sino que tambin considera como importantes, entre
otras cosas, el sentimiento de pertenencia, el respeto, el
patrimonio social y cultural, la distribucin equitativa de
riquezas y el control sobre su propio destino entre otros
factores (OBrien et al. 2007: p. 77).
De hecho, este enfoque tiene como objeto aumentar
la libertad humana y los logros de las personas (Ogata y
Sen, 2003 en Tschakert en 2012: p. 150) y busca enfrentar
el cambio climtico de una manera que se entrelaza con
los procesos de desarrollo sostenible, la reduccin de
la pobreza y el mejoramiento de los medios de vida de
las personas. Este enfoque brinda especial importancia
a las capacidades y recursos de las personas, sus
experiencias, percepciones y conocimientos, as como
los contextos polticos, econmicos, culturales y sociales
particulares que pueden reforzar las vulnerabilidades
climticas o reducirlas segn sea el caso. Hace hincapi
en la importancia de la solidaridad porque se supone
Bottom-up.
17
28
que las vulnerabilidades pueden ser interdependientes

entre espacios geogrficos y entre escalas.
Las desigualdades de gnero son potencialmente
mejor tomadas en cuenta en este ltimo tipo de
conceptualizacin (Tschakert, 2012), dando importancia
a las vulnerabilidades contextuales, ya que la atencin
se centra en el diagnstico de "factores que conducen
a la desigualdad, la marginacin y las barreras para
el cambio transformador", ms que en la evaluacin
y medicin de diferentes grados de vulnerabilidades
(Tschakert, 2012: p. 152). En lugar de centrarse en las
vctimas del cambio climtico y evaluar la medida en que
se ven afectadas, lo que se busca entender es cules son
los factores que contribuyen a la creacin de las vctimas,
y cmo estos factores pueden reforzarse mutuamente,
un aspecto especialmente relevante para los creadores
de polticas y las agencias de desarrollo.
La seleccin de un enfoque conceptual adecuado
es lo primordial. Pero cmo se puede traducir en
elementos concretos de acciones de adaptacin
al cambio climtico que integren la perspectiva de
gnero? El prximo captulo presenta algunos elementos
que fueron mencionados en las entrevistas, observados
en las visitas o discutidos en el encuentro sobre gnero
y adaptacin al cambio climtico realizado en la ciudad
de Estel en febrero de 2014.
2. Operacionalizacin de la perspectiva de gnero en

la adaptacin al cambio climtico en Nicaragua:
algunos elementos claves
La primera condicin sine qua non para lograr la
Las siguientes pautas, discutidas en el marco de
integracin de la perspectiva de gnero en la adaptacin
la presente iniciativa permiten crear las condiciones
al cambio climtico es reconocer que existen situaciones
para la formulacin e implementacin de proyectos,
de exclusin que tienen que ver con las dimensiones
programas y polticas de adaptacin al cambio climtico
de gnero y que pueden ser agravadas con el cambio
con perspectiva de gnero. Solas, estas pautas no
climtico. Al reconocer la importancia del problema,
son suficientes: slo se puede lograr el objetivo de
es clave desarrollar procesos de sensibilizacin que
integrar la perspectiva de gnero en la adaptacin al
permitan la apropiacin del tema.
cambio climtico si existe un reconocimiento de las

desigualdades existentes y una voluntad poltica para
desafiarlas.
2.1. Elaboracin de preguntas adecuadas al formular una estrategia o un

proyecto de adaptacin al cambio climtico
Tal como se mencion en el captulo anterior, un
de cambio climtico con perspectiva de gnero para que
enfoque contextual hacia la vulnerabilidad o un enfoque
se hagan las preguntas adecuadas, relativas al enfoque
de abajo hacia arriba permite ms fcilmente integrar
contextual. Este esquema tambin les permite revisar
la perspectiva de gnero que un enfoque cientfico o de
sus proyectos, programas y polticas de adaptacin al
arriba hacia abajo.
cambio climtico actual y entender mejor el abordaje
El Esquema 3 tiene la finalidad de ayudar a las y los

que buscan formular proyectos, programas o polticas
29
conceptual que estn usando.
Esquema 3. Herramienta de diagnstico de OBrien et al. (2007) para identificar el enfoque de cambio climtico
usado en un proyecto, poltica o programa de cambio climtico. Un proyecto, programa o poltica de adaptacin al
cambio climtico es ms cercano a uno u otro enfoque segn la importancia que le da a las preguntas que aparecen
hacia la izquierda o hacia la derecha del esquema. Las preguntas relativas al enfoque contextual que aparecen en el
cuadro permiten una mejor integracin de la perspectiva de gnero que las que estn fuera del cuadro.
Preguntas generadoras
Cules son las
preguntas priorizadas?
Cules son los puntos

de inters?
Qu mtodos de
intervencin se
prevn para evaluar la
vulnerabilidad?
Enfoque de resultados
Enfoque de contextos
Es el cambio climtico un
problema serio?
Quines son las/os ms afectados

por el cambio climtico/ la variabilidad
climtica?
Cules son los sectores que son

los ms afectados?
Por qu algunas regiones y

grupos sociales son ms
afectadas que otras?
Clima a futuro
Vulnerabilidad a nivel sectorial
Instituciones
Medios de vida y estrategias de

adaptacin
Mtodos basados en
escenarios
Modelos de ExposicinRespuestas
Encuestas a nivel de hogares

Enfoque de trabajo
con indicadores
Modelos basados en agentes
Modelos de evaluacin
integrados
Qu tipo de
Identificar prcticas
inapropiadas
Fortalecimiento
Reducir la vulnerabilidad
sectorial
Reformas
institucionales
a nivel de polticas?
30
De capacidades
Reduccin de los gases de

efecto invernadero
Identificacin de grupos
ganadores y perdedores
Identificar las limitantes

institucionales y socioeconmicas que impiden la
adaptacin a nivel local
Trabajar sobre las limitantes
locales a las respuestas de
adaptacin
Reducir la desigualdad y la
inequidad
(incluyendo de gnero)
Adaptacin tecnolgica
respuestas se buscan
Estudios de casos
Identificacin de procesos que

interactan
Prdidas y Ganancias
Medibles
Qu resultados se
buscan?
Economa Poltica (aspectos

socio-econmicos, enfoque de
derechos)
Gestin de la
adaptacin al cambio
climtico
Rutas alternativas y ms
incluyentes de desarrollo
Desafiar las estructuras
polticas existentes
2.2 Evitar la confusin entre mujeres y gnero

Tal como lo muestran las entrevistas realizadas
mujeres en la agricultura. En el enfoque MED aplicado
en el marco de la presente iniciativa, en Nicaragua se
a problemas ambientales como es el cambio climtico,
comparte la importancia de integrar la perspectiva
la eficiencia econmica, la equidad de gnero y la
de gnero en las polticas, programas y proyectos de
proteccin ambiental se vuelven el trinomio ganador
adaptacin al cambio climtico. Sin embargo, se observa
del desarrollo (Tinker, 1990: p. 31 en Razavi y Miller,
una confusin comn entre lo que es la aplicacin
1995: p. 4). La confianza en este enfoque en que todos
de la perspectiva de gnero y un enfoque de trabajo
pueden salir ganando de forma simultnea (la economa,
con mujeres. Lo primero busca promover la igualdad
las mujeres y el medio ambiente) est presente en el
de oportunidades y derechos entre las mujeres y los
mbito del cambio climtico. Un ejemplo de esto se
hombres mientras que lo segundo pretende ante todo
observa en la herramienta del Plan de Accin Gnero
visibilizar a las mujeres y hacer de ellas las beneficiarias
y Cambio Climtico (ccGAP) promovida por la Unin
de las acciones. Esta confusin no es especfica al mbito
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
del cambio climtico; tambin se observa en el mbito
(UICN) desde el ao 2010, como un apoyo a los gobiernos
del desarrollo en general.
para desarrollar sus capacidades y polticas nacionales
A pesar de que la mayora de las instituciones en

Nicaragua actualmente buscan trabajar con el enfoque
de Gnero en el Desarrollo (GED)18 (al cual pertenece
conceptualmente el enfoque de transversalizacin de
gnero), en la prctica muchas acciones se implementan
con un enfoque de Mujeres en el Desarrollo (MED)19, lo
que no permite la integracin de los hombres en el tema
de las desigualdades.
En el enfoque MED, que surgi en los aos 70, lo que
se busca es denunciar la dominacin de los hombres en
general y se promueve que las mujeres sean reconocidas
tanto en sus roles productivos como en los reproductivos.
De manera global, el enfoque MED busca dar especial
atencin a las mujeres en las polticas y la prctica del
desarrollo (Reeves y Baden, 2000). En los aos 1980,
este enfoque adquiri una rpida popularidad entre
las agencias que trabajan en el desarrollo rural por el
hecho de que combina preocupaciones por la justicia
social, por la integracin de las mujeres en el mercado,
por la eficiencia econmica y por la visibilizacin de las
Gender and Development (GAD) en ingls.

Women in Development (WID) en ingls.
18
19
31
y regionales sobre gnero y cambio climtico, o sobre

la incorporacin del gnero en las polticas de cambio
climtico existentes (UICN, 2012). La UICN expresa la
necesidad de avanzar hacia la igualdad de gnero como
una palanca para el crecimiento econmico y para las
economas verdes liberalizadas. Para ilustrar esto,
entre otros argumentos, el documento sobre los ccGAPs
cita al Presidente del Banco Mundial, que en un discurso
del 2011 declar que la igualdad de gnero es como
forjar economa inteligente (Zoellick, 2011, en UICN
2012: 8).
De acuerdo con la literatura especializada (por
ejemplo: Escobar, 1995 ; Razavi y Miller, 1995 ; Leach,
2007), esta creencia en que todos pueden salir
ganando no slo puede ser falsa, sino que tambin a
menudo puede ser contraproducente en trminos de
desarrollo econmico, gestin ambiental y de progreso
hacia la igualdad de gnero. Para Arturo Escobar, un
antroplogo colombiano que ha escrito ampliamente
sobre el desarrollo, un proceso de desarrollo en la que
la principal preocupacin es hacer que las mujeres
participen en el mercado con el fin de lograr el
mayores, o las tareas del hogar existe el peligro de que
crecimiento econmico, a menudo ha contribuido en la
no se trabaje con perspectiva de gnero.
historia a aumentar la carga de trabajo de las mujeres, sin

darles una mejor posicin en la sociedad, o ms poder
en la toma de decisiones en el seno de sus familias y
sus comunidades (1995: 171), lo que no es favorable.
Adems, este enfoque tiene la tendencia de considerar a
las mujeres como un grupo homogneo, sin diferencias
grandes entre ellas (de edad, de nivel de alfabetizacin,
de nivel de educacin, de pertenencia tnica, de forma
y nivel de acceso a los medios de produccin, de tipo
de sistema de produccin implementado en sus fincas,
entre otras cosas). Tampoco permite poner en el centro
de las preocupaciones necesidades estratgicas para
las mujeres, tales como el poder y el uso y control de
los recursos, ya que se centra prioritariamente en sus
necesidades prcticas (Leach, 2007). Las acciones
ejecutadas bajo el enfoque MED generalmente han
reforzado los roles genricos sin cuestionar la divisin
social del trabajo. As, cuando se desarrollan actividades
nicamente orientadas hacia las mujeres sin examinar
cmo estas actividades cambian las relaciones de
poder (incluyendo las relaciones de gnero), y cuando
A finales de los 70, por influencia de las organizaciones

de mujeres y de funcionarias de organizaciones
internacionales se comienza a cuestionar lo adecuado de
centrarse slo en las mujeres. Comienza a incorporarse
en el debate la importancia de las relaciones de poder,
del conflicto y las relaciones de gnero para entender
la subordinacin de las mujeres. Este debate permiti
paulatinamente promover en vez de una concepcin
Mujeres en el Desarrollo, un enfoque de Gnero en el
Desarrollo y definir herramientas y metodologas para la
planificacin.
Al trabajar verdaderamente con el enfoque de
Gnero en el Desarrollo (GED), lo que se pregunta es
cmo las relaciones de poder entre las mujeres y los
hombres pueden generar desigualdades sociales. En
el enfoque GED, se busca democratizar las relaciones
sociales y familiares en su conjunto con el objetivo de
lograr la igualdad de gnero, lo que implica trabajar
con mujeres y hombres (PNUD, 2006).
se asume que todas las mujeres tienen las mismas
La Tabla 1 ilustra la diferencia entre un enfoque de
preocupaciones que tienen que ver con sus funciones
Mujeres en el Desarrollo y un enfoque de Gnero en el
tradicionales como es el cuido de la niez, adultos
Desarrollo.
Tabla 1: Diferencia entre un enfoque de Mujeres en el Desarrollo y un enfoque de Gnero en el Desarrollo

(Fuente: PNUD Mxico, 2006 a partir de COSUDE 2003).
Mujeres en el Desarrollo
32
Gnero en el Desarrollo
Las mujeres son el principal objeto de anlisis.
Relaciones de gnero como tema transversal en el

anlisis en todos los sectores.
Los objetivos, las estrategias, las actividades y los

recursos apuntan slo a las mujeres.
Los objetivos, las estrategias y los recursos se dirigen a

las mujeres y /o los hombres.
Los indicadores nicamente miden los cambios en la

situacin de las mujeres.
Datos desagregados por sexo que miden los cambios

relativos en la situacin de las mujeres y de los
hombres, y la desigualdad como tema transversal en
todos los sectores.
La aplicacin de la perspectiva de gnero en la
cambio climtico se considere a menudo una lnea
adaptacin al cambio climtico tiene que ser desde un
programtica aparte por las instituciones que la trabajan
enfoque de Gnero en el Desarrollo, y no Mujeres en
en Nicaragua, es importante que los objetivos de
el Desarrollo, tal como lo usan actualmente muchas
adaptacin al cambio climtico vayan articulados con
instituciones en Nicaragua. Concretamente, se debe
los objetivos de igualdad de gnero y que se inserten
apuntar hacia la transversalizacin de las dimensiones
en los objetivos de desarrollo en general.
de gnero. Adicionalmente, aunque el mbito del
2.3. La doble transversalizacin del gnero y de la adaptacin al cambio climtico

en el desarrollo
Ya que tanto la igualdad de gnero como la adaptacin
Las dos maneras de abordar la transversalizacin
al cambio climtico son temas que deberan ser
del gnero tienen sus fortalezas y sus riesgos. Al tener
transversales en el desarrollo sostenible, se recomienda
una persona o un equipo experto, se asegura que la
hacer una doble transversalizacin de estos aspectos, tal
institucin cuente con expertas o expertos y un liderazgo
como se explica a continuacin.
en el tema. Sin embargo, existe el riesgo de que las dems

personas en la institucin evadan la responsabilidad del
2.3.1 Transversalizacin del gnero en el

desarrollo
Transversalizar la dimensin de gnero en el desarrollo
equivale a integrar las preocupaciones sobre gnero
en todas las prioridades y todos los procedimientos
relacionados con las acciones de desarrollo que se
implementen, desde el diseo hasta la evaluacin.
Como lo muestran las entrevistas, la importancia
de la transversalizacin del gnero en este mbito es
ampliamente compartida en Nicaragua a pesar de que
las diferentes instituciones lo conciben de maneras
diferentes. Por ejemplo, hay unas que disponen de
asunto o no adquieran las capacidades suficientes, y que

la persona o el grupo encargado del gnero se encuentre
aislado. En cambio, al responsabilizar la integralidad
del equipo, incluyendo la capacitacin continua del
mismo, se busca que el gnero sea una preocupacin
en todas las reas de trabajo, incluyendo las reas que
no tienen que ver con acciones en el campo como son
la administracin o la logstica. Desafortunadamente, en
esta ltima configuracin, a menudo hace falta expertas
o expertos para abordar el tema en la institucin, ya
que difcilmente se puede capacitar a la integralidad
del equipo y el gnero tiende a diluirse al volverse
poco priorizado por un equipo que tiene muchas otras
responsabilidades.
especialistas y programas de gnero (como es el caso

del PNUD en Nicaragua), mientras que otras prefieren
que la transversalizacin del gnero en las acciones sea
una responsabilidad compartida entre cada trabajadora
y trabajador (como es el caso del Centro Humboldt en
Nicaragua).
33
No hay una receta que valga para todas

las
organizaciones
para
hacer
operacional
la
transversalizacin del gnero. En el caso ideal, se

debera combinar las dos maneras de trabajar: contar
con una experticia especial en gnero y hacer de la
perspectiva de gnero una responsabilidad de todas
una
transversalizacin
plena21
que
y todos. Cada organizacin debera encontrar la mejor
busca reducir las vulnerabilidades de
manera de trabajar para ella, segn el tamao de su
las poblaciones vinculadas a asuntos
equipo, la experticia que tiene en su seno, los recursos
econmicos,
con los cuales cuenta y los objetivos de desarrollo que
incluyendo los asuntos que tienen que ver
promueve. Lo importante es entender que las relaciones
con desigualdades de gnero;
sociales
polticos,
de gnero pueden ser fuentes de desigualdades sociales,

tanto a lo interno de la organizacin como en las acciones
una transversalizacin de las polticas
que impulsa. Por lo tanto, es imprescindible velar por la
de cambio climtico en el desarrollo22
igualdad de gnero dentro de la organizacin y analizar
buscando que todos los objetivos y
cmo las intervenciones (de adaptacin al cambio
acciones de desarrollo incluyan el objetivo
climtico en este caso) pueden contribuir a aliviar o
de contribuir a la adaptacin al cambio
reforzar estas desigualdades. Slo las intervenciones
climtico.
que contribuyen a transformar las relaciones de

gnero deberan ser consideradas para ser ejecutadas.
2.3.2. Transversalizacin de la adaptacin al

cambio climtico en el desarrollo
2.3.3. El resultado: la doble transversalizacin

La mejor manera de no perder de vista la perspectiva
de gnero en el cambio climtico es seguir enfocado
hacia los objetivos de desarrollo y transversalizar en
La literatura (ej.: Rodenberg, 2009) menciona tres
estos objetivos la perspectiva de gnero y la adaptacin
tipos de transversalizacin de la adaptacin al cambio
al cambio climtico. Esto ltimo con un enfoque de
climtico en el desarrollo, a saber:
transversalizacin plena y de transversalizacin en las

polticas para trabajar desde el nivel local (reduccin de
una
transversalizacin
mnima
que
tiene como nico objetivo la reduccin

de los riesgos relacionados con el cambio
climtico20 como son las sequas y las
inundaciones, por ejemplo;
las vulnerabilidades de las poblaciones) hasta el nivel de

polticas que fueran sensibles al gnero.
La doble transversalizacin se puede esquematizar
como se muestra en la Tabla 2 usando el ejemplo de un
proyecto ficticio de desarrollo enfocado en la reduccin
de la pobreza de poblaciones en particular.
Mainstreaming minimum en ingls.

Mainstreaming plus en ingls.
22
Mainstreaming policy en ingls.
20
21
34
Tabla 2. Ejemplo de aplicacin de la doble transversalizacin del gnero y de la adaptacin al cambio climtico
en una accin de desarrollo.
Objetivo y estrategias de la accin ficticia (relacionado con el mbito del desarrollo)

Ejemplo: Aumentar en 30% los ingresos de las mujeres y hombres de los municipios X y Y (objetivo) mediante la
diversificacin productiva, la comercializacin de productos locales y la incidencia para lograr polticas agrarias a
favor de las y los pequeos productores entre el 2014 y el 2018 (estrategias)
Indicadores de estrategias
Variables de gnero: miden

los beneficios de la accin
en trminos de avance hacia
la igualdad de gnero
Variables de adaptacin al cambio

climtico: miden los beneficios de la
accin en trminos de adaptacin al
cambio climtico
Indicador 1
Ejemplo de indicador:
Al finalizar el proyecto, al
menos una mujer de cada
familia de las comunidades
rurales de los municipios X
y Y cuenta con un patio con
al menos 5 producciones
diferentes.
Ejemplos de variables:
Ejemplos de variables:
Toma de decisiones
(participacin de
las mujeres y de los
hombres) sobre las
producciones en el
patio;
Uso razonado o conservacin de

los recursos hdricos para los
cultivos de patio;
Carga de trabajo
adicional relacionada
con los labores en el
patio (por ejemplo
en horas) para las
mujeres y para los
hombres.
Uso de tecnologas de uso

eficiente del agua.
Uso de variedades resistentes a la

sequa;
Indicador 2
Al finalizar el proyecto, al
menos 30 familias de las
comunidades rurales de
los municipios X y Y venden
al mes productos de patio
por el equivalente de 100
USD en los mercados o las
pulperas cercanas.
35
Ejemplo de variable:
Toma de decisiones de
hombres y mujeres
sobre el uso de los
ingresos generados
por el patio.
Grado de inversin de los ingresos
de la comercializacin de los
productos de patio en tcnicas de
adaptacin al cambio climtico
para asegurar la sostenibilidad
de la iniciativa.
Indicador 3
Al finalizar el proyecto
las y los pobladores de
los municipios X y Y han
participado con propuestas
para el desarrollo local en
al menos 4 espacios de
incidencia poltica a nivel
regional o nacional.
Las propuestas de
incidencia poltica
han sido preparadas
tomando en cuenta
las perspectivas
diferenciadas de
mujeres y hombres.
Las propuestas de incidencia

poltica han sido preparadas
integrando los objetivos de
adaptacin al cambio climtico
en los instrumentos de
planificacin municipal.
Se puede proceder de la misma forma para los indicadores de resultados y de actividades.

La doble transversalizacin permite que tanto las
climtico estn presentes a todos los niveles a travs de
dimensiones de gnero como la adaptacin al cambio
sus variables, desde los indicadores de objetivos hasta
climtico sean tomadas en cuenta a todos los niveles. Si
los de resultados y de actividades.
bien en Nicaragua las instituciones entrevistadas hacen

el valioso esfuerzo de aadir indicadores especficos de
gnero y/o de adaptacin al cambio climtico al final
de una lista de indicadores de sus proyectos, an hace
falta que tanto el gnero como la adaptacin al cambio
Por supuesto, para que la doble transversalizacin

sea efectiva siempre se necesita un anlisis de gnero al
momento de la identificacin y formulacin de la accin,
tal como se discute en los siguientes prrafos.
2.4. El anlisis de gnero en la adaptacin al cambio climtico: el punto central

Para poder anticipar los efectos de las actividades
que pueda ser realizado de manera
previstas sobre la igualdad de gnero, el anlisis de
participativa, en el caso ideal contando
gnero es el mtodo ms recomendado. Existen
con la participacin de mujeres, hombres,
diferentes maneras de hacerlo . En el mbito de
jvenes, adultos, nias y nios. Sin
la adaptacin al cambio climtico en el contexto
embargo, no hay que perder de vista que si
nicaragense se recomienda usar una manera de hacer
los y las participantes no tienen ni la base
el anlisis de gnero que tenga al menos las siguientes
slida en gnero, ni la facilitacin adecuada,
caractersticas:
se podra ms bien reforzar estereotipos de
23
gnero. La participacin debe ser amplia

que tenga el potencial de analizar lo que
en el diagnstico, pero no necesariamente
pasa con las relaciones de gnero a nivel
en el anlisis si no se cuenta con las bases
de la familia, de la comunidad, de la
necesarias en gnero;
intervencin local y a nivel institucional;

Para mayores detalles y anlisis de las fortalezas y debilidades de diferentes maneras de abordar el anlisis de gnero srvase ver el documento
de Oxfam: A Guide to Gender-Analysis Frameworks de Candida March, Ines Smyth y Maitrayee Mukhopadhyay publicado en 1999. Este
documento no es muy reciente pero est muy bien explicado.
23
36
que el factor temporal sea una de las
(quines lo ejercen?) la disponibilidad de
variables de anlisis para entender como
tiempo (quines tienen?), la confianza
ocurren los cambios en los diferentes
en s mismo, el estatus y el respeto de las
periodos de tiempo (en particular los
personas.
cambios climticos);
que el anlisis de los roles de gnero lleve a
un anlisis de las relaciones, lo que conlleva
a un planteamiento de transformacin de
las relaciones de gnero;
Para cada institucin e intervencin se debera

adaptar la manera de hacer el anlisis de gnero. Un
ejemplo de lista de preguntas que podra guiar el anlisis
de gnero para todas las etapas de un proyecto de
adaptacin al cambio climtico se presenta en la Tabla
3 a continuacin.
que incluya el anlisis de recursos y medios

que no son tangibles como son el liderazgo
Tabla 3. Preguntas para un anlisis de gnero en las fases de formulacin, implementacin, seguimiento y
evaluacin de un proyecto de adaptacin al cambio climtico (adaptado de: PNUD, 2010)
1. Diagnstico o lnea de base
Cul es la situacin actual (en relacin con la educacin, la salud, el acceso a los medios de produccin,
etc.) de las mujeres y de los hombres en la regin donde se formula el proyecto en trminos de
vulnerabilidad al cambio climtico y a otros cambios contextuales?
Cules son las desigualdades existentes?
2. Formulacin
Cules son los riesgos de que el proyecto refuerce las desigualdades existentes entre las mujeres y los
hombres y cules seran las medidas para limitarlos?
Cmo busca el proyecto reducir las desigualdades existentes entre los hombres y las mujeres y con qu
resultados esperados?
Cambiar el proyecto los roles de las mujeres y de los hombres en alguna forma y/o las percepciones de
estos roles?
Qu opciones se consideran para fortalecer la perspectiva de gnero en el proyecto?
Cmo contribuirn directa e indirectamente las actividades del proyecto al empoderamiento de las
mujeres?
Durante su fase de identificacin y formulacin, el proyecto ha contado con la participacin activa de
mujeres y hombres desde su propia perspectiva? Cmo se ha asegurado esta participacin en igualdad
particularmente en la toma de decisiones?
Se identificaron los asuntos especficos al gnero en el proyecto incluyendo a los que tienen que ver con
los resultados y los impactos del proyecto?
37
3. Implementacin del proyecto

Cmo se garantiza el compromiso de las personas del equipo de implementacin con los objetivos de
igualdad de gnero?
Cmo se puede verificar que las personas del equipo tienen un conocimiento bsico o superior de la
perspectiva de gnero y que el personal ha sido capacitado en la aplicacin de la perspectiva de gnero en
el desarrollo?
Existe un compromiso para un monitoreo permanente del nivel de igualdad de gnero incluyendo las
actividades del proyecto, los procedimientos administrativos, las contrataciones, los asuntos de logstica y
la asignacin del presupuesto? Si es el caso a travs de qu medidas? Cmo se hacen las correcciones
en caso de que se haya cometido errores?
Cmo se mide el equilibrio en el equipo en trminos de gnero y una sensibilidad de gnero suficiente de
parte del personal para trabajar de forma adecuada con mujeres y hombres?
Los horarios de las actividades del proyecto y la logstica estn adaptados a los tiempos disponibles y los
compromisos de las mujeres y de los hombres de la poblacin meta y del personal?
4. Monitoreo
En el procedimiento de monitoreo, hay espacio para la retroalimentacin de las mujeres y de los hombres
que participan en el proyecto desde sus propias perspectivas?
Se utilizan de manera efectiva indicadores de gnero establecidos en la fase de identificacin?
En el monitoreo y evaluacin se contempla un anlisis de los cambios en los roles de las mujeres y de los
hombres, as como los cambios en sus relaciones junto con los posibles efectos de estos cambios?
En qu medida se estn logrando los objetivos en trminos de igualdad de gnero?
Si surgen nuevos problemas relacionados con la dimensin de gnero durante la implementacin del
proyecto, cmo se abordan?
5. Evaluacin
En qu medida se lograron los objetivos en trminos de igualdad de gnero?
En qu medida el proyecto logr llevar a cabo la adaptacin y la reduccin de la vulnerabilidad al cambio
climtico de las mujeres y de los hombres de la poblacin meta?
En qu medida el proyecto logr tomar en cuenta las necesidades y capacidades especficas y
diferenciadas de las mujeres y los hombres de la poblacin meta? Si es el caso, qu mecanismos
permitieron garantizar esto?
En qu medida el proyecto logr aprovechar las acciones de adaptacin al cambio climtico impulsadas
para avanzar hacia mayores niveles de igualdad de gnero?
38
2.5. Algunas consideraciones metodolgicas adicionales

2.5.1. Trabajar en grupos mixtos o grupos
separados?
ms posibilidad de expresar su posicin cuando estn

entre ellas, al final se hace generalmente un proceso de
priorizacin en asamblea comunitaria (con hombres y
Como se muestra en las entrevistas realizadas en

el marco de la presente iniciativa, los organismos que
promueven procesos de evaluacin de vulnerabilidades
y de planificacin participativa de acciones de
adaptacin al cambio climtico tienen dos grandes
maneras de trabajar para lograr la participacin activa
de las mujeres en las comunidades: i) en grupos mixtos
(mujeres y hombres); y ii) en grupos separados. Ambos
campos reconocen que las mujeres y los hombres
pueden tener perspectivas muy diferentes tanto
sobre los efectos del cambio climtico como sobre
las posibles soluciones. Estas perspectivas son ms
complementarias que contradictorias, por lo tanto
tomarlas ambas en cuenta es de primera importancia.
Las personas que abogan por trabajar en grupos
mixtos pretenden que las diferentes perspectivas
deberan ser discutidas y confrontadas entre hombres y
mujeres durante el proceso de planificacin. En cambio,
las y los que abogan por hacer procesos de planificacin
en grupos separados lo hacen argumentando que las
normas patriarcales de la sociedad nicaragense frenan
a muchas mujeres en su expresin frente a los hombres
de la comunidad. Sin embargo, se observa que al fin
de cuenta, con ambas metodologas hay un riesgo de
que no se tome en cuenta la perspectiva del grupo
que tiene menos poder de negociacin (en general el
de las mujeres). En los grupos mixtos, ellas tienden a
expresar y defender menos sus ideas que los hombres
por las normas sociales patriarcales ya mencionadas.
En los grupos separados, aunque las mujeres tengan
mujeres) que tiene el riesgo de favorecer las prioridades

de los hombres, ya que las normas patriarcales continan
prevaleciendo.
Es particularmente importante tomar en cuenta
este aspecto, ya que la mayora de las herramientas de
diagnstico de vulnerabilidades y de planificacin de
acciones de adaptacin al cambio climtico tienen un
paso metodolgico en el cual la comunidad tiene que
priorizar. Es el caso de la herramienta de evaluacin del
riesgo climtico CRiSTAL24, que se conoce en Nicaragua,
de la herramienta de anlisis de vulnerabilidad y
capacidad AVC usada entre otras instituciones por la
Cruz Roja25, la herramienta de evaluacin participativa
de la vulnerabilidad y de la capacidad (EPVC) usada
por Christian Aid o de la herramienta de anlisis de
capacidad y de vulnerabilidad climtica (CVC) usada por
CARE26, entre otros.
Algunas
intervenciones
sobre
prevencin
de
desastres intentan asegurar en prioridad la participacin

de las mujeres en las reuniones a travs de invitaciones
nicamente dirigidas a ellas. Luego, se deja la libertad
para que las mujeres mismas inviten (o no) a sus esposos
o dems familiares de sexo masculino. Esta metodologa,
si bien les da a priori ms poder de decisin a las
mujeres para orientar la actividad, no garantiza en todos
los casos la participacin activa de mujeres y hombres
de la comunidad por las mismas normas que rigen y
en particular los mecanismos de presin que pueden
ejercer los hombres.
El manual del usuario se puede descargar en la pgina: http://www.iisd.org/cristaltool/documents/cristal-manual-spanish-feb2010.pdf

El manual del usuario se puede descargar en la pgina: http://www.ifrc.org/Global/Publications/disasters/vca/vca-toolbox-es.PDF
26
El manual del usuario se puede descargar en la pgina: http://www.careclimatechange.org/files/adaptation/CARE_CVCA_Handbook-2009-Spanish.
pdf
24
25
39
Es importante buscar metodologas para asegurar
estos procesos, se les pide a la comunidad que entre
la participacin activa de mujeres y hombres de las
sus delegadas y delegados haya una proporcin mnima
comunidades en las actividades de identificacin de
de mujeres. Hay proyectos en el marco de los cuales
vulnerabilidades climticas y en las de planificacin de
cada participante (mujer y hombre) recibe un cierto
las acciones de adaptacin. Estas metodologas tienen
monto por su participacin en la actividad. Debido
que ser adaptadas a los contextos locales (pueden variar
a la remuneracin y por las relaciones patriarcales
de una comunidad a otra), requieren de una buena
existentes, en algunos casos existe el riesgo de que a las
facilitacin y de un control permanente para garantizar
mujeres se les nombre para que participen por el ingreso
que todos los grupos sociales de la comunidad puedan
que representa su involucramiento y que este ingreso
expresar y hacer valer sus ideas. En lo particular,
se lo quede el esposo u otro hombre de la familia. Es
para lograr estos objetivos, las organizaciones de
muy importante evitar estas situaciones y por lo tanto
mujeres tienen una larga experiencia de metodologas
no solamente seleccionar bien a las y los participantes
alternativas de gestin del conocimiento que podran
segn su inters en la formacin, sino tambin adaptar
servir de inspiracin.
la formacin a sus condiciones. En casos, por ejemplo,
Tambin puede ser importante saber si ha habido

trabajo previo de formacin de las mujeres que van
a participar (generalmente desde organizaciones de
mujeres). Algunas experiencias muestran que si hubo
trabajo previo, las mujeres tienden a tener menos
problemas para rebatir las posiciones tradicionales de los
hombres, mientras que sin trabajo previo de formacin,
existe una mayor tendencia a que stas se plieguen a las
posiciones de los hombres.
de mujeres embarazadas y/o con nios, nias pequeas,

es cansado y riesgoso que tengan que viajar lejos para
asistir a la formacin. La accin afirmativa en este caso
tambin debera asegurar que no se instrumentalice
a las mujeres (por ejemplo que sus parejas no las
manden nicamente para lograr la remuneracin) y
que las condiciones de la formacin estn adaptadas
a su estado fsico y emocional de embarazada y/o su
condicin de madre.
Por ejemplo, si se quiere lograr mayor participacin
2.5.2. Las acciones afirmativas

Las acciones afirmativas tienen que ver con el
trato preferencial que se da a grupos de personas en
situaciones desfavorecidas como es por ejemplo el
caso de las mujeres para poder acceder a los medios e
insumos necesarios para fortalecer sus capacidades de
adaptacin al cambio climtico.
Como lo han mostrado las entrevistas, las acciones
afirmativas son uno de los medios que se usan para
lograr la participacin de las mujeres en procesos de
formacin sobre adaptacin al cambio climtico. En
40
activa de las mujeres rurales en los debates sobre cambio

climtico, la manera como se organizan los eventos
debera tomar en cuenta sus limitaciones actuales.
Por ejemplo, se puede tratar de organizar los eventos
en sus propias comunidades para que no tengan que
viajar; asegurar que haya personas para ayudar con
el cuido de las y los nios (incluso nieras o nieros si
fuera necesario), garantizar la alimentacin para las/os
nios que ellas no pueden o no quieren dejar en casa,
proveer el transporte ms cmodo posible de manera
sistemtica para las mujeres embarazadas y con nias
y nios tiernos, y que se cree un ambiente de confianza
para la participacin activa.
Adems de las consideraciones logsticas, podra

haber necesidad de fomentar pre-condiciones, o
2.5.3 Evitar trabajar con la categora

mujeres y sus nios y nias
sea, como lo muestran algunas experiencias en

organizaciones mixtas, aun cuando no hay problema
logstico para la participacin, las mujeres no siempre
hablan porque no tienen la base para hacerlo: ellas no
leen mucho (por falta de tiempo y acceso a la lectura),
en cambio los hombres s, o tienen ms oportunidades
de formarse, de esa manera, ellos entran en el debate
estando mejor informados. La tendencia ha sido de
promover entre las mujeres formacin en temas de
gnero pero no en los temas de la organizacin como
son el cambio climtico, el comercio, la formulacin de
leyes, entre otros.
Tambin, al momento de seleccionar participantes
(a diplomados, por ejemplo) o personal para proyectos
se puede facilitar la integracin de las mujeres al
otorgarles un puntaje adicional por su gnero, lo que
es un reconocimiento al hecho de que muchas mujeres
an en Nicaragua enfrentan dificultades para seguir
sus estudios o para adquirir experiencia profesional
(por discriminacin de los padres o por situaciones de
sus vidas como los embarazos precoces). Por supuesto,
una alternativa es disear cursos para el nivel de las
participantes.
Naturalmente,
En el marco de las entrevistas realizadas se escuch

hablar de las mujeres y sus nios y nias como si
fueran una sola categora de personas. Se usa esta
categorizacin para recalcar que las mujeres y las y los
nios son vistos como las y los ms vulnerables ante el
cambio climtico. Si bien lo anterior puede ser cierto
en algunos casos, puede generar problemas si estas
intervenciones tuvieran como beneficiarios a mujeres y
sus nios y nias vistos como un grupo social por varias
razones:
al buscar la igualdad de gnero, se quiere
que las madres y los padres se preocupen
por sus hijos e hijas. Si slo se responsabiliza
a las madres de integrar a los nios y nias
en las actividades de adaptacin al cambio
climtico, el proyecto no contribuye a
promover un cambio en los roles y las
relaciones de gnero hacia una situacin
ms igualitaria;
se ubica a las mujeres dentro de la niez y
no como agente de cambio;
las
acciones
afirmativas
no
reemplazan la necesidad de tener participantes
al poner a los nios y nias en la misma
interesadas e interesados (en los debates o en las
categora que las mujeres, se supone que
acciones de adaptacin al cambio climtico). Para
incluso las mujeres que no tienen hijos o
interesar a las mujeres y los hombres rurales es
hijas tienen las mismas preocupaciones
necesario buscar entender sus perspectivas sobre
frente al cambio climtico que las mujeres
cambio climtico: perspectivas que tambin tienen
que tienen hijos. En la realidad, la edad y el
que ver con sus roles y relaciones de gnero.
hecho de tener hijos o no puede hacer que
41
las mujeres tengan diferentes perspectivas
climtico que articulen objetivos de igualdad de gnero.
sobre la adaptacin al cambio climtico,
Uno de los problemas relacionados con los sesgos de
lo cual es importante tomar en cuenta.
gnero en las instituciones es la insuficiente capacitacin
Sin embargo, esto slo se podr hacer
del personal y especialmente la insuficiente capacitacin
si las categoras con las cuales trabajan
adaptada a las situaciones concretas que se encuentra
reconocen las diferencias de perspectivas
en las regiones de intervencin. Existe tambin falta
de diferente gente y si no refuerzan la
de voluntad poltica, as como resistencias abiertas y
divisin tradicional de los roles en la
disfrazadas.
sociedad. Por ejemplo, en situaciones de

desastres, las mujeres con nios buscan
cmo sobrevivir con sus hijos e hijas, lo cual
dificulta an ms la accin de enfrentar
o sobreponerse a una situacin adversa.
Buscar que los hombres se responsabilicen
de manera igualitaria permitira integrar
mejor la perspectiva de gnero en las
acciones de prevencin de los desastres.
Como ya se mencion, en muchos casos an se

trabaja con el enfoque de Mujeres en el Desarrollo (MED)
cuando las mismas instituciones que lo hacen pretenden
trabajar con el enfoque de Gnero en el Desarrollo
(GED). De la misma manera, la transversalizacin del
gnero casi siempre se menciona pero pocas son las
instituciones que lo aplican desde la formulacin hasta
la evaluacin del proyecto.
Finalmente, en las entrevistas realizadas en el marco
2.5.4. Trabajar en los sesgos de gnero

en el seno de las instituciones que
desarrollan las acciones
Cuando las mismas instituciones y su personal
reproducen los sesgos de gnero es muy difcil que se
logre implementar acciones de adaptacin al cambio
42
de la presente iniciativa se destac que en la prctica

vale ms un personal de proyecto capacitado y
comprometido con la perspectiva de gnero que la
herramienta ms sofisticada de anlisis de gnero. En
efecto, tanto el progreso hacia la igualdad de gnero
como la lucha contra el cambio climtico requieren
ante todo voluntad poltica.
3. Conclusin
La iniciativa de puesta en comn y sistematizacin de experiencias sobre la integracin de la perspectiva de gnero
en la adaptacin al cambio climtico en el mbito rural en Nicaragua permiti evidenciar que en Nicaragua el abordaje
de la dimensin de gnero en la adaptacin al cambio climtico es an tmido, a pesar de los esfuerzos valiosos
que existen en el seno de las instituciones. El presente documento analiza y propone varios enfoques y mtodos
para abordar la adaptacin al cambio climtico con perspectiva de gnero y pretende contribuir a la lucha contra las
desigualdades de gnero, que bajo los efectos del cambio climtico tienen el potencial de volverse an ms profundas.
Cuando se habla de perspectiva de gnero en la adaptacin al cambio climtico, hoy en da en Nicaragua las
instituciones a menudo confunden el enfoque de mujeres con el de gnero. Un enfoque de gnero debera tener
las relaciones de gnero como tema transversal en el anlisis de todos los mbitos de intervencin. Sin embargo, en
la realidad, muchas instituciones terminan midiendo cambios en la situacin de las mujeres nicamente. Adems,
muchas acciones que se implementan con el objetivo de promover la adaptacin al cambio climtico con enfoque de
gnero terminan reforzando los roles de gnero tradicionales en vez de buscar acompaar procesos haca ms igualdad.
Finalmente, a pesar de que el anlisis de gnero es una herramienta cuya pertinencia es ampliamente reconocida, las
entrevistas reflejaron que en Nicaragua no se aplica de manera sistemtica en la identificacin e implementacin de
proyectos y programas en el mbito del desarrollo en general y menos an en el caso especfico del cambio climtico.
De manera general, para integrar la perspectiva de gnero, las acciones de adaptacin al cambio climtico deberan
considerar las normas socio-culturales y las exclusiones existentes en el contexto en el cual se trabaja. Por lo tanto, una
intervencin que promueva la adaptacin al cambio climtico con perspectiva de gnero debera incluir los siguientes
aspectos:
diferenciar capacidades, necesidades y prioridades de las mujeres y de los hombres en trminos de
adaptacin al cambio climtico y asegurarse de que las posiciones e ideas de ambos sean tomadas en
cuenta al formular y/o priorizar las acciones de adaptacin al cambio climtico;
considerar las implicaciones de la intervencin (del proyecto de adaptacin al cambio climtico en
este caso) sobre la situacin de las mujeres y de los hombres en trminos de igualdad de gnero;
integrar en la intervencin acciones dirigidas especficamente a desafiar las desigualdades de gnero.
Por las razones discutidas en el presente documento, es necesario adems de lograr un compromiso poltico
en cuanto a la integracin de la dimensin de gnero en la adaptacin al cambio climtico, llevar a cabo procesos
de capacitacin sobre cmo integrar la perspectiva de gnero a las personas encargadas de disear e implementar
proyectos de adaptacin al cambio climtico.
Igualmente hacen falta ms procesos de investigacin y sistematizacin de experiencias sobre gnero y adaptacin
al cambio climtico para que los procesos de aprendizajes e intercambios de experiencias se hagan desde las realidades
y desde las experiencias concretas.
Finalmente, ms que la responsabilidad de un grupo de especialistas, el acompaamiento para progresar hacia la
igualdad de gnero debera ser parte de las tareas de todas y todos los que promueven el desarrollo del pas.
43
45
Anexos
1.
Lista de personas entrevistadas
Nombre
47
Cargo
Organizacin
Almudena Garca
Representante
Instituto de Estudios del Hambre (IEH)
Ansia lvarez
Coordinadora Nacional de
Proyectos de la Cruz Roja
Holandesa / Cruz Roja
Nicaragense
Cruz Roja Holandesa / Cruz Roja

Nicaragense
Armando Rodrguez
Coordinador de proyecto
Instituto de Promocin Humana

(INPRHU)
Denis Argeal
Coordinador Tcnico,
Programa CARE PFR
CARE
Douglas Benavidez
Coordinador de Proyecto
de Adaptacin al Cambio
Climtico
Programa de las Naciones Unidas para

el Desarrollo (PNUD)
Dr. Jos Miln
Director del Centro

de Investigacin y
Transferencia Tecnolgica
en Cambio Climtico de la
Universidad de Ciencias
Comerciales
Universidad de Ciencias Comerciales

(UCC)
Gerardo Bejarano
Coordinador Tcnico
Asociacin de Mujeres Productoras

(ASOMUPRO)
Gustavo Toruo
Vicepresidente
Unin Nacional de Agricultores y

Ganaderos (UNAG)
Hayde Castillo
Directora
Instituto de Liderazgo de las Segovias

(ILS)
10
Ligia Briones
Presidenta
Asociacin de Mujeres Productoras

(ASOMUPRO)
48
11
Luisa Emilia Gmez
Miembro del equipo

tcnico
Ministerio del Ambiente y los Recursos

Naturales (MARENA)
12
Mara Fernanda Snchez
Oficial de programas,
coordinadora del proyecto
de Fondo de Adaptacin y
Reduccin de Riesgo en el
Ro Estreo Real

13
Matilde Rocha
Vicepresidenta
Federacin de Mujeres Productoras de

Campo (FEMUPROCAN)
14
Mnica Lpez Baltodano
Oficial para Cambio

Climtico
Centro Humboldt
15
Roxanne Murrell
Directora Asociada
Oxfam Canad
16
Tamara Lagos
Tcnica
CARE
17
Vanessa Pichardo
Oficial de Programa
Gnero

2.
Gua de entrevista utilizada
El objetivo de las entrevistas era entender cmo el personal de instituciones no-gubernamentales, gubernamentales
e internacionales percibe y valora los efectos del cambio climtico en Nicaragua, qu respuestas se estn dando y de
qu manera stas conceptualizan la relacin entre las dimensiones de gnero y la adaptacin al cambio climtico.
Preguntas principales
49
Preguntas secundarias
1. Segn usted,
cmo la gente
con quin su
institucin
trabaja percibe
los efectos
del cambio
climtico y/o de
la variabilidad
climtica?
Cules son los efectos ms

percibidos?
2. Frente a estas
situaciones que
usted mencion
y que afectan
a la gente
con quines
usted trabaja,
cules son las
respuestas que
se dan o que se
espera darles?
Qu tipo de respuestas se
pueden observar a los efectos
del cambio climtico?
Quines son los que

ms perciben estos
efectos, porqu y con qu
consecuencias?
Temas importantes que se podran cubrir

durante la entrevista (lista de control)
Efectos en diferentes mbitos: del nivel
individual al nivel global (desde efectos
sobre la salud a dinmicas regionales)
Consecuencias humanas (salud),
agroecolgicas, sociales, polticas,
econmicas, etc.
Ver si se identifican criterios de gnero,
etnicidad, nivel econmico, ubicacin
geogrfica, pertenencia poltica,
situacin social, etc.
Cmo valora la eficiencia de

estas respuestas?
Cmo se articulan estas
respuestas con objetivos y
medios (instituciones) de
desarrollo?
Respuestas a nivel local, regional,

nacional, global
Respuestas a nivel de sectores
(agricultura, forestera, agua, turismo,
empresa, etc.)
Eficiencia( recursos utilizados )
Coordinacin entre sectores
Articulacin con los objetivos e
instituciones del desarrollo
3. Y entonces, el
gnero en todo
esto?
(Conoce usted
acciones de
adaptacin al
cambio climtico
que incorporen
la perspectiva de
gnero, y si es
el caso, cul es
su valoracin de
estas acciones?)
Cmo piensa que se debera

abordar el tema gnero
y adaptacin al cambio
climtico?
Qu le parece la importancia
(o la falta de importancia)
que se da a la perspectiva
de gnero en las iniciativas
de adaptacin al cambio
climtico?
Qu limitantes identifica
para lograr integrar el tema
gnero en las acciones
de adaptacin al cambio
climtico?
Si conoce acciones de
adaptacin al cambio
climtico que incorporen la
perspectiva de gnero qu
hacen estas acciones?
Quines y en donde la
implementan?
Cul es su valoracin de
las acciones y enfoques
existentes relacionados al
tema gnero en la adaptacin
al cambio climtico?
Qu herramientas se
utilizan?
Qu ejemplos de
experiencias que consideran
exitosas?
Datos adicionales
50
Nombre
Puesto
Contacto:
Identificar su conceptualizacin de
gnero.
Identificar su conceptualizacin de
gnero en la adaptacin en el cambio
climtico.
Identificar la presencia o la crtica de los
estereotipos de gnero.
Abordar los roles de gnero.
Abordar las relaciones de gnero.
Impactos negativos del cambio climtico
sobre los roles y relaciones de gnero.
Impactos positivos del cambio climtico
sobre los roles y relaciones de gnero.
3.
51
Elementos de anlisis de las entrevistas
1. Segn usted, cmo percibe los efectos del cambio climtico y/o de la variabilidad climtica la gente con quien su
institucin trabaja? (PARTE 1).
Quines son las

personas o grupos
que ms perciben
estos efectos?
Nmero de
personas que
mencionaron estos
aspectos
Por qu y con qu
consecuencias?
(ejemplos de
argumentos -en
algunos casos no se
dieron argumentos)
52
Mujeres
Indgenas
Hombres
Pobres
Porque las mujeres

tienen que caminar
ms largo para buscar
lea, porque se
destruye el sustento
de vida de las
mujeres, porque
no se cuenta con
leyes, principios
que protejan los
derechos de las
mujeres, porque
las mujeres estn
ms vinculadas a la
crianza de animales
domsticos.
Porque los medios

de vida de los
hombres son ms
afectados, son los
que trabajan la tierra
y perciben ms la
prdida de fertilidad
y las plagas.
Porque ser pobre

es una limitante
en la capacidad de
resiliencia.
Segn usted, cmo percibe los efectos del cambio climtico y/o de la variabilidad climtica la gente con quien su
institucin trabaja? (PARTE 2).
Quines son las

personas o grupos
que ms perciben
estos efectos?
Nmero de
personas que
mencionaron estos
aspectos
Por qu y con qu
consecuencias?
(ejemplos de
argumentos -en
algunos casos no se
dieron argumentos)
53
Pequeos
productores y
productoras
Equipos tcnicos,
promotoras y
promotores
Porque
son los ms
sensibilizados
sobre el deterioro
ambiental.
Porque han
recibido ms
talleres sobre el
tema, porque
son ellos que
empiezan a tomar
conciencia,
porque si la
gente est
organizada lo
percibe ms, si
no es parte de
un programa se
siente menos el
cambio climtico
Toda la Ancianos y
poblacin
niez
La gente que tiene

ms que perder
(ricos)
Porque el muy
pobre tiene muy
poco que perder
2. Cules son los efectos ms percibidos? (PARTE 1).
Cules son los

efectos ms
percibidos?
Efectos sobre los

medios de vida
Cambios en el clima
Efectos sobre las

infraestructuras
Efectos sobre los

recursos hdricos
Nmero de
personas que
mencionaron estos
aspectos
Ejemplos de
argumentos -en
algunos casos
no se dieron
argumentos.
54
Los medios de
vida son los ms
afectados.
Exceso y dficit de
precipitaciones,
eventos climticos
extremos.
Daos
ocasionados
en carreteras
hospitales,
centros de salud,
viviendas.
Lejana de las
fuentes de agua.
Cules son los efectos ms percibidos? (PARTE 2).
Cules son los

efectos ms
percibidos?
Efectos sobre la
produccin
Efectos sobre el
medio ambiente
Expansin de
la produccin
ganadera
hacia el
Atlntico
Nmero de
personas que
mencionaron estos
aspectos
Ejemplos de
argumentos -en
algunos casos
no se dieron
argumentos.
55
Se percibe desde
lo productivo y lo
econmico.
Efectos
negativos sobre
la biodiversidad,
hay ms deterioro
ambiental.
Efectos sobre la
organizacin social
Daos a las
costumbres y
hbitos locales,
dispersin de la
comunidad.
3. Frente a estas situaciones que usted mencion y que afectan a la gente con quien usted trabaja, cules son las
respuestas que se dan o que buscan darles? (PARTE 1).
Respuestas que se
dan o que se les
buscan dar
Nmero de
personas que
mencionan estos
aspectos
Ejemplos de
argumentos -en
algunos casos
no se dieron
argumentos.
56
Fortalecimiento de
las capacidades,
empoderamiento y
capacitaciones
Monitoreo del clima

y de sus efectos
Organizacin y
alianzas
Manejo racional y
conservacin de los
recursos naturales
11
Promotora
vivencial,
escuelas
de campo,
empoderamiento
de las mujeres,
capacitar a
las mujeres,
desarrollar
liderazgo.
Instalacin de
pluvimetros,
tener indicadores
agroclimticos
enfocados a
la ganadera,
camaronicultura,
granos bsicos.
Es necesaria la
solidaridad de las
mujeres frente
a situaciones
de choque,
organizacin
aporta a la
capacidad de
resiliencia de
las mujeres,
comercio
justo, economa
solidaria.
Reforestacin,
cuido de las
fuentes de agua,
construccin
de reservorios,
siembra en curvas
de nivel, planes
de cuenca,
identificacin
de las zona
de recargas,
ahorro del uso
de lea a travs
de los fogones
mejorados.
Frente a estas situaciones que usted mencion y que afectan a la gente con quien usted trabaja, cules son las
respuestas que se dan o que buscan darles? (PARTE 2).
Respuestas que se
dan o que se les
buscan dar
Nmero de
personas que
mencionan estos
aspectos
Ejemplos de
argumentos -en
algunos casos
no se dieron
argumentos.
57
Incidencia y
participacin
poltica
Sistemas
Diversificacin e
agrofointensificacin de la
restales
produccin
y silvopastoriles
Aplicar leyes
y promover
incentivos,
accin mundial
de incidencia
sobre los daos
que se han
causado, se
debe garantizar
la participacin
(en el debate) de
las instituciones
como INAFOR,
MAGFOR.
Dar semillas
criollas y
resistentes,
contar con
un banco de
semillas,
diversificacin,
realizacin
de planes de
finca para la
produccin,
limitar el
avance de
la frontera
agrcola, se
deben buscar
sitios de ms
altura para
producir,
mejorar la
productividad.
Necesidad de
investigacin
Energa renovable
Buscar una
respuesta
integral que
tome en cuenta
los aspectos
psicosociales,
analizar los
impactos
del cambio
climtico sobre
la salud.
Es una
adaptacin
inteligente, en
la medida que
la produccin
de energa no
se basa en el
petrleo.
4. Y entonces, dnde est el gnero en todo esto? (algunos ejemplos de respuestas)

Siguen diciendo: gnero igual a mujer.
A las mujeres les impiden participar sus horarios.
Trabajar gnero en las comunidades ms pobres es difcil.
El enfoque de gnero es transversal.
Hay mayor carga para las mujeres con el cambio climtico.
El gnero se trabaja desde la mujer rural.
Se hace un remedo, se ha descafeinado y despolitizado el tema de gnero.
Se da poca importancia al tema gnero.
Se cree que la perspectiva de gnero es un punto de llegada, cuando lo que buscamos es la igualdad de
derechos (acceso y ejercicio de derechos).
Hay un proyectismo y un mujerismo.
Deberan haber ejes transversales que crucen todas las polticas de cambio climtico: acceso y ejercicio
de los derechos sexuales y reproductivos, acceso a los servicios bsicos (comunicacin, vas de acceso) .
El gnero pasa por relaciones familiares, es un proceso muy largo. Se requieren iniciativas de
empoderamiento econmico y social.
Las mujeres son una pieza importante para evitar el cambio climtico porque su lgica les indica lo que
tienen que hacer.
Gnero y cambio climtico han sido una moda.
Hay una falta de formacin y de toma de conciencia sobre gnero.
No se tienen conceptos bsicos sobre gnero, hay que conceptualizarlo. No se conoce su significado.
Ms all de decir que las mujeres son vulnerables no se aborda el tema de gnero.
Es una lucha para que se note el papel de la mujer.
58
5. Adaptacin al cambio climtico para las personas entrevistadas es:

Prepararse a un clima ms cambiante.
Alcanzar un desarrollo sostenible capaz de producir sin daar los ecosistemas.
Asunto de los pequeos productores (que) estn jugando el papel de adaptacin.
Algo que tiene que ver con cultura, inequidades que existen.
Algo que tiene que ver con las condiciones de la mujer que es una pieza importante para evitar el cambio
climtico porque su lgica le indica lo que tiene que hacer.
Reducir la vulnerabilidad.
Construir fincas resilientes al cambiar el sistema productivo tradicional a sistemas agroecolgicos (no quema,
no qumicos, fertilizantes orgnicos, diversificacin productiva).
6. Gnero para las personas entrevistadas es:
Es algo que pasa por las relaciones y las relaciones familiares.
Es algo que hace 20 aos estaba de moda, hace 2-3 aos el cambio climtico est de moda.
Es un tema en el cual la gente no tiene conceptos bsicos. Habra que inicializar la conceptualizacin.
En gnero no hay proyectos duros. El enfoque de gnero es transversal.
Es un tema que en Nicaragua se ha descafeinado y despolitizado. Se hace un remedo. No se conoce a
profundidad lo que significa gnero. La gente cree que la perspectiva de gnero es un punto de llegada, cuando
lo que buscamos es la igualdad de derechos.
Es algo que se trabaja desde las mujeres rurales.
59
4.
Lista de participantes al encuentro sobre gnero y adaptacin al cambio

climtico (Estel, del 11 al 13 de febrero de 2014)
Nombres
60
Organizacin
Cargo
Alba Daz
Universidad Nacional de Ingeniera

del Norte (UNI- Norte)
Responsable de Investigacin
Alejandrina
Herrera
Universidad Nacional Autnoma

de Nicaragua, Facultad Regional
Multidisciplinaria Estel UNAN/
FAREM/Estel
Coordinadora de maestra en medio

ambiente
lvaro Ponce
Ministerio de Economa Familiar,

Comunitaria, Cooperativa y
Asociativa (MEFCCA)
Especialista en Cambio Climtico
Carlos Prez
Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD)
Oficial de Cambio Climtico
Consuelo Morn
Unin Nacional de Agricultores y

Ganaderos (UNAG)
Miembro de la Junta Directiva
Daisy Snchez
Espinoza
Instituto de Liderazgo de las

Segovias (ILS)
Promotora
David Martnez
Instituto de Promocin Humana

(INPRHU)
Tcnico de Cambio Climtico para la

cuenca de la Quebrada Grande de Cuje
Delia Moreno
Universidad Nacional Autnoma

de Nicaragua, Facultad Regional
Multidisciplinaria Estel UNAN/
FAREM/Estel
Docente- investigadora
Diego Gmez
Proyecto Integral de Manejo de

Cuencas Hidrogrficas, Agua y
Saneamiento Proyecto (MARENAPIMCHAS)
Tcnico en fortalecimiento institucional
10
Dolores Erenia
Gutirrez
Alcalda San Juan de Limay
Tcnica de la Unidad de Medio

ambiente
Nombres
61
Organizacin
Cargo
11
Douglas
Benavdez

Coordinador de proyecto Enfoque

Territorial contra el Cambio Climtico
12
Elvira Lanuza
Alcalda de Estel
Secretaria del Medio Ambiente
13
Fabrizio Poretti
Cooperacin Suiza para el Desarrollo

(COSUDE)
Director Residente Adjunto,

responsable de Ayuda Humanitaria y
Prevencin
14
Gustavo
Hernndez
Organizacin de las Naciones Unidas

para la Agricultura y Alimentacin
(FAO)
Tcnico enlace de sistemas

alimentarios
15
Ima Tamara Lagos
CARE Internacional en Nicaragua.
Especialista en Seguimiento y
Fortalecimiento de Capacidades
16
Jaime Crdenas
Instituto de Capacitacin,
Investigacin y Desarrollo Ambiental
Universidad Centroamericana
CIDEA/UCA
Responsable de Operaciones del

Centro de Capacitacin Regional en
Manejo Costero integrado
17
Johanna Villachica
Agrnomos y Veterinarios sin

Fronteras (AVSF)
Apoyo logstico / niera
18
Jos Moya

Fronteras (AVSF)
Logista
19
Laurent Dietsch

Fronteras (AVSF)
Coordinador regional
20
Mara Auxiliadora
Chiong

Especialista de Gnero
21
Mara de Jess
Aguirre

Fronteras (AVSF)
Asistente Tcnica Gnero / Facilitadora
22
Mara Elsa Sosa

Obando
Federacin de Mujeres Productoras

del Campo (FEMUPROCAN)
Promotora en el municipio de
Terrabona, Concejal, Presidenta de la
Unin Cooperativa agropecuaria Paula
Castrillo
23
Mario Nayra
Instituto de Investigacin y
Desarrollo (Nitlapan- UCA)
Investigador
Nombres
62
Organizacin
Cargo
24
Marvin Valdivia
Universidad Catlica del Trpico

Seco (UCATSE- Estel)
Docente
25
Mauricio Crdoba

Fronteras (AVSF)
Asistente Tcnico Cambio Climtico y

Seguridad Alimentaria y Nutricional
26
Miguel Cruz
Foro Miraflor
Tcnico de Proyecto
27
Nstor Castelln
Pineda

Tcnico de proyecto
28
Nomi Gonda
Central European University (CEU)
Investigadora, estudiante de doctorado

en gnero y cambio climtico /
Facilitadora
29
Oveyda Morales
Instituto para el Desarrollo de la

Democracia (IPADE)
Responsable IPADE-El Rama
30
Pedro Pablo
Orozco

Coordinador
31
Raisha Gutirrez
Cruz Roja Holandesa- Nicaragense
Tcnica en Gestin Ambiental
32
Randall Lpez
Universidad Politcnica- Instituto

de Capacitacin e Investigacin en
Desarrollo Rural Integral (UPOLI/
ICIDRI)
Subdirector
33
Sara Guillermina
Franco Traa
Ministerio del Ambiente y Recursos

Naturales (MARENA)
Especialista de Gnero
34
Sarai Alfaro
Ministerio de Economa Familiar,

Comunitaria, Cooperativa y
Asociativa (MEFCCA)
Encargada de Gnero
35
Silvia Elena Arauz

Ramrez
Alcalda de Estel
Responsable de la Secretara de la
Mujer
36
Sonia de la Cruz
Cooperacin Suiza para el Desarrollo

(COSUDE)
Asesora Reduccin de Riesgos de

Desastres (RRD)
Nombres
63
Organizacin
Cargo
37
Sonia Gmez
Rivera

Especialista en Adaptacin al Cambio

Climtico
38
Wallkiria Espinoza

Tcnica en Prevencin de la Violencia

hacia las Mujeres
39
Yesenia Benavides

Encargada Monitoreo y Evaluacin

Proyecto TACC
5. Agenda resumida del encuentro sobre gnero y adaptacin al cambio climtico

Da 1: martes 11 de febrero de 2014
2. Comunidad El Coyolito, en la microcuenca

La Pita en la rea Protegida Miraflor
El objetivo del primer da era discutir sobre algunos

enfoques claves del trabajo en el mbito del cambio
climtico y del gnero e identificar las distintas
percepciones que tienen de estos enfoques los actores,
desde sus posiciones y perspectivas. Tambin se busc
poner en evidencia la importancia de las dimensiones
de gnero en la adaptacin al cambio climtico.
Da 2: mircoles 12 de febrero de 2014:

VISITA DE CAMPO
El objetivo del segundo da era enfocarse en los
efectos sociales (particularmente en las relaciones de
gnero) del cambio climtico.
Se realiz una salida de campo durante la cual las y
los participantes hicieron observaciones de terreno y
entrevistas dirigidas.
Durante la visita de campo, se busc realizar un
anlisis rpido de:
1. los efectos del cambio climtico sobre
los roles y las relaciones de gnero en el
contexto particular que se visit;
2. la integracin (o no) de la perspectiva de
3. Comunidad
La
Fraternidad
en
la
microcuenca Comayagua, en San Juan de

Limay.
Al regresar del campo, los grupos prepararon la
presentacin de sus observaciones para el siguiente da.
Los temas para anlisis eran los siguientes:
1. Buenas prcticas, instrumentos, mtodos
y lecciones aprendidas para el diseo
de proyectos o programas de gnero y
adaptacin al cambio climtico.
2. Recomendaciones
adaptacin
al
para
polticas
de
cambio
climtico
con
perspectiva de gnero.
3. Capacidades
existentes,
necesidades
y posibles sinergias entre las y los

participantes para profundizar la reflexin
sobre gnero y adaptacin al cambio
climtico.
Da 3: jueves 13 de febrero de 2014
gnero en las acciones particulares que se
El objetivo del tercer da era definir colectivamente
observaron (funcionamiento de comits,
pistas para integrar la dimensin de gnero en las
diferentes obras tcnicas, organizacin de
acciones de adaptacin al cambio climtico.
labores alrededor de iniciativas tcnicas,

etc.)
Comunidades visitadas:
1. Comunidad La Estanzuela en la microcuenca
La Jabonera en rea Protegida Tisey
Estanzuela, Estel.
64
Moropotente, Estel.
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Asociacin francesa de solidaridad internacional reconocida de utilidad pblica, Agrnomos y Veterinarios sin
Fronteras acompaa desde hace ms de treinta aos las comunidades campesinas de los pases en desarrollo
para resolver la temtica alimentaria. La asociacin pone a su servicio las competencias de profesionales de la
agricultura, de la ganadera y de la salud animal: apoyo tcnico, financiero, formacin, acceso a los mercados...
Agrnomos y Veterinarios sin Fronteras lleva ms de 80 programas de cooperacin en 20 pases de Amrica
Central y del Sur, de Asia y de frica, con sociedades campesinas para quienes la actividad agricola y ganadera
sigue siendo un elemento fundamental de securizacin alimentaria y de desarrollo econmico y social.
www.avsf.org
68
"Este documento busca brindar herramientas conceptuales y metodolgicas que

esperamos sirvan a lderes y lideresas, practicantes del desarrollo sostenible y
funcionarios/as de distintas instituciones para orientar mejor los esfuerzos en la
integracin de la perspectiva de gnero en sus acciones de adaptacin al cambio
climtico. Esperamos que las y los lectores y practicantes del desarrollo rural
encuentren en este documento un apoyo para realizar un trabajo ms efectivo en la
doble transversalizacin de la igualdad de gnero y la adaptacin al cambio climtico
en Nicaragua.
Laurent Dietsch
Representante Nicaragua
Agrnomos y Veterinarios sin Fronteras

Genero Cambio Climatico Nicaragua Avsf 2015

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Gnero y Adaptacin

Gnero y Adaptacin al Cambio Climtico

Gnero y Adaptacin al Cambio Climtico:

Puesta en comn y sistematizacin de experiencias sobre la integracin

Gnero y Adaptacin al Cambio Climtico

Edicin: Ivet Cruz

Gnero y Adaptacin al Cambio Climtico

Gnero y Adaptacin al Cambio Climtico

Anlisis de Vulnerabilidad y Capacidad

Agrnomos y Veterinarios Sin Fronteras

Plan de Accin de Cambio Climtico y Gnero

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alianza Global de Gnero y Clima

Panel intergubernamental sobre el Cambio Climtico

Alianza Nicaragense ante el Cambio Climtico

Programa Nacional de Accin en Adaptacin

Gnero y Adaptacin al Cambio Climtico

El informe ms reciente del Panel Intergubernamental

ha avanzado en la acumulacin de evidencias de que el

sobre Cambio Climtico (IPCC, 2013) reconfirma que

calentamiento global efectivamente est ocurriendo.

el calentamiento del sistema climtico es inequvoco y

Por tanto, una parte considerable de las discusiones

que desde 1950 varios de los cambios observados en el

gira en torno a las estrategias que se deben seguir para

clima nunca haban ocurrido antes. La atmsfera y los

minimizar el impacto del mismo en los medios de vida

ocanos se han calentado, los volmenes de nieve y

de las poblaciones ms vulnerables1.

hielo se han reducido, el nivel del mar ha subido y las

En el informe de 2013 de la organizacin

El cambio climtico es un fenmeno global que

en Nicaragua son alarmantes. Los escenarios futuros,

afectar a sistemas y ecosistemas naturales y manejados

junto con las percepciones de las y los productores sobre

como por ejemplo los recursos hdricos, la agricultura y

los cambios en los ciclos de las lluvias, la recurrencia de

los sistemas de produccin de alimentos, los ecosistemas

los eventos climticos extremos como las tormentas,

forestales, las zonas costero-marinas y la sociedad en

las sequas y los huracanes, se usan para justificar la

general. Los impactos negativos sern importantes a

necesidad de adaptarse a dichos cambios climticos.

nivel local, especialmente en aquellas zonas o regiones

Algunas tcnicas como la agroforestera, la agroecologa,

donde la vulnerabilidad socio-econmica es mayor.

la gestin integral de los recursos hdricos, las tcnicas

Actualmente, en casi todos los pases del mundo, el

de ahorro de agua y lea, el uso de semillas y especies

de investigacin. Por la parte cientfica, la investigacin

Gnero y Adaptacin al Cambio Climtico

Hasta la fecha, muchos estudios e intervenciones

algunas mujeres tienen menos posibilidades de acceso

relacionados con el cambio climtico y la variabilidad

y control de los medios de produccin como la tierra, el

climtica se enfocan en los efectos materiales o biofsicos.

financiamiento, la capacitacin o la informacin, sern

Por ejemplo, se calcula que un huracn provoca prdidas

ms vulnerables a los efectos del cambio climtico

considerables en el producto interno bruto de un pas.

que algunos hombres. Esto significa que perdern sus

A un nivel local, los estudios muestran que debido al