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AUXILIARES DE EDUCACIN NOMBRADOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS CON

JORNADA ESCOLAR COMPLETA


El D.S. N 008-2014-MINEDU, modifica la Tercera Disposicin Complementaria Final del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, referente a los Auxiliares de Educacin, indica que SE
SUJETAN a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 276 (Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Pblico) y su Reglamento (D.S. N 005-90-PCM) en lo NO
contemplado en el Ttulo Stimo del mismo Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial que ha
sido incorporado por el D.S. en mencin y que se refiere al AUXILIAR DE EDUCACIN.
El artculo 223 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial se refiere a la Jornada
Laboral de los Auxiliares de Educacin, y especifica: La jornada laboral de los Auxiliares de
Educacin es de seis (6) horas diarias o treinta (30) horas cronolgicas, DE ACUERDO AL TURNO
DE FUNCIONAMIENTO de la institucin educativa. Como la mayora de instituciones educativas del
nivel secundario funcionan 5 horas cronolgicas (de 13:00 a 18:00 horas), entonces los auxiliares de
educacin podran laborar 30 minutos antes de la hora de entrada y 30 minutos despus de la hora
salida, salvo mejor parecer, de acuerdo a como lo organice la institucin educativa pues su jornada
laboral es mayor que el horario que la institucin educativa brinda el servicio a los estudiantes; hay
que diferenciar entre la jornada laboral y horario de trabajo, el primero se refiere al periodo en que un
trabajador, en este caso el auxiliar de educacin, presta sus servicios al Estado y el segundo alude al
tiempo que la institucin educativa destina para brindar un servicio educativo.
Las instituciones educativas del nivel secundario con Jornada Escolar Completa tienen un
horario de trabajo de 7 horas y media (de 8:00 a 15:30 horas), aqu el horario de trabajo es mayor
que la jornada laboral de los auxiliares de educacin nombrados.
El artculo 25 de la Constitucin Poltica del Per de 1993, referida a la jornada ordinaria de
trabajo, estipula: La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas
semanales, COMO MXIMO (); esto da la posibilidad de establecer jornadas inferiores a las 8
horas; tal es el caso de los auxiliares de educacin cuya jornada laboral es de 6 horas cronolgicas
diarias.
La Dcima Disposicin Final del Decreto Legislativo N 1023 que crea la Autoridad Nacional
del Servicio Civil, rectora del sistema administrativo de gestin de recursos humanos dispone que la
jornada laboral del Sector Pblico es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales,
COMO MXIMO. Cuando la Ley Disponga una jornada de trabajo menor, sta ser
preferentemente destinada a la atencin al pblico, en el caso de los auxiliares de educacin su
jornada laboral estar PREFERENTEMENTE destinada a la atencin de los estudiantes.
El numeral 2 del artculo 138 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N
27444, dispone que: El horario de atencin diario es establecido por cada entidad cumpliendo
un perodo no coincidente con la jornada laboral ordinaria, para favorecer el cumplimiento de las
obligaciones y actuaciones de la ciudadana. Para el efecto, DISTRIBUYE SU PERSONAL EN
TURNOS, CUMPLIENDO JORNADAS NO MAYORES DE OCHO HORAS DIARIAS. En el caso del
auxiliar de educacin el turno que le corresponda laborar en la institucin educativa con Jornada
Escolar Completa no debe de ser mayor de 6 horas (no se contradice a decir no mayor de 8 horas),
pero s dentro del horario de trabajo institucional, pudiendo ser las seis primeras horas
cronolgicas del horario de atencin de la I.E., o las seis ltimas o quizs seis horas
cronolgicas intermedias, de acuerdo a la organizacin que se d para que los auxiliares de
educacin puedan cumplir con sus funciones adecuadamente y en funcin de los estudiantes. La
finalidad de la norma no es disponer regulaciones sobre la jornada de trabajo para el auxiliar de
educacin nombrado que presta servicios en la institucin educativa pblica con Jornada Escolar
Completa, sino adecuar los turnos de trabajo dentro de cada institucin educativa de manera tal que
se brinde un servicio ptimo a los estudiantes.
Asimismo la quinta disposicin complementaria y final de la Ley del Procedimiento
Administrativo General establece que: Esta Ley es de orden pblico y deroga todas las

disposiciones legales o administrativas, de igual o inferior rango, que se le opongan o


contradigan, ().
Estas normas vigentes imponen una doble obligacin: una, respetar la jornada laboral y otra
cumplir el tiempo de brindar el servicio, cuyo cumplimiento supone la organizacin del trabajo
institucional.
Como mencionamos al inicio el D.S. N 008-2014-MINEDU, modifica la Tercera Disposicin
Complementaria Final del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, referente a los Auxiliares de
Educacin en donde al final de esta disposicin indica que se va a expedir una Ley que establezca
remuneraciones, asignaciones y dems beneficios que le corresponde percibir, esto es reafirmado en
el artculo 222 del Reglamento de la ley de Reforma Magisterial que estipula: Mediante norma con
rango de Ley se aprobarn las remuneraciones, asignaciones y dems beneficios que corresponden
a los Auxiliares de Educacin, lo que significa que prximamente NO se va a dar una Ley que crea
un Rgimen Laboral para Auxiliares de Educacin, slo ser para remuneraciones, asignaciones y
dems beneficios ya que actualmente sus remuneraciones son percibidos de acuerdo al D.S. N 05191-PCM (Escala 05: Profesorado sin ttulo profesional).
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin.
Tacna-Per, marzo de 2015.
Fernando Gamarra Morales.
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel: 952290888, RPM: *122826.