l proceso histrico por el cual han transitado las relaciones entre la Iglesia catlica y el Estado mexicano, durante la mayor parte del siglo XX, ha definido una cultura poltica
en cuanto a lo religioso y sus instituciones, que
distingue a Mxico de otros pases de tradicin
catlica.1
Hoy en da, en el marco de una transicin poltica cuya profundidad y alcances
democrticos levantan considerables expectativas, la Iglesia Catlica est decidida a constituirse como un actor poltico social privilegiado.
* Profesora-Investigadora, Departamento de Sociologa, UAM-Azcapotzalco.
1
La Constitucin de 1917 incluy una de las legislaciones ms anticlericales del mundo, negando personalidad jurdica a las iglesias, marginndolas de la educacin y negndoles derechos de propiedad y polticos. No
es sino hasta 1992 cuando se modifica el marco jurdico
reconociendo a las iglesias como asociaciones religiosas,
permitiendo la educacin religiosa en escuelas particulares, dndoles acceso a ciertas propiedades, otorgando a
ministros de culto el voto pasivo, etc. En los hechos, a
partir de fines de la dcada de 1930, priv un amplio
margen de discrecionalidad y tolerancia en la aplicacin
de la ley.
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2
Aproximadamente un 85% de la poblacin. No obstante, el pas cuenta slo con unos 13 000 sacerdotes
(diocesanos y religiosos). Estn registrados 32 000 religiosas y 2500 religiosos. Vase Tipologa y clasificacin
de la vida consagrada en la Iglesia catlica por Francisco
Rodrguez Rico, OFM en Religiones y Sociedad No. 7,
septiembre-diciembre 1999. Datos interesantes sobre la
religiosidad del mexicano en Pas de contrastes. Encuesta Mundial de Valores 2000. Retorno a la espiritualidad,
en Reforma, 18 mayo del 2000, p. 18.
3
Lo cual marca de entrada una complejidad para su
inverstigacin. Vase scar Aguilar Ascencio, Diez tesis para el anlisis poltico de la Iglesia catlica en Mxico , en Religiones y sociedad ,No-2, enero-marzo, 1998.
Desde la dcada de 1980, la Iglesia catlica se activa ms polticamente. Con la modificacin del marco jurdico, esta presencia
eclesistica se multiplica. En la campaa presidencial del 2000, es notorio el inters de los
diferentes candidatos a la presidencia por acercarse a las jerarquas eclesisticas en busca de
legitimacin y votos. Institucionalmente, la Iglesia catlica se declara apartidista. Al respecto
hace una distincin entre poltica en sentido
amplio y poltica en sentido estricto. Por la primera entiende su derecho, incluso obligacin,
de orientar el criterio de los fieles sobre los diversos campos de su quehacer en la cotidianidad desde la perspectiva de la doctrina catlica;
por el segundo, su poltica activa de proselitismo a favor de una partido o candidato determinado, rea que, a su juicio, queda fuera de
su competencia.
Si algo qued claro en este ltimo proceso electoral, es la imposibilidad de marcar
lneas de divisin claras entre las dos dimensiones sealadas. Dificultad que se acrecienta
ms en un proceso de transicin democrtica.
En las elecciones presidenciales de julio del 2000 las preferencias polticas de la mayor parte de la jerarqua eclesistica y de los
sacerdotes estuvieron con el Partido Accin Nacional y su candidato Vicente Fox. El candidato presidencial panista, ex-gobernador de
Guanajuato, es oriundo de una regin de arraigada cultura catlica tradicional.4 Ello no niega la identificacin de un sector significativo
de la Iglesia catlica con el Partido Revolucionario Institucional (el llamado Club de Roma
con Onsimo Cepeda, el polmico obispo de
Ecatepec o los Legionarios de Cristo, por ejemplo)5 con su candidato, o el caso de prelados,
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2. Vicente Fox fue promovido y apoyado en su campaa a la presidencia por los llamados Amigos de Fox, no exclusivamente
11
Vase Loaeza, Soledad, El Partido Accin Nacional. La larga marcha,1939-1994.Oposicin leal y partido
de protesta, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1999.
12
En ese gran abanico pueden encontrarse organizaciones de la ultraderecha catlica como El Yunque, pero
no son hoy en da las corrientes realmente significativas
dentro del partido a nivel nacional. Vase Reforma, 27
agosto 2000, p.10 A.
13
Han corrido rumores sobre el distanciamiento entre el Nuncio Apostlico Leonardo
Sandri, recien removido y cercano al Club de
Roma, y su distanciamiento frente al presidente
electo Vicente Fox. Vase por ejemplo: Rechaza Nuncio remocin por causa de Vicente Fox
en Reforma, 19 de septiembre de 2000, p. 10 A.
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de seguridad para que las mujeres sean respetadas y no haya violaciones. Agreg que el tema
del aborto debe dejarse reposar para evitar que
se siga politizando y usando como bandera poltica. Hace un llamado a ciudadana y autoridades a reflexionar sobre el tema y buscar
coincidencias para actuar en contra del crimen
del aborto de la manera ms correcta.16
10. Una vez ms qued en evidencia la
importancia de los medios de comunicacin y
la opinin pblica en un contexto democrtico. La velocidad con la que se hizo del asunto
guanajuatense un asunto de debate nacional,
la posibilidad de frenar la iniciativa, la reaccin que conllev a aprovechar la coyuntura
para promover en el DF una reforma que va
ms all de autorizar el delito de aborto por
violacin, al aceptar como causal la preservacin de la salud de la madre, as como la malformacin gentica del feto.
11. El tema del aborto polariza a la sociedad, y por lo tanto es generalmente rehudo
en aras de una agenda poltica correcta. En
un momento en que se impone la necesidad
de negociar y consensuar, es sin lugar a dudas
inoportuno , especialmente para el PAN y Vicente Fox. No obstante, puede tener el lado
positivo de abrir la discusin, con toda la informacin posible, sobre los costos y beneficios,
implicaciones y consecuencias para la mujer y
la sociedad, de modificar el marco jurdico que
norma este polmico asunto.17 Ms all del as9. Otras voces de la iglesia la propia pecto legal, cobra relevancia la imperiosa neComisin Episcopal Mexicana como institucin cesidad de implementar una infraestructura
han mantenido una actitud mucho ms caute- mdica que haga realmente viable el ejercicio
losa. El arzobispo de San Luis Potos y Presiden- real de este derecho.
te de la CEM, Luis Morales, reconoci como un
acierto el veto del gobernador de Guanajuato a
12. El poltico, como legislador, funciola ley que penalizaba el aborto por violacin. nario, ejecutivo o juez, tiene que considerar,
Al respecto seal que en estos momentos no inevitablemente, los costos sociales y econes conveniente imponer penalidades civiles,
sino que se debe recurrir a tocar el corazn de
16
Excelsior, 31 de agosto,2000, p. 10 A. Actitud que
las personas y ms que nada crear condiciones
14
Para Bernardo Barranco Pro-Vida y los Legionarios
de Cristo son los dos grandes apoyos del cardenal metropolitano. Bernardo Barranco, Las tensiones de la Iglesia
catlica mexicana en el Ao 2 000.
15
El domingo 13 de agosto, el cardenal Rivera conden a la excomunin a todos aquellos que practicaran el
aborto o participaran en una prctica de aborto. Excelsior,
14 de agosto 2000, p.1.
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poder no hay mas remedio que tomar decisiones, y stas son las que acaban por definir quin
eres, a quin representas y qu defiendes.20
En cuanto al rea que toca al fenmeno religioso, la cotidianidad plantea problemas concretos en torno a salud pblica, planificacin
familiar, educacin, y otros.
Un punto de partida para construir una
base firme para la discusin y el debate, es la
claridad y precisin en el uso del lenguaje. El
esclarecimiento de algunos trminos y sus significados, as como las implicaciones y problemas que de su enunciacin se derivan en el
momento actual debe interesar a polticos,
comuniclogos y opinin pblica. Por ejemplo cmo deslindar los campos sobre la separacin iglesias-Estado, en el terreno poltico?
qu es de Dios y qu es del Cesar? quin y
dnde se fijan las fronteras? cules son los
atributos del estado laicos? cules son los alcances y lmites de la libertad religiosa? la educacin laica desde qu frentes puede ser
cuestionada y con qu discursos argumentativos puede ser defendida? En abstracto nadie
reniega de la tolerancia y el respeto a la pluralidad, pero en concreto como puede
promoverse activamente una cultura que vaya
incluso ms all de la tolerancia y que favorezca la participacin, el dilogo y los consensos? hay una cultura catlica en Mxico?
cules seran sus perfiles y especificidad? cules seran los valores catlicos? qu diferencias pudiera haber entre una moral civil y una
moral catlica?21 El caso de la exposicin de
arte presentada en Guadalajara en la que dos
sujetos agraviados por lo queinterpretaron
como una falta de respeto al smbolo religioso
guadalupano destruyeron una pintura, provoc, prcticamente, las felicitaciones de dos
cardenales por violar la ley. Aceptar esto, o la
20
Vase Mara Amparo Csar, Reforma, 14 de agosto
del 2000.
21
Al respecto son tiles: Robert Blancarte, (Coord.)
Laicidad y valores en un estado democrtico, Secretara
de Gobernacin-Colegio de Mxico, 2000, en Religiones
y Sociedad Nm. 6 sobre Libertad Religiosa 1999 y Nm
4, sobre Tolerancia y Conflicto, 1998; Ral Gonzlez
Schmall, La libertad religiosa como principio regulador
de las relaciones Estado-Iglesia y Reflexiones en torno
al concepto de Estado Laico por Antonio Molina, en el
libro Relaciones Estado-Iglesia: Encuentros y desencuentros, Patricia Galeana (comp.) Archivo General de la Nacin, 2000.
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proyeccin de un video alterado cientficamente falso del grupo Pro-Vida para abono
de su causa son muestras de tolerancia y respeto al pensamiento del otro? Dnde se fijan
las fronteras entre el respeto a las creencias y
la libertad de expresin y crtica?
Un segundo punto importante es aprovechar las posibilidades de la globalizacin
para conocer y difundir informacin sobre las
modalidades concretas con las cuales diferentes pases han procedido en los temas que nos
preocupan. Por ejemplo, las respuestas que se
han dado en pases de tradicin catlica frente
al aborto o la educacin religiosa.
Los problemas nacionales, locales o familiares tienen mltiples races y sus soluciones
son complejas e implican siempre costos y beneficios. Caer en simplificaciones o maniquesmos no es el camino para la construccin de
esta nueva cultura ciudadana y democrtica.
No se trata de blanco o negro, sino de una amplia gama de grises, en la cual hay que impulsar a los ms luminosos de acuerdo a nuestro
22
Por ejemplo, para el caso de la legislacin del aborto en el caso de los Estadios Unidos, se logr crear jurisprudencia debilitando la ley y creando ms zonas de ambigedad y excepcin que fueran tornando a la ley antiaborto
inoperante, seala A. Ortiz Ortega en Reforma, 10 de septiembre, 2000, p. 10 A.
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tados, ni podrn ocupar cargos pblicos. Prohibe a los ministros asociarse con fines polticos y
realizar proselitismo a favor de candidato, partido, asociacin poltica en reunin pblica, en
actos de culto o propaganda religiosa, ni en publicaciones de carcter religioso; oponerse a las
leyes del pas o a sus instituciones, ni agraviar,
de ninguna manera, los smbolos patrios.
El problema no se presenta nada ms con
la Iglesia Catlica: qu sucede cuando a los
hijos de los Testigos de Jehov se les margina
por negarse a rendir culto a los smbolos patrios? en un rgimen democrtico, es legtimo
marginar a un sector de la poblacin? cules
son los riesgos en ambos casos?
El peso de la Historia, los pecados histricos, las interpretaciones maniqueas de la primera, la reciente politizacin de la Iglesia, la
beligerancia del papado, la secularizacin incompleta, la credibilidad de la institucin eclesistica y la falta de credibilidad y legitimidad
del gobierno que fueron factores condicionantes vlidos del tipo de relacin entre las Iglesias y el Estado an son vlidos, o habra que
redimensionarlos en una perspectiva realista?
En Mxico no fue el pluralismo religioso lo que hizo necesario, como en otras latitudes, el Estado Laico, sino la desaparicin de la
funcin legitimadora de la religin para el nuevo Estado post-independencia del siglo XIX.
En Mxico hay un anticlericalismo y, hoy
por hoy, el Estado se encuentra muy marcado
por la Historia: no queremos polticos rezando, ni curas gobernando. El Estado debe montar guardia y luchar contra la influencia de las
Iglesias.
La frontera entre lo sagrado y lo social
resulta muy permeable, casi inexistente. En teora se acepta la incompetencia de las iglesias en
asuntos temporales y la incompetencia del estado no confesional en el campo espiritual. Esta
distincin entre el ciudadano y el hombre religioso existe en la realidad? quin define el reino temporal y el espiritual? El hecho religioso es
un hecho social mayor. Del encuentro con Jesucristo a la solidaridad con todos. Al mostrarse como actores sociales comprometidos ,los
obispos se salen del papel estrictamente litrgico: la Iglesia se mete en la poltica.
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La libertad religiosa
La modificaciones constitucionales aprobadas
en 1992 modificaron radicalmente el marco
jurdico que normaba las relaciones Iglesia Estado y ampli los espacios de la libertad religiosa. La Constitucin de 1917 estableca, en
su artculo 24, el derecho a la libertad de creencias y de culto y el artculo 130 regulaba las
relaciones entre el Estado y las iglesias o, paradjicamente, las no iglesias, supuesto que no
les reconoca existencia jurdica. No obstante,
la libertad de culto se restringa a realizarse slo
en los templos o en el domicilio particular. En
la nueva redaccin (1992) se estableci la posibilidad de que, extraordinariamente, se celebraran dichos actos fuera de los templos.
En el texto original del Art. 3 se prohiba la
enseanza religiosa en escuelas pblicas y privadas de nivel primario, secundario, normal y de
cualquier tipo o grado para obreros y campesinos, as como a las las corporaciones religiosas y
ministros de culto para intervenir en ellas.23
La iglesia consider esto un avance, un
primer paso, pero insuficiente. Hay quienes las
criticaron por haber sido cupulares y expresa
temores por compromisos polticos. Hoy en da,
y desde cuestiones que tienen que ver con la
libertad religiosa, hay sectores dentro y fuera
de la Iglesia que las consideran insuficientes y
en funcin de los siguientes argumentos:
1. Doctrina internacional de derechos
humanos expresada en compromisos asumidos
por Mxico en documentos y tratados tales como
el Art. 18 de la Declaracin de la ONU (libertad
de manifestar su religin o su creencia individual y colectivamente, tanto en pblico como
en privado, por la enseanza, la prctica, el
culto y la observancia. El fundamento de este
derecho, como el de todos los derechos humanos es la dignidad de la persona. RGS275.
2. El hecho de que la legislacin haya
asumido el principio de separacin IglesiasEstado como implcitamente superior al de la
23
El Art. 25, adems, habla de la prohibicin del voto
religioso y del establecimiento de rdenes monsticas; el
Art. 27, sobre la posibilidad de adquirir, poseer o administrar bienes para su objeto y, tambin, la administracin de instituciones de beneficiencia.
Tolerancia
Anexo
El declogo de Vicente Fox
1.- Promover el respeto al derecho a la vida desde el momento de la concepcin hasta el momento de la muerte
natural .
2.- Apoyar el fortalecimiento de la unidad familiar, que en Mxico es un recurso estratgico.
3.- Respetar el derecho de los padres de familia a decidir sobre la educacin de sus hijos.
4.- Promover el libre acceso a la asistencia espiritual y religiosa en los centros de salud, penitenciarios y asistenciales,
como los orfelinatos y los asilos para ancianos.
5.- Responder al inters manifestado por las iglesias para promover un amplio espacio de libertad religiosa a partir
del artculo 24 constitucional.
6.- En congruencia con el derecho humano a la libertad religiosa y con los acuerdos constitucionales suscritos por
Mxico en esta materia, promover que se eliminen las contradicciones entre los artculos 24 y 130 de la Constitucin, reformando el 130 en la parte que restringe la libertad religiosa, que proclama el artculo 24. En este sentido
promover:
- La modificacin al sistema de registro constitutivo, por uno simplificado de registro voluntario que reconozca la
naturaleza de las asociaciones religiosas como instituciones de derecho propio.
- Que las iglesias, con plena libertad e independencia, nombren a sus ministros de culto y definan sus funciones.
- La eliminacin de cualquier forma de discriminacin por motivos religiosos.
- La revisin de la capacidad patrimonial de las asociaciones religiosas.
7.- Abrir el acceso a los medios masivos de comunicacin a las iglesias, para que estas puedan difundir sus
principios y actividades. En este sentido promover:
- Que se considere que las asociaciones religiosas, que renan los requisitos legales, puedan acceder a los medios
de comunicacin social .
8.- Promover que en el marco de una reforma hacendaria integral, se defina un rgimen fiscal para las iglesias, con
deducibilidad de impuestos, cuando contribuyan al desarrollo humano.
9.- Terminar con la discrecionalidad para autorizar la internacin y permanencia en Mxico de los ministros de
culto de las iglesias.
10.- Promover la homologacin voluntaria de los estudios eclesisticos en el mbito civil, respetando los programas y los contenidos de las materias que imparten los seminarios e instituciones de formacin religiosa.
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