Qu es gestin ambiental?

La gestin ambiental responde al "cmo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el
desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo econmico,
crecimiento de la poblacin, uso racional de los recursos y proteccin y conservacin del ambiente.
Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no slo estn
las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino tambin las directrices, lineamientos y polticas
formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la implementacin.
Tiene que ver con las polticas del estado en materia ambiental, el ordenamiento territorial,
evaluacin del impacto ambiental, contaminacin y la educacin ambiental.
Existen para las empresas privadas normas de carcter internacional, aplicada en muchos
pases, como la ISO-14001, del ao 2004, que establece los requerimientos mnimos para establecer
un Sistema de Gestin Ambiental, est diseada para conseguir un equilibrio entre el mantenimiento
de la rentabilidad y la reduccin de los impactos en el ambiente, plantea que con el apoyo de las
organizaciones, es posible alcanzar ambos objetivos, buscando reducir los impactos en el ambiente
y
cumplir
con
la
legislacin
en
materia
ambiental.
En este sentido la gestin ambiental en la empresa privada como publica, pasa de ser un
elemento de peso para el cumplimiento de las leyes establecidas en el marco legal venezolano, esta
gestin pblica como privada debe ver las actividades que desempea en funcin de lograr un
manejo integral y en equilibrio con el ambiente, dentro de los parmetros de sustentabilidad, con el
fin de obtener una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales.
Gestin Ambiental Es el conjunto de actividades,mecanismos, acciones e instrumentos,
dirigidos a garantizar la administracin y uso racional de los recursos naturales mediante la
conservacin, mejoramiento, rehabilitacin y monitoreo del Medio Ambiente, y el control de la
actividad en esta esfera. Ley 81 del Medio Ambiente
Objetivos de la Gestin Ambiental
Preservar el medio ambiente
Prevenir la contaminacin y los riesgos ambientales
Tener un lugar de trabajo seguro

Cmo es en Venezuela el marco legal, en el rea ambiental?

El papel del programa de Gestin Ambiental y la Universidad Bolivariana de Venezuela, es el
de coadyuvar al desarrollo integral y sustentable, a travs de la ejecucin de proyectos de
investigacin y accin que modifiquen y mejoren la calidad de vida dando respuesta a los artculos
127, 128 y 129 de la Constitucin Nacional correspondientes a los derechos ambientales.
En nuestro marco legal, poltico y filosfico la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.453 de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Caracas, viernes 24 de marzo de 2000.
Incluye en el Ttulo III, Captulo IX, De los Derechos Ambientales el cual establece que los
derechos y deberes de los venezolanos con referencia al mantenimiento de un ambiente seguro,
sano y ecolgicamente equilibrado, protegiendo la diversidad biolgica, los recursos genticos, los
procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial

importancia ecolgica, estableciendo la obligacin del Estado en fomentar la participacin

comunitaria.
ARTCULO 127.
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s
misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una
vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente,
la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres
vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que
la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los
suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.
ARTCULO 128.
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades
ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con
las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin
ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.
ARTCULO 129.
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente
acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al
pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y
biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias
txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se considerar
incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de
permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los
trminos que fije la ley.
Qu leyes apoyan la gestin ambiental en Venezuela?
En el caso de Venezuela tenemos unas normativas legales de avanzada que han sido ejemplo en el
mundo, donde se destacada Leyes Orgnicas y Ordinarias siguientes:
La gestin ambiental venezolana bajo ISO 14001
Por: Nelson Mrquez* | Sbado, 16/07/2011 07:46 AM | Versin para imprimir
Los ambientalistas sealan como una de las fechas ms importantes para la defensa del medio
ambiente fue el ao de 1972 en que se reuni la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente Humano y que se llevo a cabo en Estocolmo en 1972, ya para esas fechas algunos pases
industrializados haban emprendido desde los aos 60 programas de mejoramiento ambiental que
fueron la base para las orientaciones ms generales, que posteriormente en los aos 70 empezaron
a dar la organizacin para la recuperacin y desarrollo econmico (OCDE) y la comunidad Europea.

Venezuela no escapa de esta situacin pues como antecedentes en defensa del medio ambiente
tenemos la creacin del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARN) en el ao 1977 y
en 1979 como respuesta del Estado Venezolano a este derecho crea la Ley Orgnica del ambiente, y
posteriormente se la da rango constitucional a la proteccin del ambiente, en el artculo 127 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999.
Con respecto a los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA) En Venezuela se otorga la certificacin
Covenin-ISO 14001 desde el ao 1996. Este modelo especifica los requerimientos de un Sistema
de Gestin Ambiental que pueden ser objetivamente auditados para el propsito de certificacin y
registro.
Segn los criterios de Fondonorma, la norma en s no establece requerimientos especficos o
absolutos para el desempeo ambiental de la empresa; pero s revisa la poltica ambiental de la
compaa y su compromiso para cumplir con las regulaciones, la legislacin aplicable y el
mejoramiento continuo de la Gestin Ambiental y de sus resultados.
En Venezuela segn un estudio realizado por Alida Villegas, Luis Galvn y Rosa Reyes,
titulado Gestin ambiental bajo ISO 14001 en Venezuela, publicado en la revista Universidad,
Ciencia y Tecnologa; indica que las grandes industrias son las que generan ms del 80% de la
contaminacin industrial en el pas, claro que, esto no deja de lado el potencial contaminador de las
pequeas y medianas industrias, generalmente son menos detectados y menos controlados,
igualmente, hace mencin que estas empresas presentan problemticas en la introduccin de
nuevas tecnologas dirigidas a la gestin ambiental alegando las siguientes razones: Escasos
recursos financieros y tecnolgicos, competencia desleal, demanda de conocimiento especializado y
el desarrollo limitado del segmento de consultora ambiental dispuesto a tender este tipo de industria,
no obstante, a nivel local, las instituciones municipales, estadales y nacionales asumen un papel
cada vez ms importantes en la tarea de hacer cumplir las normas, en los programas de
saneamiento, y en el desarrollo de la educacin ambiental en todos los niveles de formacin
acadmica, adems de ello la ISO 14001 es una norma aceptada internacionalmente que establece
cmo implantar un sistema de gestin ambiental (SGA) eficaz. La norma se ha concebido para
gestionar el delicado equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reduccin del impacto
ambiental, en otras palabras, en Venezuela estn dadas las condiciones a nivel constitucional,
legislativo, educativo y de normativa nacional e internacional para que las empresas bien sea
grandes, medianas o pequeas tengan sus propios SGA.
Usando como referencia el estudio antes nombrado, el mismo arroja debilidades preocupantes en las
consultas consideradas para mejorar el desempeo ambiental del sector industrial nacional, entre
estas deficiencias tenemos: Gestin ambiental poco difundida y centrada a las grandes empresas,
desinformacin respecto a los beneficios potenciales de un SGA, adems del esfuerzo que realizan
las industrias para obtener una certificacin Covenin-ISO 14001 y no a la mejora continua del
cuidado ambiental, sin embargo, la investigacin tambin manifiesta como una fortaleza importante
el nmero creciente de empresas que implantan y/o certifican su SGA, aunado a ello la diversidad de
empresas transnacionales que trasladan sus prcticas ambientales al pas.
En conclusin es preocupante saber que el parque Industrial venezolano parece estar aun lejos de
incorporar realmente la preocupacin ambiental como actividad sistemtica en su prctica gerencial,
de tal modo, es significativo lo importante que se est convirtiendo el impacto ambiental en todo el
mundo, la presin para minimizar ese impacto procede de muchas fuentes (gobiernos, Organismos
reguladores, asociaciones, personas), igualmente las presiones sociales del creciente despliegue de
grupos dedicados al medio ambiente, pero, mas all de todo esto es la conciencia personal de cada
habitante de este planeta la que generar obviamente, un ambiente de calidad y sobre todo sano.

LEGISLACIN AMBIENTAL VENEZOLANAS

La legislacin ambiental o zderecho ambiental es un complejo conjunto de tratados, convenios, estatutos, reglamentos, y el derecho comn
que, de manera muy amplia, funcionan para regular la interaccin de la humanidad y el resto de los componentes biofsicos o el medio
ambiente natural, hacia el fin de reducir los impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y en la humanidad misma.

QU ES UNA NORMA AMBIENTAL?

La norma es el modo como se concibe y expresa el derecho ambiental, es decir; se refiere a una regla de conducta obligatoria o no, que
se proporciona para un uso racional y sustentable de los recursos naturales y el medio ambiente.

CMO SURGE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?

La legislacin ambiental surge de la necesidad de responder ante la sociedad a los problemas ambientales que se presentan, ya que el
hombre de siempre ha pretendido dominar la naturaleza. El instruir e inducir al ser humano para que modere su comportamiento con el fin
de proteger la vida, es tarea de la educacin, pero exigir ese comportamiento a travs de la norma y la coaccin son propios del derecho.

El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de explotar los recursos naturales en un
marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin del ambiente. Su evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose
paulatinamente en todas las ramas jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como disciplina vinculada con casi todas las ciencias.

En s, Tiene su aparicin a nivel internacional en el ao 1972 a raz de la promulgacin de la Declaracin de Estocolmo sobre el Medio
Humano. Se ve desarrollado por la Carta de la Tierra del ao 1982, la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo del ao
1992 y la reciente Declaracin de Johannesburgo del ao 2002.

CUL ES EL OBJETO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL Y SUS FINALIDADES?

El objeto del derecho ambiental est destinado a gobernar, ordenar, regular, dirigir la vida humana y sus actos en relaciones con el
ambiente.
Las finalidades del derecho ambiental son:
Definir los principios mediante los cuales se habr de formular, conducir y evaluar la poltica ambiental, as como los instrumentos y
procedimientos para su aplicacin.
Regular el ejercicio de las facultades de las autoridades de la Administracin Pblica, en materia de conservacin del medio ambiente,
proteccin ecolgica y restauracin del equilibrio ecolgico.
Conservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como prevenir los daos al ambiente, de manera que sean compatibles la obtencin de
beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la conservacin de los ecosistemas.
Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones administrativas que correspondan, para garantizar el cumplimiento y la
aplicacin de las leyes y de las disposiciones que de ella se deriven.
Regular la responsabilidad por daos al ambiente y establecer los mecanismos adecuados para garantizar la incorporacin de los costos
ambientales en los procesos productivos; y establecer el mbito de participacin de la sociedad en el desarrollo y la gestin Ambiental.

CUALES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?

1.

INTRADISCIPLINARIO:

Su autonoma no excluye de ningn modo su relacin con las otras ramas del derecho, pues existe entre ella y las dems una
interrelacin, primaria y dinmica.
2.

TRANSDICIPLINARIO:

En el Derecho Ambiental no es suficiente tomar en cuenta fuentes de orden social o econmico en un perodo o momento indicado, puesto
que esta disciplina jurdica exige el aporte o la interaccin de otras materias cientficas que sean capaces de orientarle e ilustrarle en el
proceso de comprensin del fenmeno ambiental, con el objeto de contar con los elementos verdicos que habrn de servirle de fundamento
para la creacin o reforma de nuevas normas o reglamentaciones de carcter ambiental.
3.

DINAMICO:

La constante evolucin de las ciencias y tecnologas y su puesta en prctica, en ocasiones tienden a desembocar en una accin y efectos
contaminantes o de deterioro del medio ambiente, situaciones stas que obligan a realizar una mayor y actualizada labor legislativa o
reglamentaria ambiental, con el fin de contrarrestar o prevenir sus efectos negativos.
4.

INNOVADOR Y SOLIDARIO

Se distingue de otras disciplinas jurdicas por la existencia de una serie de elementos que le son propios, especficos y distintos de
aquellos que caracterizan el desarrollo de otras materias normativas y doctrinales
5.

DISPERSIN NORMATIVA

Existencia de profusa cantidad de instrumentos jurdicos que tienen por objeto crear la sensacin de gran proteccin, seguridad y
actividad jurdica ambiental, cuando la realidad demuestra que persiste una gran desorientacin en cuanto a la efectiva aplicacin se trata.
6.

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL INTERNACIONAL IRRELAVANTE:

Se ve privado de acceso a la jurisdiccin como consecuencia de la dispersin normativa. Se utiliza para dirimir las controversias el
Arbitraje
7.

AUSENCIA Y DESAPARICIN DE LAS RESPONSABILIDADES:

Cuando suceden hechos con clara negligencia, decisiones u opciones equivocadas que generaran responsabilidades, son tratadas como
supuestas catstrofes naturales.
8. FUNCIONALISMO ORGNICO:
Los instrumentos internacionales para la proteccin del ambiente presuponen que las instituciones deben ser creadas en funcin de las
necesidades que se pretende satisfacer en forma conjunta.
8.

LA REGLA DEL CONSENSO EN LA GENERACIN DEL DERECHO BLANDO (SOFT LAW):

Este derecho blando consiste en la constitucin de un compromiso ms poltico que jurdico que emana de los instrumentos
internacionales para la proteccin del ambiente.
9.

CARCTER PREVENTIVO:

Los objetivos del Derecho Ambiental Internacional son fundamentalmente preventivos, la coaccin a posteriori resulta particularmente
ineficaz.
10. CARCTER SISTMICO:

11.
La regulacin de conductas internacionales no se realiza aisladamente, sino teniendo en cuenta el comportamiento de los elementos
naturales y las interacciones determinadas en ellos como consecuencia de la actividad.

CUALES SON LAS FUENTES DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL VENEZOLANA?

Las fuentes ms importantes del derecho ambiental estn precedidas principalmente por la constitucin poltica, la legislacin ambiental,
las normas de relevancia o inters ambiental y las disposiciones de todo orden que se refiere a la administracin pblica del ambiente.
Las fuentes del derecho ambiental en la constitucin venezolana se expresa en los siguientes artculos:
Artculo 127:
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona
tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado
proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos
naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a
los principios biticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un
ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
Artculo
128.
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales,
sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y
participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo
129.
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto
ambiental
y
sociocultural.
El
Estado
impedir
la
entrada
al
pas
de
desechos
txicos
y
peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y
almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.

En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen,
que afecten los recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la obligacin de conservar el equilibrio
ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el
ambiente a su estado natural si ste resultare alterado, en los trminos que fije la ley.
Por otro lado, tenemos la ley orgnica del ambiente, la cual en su artculo 1: tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios
rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la
sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de la
humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado.
Por otra parte en su artculo 39: Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos relativos a la gestin del
ambiente.
Asimismo, existen otras leyes como la ley penal del ambiente, ley de gestin de diversidad biolgica, ley de proteccin a la fauna
silvestre, ley forestal de suelos y aguas, etc., y los decretos y norma en pro del ambiente.

CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?

Los principios del derecho ambiental se pueden definir como las directrices axiolgicas o tcnicas, que construyen, dan contenido y
facilitan la aplicacin de las normas ambientales. En este sentido, La Ley Orgnica del Ambiente Venezolana ha incorporado en su Artculo 4
una serie de principios para la gestin del ambiente, las cuales son:
La gestin del ambiente comprende:
1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado.
2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la gestin del ambiente.
3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn suficiente para no adoptar medidas preventivas y eficaces en las
actividades que pudiesen impactar negativamente el ambiente.
4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la participacin activa y protagnica en la gestin del
ambiente.
5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas ante la administracin y los tribunales de justicia, en
defensa de los derechos ambientales.
6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado debe ser un valor ciudadano,
incorporado en la educacin formal y no formal.
7. Limitacin a los derechos individuales: los derechos ambientales prevalecen sobre los derechos econmicos y sociales, limitndolos
en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales.
8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del dao ambiental es objetiva y su reparacin ser por cuenta del
responsable de la actividad o del infractor.
9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el ambiente deben ser evaluadas previamente a travs
de un estudio de impacto ambiental y socio cultural.
10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran daos al patrimonio pblico.
En conclusin, la legislacin ambiental es muy importante para regular la accin del ser humano y sentar los principios fundamentales en
cuanto al ambiente y sus recursos naturales.
Por lo tanto, Es muy importante que el ser humano conozca, respete, cumpla y haga cumplir las normas o leyes ambientales por el bien de
todos

CONOCER Y RESPETAR LAS LEYES AMBIENTALES ES AMAR Y CUIDAR EL AMBIENTE.

Acontinuacin presentamos las principales leyes y algunos decretos ambientales que regulan la conducta del ser humano sobre su
ambiente. Por favor has clix en la lista del lado izquierdo donde estan cada una de ellas.