Derechos Humanos, Ambientales

APUNTES PARA EL EXAMEN TCNICO
PROFESIONAL
LIC. DANIEL MATTA CONSUEGRA

Esta Declaracin forma parte (Captulo I, Primera Parte) del Informe de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano. Dicha
Conferencia se llev a cabo en Estocolmo, Suecia, del 5 al 16 de junio de 1972.
Captulo Primero
DECLARACIN DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE EL MEDIO HUMANO
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Reunida en
Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972, y Atenta a la necesidad de un criterio y
unos principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiracin y
gua para preservar y mejorar el medio humano,
I
Proclama que:
1. El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el
sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual,
moral, social y espiritualmente. En la larga y tortuosa evolucin de la raza
humana en este planeta se ha llegado a una etapa en que, gracias a la
rpida aceleracin de la ciencia y la tecnologa, el hombre ha adquirido el
poder de transformar, de innumerables maneras y en una escala sin
precedentes, cuanto lo rodea. Los dos aspectos del medio humano, el
natural y el artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el
goce de los derechos humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida
misma.
2. La proteccin y mejoramiento del medio humano es una cuestin
fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo
econmico del mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el
mundo y un deber de todos los gobiernos.
3. El hombre debe hacer constantemente recapitulacin de su experiencia y
continuar descubriendo, inventando, creando y progresando. Hoy en da, la
capacidad del hombre de transformar lo que le rodea, utilizada con
discernimiento, puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo
y ofrecerles la oportunidad de ennoblecer su existencia. Aplicado errnea o
imprudentemente, el mismo poder puede causar daos incalculables al ser
humano y a su medio. A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas
del dao causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles
peligrosos de contaminacin del agua, el aire, la tierra y los seres vivos;
grandes trastornos del equilibrio ecolgico de la biosfera; destruccin y
agotamiento de recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la

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salud fsica, mental y social del hombre, en el medio por l creado,
especialmente en aquel en que vive y trabaja.
4. En los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn
motivados por el subdesarrollo. Millones de personas siguen viviendo muy
por debajo de los niveles mnimos necesarios para una existencia humana
decorosa, privadas de alimentacin y vestido, de vivienda y educacin, de
sanidad e higiene adecuados. Por ello, los pases en desarrollo deben dirigir
sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presentes sus prioridades y la
necesidad de salvaguardar y mejorar el medio. Con el mismo fin, los pases
industrializados deben esforzarse por reducir la distancia que los separa de
los pases en desarrollo. En los pases industrializados, los problemas
ambientales estn generalmente relacionados con la industrializacin y el
desarrollo tecnolgico.
5. El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas
relativos a la preservacin del medio, y se deben adoptar normas y medidas
apropiadas, segn proceda, para hacer frente a estos problemas. De cuanto
existe en el mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Ellos son
quienes promueven el progreso social, crean riqueza social, desarrollan la
ciencia y la tecnologa, y, con su duro trabajo, transforman continuamente el
medio humano. Con el progreso social y los adelantos de la produccin, la
ciencia y la tecnologa, la capacidad del hombre para mejorar el medio se
acrece cada da que pasa.
6. Hemos llegado a un momento en la historia en que debemos orientar
nuestros actos en todo el mundo atendiendo con mayor cuidado a las
consecuencias que puedan tener para el medio. Por ignorancia o
indiferencia podemos causar daos inmensos e irreparables al medio
terrqueo del que dependen nuestra vida y nuestro bienestar. Por el
contrario, con un conocimiento ms profundo y una accin ms prudente,
podemos conseguir para nosotros y para nuestra posteridad unas
condiciones de vida mejores en un medio ms en consonancia con las
necesidades y aspiraciones del hombre. Las perspectivas de elevar la
calidad del medio y de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que se
necesita es entusiasmo, pero, a la vez, serenidad de nimo; trabajo afanoso,
pero sistemtico. Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la
naturaleza, el hombre debe aplicar sus conocimientos a forjar, en armona
con ella, un medio mejor. La defensa y el mejoramiento del medio humano
para las generaciones presentes y futuras se ha convertido en meta
imperiosa de la humanidad, que ha de perseguirse al mismo tiempo que las
metas fundamentales ya establecidas de la paz y el desarrollo econmico y
social en todo el mundo, y de conformidad con ellas.

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7. Para llegar a esta meta ser menester que ciudadanos y comunidades,
empresas e instituciones, en todos los planos, acepten las
responsabilidades que les incumben y que todos ellos participen
equitativamente en la labor comn. Hombres de toda condicin y
organizaciones de diferente ndole plasmarn, con la aportacin de sus
propios valores y la suma de sus actividades, el medio ambiente del futuro.
Corresponder a las administraciones locales y nacionales, dentro de sus
respectivas jurisdicciones, la mayor parte de la carga en cuanto al
establecimiento de normas y la aplicacin de medids en gran escala sobre el
medio. Tambin se requiere la cooperacin internacional con el objeto de
allegar recursos que ayuden a los pases en desarrollo a cumplir su
cometido en esta esfera. Y hay un nmero cada vez mayor de problemas
relativos al medio que, por ser de alcance regional o mundial o por repercutir
ene l mbito internacional comn, requerirn una amplia colaboracin entre
las naciones y la adopcin de medidas por las organizaciones
internacionales en inters de todos. La Conferencia encarece a los
gobiernos y a los pueblos que anen sus esfuerzos para preservar y mejorar
el medio humano en beneficio del hombre y su posteridad.
II
Principios
Expresa la conviccin comn de que:
Principio 1
El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de
condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar
una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y
mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. A este respecto, las
polticas que promueven o perpetan el apartheid, la segregacin racial, la
discriminacin, la opresin colonial y otras formas de opresin y de dominacin
extranjera quedan condenadas y deben eliminarse.
Principio 2
Los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y
la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas
naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y
futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga.

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Principio 3
Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la
capacidad de la Tierra para producir recursos vitales renovables.
Principio 4
El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar
juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su hbitat, que se
encuentran actualmente en grave peligro por una combinacin de factores
adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse
importancia a la conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y la fauna
silvestres.
Principio 5
Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que se evite
el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad
comparte los beneficios de tal empleo.
Principio 6
Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas y de otras materias y a la
liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no
pueda neutralizarlas, para que no se causen daos graves o irreparables a los
ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los pases
contra la contaminacin.
Principio 7
Los Estados debern tomar todas las medidas posibles para impedir la
contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la
salud del hombre, daar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las
posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legtimas del
mar.
Principio 8
El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al hombre un
ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la Tierra las condiciones
necesarias para mejorar la calidad de vida.
Principio 9

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Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y
los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor manera de
subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades
considerables de asistencia financiera y tecnolgica que complemente los
esfuerzos internos de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda
requerirse.
Principio 10
Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de
ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son
elementos esenciales para la ordenacin del medio, ya que han de tenerse en
cuenta tanto los factores econmicos como los procesos ecolgicos.
Principio 11
Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar encaminadas a
aumentar el potencial de crecimiento actual o futuro de los pases en desarrollo
y no deberan menoscabar ese potencial ni obstaculizar el logro de mejores
condiciones de vida para todos, y los Estados y las organizaciones
internacionales deberan tomar las disposiciones pertinentes con miras a llegar
a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias econmicas que pudieran
resultar, en los planos nacional e internacional, de la aplicacin de medidas
ambientales.
Principio 12
Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio,
teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los
pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la
inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo,
as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia tcnica
y financiera internacional con ese fin.
Principio 13
A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las
condiciones ambientales, los Estados deberan adoptar un enfoque integrado y
coordinado de la planificacin de su desarrollo de modo que quede asegurada
la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio
humano en beneficio de su poblacin.
Principio 14

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La planificacin racional constituye un instrumento indispensable para conciliar
las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y la
necesidad de proteger y mejorar el medio.
Principio 15
Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la
urbanizacin con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y a
obtener los mximos beneficios sociales, econmicos y ambientales para todos.
A este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominacin
colonialista y racista.
Principio 16
En las regiones en que exista el riesgo de que la tasa de crecimiento
demogrfico o las concentraciones excesivas de poblacin perjudiquen al medio
o al desarrollo, o en que la baja densidad de poblacin pueda impedir el
mejoramiento del medio humano y obstaculizar el desarrollo, deberan aplicarse
polticas demogrficas que respetasen los derechos humanos fundamentales y
contasen con la aprobacin de los gobiernos interesados.
Principio 17
Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar,
administrar o controlar la utilizacin de los recursos ambientales de los Estados
con miras a mejorar la calidad del medio.
Principio 18
Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se debe utilizar
la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos que
amenazan al medio, para solucionar los problemas ambientales y para el bien
comn de la humanidad.
Principio 19
Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida
tanto a las generaciones jvenes como a los adultos y que preste la debida
atencin al sector de poblacin menos privilegiado, para ensanchar las bases
de una opinin pblica bien informada y de una conducta de los individuos, de
las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su
responsabilidad en cuanto a la proteccin y el mejoramiento del medio en toda
su dimensin humana. Es tambin esencial que los medios de comunicacin de
masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el

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contrario, informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y
mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.
Principio 20
Se deben fomentar en todos los pases, especialmente en los pases en
desarrollo, la investigacin y el desarrollo cientficos referentes a los problemas
ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto, el libre
intercambio de informacin cientfica actualizada y de experiencia sobre la
transferencia debe ser objeto de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin
de los problemas ambientales; las tecnologas ambientales deben ponerse a
disposicin de los pases en desarrollo en unas condiciones que favorezcan su
amplia difusin sin que constituyan una carga econmica excesiva para esos
pases.
Principio 21
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus
propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de
asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o
bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situads
fuera de toda jurisdiccin nacional.
Principio 22
Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho
internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la indemnizacin a las
vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales que las actividades
realizadas dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales Estados causen a
zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
Principio 23
Sin perjuicio de los criterios que puedan acordarse por la comunidad
internacional y de las normas que debern ser definidas a nivel nacional, en
todos los casos ser indispensable considerar los sistemas de valores
prevalecientes en cada pas y la aplicabilidad de unas normas que si bien son
vlidas para los pases ms avanzados pueden ser inadecuadas y de alto costo
social para los pases en desarrollo.
Principio 24

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Todos los pases, grandes o pequeos, deben ocuparse con espritu de
cooperacin y en pie de igualdad de las cuestiones internacionales relativas a la
proteccin y mejoramiento del medio. Es indispensable cooperar, mediante
acuerdos multilaterales o bilaterales o por otros medios apropiados, para
controlar, evitar, reducir y eliminar eficazmente los efectos perjudiciales que las
actividades que se realicen en cualquier esfera puedan tener para el medio,
teniendo en cuenta debidamente la soberana y los intereses de todos los
Estados.
Principio 25
Los Estados se asegurarn de que las organizaciones internacionales realicen
una labor coordinada, eficaz y dinmica en la conservacin y mejoramiento del
medio.
Principio 26
Es preciso librar al hombre y a su medio de los efectos de las armas nucleares
y de todos los dems medios de destruccin en masa. Los Estados deben
esforzarse por llegar pronto a un acuerdo, en los rganos internacionales
pertinentes, sobre la eliminacin y destruccin completa de tales armas.
21.a Sesin Plenaria
Estocolmo, Suecia - 16 de junio de 1972

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Declaracin de Nairobi, 1997

La Declaracin de Nairobi fue adoptada por los ministros del medio ambiente y
jefes de delegaciones presentes en el decimonoveno perodo de sesiones del
Consejo de Administracin del PNUMA, celebrado en enero y febrero de 1997.
En su perodo estraorinario de sesiones celebrado en junio de 1997, la
Asamblea General de las Naciones Unidas hizo suya esta Declaracin, en la
que se definen la funcin y el mandato futuros del PNUMA.
Los Jefes de Delegacin declaramos:

1.Que el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ha sido y
debe seguir siendo el principal rgano de las Naciones Unidas en la esfera del
medio ambiente, y que nosotros, los ministros de medio ambiente y jefes de
delegacin participantes en el decimonoveno perodo de sesiones del Consejo
de Administracin, estamos resueltos a desempear un papel ms relevante
para alcanzar las metas y objetivos del Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente;
b) Fomentar el desarrollo del rgimen jurdico ambiental internacional con miras
al desarrollo sostenible, incluido el desarrollo de vnculos coherentes entre los
convenios internacionales relativos al medio ambiente;
c) Promover la aplicacin de normas y polticas internacionales acordadas,
controlar y fomentar el cumplimiento de los acuerdos internacionales y los
principios ambientales y alentar la cooperacin para hacer frente a los nuevos
problemas ambientales;

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2. Que la funcin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
es ser la principal autoridad ambiental mundial que establezca las actividades
mundiales en el pro del medio ambiente, promueva la aplicacin coherente de
los aspectos ambientales del desarrollo sostenible en el sistema de las
Naciones Unidas y acte como defensor autorizado del medio ambiente a nivel
mundial;
3. Que, con tal fin, reafirmamos que sigue siendo pertinente el mandato del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente derivado de la
resolucin 2997 (XXVII) de la Asamblea General, de 15 de septiembre de 1972,
ulteriormente desarrollado en la Agenda 21. Los elementos bsicos del mandato
especfico del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
revitalizado deben ser los siguientes:
a) Analizar el estado del medio ambiente mundial y evaluar las tendencias
ambientales mundiales y regionales, prestar asesoramiento normativo, facilitar
pronta informacin sobre amenazas ambientales y catalizar y promover la
cooperacin y las actividades internacionales, basndose en los conocimientos
cientficos y tcnicos ms avanzados;
d) Fortalecer su funcin de coordinacin de las actividades del sistema de las
Naciones Unidas en la esfera del medio ambiente, as como su funcin de
organismo de ejecucin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, basndose
en sus ventajas comparativas y su competencia cientfica y tcnica;
e) Promover el aumento de la conciencia pblica y facilitar la cooperacin eficaz
entre todos los sectores de la sociedad y las entidades que participen en la
aplicacin de las actividades internacionales en pro del medio ambiente, y
actuar como vnculo eficaz entre los crculos cientficos y los encargados de la
adopcin de decisiones en los planos nacional e internacional;
f) Prestar servicios de asesoramiento y para la elaboracin de polticas
generales a los gobiernos y a las instituciones pertinentes en reas clave del
desarrollo de las instituciones".

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Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo, 1992
Esta Declaracin fue adoptada por los gobiernos participantes en la Cumbre de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en la
ciudad de Ro de Janeiro, Brasil, en junio de 1992.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo,
Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992,
Reafirmando la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de
basarse en ella,
Con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante
la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores
claves de las sociedades y las personas,
Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los
intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de
desarrollo mundial,
Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro
hogar,
Proclama que:
PRINCIPIO 1

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Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas
con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva
en armona con la naturaleza.
PRINCIPIO 2
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar
sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y
la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros
Estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.
PRINCIPIO 3
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda
equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.
PRINCIPIO 4
A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente
deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr
considerarse en forma aislada.
PRINCIPIO 5
Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial
de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a
fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las
necesidades de la mayora de los pueblos del mundo.
PRINCIPIO 6
Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de
los pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms
vulnerables desde el punto de vista ambiental. En las medidas internacionales
que se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo tambin se
deberan tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los pases.
PRINCIPIO 7
Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para
conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la

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Tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradacin del
medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero
diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les
cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de las
presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las
tecnologas y los recursos financieros de que disponen.
PRINCIPIO 8
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas
las personas, los Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de
produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas demogrficas
apropiadas.
PRINCIPIO 9
Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de
lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el
intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el
desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas, entre
stas, tecnologas nuevas e innovadoras.
PRINCIPIO 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de
todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano
nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el
medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la
informacin sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus
comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de
adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la
sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la informacin a
disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los
procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el resarcimiento de
daos y los recursos pertinentes.
PRINCIPIO 11
Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las
normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan
reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas
aplicadas por algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un
costo social y econmico injustificado para otros pases, en particular los pases
en desarrollo.

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14

PRINCIPIO 12
Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico
internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el
desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los
problemas de la degradacin ambiental. Las medidas de poltica comercial con
fines ambientales no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o
injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional. Se debera
evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales
que se producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las medidas
destinadas a tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales
deberan, en la medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.
PRINCIPIO 13
Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la
responsabilidad y la indemnizacin
Respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. Los
Estados debern cooperar asimismo de manera expedita y ms decidida en la
elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e
indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales causados por
las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas
situadas fuera de su jurisdiccin.
PRINCIPIO 14
Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la
reubicacin y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y
sustancias que causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas
para la salud humana.
PRINCIPIO 15
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar
ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando
haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta
no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio
ambiente.
PRINCIPIO 16

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15

Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los
costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el
criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la
contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin
distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.
PRINCIPIO 17
Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio
ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente.
PRINCIPIO 18
Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres
naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos
nocivos sbitos en el medio ambiente de esos
Estados. La comunidad internacional deber hacer todo lo posible por ayudar a
los Estados que resulten afectados.
PRINCIPIO 19
Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, y notificar
previamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten
afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales
transfronterizos adversos, y debern celebrar consultas con esos Estados en
una fecha temprana y de buena fe.
PRINCIPIO 20
Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio
ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena
participacin para lograr el desarrollo sostenible.
PRINCIPIO 21
Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del
mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo
sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.
PRINCIPIO 22

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Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades
locales, desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio
ambiente y en el desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas
tradicionales. Los Estados deberan reconocer y apoyar debidamente su
identidad, cultura e intereses y hacer posible su participacin efectiva en el
logro del desarrollo sostenible.
PRINCIPIO 23
Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos
sometidos a opresin, dominacin y ocupacin.
PRINCIPIO 24
La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En
consecuencia, los Estados debern respetar las disposiciones de derecho
internacional que protegen al medio ambiente en pocas de conflicto armado, y
cooperar en su ulterior desarrollo, segn sea necesario.
PRINCIPIO 25
La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes
e inseparables.
PRINCIPIO 26
Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el
medio ambiente por medios que corresponda con arreglo a la Carta de las
Naciones Unidas.
PRINCIPIO 27
Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de
solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y
en el ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollo
sostenible.
Ro de Janeiro, Brasil, 14 de junio de 1992

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Carta Mundial de la Naturaleza, 1982

Esta Carta fue solemnemente adoptada y solemnemente proclamada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, en su Resolucin 37/7, el 28 de
octubre de 1982.
LA ASAMBLEA GENERAL
Reafirmando los propsitos fundamentales de las Naciones Unidas, en
particular el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, el fomento
de relaciones de amistad entre las naciones y la realizacin de la cooperacin
internacional para solucionar los problemas internacionales de carcter
econmico, social, cultural, tcnico, intelectual o humanitario,
Consciente de que:
a) La especie humana es parte de la naturaleza y la vida depende del
funcionamiento ininterrumpido de los sistemas naturales que son fuente de
energa y de materias nutritivas,
b) La civilizacin tiene sus races en la naturaleza, que molde la cultura
humana e influy en todas las obras artsticas y cientficas, y de que la vida en
armona con la naturaleza ofrece al hombre posibilidades ptimas para
desarrollar su capacidad creativa, descansar y ocupar su tiempo libre,
Convencida de que:

PROFESIONAL
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a) Toda forma de vida es nica y merece ser respetada, cualquiera que sea su
utilidad para el hombre, y con el fin de reconocer a los dems seres vivos su
valor intrnseco, el hombre ha de guiarse por un cdigo de accin moral,
b) El hombre, por sus actos o las consecuencias de stos, dispone de los
medios para transformar a la naturaleza y agotar sus recursos y, por ello, debe
reconocer cabalmente la urgencia que reviste mantener el equilibrio y la calidad
de la naturaleza y conservar los recursos naturales,
Persuadida de que:
a) Los beneficios duraderos que se pueden obtener de la naturaleza dependen
de la proteccin de los procesos ecolgicos y los sistemas esenciales para la
supervivencia y de la diversidad de las formas de vida, las cuales quedan en
peligro cuando el hombre procede a una explotacin excesiva o destruye los
hbitats naturales,
b) El deterioro de los sistemas naturales que dimana del consumo excesivo y
del abuso de los recursos naturales y la falta de un orden econmico adecuado
entre los pueblos y los Estados, socavan las estructuras econmicas, sociales y
polticas de la civilizacin,
c) La competencia por acaparar recursos escasos es causa de conflictos,
mientras que la conservacin de la naturaleza y de los recursos naturales
contribuye a la justicia y el mantenimiento de la paz, pero esa conservacin no
estar asegurada mientras la humanidad no aprenda a vivir en paz y a
renunciar a la guerra y los armamentos,
Reafirmando que el hombre debe adquirir los conocimientos necesarios a fin de
mantener y desarrollar su aptitud para utilizar los recursos naturales en forma
tal que se preserven las especies y los ecosistemas en beneficio de las
generaciones presentes y futuras,
Firmemente convencida de la necesidad de adoptar medidas adecuadas, a
nivel nacional e internacional, individual y colectivo, y pblico y privado, para
proteger la naturaleza y promover la cooperacin internacional en esta esfera,
Aprueba, con estos fines, la presente Carta Mundial de la Naturaleza, en la que
se proclaman los principios de conservacin que figuran a continuacin, con
arreglo a las cuales debe guiarse y juzgarse todo acto del hombre que afecte a
la naturaleza.
I. PRINCIPIOS GENERALES

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1. Se respetar la naturaleza y no se perturbarn sus procesos esenciales.
2. No se amenazar la viabilidad gentica de la tierra; la poblacin de todas las
especies, silvestres y domesticadas, se mantendr a un nivel por lo menos
suficiente para garantizar su supervivencia; asimismo, se salvaguardarn los
hbitats necesarios para este fin.
3. Estos principios de conservacin se aplicarn a todas las partes de la
superficie terrestre, tanto en la tierra como en el mar; se conceder proteccin
especial a aquellas de carcter singular, a los ejemplares representativos de
todos los diferentes tipos de ecosistemas y a los hbitats de las especies o en
peligro.
4. Los ecosistemas y los organismos, as como los recursos terrestres, marinos
y atmosfricos que son utilizados por el hombre, se administrarn de manera tal
de lograr y mantener su productividad ptima y continua sin por ello poner en
peligro la integridad de los otros ecosistemas y especies con los que coexistan.
5. Se proteger a la naturaleza de la destruccin que causan las guerras u otros
actos de hostilidad.
II. FUNCIONES
6. En los procesos de adopcin de decisiones se reconocer que no es posible
satisfacer las necesidades de todos a menos que se asegure el funcionamiento
adecuado de los sistemas naturales y se respeten los principios enunciados en
la presente Carta.
7. En la planificacin y realizacin de las actividades de desarrollo social y
econmico, se tendr debidamente en cuenta el hecho de que la conservacin
de la naturaleza es parte integrante de esas actividades.
8. Al formular planes a largo plazo para el desarrollo econmico, el crecimiento
de la poblacin y el mejoramiento de los niveles de vida se tendr debidamente
en cuenta la capacidad a largo plazo de los sistemas naturales para asegurar el
asentamiento y la supervivencia de las poblaciones consideradas, reconociendo
que esa capacidad se puede aumentar gracias a la ciencia y la tecnologa.
9. Se planificar la asignacin de partes de la superficie terrestre a fines
determinados y se tendrn debidamente en cuenta las caractersticas fsicas, la
productividad y la diversidad biolgica y la belleza natural de las zonas
correspondientes.

PROFESIONAL
20

10. No se desperdiciarn los recursos naturales, por el contrario, se utilizarn
con mensura de conformidad con los principios enunciados en la presente Carta
y de acuerdo con las reglas siguientes:
a) No se utilizarn los recursos biolgicos ms all de su capacidad natural de
regeneracin;
b) Se mantendr o aumentar la productividad de los suelos con medidas de
preservacin de su fertilidad a largo plazo y de los procesos de descomposicin
orgnica y de prevencin de la erosin y de otra forma de deterioro;
c) Se reaprovecharn o reciclarn tras su uso los recursos no fungibles,
incluidos los hdricos;
d) Se explotarn con mensura los recursos no renovables y fungibles, teniendo
en cuenta su abundancia, Las posibilidades racionales de transformarlos para el
consumo y la compatibilidad entre su explotacin y el funcionamiento de los
sistemas naturales.
11. Se controlarn las actividades que pueden tener consecuencias sobre la
naturaleza y se utilizarn las mejores tcnicas disponibles que reduzcan al
mnimo los peligros graves para la naturaleza y otros efectos perjudiciales, en
particular:
a) Se evitarn las actividades que puedan causar daos irreversibles a la
naturaleza;
b) Las actividades que puedan extraar graves peligros para la naturaleza
sern precedidas por un examen a fondo y quienes promuevan esas
actividades debern demostrar que los beneficios previstos son mayores que
los daos que puedan causar a la naturaleza y esas actividades no se llevarn
a cabo cuando no se conozcan cabalmente sus posibles efectos perjudiciales;
c) Las actividades que puedan perturbar la naturaleza sern precedidas de una
evaluacin de sus consecuencias y se realizarn con suficiente antelacin
estudio de los efectos que puedan tener los proyectos de desarrollo sobre la
naturaleza; en caso de llevarse a cabo, tales actividades se planificarn y
realizarn con vistas a reducir al mnimo sus posibles efectos perjudiciales;
d) La agricultura, la ganadera, la silvicultura y la pesca se adaptarn a las
caractersticas y las posibilidades naturales de las zonas correspondientes;
e) Las zonas que resulten perjudicadas como consecuencia de actividades
humanas sern rehabilitadas y destinadas a fines conformes con sus

PROFESIONAL
21

posibilidades naturales y compatibles con el bienestar de las poblaciones
afectadas;
12. Se evitar la descarga de sustancias contaminantes en los sistemas
naturales:
a) Cuando no sea factible evitar esas descargas, se utilizarn los mejores
medios disponibles de depuracin en la propia fuente;
b) Se adoptarn precauciones especiales para impedir la descarga de desechos
radiactivos o txicos;
13. Las medidas destinadas a prevenir, controlar o limitar los desastres
naturales, las plagas y las enfermedades, apuntarn directamente a eliminar las
causas de dichos flagelos y no debern surtir efectos secundarios perjudiciales
en la naturaleza.
III. APLICACION
14. Los principio enunciados en la presente Carta se incorporarn segn
corresponda en el derecho y la prctica de cada Estado y se adoptarn tambin
a nivel internacional.
15. Los conocimientos relativos a la naturaleza se difundirn ampliamente por
todos los medios, en especial por la enseanza ecolgica, que ser parte de la
educacin general.
16. Toda planificacin incluir, entre sus elementos esenciales, la elaboracin
de estrategias de conservacin de la naturaleza, el establecimiento de
inventarios de los ecosistemas y la evaluacin de los efectos que hayan de
surtir sobre la naturaleza las polticas y actividades proyectadas; todos los
elementos se pondrn en conocimiento de la poblacin recurriendo a medios
adecuados y con la antelacin suficiente para que la poblacin pueda participar
efectivamente en el proceso de consultas y de adopcin de decisiones al
respecto.
17. Se asegurar la disponibilidad de los medios financieros, los programas y
las estructuras administrativas necesarias para alcanzar los objetivos de la
conservacin de la naturaleza.
18. Se harn esfuerzos constantes para profundizar el conocimiento de la
naturaleza mediante la investigacin cientfica y por divulgar ese conocimiento
sin que haya restriccin alguna al respecto.

PROFESIONAL
22

19. El estado de los procesos naturales, los ecosistemas y las especies se
seguirn muy de cerca a fin de que se pueda descubrir lo antes posible
cualquier deterioro o amenaza, tomar medidas oportunas y facilitar la
evaluacin de las polticas y tcnicas de conservacin.
20. Se evitarn las actividades militares perjudiciales para la naturaleza.
21. Los Estados y, en la medida de sus posibilidades, las dems autoridades
pblicas, las organizaciones internacionales, los particulares, las asociaciones y
las empresas:
a) Cooperarn en la tarea de conservar la naturaleza con actividades conjuntas
y otras medidas pertinentes, incluso el intercambio de informacin y las
consultas;
b) Establecern normas relativas a los productos y a los procedimientos de
fabricacin que puedan tener efectos perjudiciales sobre la naturaleza, as
como mtodos para evaluar dichos efectos;
c) Aplicarn las disposiciones jurdicas internacionales pertinentes que
propendan a la conservacin de la naturaleza o a la proteccin del medio
ambiente;
d) Actuarn de manera tal que las actividades realizadas dentro de los lmites
de su jurisdiccin o bajo su control no causen dao a los sistemas naturales
situados en otros Estados ni en los espacios ubicados fuera de los lmites de la
jurisdiccin nacional;
e) Salvaguardarn y conservarn la naturaleza en los espacios que estn ms
all de los lmites de la jurisdiccin nacional.
22. Teniendo plenamente en cuenta la soberana de los Estados sobre sus
recursos naturales, cada Estado aplicar las disposiciones de la presente Carta
por conducto de sus rganos competentes y en cooperacin con los dems
Estados.
23. Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr la
oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de
preparacin de las decisiones que conciernan directamente a su medio
ambiente y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr ejercer los
recursos necesarios para obtener una indemnizacin.
24. Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la
presente Carta; toda persona actuando individual o colectivamente, o en el

PROFESIONAL
23

marco de su participacin en la vida poltica, procurar que se alcancen y se
observen los objetivos y las disposiciones de la presente Carta.
Donacin de la Fundacin Elizabeth Haub en reconocimiento a la participacin

de la Organizacin de las Naciones Unidas y de la IUCN en la presente Carta.
Malm, Suecia, 31 de mayo de

2000. Patrocinado por el PNUMA, y
con el Gobierno de Suecia como
anfitrin, se celebr el "Primer Foro
Global
Ministerial
de
Medio
Ambiente" del 29 al 31 de mayo de
2000, en Malm, Suecia. Ms de 100
ministros del medio ambiente de
todo el mundo, incluyendo a nueve
ministros
y
Viceministros
de
Amrica Latina y el Caribe, se
reunieron para revisar importantes
temas ambientales emergentes, y
para contribuir a definir la agenda
global para el medio ambiente y
desarrollo sostenible del siglo XXI.
Uno de los resultados ms

importantes del Foro es la
Declaracin de Malm, que
contiene
informacin
sobre
varios asuntos clave abordados
durante el Foro, entre los cuales
destaca la identificacin de
importantes retos ambientales
para el siglo XXI. Los Ministros
identificaron
la
alarmante
discrepancia
entre
los
compromisos y las acciones de
la comunidad internacional con
respecto
al
desarrollo
sostenible.
Asimismo, estuvieron de acuerdo

en prestar una especial atencin
al consumo no sostenible entre
los sectores ms ricos en todos
los pases, particularmente en
pases desarrollados. Adems, los
Ministros declararon que para
poder confrontar las causas
subyacentes de la degradacin
ambiental y la pobreza, primero
deben integrar consideraciones
ambientales en la corriente
principal
de la toma de
decisiones. El texto completo de
la
declaracin
se
ofrece
enseguida.
DECLARACIN MINISTERIAL DE MALMO

Nosotros, Ministros del Medio Ambiente y Jefes de Delegacin que nos
reunimos en Malm, Suecia, del 29 al 31 de mayo del 2000, en el marco del
Primer Foro Mundial de Ministros del Medio Ambiente, en cumplimiento de la
resolucin 53/242 establecida por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 28 de julio de 1999 con el propsito de promover las reuniones
ministeriales para revisar nuevos e importantes tpicos ambientales y
dilucidar el panorama futuro,

PROFESIONAL
24

Teniendo presente la Declaracin de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente Humano y la Declaracin de Ro de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la
Declaracin de Barbados sobre el Desarrollo Sostenible en los Pequeos Estados
Isleos en Desarrollo, as como la Declaracin de Nairobi sobre el Papel y el
Mandato del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,
Profundamente conscientes de que, a pesar de constantes y exitosos esfuerzos
de la comunidad internacional desde la Conferencia de Estocolmo, as como el
progreso alcanzado, el medio ambiente y los recursos naturales que sostienen la
vida en el planeta continan deteriorndose a una velocidad alarmante,
Reafirmando la relevancia de una rpida implementacin de compromisos
polticos y legales enfatizada por la comunidad internacional y, de manera
especial, por la Conferencia de Ro,
Convencidos de la urgente necesidad de esfuerzos renovados por parte de los
pases unidos por un espritu de solidaridad internacional y reconociendo el
principio de responsabilidad comn pero diferenciada indicado en los Principios de
la Cumbre de Ro para el manejo ambiental, as como para promover el desarrollo
sostenible en beneficio de las generaciones actuales y futuras,
Conscientes de que las principales causas del deterioro ambiental en el mundo
tienen su raz en/ son intrnsecas a/ estn estrechamente ligadas a/derivan de los
problemas sociales y econmicos tales como extrema pobreza, produccin
insostenible y patrones de consumo, desigualdad en la distribucin de la riqueza, y
el obstculo de las deudas,
Conscientes de que el xito de la lucha contra el deterioro ambiental depende
enteramente
de
la
participacin de todos los actores sociales, de una poblacin informada y
consciente, del respeto a los valores ticos y espirituales de la diversidad cultural y
la preservacin del legado y conocimiento indgenas,
Teniendo en cuenta que la minuciosa elaboracin durante 10 aos de la Agenda
21 y su puesta en marcha a partir del ao 2002 ofrecer a la comunidad
internacional una oportunidad para llevar a la prctica sus compromisos y
fortalecer la cooperacin internacional, cuya necesidad es urgente para enfrentar
los desafos del desarrollo sostenible en el siglo XXI,
Convencidos de la capacidad del Congreso del Milenio establecido en la 55-a
sesin de la Asamblea General de las Naciones Unidas de proveer el espacio
indicado para resaltar en el alto nivel la relevancia del papel de las Naciones
Unidas en el campo del desarrollo sostenible, y tomando en cuenta las propuestas
del Secretario General de las Naciones Unidas contenidas en su informe titulado:

PROFESIONAL
25

"Nosotros, los pueblos: el papel de la Naciones Unidas en el siglo XXI", que
constituye el documento fundamental del Congreso,
Decididos a enfrentar este desafo histrico desde una perspectiva ambiental, y
habiendo solicitado al Presidente del Consejo Administrativo hacer llegar estas
preocupaciones a la 55-a sesin de la Asamblea General, Asamblea del Milenio,
DECLARAMOS QUE:
Los principales desafos ambientales para el siglo XXI
1. El ao 2000 marca un momento definitivo en los esfuerzos de la comunidad

internacional por asegurar que las crecientes tendencias de deterioro ambiental
que amenaza la sostenibilidad del planeta sean detenidas y revertidas.
2. Existe una alarmante discordancia entre los compromisos y las acciones. Las
metas y los objetivos establecidos por la comunidad internacional con relacin al
desarrollo sostenible, tales como la adopcin de estrategias nacionales para el
desarrollo sostenible y el incremento en la ayuda a los pases en desarrollo, deben
de ponerse en prctica lo ms pronto posible. La movilizacin de recursos
nacionales e internacionales, incluyendo la ayuda para el desarrollo, superando el
nivel actual, constituyen acciones vitales para enfrentar este desafo.
3. El comprometido papel del derecho ambiental internacional y el desarrollo del
derecho nacional ofrecen una base slida para enfrentar las amenazas
ambientales del presente. Asimismo debemos de reconocer la central importancia
del cumplimiento y ejecucin de obligaciones ambientales, promoviendo la
observancia de una va preventiva establecida por los Principios de Ro, as como
de otras herramientas polticas y del fortalecimiento de la capacidad constructiva.
4. El Informe sobre las Perspectivas del Medio Ambiente Mundial 2000 (GEO, por
sus siglas en ingls) ofrece una evaluacin que revela la procedencia de las
amenazas ambientales que enfrenta la comunidad internacional. Los patrones de
consumo insostenible entre los segmentos altos de la poblacin, especialmente en
pases en desarrollo son un tema que requiere particular atencin. El manejo
ambiental va rezagado con respecto al desarrollo econmico social y la cada vez
ms creciente poblacin afecta/ejerce presin sobre el medio ambiente
5. Las amenazas ambientales derivadas de las crecientes tendencias de
urbanizacin y el desarrollo de las megalpolis, los severos riesgos del cambio
climtico, la crtica situacin del agua dulce y sus consecuencias para la seguridad
alimenticia y el medio ambiente, la explotacin insostenible y el agotamiento de los
recursos biolgicos, la sequa y la desertificacin, la deforestacin incontrolada, la
frecuencia de las emergencias ambientales, los qumicos peligrosos y sus
consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente y las fuentes de
contaminacin procedentes de actividades terrestres, todos estos son problemas
que deben ser atendidos.
6. Sin embargo, existen posibilidades para revertir esta situacin. La innovacin

PROFESIONAL
26

tecnolgica y el surgimiento de nuevas y eficientes tecnologas, donde los sectores
privados desempeen un papel cada vez ms importante, constituyen una fuente
de gran esperanza y crecientes oportunidades para evitar las viejas prcticas
destructoras del ambiente mediante tecnologas limpias.
7. Para enfrentar las mencionadas causas de pobreza y deterioro ambiental,
debemos de integrar las consideraciones ambientales como parte central del
proceso de la toma de decisiones. Tambin debemos de intensificar nuestros
esfuerzos en el desarrollo de acciones preventivas y de una respuesta integrada,
incluyendo planes de manejo ambiental nacional y de derecho internacional, toma
de conciencia y educacin, as como el aprovechamiento del poder de la
tecnologa informativa para lograr este fin. Todos los actores involucrados deben
de trabajar de manera conjunta por el inters de un futuro sostenible.
8. Es necesario integrar la perspectiva ambiental tanto en el diseo y la evaluacin
de polticas macroeconmicas, como en actividades de prestaciones
gubernamentales y multilaterales e instituciones de crdito tales como agencias de
crdito para exportacin.
9. Las tendencias globalizadoras de la economa mundial con consecuentes
oportunidades y riesgos ambientales, requieren de la adopcin por parte de
instituciones internacionales de nuevas medidas que permitan un mejor
aprovechamiento de los actores centrales del proceso de la globalizacin.
Debemos de impulsar una coexistencia armoniosa e integrada entre el comercio y
las polticas ambientales en busca del desarrollo sostenible, de acuerdo con la
decisin de la octava sesin de la Comisin para el Desarrollo Sostenible.
10. Emanados de los Principios de la Cumbre de Ro, el papel y la responsabilidad
de las naciones y de los actores principales como los gobiernos, el sector privado y
la sociedad civil, debe ser considerado primordial en el enfrentamiento de los
desafos ambientales en el siglo 21. Los gobiernos son agentes centrales dentro
de este proceso y sus acciones son de importancia vital para la implementacin
por las Naciones Unidas de estrategias ambientales desde Estocolmo, el
fortalecimiento institucional y el reforzamiento de la cooperacin internacional.
El sector privado y el medio ambiente
11. El sector privado ha emergido como un actor mundial con un impacto
significativo sobre las tendencias ambientales mediante la inversin y las
decisiones tecnolgicas. A este respecto, los gobiernos desempean un papel
fundamental en la creacin de un medio ambiente viable. Las capacidades
institucionales y regulativas de los gobiernos para interactuar con el sector privado
deben ser fortalecidas. Un mayor compromiso por parte del sector privado debe
ser impulsado con el propsito de crear una nueva cultura de responsabilidad
ambiental mediante la aplicacin de normas de impuestos a los contaminantes,
indicadores e informes ambientales y el establecimiento de una va preventiva en
la inversin y las decisiones tecnolgicas. Este acceso debe estar ligado al
desarrollo de tecnologas ms limpias y de recursos ms eficientes para permitir la
economa del ciclo vital y facilitar la transferencia de tecnologas ambientalmente

PROFESIONAL
27

estables.
12. El potencial de nueva economa de contribuir al desarrollo sostenible debe ser
alcanzado, especialmente en las reas de tecnologa informativa, biologa y
biotecnologa. Las implicaciones ticas y sociales deben ser tomadas en cuenta.
13. El Acuerdo Mundial establecido por el Secretario General de las Naciones
Unidas con el sector privado ofrece un excelente mecanismo para el desarrollo de
una colaboracin/unin exitosa con el sector privado. El PNUMA seguir
fortaleciendo esta unin y colaboracin con el sector privado y continuar tomando
en cuenta la relacin entre la inversin extranjera directa y el medio ambiente, con
el propsito de minimizar las implicaciones negativas ambientalmente.
La sociedad civil y el medio ambiente
14. La sociedad civil juega un papel de importancia crtica en la solucin de los

problemas ambientales. El desempeo, las capacidades y el involucramiento de
las organizaciones de sociedades civiles se han visto substancialmente
incrementadas en los ltimos aos, lo cual destaca la necesidad que tienen los
gobiernos, PNUMA y las organizaciones internacionales de fortalecer su
compromiso de trabajar en los problemas ambientales.
15. La sociedad civil ha encontrado nuevos y efectivos modos de expresar los
sentimientos y preocupaciones populares, constituyndose como un agente
poderoso en promover tanto propsitos como valores ambientales. La sociedad
civil juega un papel importante en centrar la atencin de quienes formulan polticas
en los nuevos temas ambientales, despertando la conciencia pblica, promoviendo
ideas y avances innovadores, as como la transparencia y evitando actividades
corruptas en la toma de decisiones ambientales.
16. El papel de la sociedad civil debe fortalecerse a todos los niveles mediante la
libertad de acceso a la informacin ambiental, una amplia participacin en la toma
de decisiones ambientales y el acceso a la justicia en los temas ambientales. Los
gobiernos deben de ofrecer condiciones necesarias para facilitar el derecho de
todos los estratos sociales de tener voz y jugar un papel activo en la construccin
de un futuro sostenible.
17. La ciencia constituye la base para la toma de decisiones ambientales. Existe
una necesidad imperante de mayores investigaciones, de un mayor compromiso
de la comunidad cientfica y de una creciente cooperacin cientfica en torno a los
nuevos tpicos ambientales, as como de vas de comunicacin mejoradas entre la
sociedad cientfica, quienes toman las decisiones y otros interesados en la
problemtica.
18. Debemos poner especial atencin en las amenazas a la diversidad cultural y el
conocimiento tradicional, sobre todo de las comunidades indgenas y locales,
causadas por la globalizacin. En este contexto le damos la bienvenida al ao
2001, declarado por la Asamblea General de las Naciones Unidas como el Ao
Internacional de Dilogo entre las Civilizaciones.
19. Mayor nfasis debe ser puesto en la perspectiva de gnero dentro del proceso

PROFESIONAL
28

de la toma de decisiones en cuanto al manejo ambiental y de recursos naturales.
20. Existe una necesidad de medios de comunicacin independientes y objetivos
en todos los niveles para fortalecer la conciencia y unificar los valores ambientales
en una sociedad global. Los medios pueden servir a la causa del desarrollo
sostenible identificando temas nuevos, despertando la conciencia y promoviendo
acciones viables.
Evaluacin de la CNUMAD en 2002
21. La evaluacin de la puesta en marcha de los resultados de la Conferencia de

las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) en el ao
2002 debe ser llevada a cabo por una conferencia internacional a nivel cumbre. Su
objetivo no debe slo consistir en reestructuar Agenda 21, que sigue siendo vlido,
sino impulsar un nuevo espritu de cooperacin y necesidad basado en acciones
acordadas a lo largo de la bsqueda comn del desarrollo sostenible. A este
respecto, la ratificacin de convenios y protocolos ambientales, es especial, los
relacionados con el clima, la desertificacin, la bioseguridad y los qumicos, deben
ser urgentemente atendidos por los gobiernos.
22. Los gobiernos y el PNUMA necesitan desempear un papel de mayor
importancia en la preparacin de la revisin del 2002 de la CNUMAD a niveles
regional y mundial as como asegurar que la dimensin ambiental del desarrollo
sostenible sea completamente incorporada dentro de la amplia evaluacin del
estado del medio ambiente mundial. Los preparativos de la conferencia deben ser
precipitados.
23. La conferencia del 2002 debe tener como meta enfrentar los mayores desafos
del desarrollo sostenible, y en particular, los efectos devastadores de la pobreza
que afecta a una gran parte de los habitantes del planeta, contrastando con el
consumo excesivo y desgastante, as como un uso inadecuado de recursos que
mantienen y perpetan el crculo vicioso del deterioro ambiental y la creciente
pobreza.
24. La conferencia del 2002 debe revisar los requerimientos para un mayor
fortalecimiento institucional para manejo ambiental internacional basado en una
evaluacin de necesidades futuras para implementar una estructura institucional
capaz de enfrentar de manera efectiva las amenazas ambientales a gran escala
que afectan al mundo globalizado. El papel del PNUMA en este sentido debe ser
fortalecido y su infraestuctura financiera volverse ms amplia y mejor planificada.
Conclusin
25. En aras de este nuevo siglo, tenemos a nuestra disposicin recursos
materiales y humanos para alcanzar el desarrollo sostenible, ya no como un
concepto abstracto, sino como una realidad concreta. Avances sin precedentes en
la produccin y en las tecnologas informativas, el surgimiento de una generacin
joven con un claro sentido de optimismo, solidaridad y valores, mujeres cada vez

PROFESIONAL
29

ms conscientes y con un papel fuerte y activo dentro de la sociedad, todo esto
apunta hacia el nacimiento de una nueva conciencia. Para el 2015 podemos
disminuir al doble la pobreza sin afectar el medio ambiente, podemos implementar
la seguridad ambiental a partir de la alerta temprana, podemos lograr una mejor
integracin del tema ambiental en las polticas econmicas, alcanzar una mejor
coordinacin de los instrumentos legales, en nuestras manos est el lograr un
mundo sin barrios bajos. Nos comprometemos a hacer realidad este sueo comn.
Adoptada por el Foro Mundial de los Ministros del Medio Ambiente- Sexta
Sesin Especial del Consejo Administrativo del Programa de las Naciones
Unidas
para
el
Medio
Ambiente
(PNUMA)
Quinta Reunin Plenaria - 31 de mayo de 2000

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Declaracin de Nairobi, 1997

Los Jefes de Delegacin declaramos:

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Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el

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Carta Mundial de la Naturaleza, 1982

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Donacin de la Fundacin Elizabeth Haub en reconocimiento a la participacin

Malm, Suecia, 31 de mayo de

Uno de los resultados ms

Asimismo, estuvieron de acuerdo

DECLARACIN MINISTERIAL DE MALMO

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1. El ao 2000 marca un momento definitivo en los esfuerzos de la comunidad

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