ESCUELA POLITECNICA NACIONAL

FACULTAD DE ELECTRONICA Y CONTROL

MATERIAL PREPARADO POR

ECO. JEANETH VICUA MSc
PARA LA CATEDRA DE
REALIDAD INDUSTRIAL GLOBAL Y NACIONAL

(II PARTE)

Quito, abril 2013

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SECTOR INDUSTRIAL DEL

ECUADOR

1. - DEFICIENCIAS ESTRUCTURALES

Deficiencias del mercado interno

Marginacin
Bajo nivel cultural
Concentracin espacial

La deficiencia del mercado interno tiene que ver con el tamao de la poblacin y
la estructura de la misma.
La poblacin del Ecuador fue pequea hasta la dcada de los aos 80 y con un alto
porcentaje de poblacin rural, en los aos 50 ms del 70 por ciento de la poblacin
estaba localizada en el rea rural; tendencia que se dio hasta los aos 80, esta
poblacin ha vivido dependiendo de su produccin para el autoconsumo y alguna
generacin de productos para el mercado interno, con una casi nula demanda por
bienes industrializados, y en situacin de pobreza especialmente por la falta de
servicios bsicos y medios de comunicacin, A pesar de las mejoras en las redes de
comunicacin un porcentaje importante del sector rural del Ecuador contina siendo
una poblacin retrazada y marginada, con una baja intervencin en el mercado.
A partir de los 90 y dada la creciente migracin de la poblacin campesina la
estructura poblacional fue cambiando. Actualmente, se estima que la poblacin
urbana representa ms del 69% en tanto que en rea rural viven menos del 31% de
la poblacin. Esta distribucin de la poblacin se reflejo en un mercado pequeo de
consumidores por bienes industrializados. Este problema estructural tiene que ver
con la distribucin del ingreso. Los ingresos a pesar del boom petrolero de los aos
70s y de los altos precios registrados por este mineral en el mercado internacional,
No han contribuido mayormente a mejorar la calidad de vida de la poblacin, puesto
que estos altos ingresos del sector pblico no fueron canalizados adecuadamente
para contribuir al desarrollo del sector rural y de sus actividades productivas como la
agricultura, la artesana, y la agroindustria. La mala asignacin de recursos
especialmente monetarios ha constituido una de la principal causa para el retrazo
del desarrollo econmico de las diversas actividades productivas.
Por otro lado la casi nula asignacin de recursos para la investigacin cientfica y
tecnolgica ha contribuido para que el pas se haya convertido en un pas productor
y proveedor de materias primas de origen agrcola y minero e importador de
tecnologa sin alcanzar el desarrollo ansiado por la mayora para salir de la pobreza.

La industria del Ecuador tiene un retrazo de mas de 50 aos con pases vecinos
como el caso de Colombia para poner un ejemplo, y la brecha es an mayor con
pases desarrollados o del primer mundo, se estima que el retrazo de nuestros
pases (en desarrollo industrial) es alrededor de unos 150 aos.
ESTRUCTURA DE LA POBLACION EN EL ECUADOR
CENSOS
POBLACIO
POBLACIO POBLACION
DE
N
N URBANA
RURAL
POBLACI
TOTAL
N
1950
3.202.757
29.0
71.0
1962
4.476.007
36.0
64.0
1974
6.521.710
41.0
59.0
1982
8.060.712
49.2
50.8
1990
9.648.189
55.4
44.6
2001
12.090.804
61.0
39.0
2010
14.500.345
69.0
31.0
Fuente: Censos de poblacin y vivienda

Un pequeo porcentaje de la poblacin, es decir menos del 10% de ecuatorianos

concentran ms del 40% de la riqueza en el Ecuador, y que complementa su
consumo en el mercado externo.
Marginacin:
En el rea urbana tambin hay una marginacin importante de la poblacin, y en el
propio sector industrial, si tomamos en cuenta que el 80 por ciento de la poblacin
ocupada en la industria es artesanal, los artesanos tambin constituyen una clase
marginada con niveles de ingreso sumamente bajos, con niveles de consumo
precarios. Tambin se debe tener en cuenta a la poblacin subempleada, que a
travs de sus ingresos no puede constituirse en un buen consumidor de productos
industrializados, excepto los bsicos. En el ao 2004 el 55 por ciento de la poblacin
econmicamente activa (PEA) esta desempleada, tendencia que contina hasta la
actualidad.
Por otro lado tenemos la poblacin desempleada, que en los ltimos aos, dada la
crisis financiera, la dolarizacin y la recesin econmica, ha ido cada vez creciendo.
De acuerdo a cifras estadsticas el desempleo estara afectando a ms del 15% de la
poblacin econmicamente activa (PEA) en el ao 2009. Esta cifra sera ms alta si
se tiene en cuenta que ms de 1 milln de ecuatorianos, por la falta de fuentes de
trabajo se han visto obligados a migrar a otros pases y continentes en busca de
mejores ingresos para elevar la calidad de vida de sus familiares, con un costo social
elevado.
Bajo Nivel cultural:
3

Otro problema de tipo estructural es el bajo nivel cultural de la poblacin, que tiene
que ver con el analfabetismo, la desercin escolar y la mala orientacin de nuestra
educacin secundaria y superior que no forma apropiadamente los cuadros de
profesionales y especializaciones medias que necesita el sector industrial para el
desarrollo de la investigacin e innovacin tecnolgica.
Concentracin espacial:
La concentracin espacial constituye otro problema. Las ciudades de Quito y
Guayaquil son dos polos de desarrollo que concentran ms del 80% de la industria
nacional. Muy poco se ha realizado para desconcentrar y obtener nuevos polos de
desarrollo industrial en otras provincias del pas.
2.- PROBLEMAS ECONOMICOS
1.-Ineficiencia y proteccionismo
2.-Falta integracin industrial
3.-Inflacin: precios versus salarios
4.-Financiamiento insuficiente
5.-Capacidad ociosa
6.-Manejo ineficiente de empresas pblicas
7.- Crisis financiera nacional e internacional
8.- Dficit fiscal
9.- Dolarizacin
10.- Apertura comercial
La ineficiencia y el proteccionismo es uno de los problemas que ms aquejaba a
la industria del Ecuador. Desde los primeros aos del siglo XX con el Gobierno de
Eloy Alfaro en busca de incentivar el desarrollo industrial en el Ecuador se ha
dictado varias Leyes y Reglamentos, cuya vigencia han durado hasta los aos 80.
Esto fue reforzado dentro de los modelos de desarrollo aplicados en el Ecuador, con
el modelo de Industrializacin para sustituir importaciones, con el modelo Agrominero - exportador y para dar cumplimiento a los acuerdos de integracin andina.
Cuando el pas tuvo que iniciar el proceso de desgravacin (cero aranceles dentro
de los pases de la Comunidad Andina de Naciones (CAN); y para ingresar a la
Organizacin Mundial del Comercio (Globalizacin), se reflejo las debilidades de la
industria ecuatoriana frente a los dems pases de la subregin y el mundo.
Cuando se da el cambio de moneda, o con el nuevo sistema monetario
(dolarizacin) se reflej de manera acentuada la falta de productividad y
competitividad por parte de las industrias en el Ecuador.
La integracin industrial es otro problema, la ausencia de integracin ha impedido
4

que se utilicen todos los factores de la produccin disponibles en el pas. La

especializacin debe definirse para integrar la industria desde sus materias primas
hasta los bienes de capital que requiere. No existe una integracin que utilice todos
los recursos, iniciando con la materia prima hasta pasar por todos los procesos y
llegar al producto final, incluyendo acabados. Para generar ms riqueza a travs de
la creacin de empleo.
El aumento de los precios (INFLACION) ha disminuido la capacidad de compra de
la mayora de la poblacin. La incidencia de la inflacin en los salarios ha sido un
permanente deterioro de los salarios reales. Hasta antes de los aos noventa la
poltica del Estado estuvo dirigida a mantener los precios de los bienes y servicios
bsicos bajo control, su ajuste fue siempre inferior al de la inflacin. Pero con la
poltica de ajuste estructural y la liberalizacin de los precios, eliminacin de los
subsidios, incremento de tarifas pblicas y bienes pblicos (gasolinas y gas), ha
determinado una continua y permanente prdida de capacidad de compra, por tanto
una baja demanda por los bienes industrializados.
A partir de los aos 2000 con la dolarizacin se ha desacelerado el ritmo inflacionario
en el Ecuador, se lleg a tener inflacin con 1 digito, casi imposible de lograrlo en las
dcadas anteriores donde se experimento inflaciones aceleradas del 60%, 80%
110%, 22% y a inicios del los 2000s se alcanz niveles de inflacin del 2%; en el
mes de septiembre se calcula una inflacin alrededor del 5%.
Los procesos inflacionarios en el Ecuador han sido diversos, se caracterizaron por
inflaciones de tipo estructural, de demanda; de costos, inercial y de tipo monetario.
En los aos 200 la inflacin en el inicio de la dcada fue de costos, por el ajuste de
los costos que experimentaron por ajuste de los salarios especialmente. A
mediados de esa dcada hacia adelante se tiene inflacin de demanda por e
incremento del gasto pblico y de costos por incremento de insumos importados
especialmente por el incremento del precio del petrleo en e l mercado internacional.
La inflacin es un impuesto que afecta a todos, para nuestro estudio se puede
concluir que la industria es afectada permanentemente por el deterior de la
capacidad de compra de la poblacin y como consecuencia se tiene una menor
demanda.
El acceso al crdito ha constituido un problema especialmente para la pequea
industria y la artesana. La desconcentracin espacial se puede alcanzar a travs de
la creacin de financieras en provincias que desarrollen la industria. La canalizacin
de recursos por parte del Estado y desde el exterior no ha constituido un problema
para la gran industria. El problema radica para las pequeas empresas,
microempresas y artesanas, que son las de menor capacidad de gestin para
acceder al crdito, pese a que existan polticas que pretendan solucionar este grav
problema.
Desde 1993 se aprob y puso en vigencia la Ley de Mercado de Valores para
5

desarrollar el mercado de capitales, donde las empresas tengan un instrumento que

les permita obtener financiamiento a travs de la venta de acciones. Sin embargo, en
el Ecuador el mercado de valores no se ha desarrollado eficientemente, es
incipiente, por que las empresas son de tipo familiar y no quieren abrir su capital
accionario.
La poltica del gobierno del presidente Correo ha determinado la vigencia de un
crdito dirigido a incentivar el desarrollo de la microempresa otorgando crdito por
$5.000 dlares, a 5 aos plazo y con 5% de tasa de inters.
La capacidad ociosa constituye un problema, segn las estadsticas esta oscila
entre el 30 y 40%, debido a que se dispone de equipos que no son utilizados
adecuadamente esto obedece a la mala organizacin empresarial casi de tipo
familiar. Es necesario que las empresas se organicen como verdaderas compaas
de capital, como sociedades annimas, donde se produzca una verdadera
profesionalizacin de la direccin de la empresa, donde se pueda trabajar las 24
horas del da. Son pocas la empresas que utilizan al 100 % su capacidad instalada,
con tres turnos de trabajo al da, esto tiene que ver con la poca demanda que existe
en el pas, las escasas posibilidades de producir para exportar, y la tecnologa
importada que es sofisticada, y no es la adecuada para nuestras necesidades.
El manejo ineficiente de las empresas pblicas en su administracin ha
constituido otro problema, es necesario que tengan autonoma especialmente
poltica, asimismo, es necesario la profesionalizacin de la direccin. Esto ha sido
cuestionado y tomado en cuenta para pretender ir a la privatizacin de las empresas
pblicas. En los primeros aos de los 90 algo ms de 100 empresas del Estado o
dela Corporacin Financiera pasaron a ser administradas por el sector privado a
travs de la venta de las acciones.
Debemos tener en cuenta adems, quienes administran las empresas pblicas son
los empresarios privados, que no administran eficientemente en funcin de alcanzar
objetivos empresariales como elevar la productividad, y la competitividad, de ah que
debemos entender el fracaso de la administracin y bajos resultados en la empresa
pblica.
La crisis financiera, La crisis financiera, tuvo varias causas
1. Crditos Vinculados constituye uno de las principales causas de la crisis
bancaria, por cuanto se concentr el crdito en empresas vinculadas a los
bancos, quienes no tuvieron xito en sus empresas o aparentemente hicieron
aparecer una situacin crtica para no cumplir con el pago de las deudas
contradas.
2. Fenmeno del Nio, este factor natural determin la cada de la produccin
exportable e interna del pas, no se pudo exportar el banano, el camarn fue
afectado por plagas lo que determin la cada de la produccin. Y
consecuentemente el incumplimiento de los crditos bancarios

3. Vigencia del 1% a la circulacin de capitales. Esta Ley determino iliquidez

bancaria, los cuenta correntistas y ahorristas dejaron de utilizar a los bancos
como entidad intermediaria para sus transacciones financieras, lo que determin
una creciente iliquidez, y el incremento de la tasa de inters entre bancos
4. La asignacin de recursos bancarios, para inversiones de inmuebles habra
determinado una mala orientacin de los recursos monetarios, a cambio el
crdito bancario se encareci para financiar edificaciones suntuosas no
productivas
5. Desregulacin de los bancos, escaso control por
competentes

parte de las

autoridades

6. Cada del precio de petrleo, afecto a los bancos que tenan empresas
petroleras, cuyas inversiones se financiaron con recursos de los bancos.
Efectos
Afect a todo el aparato productivo y particularmente al sector industrial en el
Ecuador. El congelamiento de las cuentas dejo sin capital de operacin a
muchas empresas. La falta de capacidad de gestin para liberar estos recursos
depositados en los bancos determin el cierre y quiebra de muchas empresas,
dejando como consecuencia graves problemas sociales, como el aumento del
desempleo, subempleo, informalidad y migracin acelerada a partir del ao
1999. Fecha en que se adopt una poltica para favorecer y salvar a los bancos
que se encontraban con crisis de liquidez, y que fueron la mayora. Problema
que an no se ha resuelto, debido al manejo poltico y actos de corrupcin.
Crisis financiera internacional
La preocupacin, incertidumbre y desconcierto se observa en todos los mbitos
relacionados al mundo financiero y econmico. La intensa cohesin que existe
entre los mercados globales implica que una crisis desatada en cualquier lugar del
planeta tenga inmediata influencia la economa de cualquier pas, primero por el
lado financiero y luego formando parte de la economa real de todos los individuos
que la conformamos.
Mucho se habla del ingreso de China e India al mercado mundial, como los
grandes sostenedores de la marcha de la economa mundial. Los cambios
estructurales del comercio en el mundo mutaron, provocando que los precios
relativos de bienes relacionados a la tecnologa descendieran por el acceso e
incidencia de la produccin de China principalmente, lo que acarreo a que una
gran masa de consumidores ingrese anualmente a conformar un mercado cada
vez mas grande.
Este cambio ha obligado a girar los enfoques apuntando mas hacia Asia que al
mismo EEUU. Cuando observamos los datos, el consumo de EEUU es
7

responsable de 9.5 trillones del comercio mundial, siendo que China es

responsable de 1 trilln en el comercio mundial. Por lo que si se genera una
recensin en EEUU, los nmeros hablan por si solos. Directa o indirectamente
China tiene un alto grado de dependencia de la economa de EEUU. Qu
ocurri en EEUU para que se desate esta ola de desconcierto? La respuesta
son las hipotecas subprime.
En los aos setentas en los EEUU los bancos daban crditos hipotecarios a
individuos y una ves que dichos bancos llegaban a un porcentaje determinado de
su cartera de colocaciones, los bancos dejaban de prestar. Una agencia
gubernamental (Ginnie Mae) comenz a comprar la cartera hipotecaria de los
bancos para que estos tuvieran el dinero liquido para seguir prestando y moviendo
la rueda. Con esas carteras se armaban paquetes de hipotecas y se emitan ttulos
valores con las hipotecas como garanta, para que otros inversores lo financien,
que no es otra cosa que ceder el crdito para tener inmediata liquidacin y seguir
prestando.
En 1998 se produjo una innovacin financiera en EEUU que consista en que los
fondos para generar prestamos hipotecarios para adquirir propiedades
inmobiliarias, ya no provenan solo de fuentes locales sino que podan
comerciarse mediante la bolsa, generando que inversores extranjeros puedan
invertir en este tipo de activo financiero. Uno de estos instrumentos son los CDOs
(collateralized debt obligations). En otras palabras, inversores extranjeros
colocaban dinero para que este pueda financiar la compra de bienes inmuebles
por parte de familias o individuos de EEUU.
Inicialmente estos prstamos eran un monopolio de bancos, pero cuando llega la
competencia, las instituciones comienzan a buscar alternativas mas rentables en
la inversin de bienes inmuebles, para darle mas rendimiento a su cartera de
clientes. Paralelamente inversores de todo el mundo venan con grandes flujos de
efectivo producidos por el boom asitico y los crecientes precios del petrleo,
demandando buenos retornos para sus potenciales inversiones.
All es donde aparecen las hipotecas subprime, que buscan otorgarle crditos a
individuos cuyo nivel de ingresos estaba catalogado como riesgoso como para
concederle un prstamo tradicional. Al tener mayor riesgo, la tasa que pagan es
mayor a la de aquellos individuos que al pedir un crdito califican para recibir los
prestamos tradicionales. De esta forma lograban darle rentabilidad a los fondos
lquidos disponibles de inversores de todo el mundo.
Los lgica de los inversores que apostaron a este tipo de inversin fue la siguiente
los precios de las propiedades inmobiliarias estn destinados a subir (nunca han
cado antes), si las personas que reciben el crdito no pueden pagarlo, entonces
que se vendan las casas y yo recupero lo invertido. Todo se baso en un errneo
anlisis sobre los futuros precios del mercado inmobiliario de EEUU.

En el 2002 el volumen de crditos subprime representaba el 7% del mercado

hipotecario, en el 2007 era del 12,5%. Cualquier observacin rpida concluira que
es bajo el nivel que representan estos crditos, pero las apuestas a este tipo de
inversin no fueron con dinero genuino de un hedge fund o banco de inversin,
sino que a su vez ellos tomaron deuda para invertir en las hipotecas subprime. La
importancia radica en que gran parte del sistema financiero global incursiono en
estas inversiones y la cada de los precios de inmuebles en los EEUU genero,
adems de perdidas abismales y cada de instituciones importantes, una crisis de
confianza.
Bajo esta crisis de confianza, los inversores se han vuelto ms conservadores, y
han llegado tan lejos, que ha afectado a slidos prestamistas, frenando la
inyeccin de crdito necesaria para el funcionamiento normal de una economa.
Esto acarrea a una recesin que pone en riesgo los prstamos para tarjetas de
crdito y otros tipo de deuda, generando as un circulo vicioso negativo.
Esto gener un crack en la economa mundial?
Desde agosto del 2007, desde donde la crisis comenz a repercutir en el mercado
accionario entre otros, hubo economistas que no le dieron importancia a la
situacin argumentando que la crisis de hipotecas subprime estaba aislada a
EEUU solamente y que representaba una porcin menor del mercado crediticio.
La capitalizacin en acciones (stocks) en todo el mundo en 1990 fue de 37
trillones y en el 2006 creci hasta 51 trillones. De acuerdo a Morgan Stanley el
valor nominal de los derivados financieros (derivatives) en 1990 era de 5.7 trillones
de dlares, mientras que a finales del 2006 era de 415 trillones de dlares. Es
decir hoy tenemos un valor en derivados que es 8 veces mas alto que la
capitalizacin de acciones (smil de la economa real), mientras que en 1990 el
valor de las acciones eran 6.5 mas grandes que los derivados.
Vamos a detenernos en entender que es un derivado y como puede influir en la
crisis. A grandes rasgos un derivado es un instrumento que se negocia y que sus
variaciones de precios estn relacionadas a un activo subyacente, es decir derivan
del valor de otro activo (por ejemplo del precio de determinadas acciones). De
hecho los CDOs antes explicados son un derivado. Estas innovaciones financieras
son creadas para que los operadores financieros tengan un instrumento para la
gestin de riesgo (cubren sus inversiones en los activos subyacentes con
derivados), con bajos costos de intermediacin (conviniendo participar en el
mercado del derivado que en el del subyacente) y un apalancamiento importante
(con poco capital puedo realizar grandes inversiones y tener rendimiento mas altos
sobre mi pequeo capital inicial lo que no tengo para realizar la inversin me lo
prestan-). De esta forma el capital inicial que se invierte o margen, puede verse en
riesgo en caso de una evolucin desfavorable del precio del derivado y en caso de
que la inversin este sufriendo perdidas mayores respecto al margen que fue
invertido,. Entonces, debido a que los derivados tienen una fluctuacin ms voltil
que el subyacente, en contextos de crisis todos los agentes tienen problemas de
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margen y se ven obligados a liquidar inversin en todos los mercados donde estn
posicionados (recordamos que los grandes bancos de inversin y hedge funds
-3.000 en el mundo-, diversifican su carteras en muchos mercados). Esto provoca
un gran derrumbe interconectado en todos los mercados, lo que explica una va
por donde se produce el efecto contagio que existe actualmente.
Adicionalmente existen aspectos que conllevar a una fuerte crisis:
1. No parece que los derivados este cumpliendo su funcin de reducir riesgos
y nunca antes se haban enfrentado a un serio testeo ante un posible
cambio en el ciclo del crdito.
2. El patrimonio privado de los inversores individuales esta ms
interconectado a los derivados que lo que puede llegar a parecer.
3. Ante una crisis puede que las contrapartes en un mercado de derivados
quiebre generando mas desconfianza en inversiones en derivados
4. El mundo de los derivados representa mas que el 700% del PIB real
mundial
Influencia en los Mercados
Los ltimos aos en los mercados internacionales se han caracterizado por reflejar
una lgica de apetito por el riesgo. Una vez que el anlisis econmico de la
economa mundial se manifiesta en forma positiva, bsicamente uno de los
mecanismo para tomar ganancia de un mundo creciente es tomando prestamos
en Japn (con tasas rondando el 0.5%) y colocarlo en diferentes activos
financieros del resto del mundo donde pueda tomar ganancias apalancado, es
decir utilizando el dinero prestado para incrementar en altos niveles mi inversin
inicial. Este proceso se denomina carry trade y algunos autores sealan las bajas
tasas de Japn como las grandes causantes de distorsiones de precios, tanto en
mercados inmobiliarios (EEUU, Inglaterra), como en las acciones de los
principales pases. La confianza se fue retroalimentando al punto que el negocio
pareca continuar y no tener fin. Esta misma lgica produjo una depreciacin del
yen, es decir al salir dinero de Japn para financiar la compra de otros activos
financieros, hay que vender los yenes para comprar las dems monedas. A su ves
este apetito por el riesgo tambin se vio reflejado en el comportamiento de los
ndices burstiles como el standar and poors, dow jones, ftse, etc.
EFECTOS
Actualmente hay una recesin concentrada especialmente en los pases llamados
del primer mundo, la suposicin general es que es una recesin como cualquier
otra, el hecho de que esta fase recesiva sea una declinacin de un ciclo de largo
plazo. Todas las recesiones que existieron luego de la segunda guerra mundial
ocurrieron mientras el ciclo del crdito estaba en expansin, pero la recesin que
actualmente estamos enfrentando ocurri cuando la capacidad de prstamo en la
economa real se esta contrayendo. Esto crea una situacin que no tiene
precedentes en la historia
10

El efecto econmico es diverso, en el caso de Ecuador, por ser un pas pequeo

con poca relacin en los mercados financieros internacionales, se esperaba un
impacto menor; sin embargo, la cada de la demanda de los pases grandes como
EEUU de Norteamrica y de los pases europeos est afectando y esto se refleja
en una cada de nuestras ventas externas especialmente por la alta dependencia
de nuestras exportaciones de productos primarios. Adems a esto se suma el
desempleo provocado por la recesin generalizada y en especial en los pases
grandes, como los antes mencionados, lo que esta determinando menos ingreso
de divisas a Ecuador por parte de los emigrantes y el regreso de muchos de
ecuatorianos a su patria.
El dficit fiscal constituye para la mayora de pases un real problema, puesto que
debe ser financiado con endeudamiento pblico. Lo ms nocivo de esto es que
muchas veces se ha financiado con la emisin de bonos del Estado, los mismos que
en un porcentaje importante fue comprado por el Banco Central (modalidad
adoptada por la mayora de pases en vas de desarrollo con problemas de
financiamiento fiscal). Esta poltica determin un exceso de circulante en la
economa que se tradujo en mayor inflacin y posteriormente en menos demanda
especialmente de parte de la poblacin que no cuenta con ingresos suficientes para
cubrir este incremento de precios (aos 80s y 90s). Este problema fiscal se traduce
tambin a un problema para las actividades privadas, puesto que el gasto de
inversin pblica se reduce y las necesidades de financiamiento, determinando
muchas veces un incremento de impuestos y mayores costos para las empresas.
Otra forma de financiar el dficit fiscal es con tributos, en la actualidad en el Ecuador
se est aplicando una poltica tributaria que podra incidir en mayores costos de
produccin y consecuentemente en inflacin y menor demanda.
La dolarizacin, la acelerada devaluacin del sucre y la imposibilidad por parte de
las autoridades para controlar el creciente aumento del precio del dlar por la
perdida de valor del sucre al dejar de ser una reserva de valor para los ecuatorianos,
determin la dolarizacin informal, que posteriormente en el ao 2000 se adopt al
dlar como el nuevo sistema monetario en el Ecuador. La dolarizacin llev al
ajuste de los costos va incremento de los salarios (de $ 4 se increment a $80
inicialmente) esto determino que realicen alzas en los precios de venta, acelerando
el proceso inflacionario y la perdida de competitividad de la produccin nacional
respecto a los pases vecinos, de la Comunidad Andina de Naciones, del resto del
continente y del mundo.
VENTAJAS ESPERADAS
1. Reduccin de la inflacin
2. Eliminacin de la devaluacin
3. Reduccin del Riesgo pas
4. Reduccin de la tasa de inters
5. Incremento de la inversin extranjera
6. Estabilidad macroeconmica
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DESVENTAJAS
1. Prdida de competitividad
2. Inflexibilidad para bajar las tasas de inters
3. Perdida del seoriaje
4. Cada de la produccin industrial
5. Cierre de empresas
6. Desempleo
La consecuente reduccin de la demanda por los bienes industrializados
especialmente de origen ecuatoriano, determin la desaceleracin de las actividades
productivas, especialmente de la industria nacional, reflejndose un continua prdida
de la competitividad, lo que se traduce en un incremento creciente del desempleo,
subempleo, informalidad, y esto a su ves contribuy a incrementar la pobreza en el
Ecuador y la migracin.
3.- PROBLEMAS TECNOLOGICOS
1.-Compra de tecnologa
2.-Adaptacin de la tecnologa a los factores existentes
3.-Investigacin de nuevas tecnologas
4.-Uso eficiente de la energa y el agua
5.-Calidad de los bienes producidos
La compra de tecnologa y la adaptacin de la tecnologa a los factores
existentes. La primera esta plenamente justificada; pero las maquinas y equipos
que importamos de otros pases industrializados estn elaboradas para utilizar ms
capital que mano de obra por que esa es la relacin predominante en esos pases,
pero en el caso del Ecuador tenemos mano de obra abundante auque no
suficientemente calificada por lo tanto es necesario adaptar esa tecnologa a
nuestras necesidades.
La investigacin de nuevas tecnologas y la ocupacin de sus recursos naturales es
una fase en la cual el pas no ha dado preferente atencin para su especializacin y
desarrollo. Igualmente a nivel de grupo andino cada pas debe realizar investigacin
en ciertos campos especficos por que el desarrollo de nuevas tecnologas requiere
de grandes recursos tanto humanos como financieros.
Adicionalmente tenemos el problema tecnolgico del uso eficiente de la energa y el
agua. Son dos recursos que con el paso del tiempo van a ser escasos en el mundo.
Es necesario que nuestros empresarios tomen conciencia, en la actualidad estos
recursos an son abundantes aparentemente, en derivados de petrleo y agua y que
no estn bien aprovechados, pero en el corto plazo esa abundancia se transformar
en escasez no solo en los pases del norte sino tambin localmente.
Otro factor importante a tomarse en cuenta es la calidad de los bienes
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producidos, un porcentaje importante de los bienes industrializados no se ajustan a

las normas de calidad nacionales e internacionales para incursionar en el mercado
internacional. Es necesario que se tenga en cuenta las normas internacionales (ISO
9000 Y 14000) para desarrollar la normas nacionales, este factor que antes fue un
problema hoy es una imperiosa necesidad a poner en practica para ser mas
competitivos y afrontar con existo la integracin hemisfrica y mundial.
4.- PROBLEMAS DE RECURSOS HUMANOS
1.-Funcin y formacin empresarial
2.-Capacitacin tcnica en la educacin formal
3.-Capacitacin acelerada
4.-Migracin
La falta de formacin para elevar el capital humano es uno de los problemas ms
graves que afronta el pas.
La formacin de empresarios a nivel de pos-grado an no es tomada en cuenta
por la mayora de industriales. La industria moderna exige la formacin de
empresarios adecuados y preparados para competir. Las universidades tienen una
gran responsabilidad en la formacin de los futuros profesionales, para ello es
necesario la revisin de los programas de estudio, preparar lideres para que lideren
el desarrollo industrial de nuestro pas.
El Sistema empresarial de capacitacin profesional (SECAP) ha estado ligado al
sector industrial y a la integracin andina, ha venido desarrollando una capacitacin
intensa, sin embargo tambin es necesario que se reoriente su direccin hacia la
formacin de especialistas en nuevas reas de la industria.
El retorno de los profesionales del exterior es otro aspecto que se debe tener en
cuenta especialmente para la capacitacin para la industria. Sin embargo dada la
actual situacin econmica del pas es difcil que estos profesionales regresen a
trabajar con los sueldos bajos que tenemos.
5.- PROBLEMAS SOCIALES
1.-Concentracin del capital
2.-Distribucin del ingreso
3.-Problemas laborales
4.-Generacin de empleo
5.-Seguridad social e industrial
6.- Poltica salarial
Existe una extremada concentracin del capital; parecera que el hombre esta al
servicio del capital y no el capital al servicio del hombre como debe ser.
13

Este es un problema que se agudiz en los ltimos aos, los capitales aumentaron
en pocas manos.
Es necesario desconcentracin y una democratizacin del capital
La distribucin del ingreso y los problemas laborales, el problema radica en como
se distribuyen los excedentes de la industria entre el capital y el trabajo. La pregunta
consiste en: que es lo que crea ms valor. De acuerdo a la teora capitalista el capital
se lleva la mayor parte del excedente incluso se apropia del excedente que lo
corresponde a los trabajadores para su propia reproduccin de la fuerza de trabajo.
La generacin del empleo en la industria es otro problema, el sector moderno de la
economa es decir la industria por si sola no ha solucionado generando fuentes de
trabajo para captar toda la mano de obra preparada a nivel medio y superior. Los
colegios tcnicos y universidades de pas entregan cada ao al mercado laboral
cientos de profesionales que no encuentran trabajo en su especializacin siendo la
causa para el crecimiento del desempleo, subempleo y migracin; pero si se puede
generar empleo si creamos una industria ms integrada, esto dar una ocupacin
adicional a un mayor nmero de ecuatorianos..
La seguridad social e industrial tiene que ver con la proteccin justamente del
trabajador y las empresas. La seguridad industrial no tiene normas apropiadas, cada
vez se incorpora nueva tecnologa y el riesgo del trabajo es creciente. Dentro de la
seguridad debe contemplarse los daos en la salud de los trabajadores por la
contaminacin y manejo de sustancias peligrosas para el ser humano. Es necesario
poner en prctica medidas preventivas y precautelar para proteger a la clase
trabajadora. Demanda menos recursos monetarios si se realiza medicina preventiva
y se adoptan normas y tcnicas recomendadas para evitar accidentes de trabajo.
La poltica laboral que elimin la tercerizacin del empleo, elimino una de las
fuentes de empleo, como efecto se vio incrementado el desempleo en el Ecuador,
puesto que las empresas han reducido personal especialmente el contratado por
horas o trabajos por contrato. Si bien se pretenda mejorar la estabilidad laboral del
trabajador, sin embargo los efectos tanto en las empresas del sector pblico y
privado estara contribuyendo a aumentar el desempleo y subempleo en el Ecuador
a partir del ao 2009.
PERSPECTIVAS DEL SECTOR INDUSTRIAL EN EL CONTEXTO NACIONAL E
INTERNACIONAL
LA RECONVERSION INDUSTRIAL
La reconversin industrial es necesaria para aquellas industrias que no pueden
competir internamente, dentro de la C, Andina de Naciones, el ALCA (TLC) y en el
proceso de globalizacin. Deben iniciar actividades con objetivos y polticas de mejor
14

perspectiva, utilizando los factores de produccin existentes.

Hace falta una reestructuracin industrial que propicie la modernizacin y
reactivacin de la industria en base a una mejor eficiencia y eficacia y competitividad.
Una de las principales limitaciones es el bajo grado de desarrollo tecnolgico
alcanzado.
a.-Tecnologas de produccin
Se relacionan con las reas de fabricacin y mantenimiento. El primero tiene que ver
con la disponibilidad de diseos y operacin, los registros de prueba, los sistemas de
control de inventarios y materiales en proceso.
El segundo tiene que ver con el mantenimiento, la antigedad y la obsolescencia de
la maquinaria y equipo y las posibilidades de mantenimiento preventivo y correctivo.
b.-Tecnologa del producto
Este factor se relaciona, con las reas de produccin bienes producidos, control de
calidad y control de costos.
c.-Tecnologa de mercado
Tiene que ver con el proceso de consolidacin de la industria y de insercin en el
contexto internacional; la capacidad de incrementar los volmenes de produccin, la
diversificacin de la produccin y la capacidad exportadora actual y potencial.
d.- Tecnologa organizativa
Tiene que ver con la calidad y cantidad de personal profesional directivo y supervisor,
y con el correcto procesamiento de la informacin tanto tcnica como administrativa
y de comercializacin.
c.- Innovacin tecnolgica.
Incorporara a un grupo de factores que tiene que ver con la introduccin de nuevos
conocimientos, la capacidad de diseo de nuevos productos, el mejoramiento de los
procesos, la existencia de patentes y licencias propias, nacionales y extranjeras. En
la actualidad esta de uso creciente las franquicias para la produccin y la
comercializacin, este tema se debe analizar su conveniencia para el pas y los
agentes econmicos que utilicen.
PESPECTIVAS NACIONALES PARA LA INDUSTRIALIZACION
La industrializacin debe estar ms estrechamente vinculada con los sectores
primarios y contribuir a la seguridad alimentaria no solo del Ecuador sino del mundo.
15

Es necesario dar prioridad al desarrollo de la industria de bienes de capital, la

produccin de bienes de consumo masivo para atender las prioridades bsicas y de
bienes intermedios.
La estrategia a seguir debe ser la orientada a la agroindustria, buscando actividades
que integren al sector agropecuario y que puedan contribuir a la seguridad
alimentaria.
La industria de bienes de capital tiene un gran potencial para su desarrollo dentro de
la subregin andina, merece preferencial atencin por sus implicaciones en la
utilizacin de mano de obra especializada, y aprendizaje tecnolgico,
El sector de la electrnica y las telecomunicaciones es relevante en el desarrollo de
los bienes de capital y por su posibilidad de absorcin de la mano de obra
La despolarizacin industrial es importante para desconcentrar los dos polos de
desarrollo, Quito y Guayaquil, para ello en necesario la creacin de incentivos por
parte del Gobierno Central y los Gobiernos locales a travs del desarrollo de la
infraestructura fsica.
El Ecuador presenta ventajas para el desarrollo industrial como:
-Disponibilidad de recursos naturales
-Posicin geogrfica respecto a los dems pases de la subregin
-y en los ltimos aos una cierta estabilidad por que se ha reducido el riesgo de
devaluacin y se ha desacelerado la inflacin a un digito
Es necesario desarrollar proceso de industrializacin integrados basados en el
potencial productivo en el pas, con un mayor grado de vinculacin entre las diversas
ramas de la industria y con los dems sectores de la economa, especialmente la
agricultura.
Se debe intensificar los programas de perfeccionamiento de la mano de obra y de
capacitacin profesional, para alcanzar una mayor productividad de los recursos
humanos disponibles.
Es prioritario el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, y la creacin o
adaptacin de tecnologas a las necesidades del pas.
LA CALIDAD EN LA PRODUCCIN INDUSTRIAL. LA ISO 9000
Es un mtodo para asegurar un proceso de calidad total
Para implantar un sistema de calidad ISO (Organizacin Internacional de
Estandarizacin) y luego mantenerlo.
Para cumplir con esta norma se parte de un diagnostico para evaluar si se cumple
las normas. Hoy en da algunas empresas cumplen con algunos requisitos del
16

enfoque de calidad, de lo contrario la empresa tal vez no existira. Este diagnostico

inicial implica un anlisis de la cultura organizacional, los niveles de autoridad y
responsabilidad, la comunicacin, la motivacin y la participacin de las personas.
La certificacin puede ser otorgada por organismos nacionales o internacionales. En
el Ecuador alrededor de 50 empresas han obtenido la certificacin, existen otras que
estn en este proceso.

Ventajas del sistema de calidad.

Mayor disciplina organizacional
Normalizacin de los procesos
Optimizacin de los recursos
Conduccin a un proceso de mejora contina
Reduccin de costos de mala calidad
Mayor productividad
Mayor previsin de los resultados
Aumento de la confianza interna y externa
Mejora de la imagen de los clientes actuales y futuros

Las empresas deben cumplir con ciertos estandares establecidos por un grupo de
empresas multinacionales, gremios laborales y grupos de derechos humanos. Las
empresas pagan por los servicios de certificacin.
Este standar implica:
Una prohibicin en la contratacin de nios menores a 15 aos. Si es un joven
estudiante entre el tiempo que ocupe en la empresa y el transporte no puede
exceder a las 10 horas.
Los trabajadores tienen derecho a organizarse
No se debe trabajar mas de 48 horas por semana, el tiempo extra no exceder de
las 12 horas por semana
Los salarios deben tener un nivel mnimo y suficientes para cubrir las necesidades
bsicas de los empleados.
Para velar por el cumplimiento una compaa independiente debe monitorear, en
calidad de consultora o la SGS que es una empresa Suiza que se ocupa de asegura
que los productos cumplan con los standares de calidad.
ISO 22000 SEGURIDAD DE LOS ALIMENTOS

17

Se refiere a la seguridad alimenticia. Tiene que ver con los procesos para puedan
ser controlados y mejorados.

Norma ISO 26000 va tras la responsabilidad social

Manual se realiza con la participacin de 150 pases Hoy la ISO 26000,
distinguida como una norma de tercera generacin y que no es certificadora, va
ms all: abarca a todo tipo de organizacin y busca incluir en todos los sectores
la exigencia moral de la responsabilidad social, no como marketing sino como una
prctica autntica de respeto a la dignidad de la persona humana, de la bsqueda
del bien comn y de la proteccin del medio ambiente.
LA INDUSTRIALIZACION Y EL IMPACTO AMBIENTAL. ISO 14000
Uno de los mayores problemas que enfrenta la humanidad y en general el planeta
tierra, es la creciente contaminacin por el incremento constante de emisiones de
dixido de carbono. Este es un tema que preocupa especialmente a los pases del
tercer mundo por los daos que han provocado los pases del norte, industrializados
hacia los pases del sur, poco desarrollados industrialmente, de estos timos los
pases industrializados han extrado materia prima dejando efectos dramticos en los
ecosistemas.
Por esto la necesidad de adoptar normas para tener producciones limpias. Los
pases europeos son los primeros en exigir producciones limpias para produccin
nacional y las importaciones. De ah la importancia de que nuestros productos
tengan la norma ISO 14000.
Segn la teora convencional la existencia de impactos ambientales que afectan
nicamente a un pas puede llevar a que el que se especializa en exportar bienes
cuya produccin es contaminante, se vea perjudicado por el comercio
internacional. Sin embargo ello no justificara por s mismo las trabas al comercio,
siempre que existiese una poltica ambiental ptima; en otras palabras, si a uno le
preocupan las emisiones contaminantes incrementadas por el comercio, entonces
lo mejor es atacar directamente el problema, gravando o incluso prohibiendo
dichas emisiones antes que atacarlas indirectamente poniendo limitaciones al
comercio.
La OMC ha tendido en general a considerar injustificado establecer restricciones al
comercio internacional, basadas en argumentos de proteccin ambiental: un pas
se puede preocupar si el consumo de un bien importado generar impactos
ambientales en su economa, pero no si los productos que importa son obtenidos
de forma sostenible o no.
PERSPECTIVAS DE LA INDUSTRIA ECUATORIANA DENTRO
INTEGRACIN

DE L A

18

La cumbre de las Amricas, aprob establecer un rea de Libre Comercio

Americana, para ello deba concretarse la reduccin progresiva de las barreras al
comercio y a la inversin.
La Zona de Libre Comercio de las Amricas se estim su Inicio en el tercer
milenio, ao 2005, fecha en la cual se iniciara la desgravacin arancelaria.
Aspecto que no se cumpli por la diversidad y heterogeneidad de los pases en
sus resultados econmicos e incluso ideolgicos
Los temas de mayor controversia son: en la produccin agrcola, por los enormes
subsidios que mantienen los pases de menor competitividad en esta clase de
productos; y la propiedad intelectual y los servicios de informacin.
Se ha previsto que la conformacin de la zona de libre comercio, podra
viabilizarse mediante tres modalidades.
1. La Adhesin al NAFTA por pas del continente
2. La Negociacin entre bloques
3. Negociacin entre Estados Unidos y cada Pas de Latinoamrica
El Acuerdo comercial, al que se llegue, deber contener lo siguiente:
1. Un programa de liberacin del comercio
2. Tratamiento al sector agropecuario
3. Servicios.
4. Subsidios
5. Inversin.
6. Propiedad Intelectual.
7. Compras estatales.
8. Barreras tcnicas al comercio.
9. Salvaguardias
10. Reglas de Origen
11. Derechos antidumping.
12. Normas Tcnicas.
13. Resoluciones de controversias.
Esto implica entrar en una seria y abierta competencia con pases
industrializados como Estados Unidos,
Canad; con pases con ms
desarrollo que el Ecuador como: Mxico, Brasil, Argentina y Chile.
Dentro de este contexto EEUU ha firmado un TLC con varios pases, siendo
los pases como Per y Colombia que entraron a una zona de libre comercio
con EEUU. El Ecuador no concret la firma de este tratado por diversas
razones :
1. Oposicin interna a la firma de este tratado
2. Represalias por el incumplimiento del contrato de la OCCI
19

3. Debilidad interna para competir con productos de EEUU, especialmente

agrcola
El Ecuador debe buscar nuevos mercados especialmente parar la produccin con
valor agregado, para reducir la vulnerabilidad de nuestro comercio exterior,
especialmente por que los precios de los bienes primarios son muy voltiles en el
mercado internacional.
La produccin con valor agregado (productos de la industria) generara ms
riqueza para el pas, puesto que se estara creando ms fuentes de trabajo.
LOS RETOS DE LA GLOBALIZACION Y LA PRODUCCION NACIONAL
La globalizacin es un trmino utilizado para designar a un amplio proceso de
transformacin tecnolgica, institucional y de orientacin que esta ocurriendo en la
economa internacional.
Se complica ms cuando este trmino aparece en conjunto con otros trminos como
la "globalizacin de los mercados", "Globalizacin de la produccin" , o "globalizacin
de la competencia"
La expresin de mercados globalizados o economa globalizada, entre otras se
refiere a un nuevo contexto internacional en proceso de formacin, en el que las
estructuras productivas y financieras de los pases se interconectan mediante un
creciente nmero transacciones internacionales, que dan origen a una compleja
interdependencia entre agentes econmicos, mercados y naciones. La generacin y
distribucin de la riqueza en el espacio nacional pasa a depender estrechamente de
las expectativas y actividades de agentes econmicos de otras regiones del planeta.
La tendencia actual se basa en tecnologas de informacin y comunicaciones que
modifican rpidamente la calidad de transables de los bienes y servicios, permitiendo
una aceleracin de la movilidad de los factores y una mayor internacionalizacin de
las actividades de produccin y comercializacin de las empresas, ya sea de a
travs de la IDE o de otras modalidades de asociacin entre empresas. El proceso
se caracteriza por el amplio de accin de estas que se mundializa" y por la asimetra
en el trato internacional del capital y del trabajo. Mientras el capital tiene una
movilidad transfronteriza casi ilimitada, se imponen trabas para reducir la movilidad
del factor trabajo.
El proceso de globalizacin impulsa cambios de la organizacin espacial o de un
nuevo sistema de organizacin industrial" de produccin flexible" y su rpida difusin
a nuevas y viejas industrias. En este sistema las empresas pueden adquirir
localmente los insumos que necesitan y producir para el mercado local o regional, o
bien pueden integrar actividades econmicas dispersa en distintas regiones.
La globalizacin sera, ante todo, la formacin de un sistema internacional de
20

produccin con una integracin cada vez mayor de los diversos segmentos de valor
agregado de la cadena de produccin, fomentado

QUE SIGNIFICA LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EL SIGLO XXI

La responsabilidad social (en adelante RS) no es algo novedoso en el mundo
empresarial, aunque en estos ltimos aos est adquiriendo una nueva dimensin
por el especial inters que conlleva, demandando una gestin cuidada como en
cualquier mbito de valor estratgico, que supere lo anecdtico o lo filantrpico.
Cualquier empresa consolidada que analicemos desarrolla diversidad de acciones
de responsabilidad social respecto a los principales grupos de inters con los que
se relaciona:
trabajadores,
clientes,
proveedores y la
sociedad en general
Nos preguntamos?
1. Cul es la empresa que ante un problema familiar grave o una
necesidad acuciante de un trabajador no tiene el mnimo inters de
intentar ofrecerle su ayuda?.
2. Cul es la empresa que se despreocupa de que los productos que
fabrica puedan generar daos graves al medio ambiente?.
3. Cul es la empresa asentada en un municipio de pequeo o
mediano tamao que no colabora de alguna forma en una importante
iniciativa que el Consejo promueve para el desarrollo municipal y
para la que se le solicita una ayuda que puede ofrecer?.
4. Cul es la empresa que no facilita asesoramiento o la ayuda que un
buen profesional autnomo necesita, por ejemplo en materia de
realizacin del estudio de seguridad en una obra de reforma, antes
que perder sus servicios por no tenerlo o no saber como se hace?.
Posiblemente piense que estas son cosas interesantes pero que no forman parte
del cometido empresarial que es ofrecer productos de calidad a un buen precio y
obtener de ello un beneficio econmico. Bien, ello es cierto solo en parte, pero lo
que no conviene a estas alturas es confundir a los verdaderos empresarios que
crean riqueza y bienestar en nuestra sociedad, con los negociantes o los meros
especuladores que se mueven exclusivamente por el afn personal de lucro, en el
plazo ms inmediato posible, contribuyendo bien poco o nada a la sociedad de la
que se aprovechan continuamente.
La actividad empresarial va asociada implcitamente a los beneficios sociales que
comporta, ya sea de manera expresa y voluntaria o incluso sin pretenderlo. Toda
empresa "sana" que genera puestos de trabajo directos e indirectos es fuente de
21

riqueza social, ms all de los beneficios que generen sus productos y servicios a
sus usuarios y a la propia empresa y sus accionistas. Estos beneficios podrn ser
reinvertidos en la empresa para asegurar su crecimiento y seguir generando
riqueza, y se convertirn en manos de sus receptores, junto a los salarios
percibidos por sus colaboradores, en fuente de consumo, adems de aportar
ingresos a la Administracin para contribuir al desarrollo econmico del municipio,
regin o pas, socializndose as la riqueza generada. No olvidemos que una
empresa existe para producir mercancas o servicios que la sociedad desea y
necesita (adems de beneficios) y ello en un clima de estabilidad y confianza. El
cumplimiento de este objetivo es su primera y principal responsabilidad. Si fracasa
en esta misin, no puede esperarse que asuma otras.

La responsabilidad social, una necesidad

La RS es uno de los principios esenciales de lo que se denomina en trminos
empresariales "la nueva cultura de empresa, NCE". Junto a otros principios con
los que se interrelaciona, tales como: visin a medio y largo plazo; tica, valor
clave en todas las actuaciones; personas y capital intelectual, su principal activo;
necesidad de innovacin y mejora continua en todos los mbitos en un marco de
calidad global; y formacin continua, garanta esencial de desarrollo, etc., abren
nuevas perspectivas a las polticas y estrategias empresariales para la pervivencia
de las propias organizaciones y de la misma sociedad.

Los graves desequilibrios de la sociedad.

La globalizacin es una de las caractersticas dominantes en nuestro mundo
actual. Este fenmeno ha sido estimulado por el libre cambio comercial y el
abaratamiento de las comunicaciones y el transporte, pero a su vez evidencia los
graves desequilibrios existentes. Se pueden dar algunas cifras significativas: de
los 25 trillones de euros que constituyen el producto bruto mundial, dos terceras
partes corresponden a 53.000 empresas multinacionales y sus 400.000 empresas
auxiliares y la facturacin de bastantes multinacionales supera el Producto Interior
Bruto de la muchos pases en vas de desarrollo. Lo que demuestra que el poder
econmico real est en manos de las grandes empresas, que con sus polticas,
adems de gobernar los mercados pueden condicionar a los propios gobiernos de
las naciones.
Por tanto, si el poder est en las empresas, deben ser stas las que inicien
acciones serias para resolver los problemas de desigualdades sociales y pongan
en prctica medidas para conseguir la salvacin medioambiental del planeta.
En este mundo aparentemente prspero hay 1.300 millones de personas que
tienen acceso a menos de un euro diario de renta y 2.000 millones ( 1/3 de los
habitantes del planeta) carecen de acceso a luz elctrica, agua corriente o las ms
elementales condiciones sanitarias. Tampoco podemos olvidar el grave deterioro
medioambiental del planeta, con algunos de los pases ms desarrollados a la
cabeza de la contaminacin y los ms pobres degradando los recursos naturales
22

que les quedan. Las empresas que intervienen en este proceso contaminante,
dentro o fuera de sus pases de origen, asumen graves responsabilidades y
estarn cada vez ms en el punto de mira en esta sociedad global.
Pero la globalizacin lleva tambin asociada una mayor transparencia de la
informacin con la ayuda e implicacin de los medios de comunicacin,
permitiendo conocer con ms facilidad los abusos que algunas empresas puedan
cometer en pases forneos, por lejanos que stos sean.
Figura 2
Necesidad de equilibrio Norte-Sur

Tengamos en cuenta que los ciudadanos corrientes no estamos dispuestos a

consumir productos o servicios, ni estar cerca, de organizaciones que tengan
comportamientos no ticos, al menos si tenemos conocimiento de ello. En realidad
la tica en los negocios no es solo una obligacin moral, social o religiosa, sino
que hoy ya est formando parte y es consustancial de la actividad y del beneficio
empresarial. Ante la creciente competencia empresarial en todos los mbitos de la
economa y el poder de la informacin que es accesible la mayora de la gente, las
multinacionales se ven abocadas por necesidad a empezar a cuidar aspectos
clave de RS. Las empresas pequeas y competentes lo han ido haciendo de
manera natural, tal vez sin ser conscientes de su importancia.
Responsabilidad social e integracin de sistemas

Por otra parte, la fractura histrica habida entre valores ticos y desarrollo
empresarial no est del todo resuelta. Hubo cierta aceptacin social de que eran
cosas diferentes y no necesariamente integradas; incluso ganar dinero rpido, sin

23

importar como, ha sido clave de xito y reconocimiento No nos sorprende ver la

desfachatez de corruptos y estafadores en libertad al aparecer en los medios de
comunicacin, cuando en su da fueron empresarios valorados?
Finalmente, hay que citar las limitaciones de productividad de la economa
europea frente a la norteamericana, lder indiscutible en el mundo. Segn datos de
la OCDE, mientras en el quinquenio 1997-2001, la productividad europea creci
un 1,3%, la norteamericana lo hizo un 2,3%. Al margen de algunas diferencias en
tales estimaciones, por las cuales la diferencia podra ser algo menor, no
olvidemos que aspectos determinantes como la innovacin y la formacin son
superiores en EEUU. Tambin segn datos de la OCDE, el valor promedio anual
en Europa invertido por las empresas en formacin es el 6% de la masa salarial
( en Espaa el 3,5%), mientras que en EEUU es el 11%, lo que evidencia las
ventajas competitivas de unos sobre otros.

Qu es una empresa socialmente responsable?

Tras lo anteriormente expuesto estamos en condiciones de sintetizar, qu se
entiende por empresa socialmente responsable. Podramos afirmar que es una
organizacin competitiva en trminos econmicos, que intenta cumplir de manera
excelente sus cometidos para continuar sindolo y asegurar su supervivencia.
Pero ello obviamente no es suficiente, debe dar tambin respuesta satisfactoria a
los siguientes seis requisitos:

Ofrecer productos y servicios que respondan a necesidades de sus

usuarios, contribuyendo al bienestar
Tener un comportamiento que vaya ms all del cumplimiento de los
mnimos reglamentarios, optimizando en forma y contenido la aplicacin de
todo lo que le es exigible

La tica ha de impregnar todas las decisiones de directivos y personal con

mando, y formar parte consustancial de la cultura de empresa

Las relaciones con los trabajadores han de ser prioritarias, asegurando

unas condiciones de trabajo seguras y saludables

Ha de respetar con esmero el medio ambiente

Ha de integrarse en la comunidad de la que forma parte, respondiendo con

la sensibilidad adecuada y las acciones sociales oportunas a las
necesidades planteadas, atendindolas de la mejor forma posible y estando
en equilibrio sus intereses con los de la sociedad. La accin social de la
empresa es importante, pero evidentemente no es el nico captulo de la
RS.

Pautas comunitarias sobre responsabilidad social

empresas

de la

24

Aunque no es predecible la rapidez de evolucin en materia de RS, resulta

interesante conocer algunas propuestas de directivas comunitarias relacionadas
en las que se est trabajando, independientemente de los aspectos especficos de
seguridad y salud en el trabajo:

Proteccin del envejecimiento en el trabajo, ante la situacin de la pirmide

de edad europea con bajas tasas de natalidad. Trata de evitar la
discriminacin en el trabajo por razones de edad
Control de las contrataciones por parte de las Administraciones pblicas,
habida cuenta que son las principales contratantes de obras y servicios y su
papel puede ser determinante en el establecimiento de pautas de conducta
en las empresas, ms all de la tradicional funcin fiscalizadora.

Modelos para la elaboracin de memorias sociales con sistemas unitarios

de medida para evitar el simple "marketing con causa", que muchas
empresas utilizan a veces descuidando aspectos esenciales de RS.

ndices sociales para los fondos de inversin, a fin de que los ahorradores
conozcan la RS de las empresas en las que colocan su dinero

ESTRUCTURA PRODUCTIVA DEL ECUADOR POR ACTIVIDADES

ECONOMICAS
En el caso del Ecuador la agricultura fue el sector ms importante hasta el ao 1995,
en 1965 su contribucin a la produccin fue de ms del 28%, con la produccin del
petrleo la participacin porcentual baja ubicndose en 1995 en el 17%, con una
drstica tendencia a reducir en los ltimos aos.
El segundo sector importante dentro de la produccin nacional fue la Industria con un
aporte del 15.2%, este sector baja en trminos porcentuales su participacin
especialmente desde los ltimos aos presenta una tendencia similar a la de la
agricultura.
Uno de los sectores econmicos que ms se ha expandido no solo en el Ecuador
sino en el mundo es el Comercio, experimento un importante aumento del 14% pas
a niveles superiores al 39% entre el 2004 y el 2007.
PRODUCTO INTERNO BRUTO SECTORIAL
Estructura porcentual
Actividad
1965
1973
1985
1990
1995
Agricultura caza y 28.7
18.1
14.30
17.67
17.22
pesca y Minas
Petrleo
1.9
19.4
14.12
11.81
14.58
Industria
15.2
14.2
16.97
15.45
15.25
Manufacturera

1999
11,71
12,37
14,14

2004
6,77
16,46
8,83

25

2007 2010
6,68 5.86
21,95 14.97
9,13 9.37

Electricidad Gas
0.7
y agua
Construccin
3.1
5.1
Comercio, Hotel,
14.3
14.3
b Hoteles y
Transporte
6.0
4.9
Comunica.
Establecimientos
3.2
9.9
Financ. a los
Servicios
4.2
Hogares
Administ. pblica
Otros Elementos
27.6
9.2
del PIB PIB
TOTAL
100.0
100
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboracin: Econ. Jeaneth Vicua

1.08
3.99
14.35
6.80
10.74
5.63

1.53
2.94
15.13
8.46
10.79
5.75

1.37
2.43
14.73
8.98
11.84
5.47

1,38
5,36
34,46
9,33
1,47
0,28

12.02
100

10.46
100

8.13
100

8,43
9,49
100,00 100,00

1,86
8,22
39,20
8,03
2,04
0,15

CLASIFICACIN INDUSTRIAL INTERNACONAL UNIFORME (CIIU)

La clasificacin de las actividades econmicas de un pas son como las
descritas a continuacin:

A - Agricultura, ganadera, caza y silvicultura

B - Pesca
C - Explotacin de minas y canteras
D - Industrias manufactureras
E - Suministro de electricidad, gas y agua
F - Construccin
G - Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos
automotores, motocicletas, efectos personales y enseres
domsticos
H - Hoteles y restaurantes
I - Transporte, almacenamiento y comunicaciones
J - Intermediacin financiera
K - Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
L - Administracin publica y defensa; planes de seguridad social
de afiliacin obligatoria
M - Enseanza
N - Servicios sociales y de salud
O - Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y
personales
P - Hogares privados con servicio domstico
Q - Organizaciones y rganos extraterritoriales

CLASIFICACIN DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA CIIU,

Se entiende por industria manufacturera la transformacin fsica y
qumica de materiales y componentes en productos nuevos, ya sea que
26

1,39 0.79
8,50 10.30
38,85 38.51
7,42 6.18
2,77 2.79
0,14 0.15
5.38
3,16 5.70
100,0 100.0

el trabajo se efecte con mquinas o a mano, en la fbrica o en el

domicilio, o que los productos se vendan al por mayor o al por menor.
El montaje de componentes de los productos manufacturados tambin
se considera una actividad de la industria manufacturera, excepto en los
casos en que debe incluirse en una de las clases de la divisin 45
(Construccin). El montaje in situ de partes prefabricadas de puentes,
depsitos de agua, instalaciones de depsito y almacenamiento,
estructuras areas y de ferrocarril, ascensores y escaleras mecnicas,
tuberas, rociadores contra incendios, sistemas de calefaccin central,
ventilacin y acondicionamiento de aire, instalaciones de luz y
electricidad, etc., componentes de edificios y toda clase de estructuras,
se clasifica bajo Construccin. El montaje y la instalacin de maquinaria
y equipo en minas, fbricas, edificios comerciales y otros
establecimientos, cuando consisten en una actividad especializada, se
incluyen en la clase correspondiente a la industria manufacturera de tal
maquinaria y equipo.
El montaje y la instalacin de maquinaria y equipo realizados como un
servicio conexo de la venta de los productos por una unidad que se
dedica principalmente a la fabricacin o al comercio al por mayor o al
por menor se incluyen en la clase correspondiente a la actividad
principal realizada por tal unidad.
Las actividades de unidades que se dedican principalmente a mantener
y reparar maquinaria y equipo industrial, comercial y de ndole similar se
incluyen, por regla general, en la misma clase de industria
manufacturera que la de las unidades que se especializan en la
fabricacin de esos bienes. Sin embargo, las unidades que se dedican a
reparar maquinaria de oficina e informtica se incluyen en la clase 7250.
Las unidades cuya principal actividad consiste en reparar aparatos,
equipo y mobiliario domsticos, vehculos automotores y otros bienes de
consumo se incluyen, por regla general, en la clase pertinente de la
divisin 50 (Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos
automotores y motocicletas; venta al por menor de combustible para
automotores) o de la divisin 52 (Comercio al por menor, excepto el
comercio de vehculos automotores y motocicletas; reparacin de
efectos personales y de enseres domsticos), segn el tipo de bienes
que se reparen. Las modificaciones, renovaciones y reconstrucciones
importantes de bienes se consideran parte de la industria
manufacturera.
La fabricacin de componentes, piezas, accesorios y aditamentos
especiales de maquinaria y equipo se incluye, por regla general, en la
27

clase correspondiente a la fabricacin de la maquinaria y el equipo a que

tales componentes, piezas, accesorios y aditamentos se destinen. Sin
embargo, la fabricacin de componentes y accesorios especiales
mediante el moldeamiento o la extrusin de materiales plsticos se
incluye en la clase 2520 (Fabricacin de productos de plstico). La
fabricacin de componentes y piezas no especiales de maquinaria y
equipo (por ejemplo, motores, mbolos, motores elctricos,
ensambladuras elctricas, vlvulas, engranajes y cojinetes de rodillo) se
incluye en la clase pertinente de industria manufacturera, sin tener en
cuenta la maquinaria y el equipo al que se destinen.
Tambin se incluye el reciclamiento de desperdicios.
A DOS DIGITOS
Esta Categora del CIIU se subdivide en las siguientes Divisiones:

15 - Elaboracin de productos alimenticios y bebidas

16 - Elaboracin de productos de tabaco
17 - Fabricacin de productos textiles
18 - Fabricacin de prendas de vestir; adobo y teido de pieles
19 - Curtido y adobo de cueros; fabricacin de maletas, bolsos de
mano, artculos de talabartera y guarnicionara, y calzado
20 - Produccin de madera y fabricacin de productos de madera
y corcho, excepto muebles; fabricacin de artculos de paja y de
materiales tranzables
21 - Fabricacin de papel y de productos de papel
22 - Actividades de edicin e impresin y de reproduccin de
grabaciones
23 - Fabricacin de coque, productos de la refinacin del petrleo
y combustible nuclear
24 - Fabricacin de sustancias y productos qumicos
25 - Fabricacin de productos de caucho y plstico
26 - Fabricacin de otros productos minerales no metlicos
27 - Fabricacin de metales comunes
28 - Fabricacin de productos elaborados de metal, excepto
maquinaria y equipo
29 - Fabricacin de maquinaria y equipo n.c.p.
30 - Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e
informtica
31 - Fabricacin de maquinaria y aparatos elctricos n.c.p.
32 - Fabricacin de equipo y aparatos de radio, televisin y
comunicaciones
33 - Fabricacin de instrumentos mdicos, pticos y de precisin y
fabricacin de relojes
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34 - Fabricacin de vehculos automotores, remolques

semirremolques
35 - Fabricacin de otros tipos de equipo de transporte
36 - Fabricacin de muebles; industrias manufactureras n.c.p.
37 - Reciclamiento

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