En ese sentido, el PEN no est concebido como una poltica educativa ms, sino es
una visin generadora de Polticas de Estado que miran el largo plazo. Por eso es
capaz, con mayor fuerza que una simple poltica sectorial, de propiciar compromisos
en la ciudadana, sostenerse en una demanda social renovada y concentrar recursos
pblicos en las prioridades educativas de cada regin del pas.
El PEN al momento de su construccin ha articulado la poltica con otros esfuerzos
como el Foro Nacional de Educacin para Todos, con el cual comparte la
preocupacin central por la equidad y la calidad educativas.
El PEN se operativiza en seis objetivos estratgicos:
a. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos
b. Estudiantes e instituciones educativas que logran aprendizajes pertinentes y de
calidad
c. Maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia
d. Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada
con equidad
e. Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el
desarrollo y la competitividad nacional
f. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su
comunidad
Nos convocan en este anlisis en particular los objetivos 2 y 4 que tienen relacin
directa con nuestro quehacer.
El objetivo estratgico 2: Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes
pertinentes y de calidad; expresa que se debe lograr una educacin de calidad
transformando las IE en organizaciones capaces de optimizar el potencial de las
personas. Para ello, es necesario plantear enfoques y prcticas renovadas a nivel
pedaggico y de gestin; instituciones educativas centradas en el desarrollo ptimo de
competencias fundamentales y que estas se articulen al desarrollo del pas.
Por tanto, este objetivo estratgico presupone dos resultados esperados: que todos los
estudiantes logren competencias fundamentales para su desarrollo personal y que las
instituciones educativas sean acogedoras e integradoras que enseen bien y con
xito.
Para ello, es necesario plantear una nueva forma de asumir la institucin educativa,
como una instancia con autonoma en sus decisiones en tres aspectos clave: recursos
(definidos a partir de sus necesidades y no a partir de demandas predeterminadas en
un escritorio), seleccin de docentes (dentro de una carrera pblica magisterial) y
formacin de sus equipos docentes, teniendo participacin en la evaluacin docente
de acuerdo a marcos evaluativos legales.
Esta poltica se complementa con una definicin de las metas de aprendizaje
elaboradas participativamente a partir de lineamientos nacionales que los estudiantes
y sus familias tienen derecho a exigir. As estas metas sern evaluadas
peridicamente para identificar los factores que permiten que algunas escuelas
avancen y otras no, generando un acompaamiento debido. As mismo, es necesario
un currculo diversificado teniendo como base la realidad cultural de la zona.
El objetivo estratgico 4: Una gestin descentralizada, democrtica, que logra
resultados y es financiada con equidad; busca garantizar el desarrollo de una gestin
educativa para nuestro pas, y que supone que la sociedad y el Estado asuman el
compromiso y la corresponsabilidad en la tarea educadora en.
En la Poltica H del Plan Nacional de Educacin para Todos, se expresa que es
necesario: Lograr que la gestin del sistema educativo est basada en la institucin
educativa y orientada a fortalecer su autonoma, como lo seala la Ley General de
Educacin y su Reglamento. Para ello traza los siguientes objetivos:
- Generar y poner en funcionamiento los Consejos Educativos Institucionales.
- Lograr la autonoma de las instituciones educativas a travs de los Consejos
Educativos Institucionales. Esta autonoma debe incluir los aspectos institucionales,
pedaggicos y administrativos (incluyendo la realizacin de la evaluacin para el
ingreso de su personal docente).
- Lograr que cada IE cuente con un sistema de rendicin de cuentas en los
aspectos pedaggicos y administrativos- transparente y pblico.
Un segundo nivel de concrecin de la poltica educativa est constituido por el
Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM), 2012-2016 del Ministerio de
Educacin.
ste es un instrumento de gestin orientador de los objetivos del conjunto de los
actores que conforman el sector educacin. En ese sentido el PESEM, no es el
documento institucional del Ministerio, es decir, no equivale a su Plan Estratgico
Institucional, pese que una larga tradicin lo asocia con sus Planes Institucionales,
como se dijo es el orientador de las acciones del Sector.
Cambiar el sistema educativo, solo es posible si todos asumimos las
responsabilidades que nos tocan para poner en prctica el Proyecto Educativo
Nacional y hacer de l una poltica de Estado respetada por sucesivos gobiernos.
Para lograr la consecucin de las polticas nacionales formuladas por el PEN, se
identificaron un conjunto de lneas estratgicas que permitieran enfatizar los
principales organizadores de respuesta por parte del Sector, a la problemtica de los
aprendizajes que impiden una educacin de calidad con equidad para todos. La
implementacin del Proyecto Educativo Nacional a mediano se operativiza en el
PESEM, el que prioriza seis polticas impostergables e indispensables en educacin, a
partir de la concertacin entre Estado (autoridades regionales y locales) y sociedad
civil.
Eje temtico
Formulacin de poltica
Educacin de la primera1. Atencin y educacin de la primera infancia, para
infancia
el desarrollo integral de nios y nias desde la
concepcin hasta los 5 aos.
Educacin rural
2. Educacin integral y pertinente con calidad y
equidad para las reas rurales.
Educacin
intercultural3. Educacin intercultural bilinge de calidad en
bilinge
inicial, primaria y secundaria.
Formacin docente
4. Sistema nacional de formacin continua del
docente.
Poltica curricular
5. Currculos regionales con un enfoque intercultural
que garantice aprendizajes pertinentes.
Gestin
educativa6. *Implementacin y fortalecimiento de una gestin
descentralizada
educativa descentralizada con enfoque territorial y
basada en el estudiante.
Es indispensable llegar a todas las escuelas rurales porque todos los estudiantes
rurales tienen exactamente los mismos derechos que cualquier otro estudiante
peruano. Las Redes Rurales son una alternativa que se tiene que ir fortaleciendo y
aprendiendo desde la prctica.
4) Modernizacin y Fortalecimiento de la Gestin Educativa.
Esta poltica permitir lograr una gestin educativa gil, eficiente, descentralizada y
orientada a resultados que ayuden a la mejora de la calidad educativa en el pas,
para lo que se plantea un proceso de modernizacin de las UGEL, que implica
trabajo en trminos de sus sistemas administrativos, sus sistemas de gestin,
sistemas informticos, en la capacitacin de sus recursos humanos y adems, la
lgica de operacin por resultados. Es importante, as mismo, trabajar junto con los
gobiernos regionales para brindar una atencin que viabilice los resultados
esperados por los docentes y padres de familia.
Uno de los temas absolutamente centrales de esta reforma educativa se resume en
la configuracin del trabajo del director. El director es un agente central en todo el
proceso educativo. En ese sentido se debera otorgar al director el espacio que
requiere para poder gestionar mejor la Escuela Pblica. Es necesario por tanto
empoderar a los directivos con la finalidad que puedan contratar a los docentes,
gestionar recursos y as mismo generar una cultura de la transparencia y rendicin
de cuentas; para ello adems ser necesario reducir la carga de trabajo del
directivo para que los procedimientos administrativos de la educacin ocurran de
forma eficaz y eficiente.
Finalmente, un cuarto nivel de concrecin de las polticas educativas lo
constituyen los Proyectos Educativos Regionales (PER) y de manera especfica los
Proyectos Educativos Institucionales (PEI); stos instrumentos de gestin concretan
las intenciones educativas y de desarrollo a nivel regional y local que configuran las
demandas educacionales de cada regin, tomando en cuenta las potencialidades del
contexto regional y las necesidades de aprendizaje de los estudiantes.
BIBLIOGRAFA
MINEDU (2012). Plan estratgico sectorial multianual (PESEM) perodo 2012-2016. Extrado de
http://www.minedu.gob.pe/files/5042_201212260900.pdf. Fecha: 26-01-2015
MINEDU (2010). Propuestas de polticas de educacin del Consejo Nacional de Educacin.
Educacin para la sostenibilidad del crecimiento econmico y la mejora de la calidad de vida de
los peruanos. Extrado de: www.cne.gob.pe. Fecha: 26-01-2015
MINEDU (2006). Polticas educativas del proyecto educativo nacional al 2021. La educacin
que queremos para el Per. Propuesta del Consejo Nacional de Educacin. Extrado de:
www.cne.gob.pe. Fecha: 26-01-2015