Teoria Geral do Estado

2 Perodo

2 Bimestre
Aula 09 O Estado e a Ordem Interna
*Resta, desde logo, devidamente esclarecido que este presente texto
possui to somente a finalidade de auxiliar nos estudos acerca desta
disciplina e, no, por outro lado, dispe da pretenso de esgotar as
concepes
intimamente
necessrias
acerca
do
regular
desenvolvimento desta matria. Por isso, sobejamente recomendvel
que o aluno se aprofunde na bibliografia bsica e complementar.

Como se sabe, o Estado no a nica organizao social existente na sociedade, com

exceo, claro, dos espcimes relativos aos sistemas totalitaristas, os quais, ressalte-se,
so minoria em nossa organizao social atual.
Partindo-se, pois, desta premissa, resta patente denotar que nossa Constituio Federal
foi pontual em delimitar a cooparticipao de entidades estatais e particulares, conforme
bem se verifica dos trechos da Carta Poltica de 1.988, abaixo colacionados.
Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao
Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao,
fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou
atravs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito
privado. (grifo nosso)

Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede

regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de
acordo com as seguintes diretrizes:
(omissis)
III - participao da comunidade. (grifo nosso)

Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero

realizadas com recursos do oramento da seguridade social, previstos no art.
195, alm de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as
normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos
programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades
beneficentes e de assistncia social; (grifo nosso)

Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser

promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
(omissis)
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; (grifo nosso)

Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza

material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de
referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores
da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e
proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros,
vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de
acautelamento e preservao.

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para
as presentes e futuras geraes.

Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana,

ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
(omissis)
1 O Estado promover programas de assistncia integral sade da
criana, do adolescente e do jovem, admitida a participao de entidades
no governamentais, mediante polticas especficas e obedecendo aos
seguintes preceitos:
I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na
assistncia materno-infantil;
II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para as
pessoas portadoras de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de
integrao social do adolescente e do jovem portador de deficincia,
mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do
acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de obstculos
arquitetnicos e de todas as formas de discriminao.

Famlia
Est intimamente ligada satisfao de necessidades bsicas como a vida, formao
moral, iniciao para o convvio social, exercendo, em suma, a integrao dos novos
membros vida em sociedade.
Este motivo, sem dvida, reflete que o Estado no pode simplismente fechar os olhos
para a mesma, nem, outrossim, substitui-la, haja vista que no h, pelo menos at
hodiernamente, nenhum aparato burocrtico hbil para tanto.
Como bem se observa do comando constitucional, a famlia possui especial importncia
na formao do Estado.
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado.
7 - Fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e da
paternidade responsvel, o planejamento familiar livre deciso do casal,
competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e cientficos para o
exerccio desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de
instituies oficiais ou privadas. (grifo nosso)

O Estado, na bem da verdade, possui o dever de auxiliar, portanto, a famlia de maneira

subsidiaria.

Escola
Possui o condo de estatuir o preparo profissional, seja desde educao primria at os
institutos de ps-graduao acadmica. Perante a Carta Poltica resta manifesta a
indicao da possibilidade da coexistncia entre o ensino particular e privado e as
escolas pblicas.
Do mesmo modo como ocorrido com a famlia, cabe ao Estado, de modo subsidiario,
garantir os provimentos basilares da educao, mas, todavia, com as devidas restries
naturais promovidas pela autoridade natural dos pais.
O Estado pode, igualmente, promover o incentivo de empresas privadas com relao
educao e cultura mediante vantagens de toda sorte, como, por exemplo, incentivos
fiscais.

Empresa
O trabalho sempre possui a habilidade de demonstrar o aspecto humano-pessoal dentro
das empresas. No nehuma, com efeito, nenhuma mentira dizer que a profisso e o
trabalho so severamemte importantes para a sobrevivncia e o desenvolvimento da
sociedade.
Compete, ento, ao Estado, ponderar o crculo de atuao da relao supramencionada.
O conflito social entre patres e empregados, serviu, ao longo da histria como a
plvora para o incio da maioria dos movimentos sociais.
Por isso, evidente que a interveno estatal em casos em que se envolva a relao
entre empresrios e operrios curial, no apenas para o prprio desenvolvimento das
empresas, bem como, igualmente, para incentivar o progresso social e econmico dos
prprios operrios.

Organizaes Profissionais
Neste caso, obsserva-se sem muitas dificuldades, que os interesses semelhantes entre
corporaes de carter produtivo surgem e se mantem como algo natural sociabilidade
dos indivduos.
O direito de associao e os sindicatos, alm de estabelecerem o germe inicial que deu
incio aos partidos polticos, possuem a caracterstica de promover a defesa do
direcionamento profissional. Tais organizaes, registre-se, possuem como mote

direcionar determinada categoria de trabalho aos seus objetivos, sempre, conduzida de

modo subsidiraio pelo Estado, para que, destarte, se possa perpetuar com preciso os
servios prestados, mas, ainda, atingir o bem comum.

Igreja
No decorrer da vida social, vista sob tica da evoluo dos grupos sociais,
manifestamente bvio inferir que a Igreja sempre este diretamente envolvida nos
interesses do Estado, sendo, ademais, muitas vezes confundida com o prprio.
No Brasil, podemos observar a prevalncia do laiscismo religioso do Estado com a
Repblica. Nesta situao a doutrina vai nos informar que os grandes contrasensos
surgiro no que a mesma chama de Questes Mistas. Estas questes so identificveis
quando no se consegue perquirir com exatido se est a se tratar de uma questo,
poltica, civil ou religiosa.
O que se denota no campo social globalizado, sobretudo no que se refere Igreja o
Estado, a existncia de respeito mtuo. Outrossim, quer nos parecer mais razovel que
de fato o Estado venha se declarar como leigo (neutro), e, no laicista (hostil s
religies), o que, de fato, tem se evidenciado em um cenrio externo.

BIBLIOGRAFIA:
DE CICCO, Cludio; GONZAGA, Alvaro de Azevedo. Teoria geral do Estado e cincia poltica. 4. ed.
So Paulo. Revista dos Tribunais. 2.012.
MALUF, Sahid. Teoria geral do Estado. 25. ed. So Paulo. Saraiva. 1.999.