TEMAS MAIS IMPORTANTES DE PROCESSO CIVIL PARA CARREIRAS

FEDERAIS (HIGHLIGHTS)

a.

Temas de estudo obrigatrio

Competncia
Litisconsrcio
Tutelas de urgncia
Respostas do Ru
Sentena e coisa julgada
Execuo e cumprimento de sentena
Recursos
Ao Rescisria
Ao civil pblica (tutela coletiva)

Turma Advogado Geral da Unio

b.

b.

Temas de estudo obrigatrio

Processo de execuo: execuo em geral
Sentena e coisa julgada
Recursos
Procedimentos especiais
Formao, suspenso e extino do processo

Temas de estudo recomendado

Ao Civil Pblica
Ao rescisria
Mandado de Segurana
Litisconsrcio
Ministrio Pblico

Turma Defensor Pblico da Unio

Temas de estudo obrigatrio
Processo. Princpios fundamentais
Resposta do ru
Liquidao de sentena
Recursos
Execuo
Ao rescisria

Temas de estudo recomendado

Prova. Princpios Gerais. nus da Prova.
Ao de usucapio
Tutela antecipada
Juizado especiais
Turma Procurador da Fazenda Nacional
Temas de estudo obrigatrio
Litisconsrcio e assistncia
Competncia
Comunicao Processual
Recursos
Execuo fiscal

Temas de estudo recomendado

Ao Civil Pblica
Resposta do ru
Sentena e coisa julgada
Cumprimento de sentena
Partes e Procuradores

Turma para Procurador Federal

Temas de estudo obrigatrio
Competncia
Sujeitos do Processo
Procedimento: Resposta do ru
Sentena e coisa julgada
Recursos
Temas de estudo recomendado
Processo de Execuo
Processo cautelar
Procedimentos especiais
Ao Civil Pblica e Ao Popular
Reclamao Constitucional

Turma Delegado da Polcia Federal

Temas de estudo obrigatrio
Competncia
Jurisdio constitucional das liberdades
Tutela de urgncia
Competncia da Justia Federal
Antecipao dos efeitos da tutela
Temas de estudo recomendado
Jurisdio
Tutela cautelar

COMPETNCIA

ESQUEMA PARA A DETERMINAO DA COMPETNCIA

1. Determina-se o juzo competente a priori
2. Verifica-se a presena de causas de modificao de
competncia
3. Definida a competncia, aplica-se, como
princpio

da

regra o

perpetuatio jurisdictionis (perpetuao

da competncia)
a. Excees perpetuatio
i. Extino de rgo
ii. Alterao de critrio absoluto (ex: EC/45,
demandas
Trabalho)

acidentrias

Justia

do

iii. Alterao ftica que toca critrio absoluto

(ex: ingresso da Unio, salvo Lei 9.469/97 ,
art. 5 pargrafo nico:

NOVO CPC
Art.
43.
Determina-se
a
competncia no momento do
registro ou distribuio da petio
inicial (art. 59), sendo irrelevantes
as modificaes do estado de fato
ou
de
direito
ocorridas
posteriormente,
salvo
quando
suprimirem rgo judicirio ou
alterarem a competncia absoluta.

CPC /1973
Art.
87.
Determina-se
a
competncia no momento em que a
ao proposta. So irrelevantes as
modificaes do estado de fato ou
de
direito
ocorridas
posteriormente, salvo quando
suprimirem o rgo judicirio ou
alterarem a competncia em razo
da matria ou da hierarquia.

? A criao de vara nova pode implicar a redistribuio

de feitos?
COMPETNCIA.
REDISTRIBUIO.
PRINCPIO.
JUIZ
NATURAL.
Na impetrao, sustenta-se que, quando j definida a
competncia pela distribuio, resoluo alguma,
ainda que de criao de varas, pode ter o condo de
determinar
a
redistribuio
de
processos
anteriormente distribudos, sob pena de clara e grave
violao do princpio do juiz natural, que macula com a
pecha de nulidade todos os atos decisrios desde ento
praticados por juzo incompetente. Diante disso, a Turma
denegou o habeas corpus ao entendimento de que a
redistribuio do feito decorrente da criao de vara
com idntica competncia com a finalidade de igualar
os acervos dos juzos e dentro da estrita norma legal,
no viola o princpio do juiz natural, uma vez que a
garantia constitucional permite posteriores alteraes
de competncia. Observou-se que o STF j se
manifestou no sentido de que inexiste violao ao

referido princpio, quando ocorre redistribuio do

feito em virtude de mudana na organizao
judiciria, visto que o art. 96, a, da CF/1988 assegura
aos tribunais o direito de dispor sobre a competncia e
o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais.
Precedentes citados do STF: HC 91.253-MS, DJ 14/11/2007;
do STJ: HC 48.746-SP, DJe 29/9/2008; HC 36.148-CE, DJ
17/4/2006; HC 44.765-MG, DJ 24/10/2005; REsp 675.262RJ, DJ 2/5/2005; HC 41.643-CE, DJ 3/10/2005; HC
10.341-SP, DJ 22/11/1999, e RHC 891-SP, DJ 4/3/1991.
HC 102.193-SP, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 2/2/2010.
Smula 58
PROPOSTA A EXECUO FISCAL, A POSTERIOR
MUDANA DE DOMICILIO DO EXECUTADO NO
DESLOCA A COMPETENCIA JA FIXADA.
Smula 365
A interveno da Unio como sucessora da Rede
Ferroviria Federal S/A (RFFSA) desloca a competncia
para a Justia Federal ainda que a sentena tenha sido
proferida por Juzo estadual.

Caminho para determinao do juzo competente

Verificar:
1. Competncia dos tribunais de superposio
2. Qual a justia competente (competncia de
jurisdio). CF art. 109.
3. Competncia originria
4. Competncia territorial ou de foro

5. Competncia de juzo
6. Competncia recursal

Smula 206
A EXISTENCIA DE VARA PRIVATIVA, INSTITUIDA POR
LEI ESTADUAL, NO ALTERA A COMPETENCIA
TERRITORIAL RESULTANTE DAS LEIS DE PROCESSO.

Competncia Funcional
Conceito
Espcie x critrio determinativo
Plano vertical x plano horizontal

Critrios para a determinao da competncia

a. em razo da pessoa
b. em razo da matria
c. em razo do valor da causa
d. domiclio do ru; domiclio do autor; local do ato ou fato

Quais as incompetncias absolutas e quais as relativas?

O que determina o

carter absoluto ou

relativo

de

regra, o critrio de determinao de competncia tendo

reflexo na espcie de competncia.

> matria >>>>>>>>

absoluta

> pessoa >>>>>>>>> absoluta

> valor da causa >>> relativo de regra
> funcional

>>>>>>

> domiclio >>>>>>>

absoluta
relativo

Ordem x critrios x qualificao: um caminho a ser

seguido!
Competncia

critrios

qualificao

Tribunais de superposio

matria e pessoa

absoluta

De jurisdio (justia)

matria e pessoa

absoluta

Originria

matria; pessoa
funcional

absoluta

Territorial

domiclio
matria

relativa
absoluta

De juzo

mat. e funcional
Pessoa

absoluta

Recursal

funcional

absoluta

Regras de competncia no NCPC (Art. 42 a 66)

Muito mais simples
Captulo dividido em trs sees
o Disposies gerais (com as regras de competncia
territorial e de jurisdio federal)
o Modificao de competncia
o Da incompetncia

 No h a diviso obedecendo o critrio tripartite de

Chiovenda (objetivo matria/valor; funcional; territorial)
COMPETNCIA INTERNACIONAL
Quando o juiz brasileiro pode atuar
Competncia
o Competncia concorrente (art. 88)
1. Ru, brasileiro ou estrangeiro, domiciliado no
Brasil
2. Obrigao a ser cumprida no Brasil.
3. Ao se originar de fato ou ato ocorrido no
Brasil.
Competncia exclusiva (art. 89)
1. aes relativas a imveis situados no Brasil.
2. inventrio e partilha de bens situados no
Brasil (mesmo que estrangeiro o autor e que
nunca tenha residido no Brasil)
competncia concorrente x competncia exclusiva
Pergunta-se: possvel
prorrogao/derrogao da
competncia internacional?
o Eleio do foro estrangeiro
o Conexo/continncia
o
(AGU/2009) Acerca da competncia, julgue o item
subsequente.
No caso de uma pretenso dirigida anulao de obrigao
firmada no exterior, mas cujo cumprimento esteja previsto
para ocorrer no Brasil, h, conforme o CPC, competncia
concorrente da autoridade judiciria brasileira e da
autoridade judiciria estrangeira, sendo somente a
homologao de sentena estrangeira obstculo ao
processamento da causa pela autoridade local.

Certo
Errado
GABARITO: CORRETO

(DPU/2010)
Acerca de carta rogatria e homologao de sentena estrangeira,
julgue os seguintes itens.
A sentena proferida por tribunal estrangeiro tem eficcia no Brasil
depois de homologada pelo STF.
Errado . STJ. Art. 105 CF.

Informativo N: 0548, STJ.

Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. HIPTESE EM QUE NO
POSSVEL A HOMOLOGAO DE SENTENA
ESTRANGEIRA.
A sentena estrangeira ainda que preencha
adequadamente os requisitos indispensveis sua
homologao, previstos no art. 5 da Resoluo 9/2005
do RISTJ no pode ser homologada na parte em que
verse sobre guarda ou alimentos quando j exista
deciso do Judicirio Brasileiro acerca do mesmo
assunto, mesmo que esta deciso tenha sido proferida
em carter provisrio e aps o trnsito em julgado
daquela. De incio, cumpre destacar que a existncia de
sentena estrangeira transitada em julgado no impede a
instaurao de ao de guarda e de alimentos perante o
Poder Judicirio Brasileiro, pois a sentena de guarda ou
de alimentos no imutvel, haja vista o disposto no
art. 35 do ECA: a guarda poder ser revogada a qualquer
tempo, mediante ato judicial fundamentado, ouvido o
Ministrio Pblico. Alm disso, o deferimento de
exequatur referida sentena estrangeira importaria

ofensa soberania da jurisdio nacional. Precedentes

citados: SEC 4.830-EX, Corte Especial, DJe 3/10/2013; e
SEC 8.451-EX, Corte Especial, DJe 29/5/2013. SEC 6.485EX, Rel. Min. Gilson Dipp, julgado em 3/9/2014.
O primeiro argumento seria desnecessrio!
Informativo N: 0533, STJ.
Corte Especial
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E INTERNACIONAL
PRIVADO.
HOMOLOGAO
DE
SENTENA
ESTRANGEIRA QUE DETERMINE A SUBMISSO DE
CONFLITO ARBITRAGEM.
Pode ser homologada no Brasil a sentena judicial de
estado estrangeiro que, considerando vlida clusula
compromissria constante de contrato firmado sob a
expressa regncia da lei estrangeira, determine em
face do anterior pedido de arbitragem realizado por uma
das partes a submisso justia arbitral de conflito
existente entre os contratantes, ainda que deciso
proferida por juzo estatal brasileiro tenha, em momento
posterior ao trnsito em julgado da sentena a ser
homologada, reconhecido a nulidade da clusula com
fundamento em exigncias formais tpicas da legislao
brasileira pertinentes ao contrato de adeso.
necessrio ressaltar que estamos diante de um caso tpico
de competncia concorrente. Assim, a primeira deciso
que transita em julgado prejudica a outra. da essncia
do sistema que, se transitar em julgado primeiro a sentena
estrangeira, fica prejudicada a brasileira e vice-versa.
Assim, a aparente excluso da sentena estrangeira pelo
fato do trnsito em julgado do julgamento brasileiro, sob
invocao da soberania nacional, no se segue, porque se
est diante de clara competncia concorrente. Ademais, o
ingresso do pedido de arbitragem anteriormente a todas as
vrias ocorrncias judiciais deve pesar em prol da opo
pela homologao da sentena estrangeira que prestigia a
opo voluntria das partes pela arbitragem. O Juzo

arbitral que era competente, no incio de tudo, para

examinar a clusula arbitral devido ao princpio
Kompetenz-Kompetenz, e foi isso que a sentena
estrangeira assegurou. Esse princpio, que remonta
voluntariedade da opo arbitral e reala a autonomia
contratual, revela o poder do rbitro para analisar e
decidir sobre sua prpria competncia, no que tange
validade e eficcia do pacto arbitral, que lhe outorgou a
referida funo julgadora. Assim, o tribunal arbitral tem
competncia para decidir sobre a validade da clusula
compromissria, ou seja, sobre sua prpria competncia. A
propsito, o Protocolo de Genebra de 24/9/1923,
subscrito e ratificado com reservas pelo Brasil em
5/2/1932, estabelece a prioridade do Juzo Arbitral
sobre a Jurisdio Estatal, estabelecendo uma
presuno de competncia em favor do Tribunal
Arbitral. De outro modo, a negao de homologao de
sentena arbitral proferida h tempos em Estado
estrangeiro sob o fundamento de ocorrncia da anulao
da clusula arbitral por sentena proferida no Brasil
significaria a abertura de largo caminho para a
procrastinao da arbitragem avenada por parte de
contratantes nacionais no exterior. Atente-se que, para
bloquear tal arbitragem, bastaria ao contratante brasileiro,
aps o pedido de instaurao da arbitragem no exterior,
ingressar com processo anulatrio da clusula arbitral no
Brasil para, invocando peculiaridades da legislao
brasileira, como as especiais exigncias nacionais da
clusula de adeso (sobretudo diante do Cdigo de Defesa
do Consumidor, com inverso de nus de prova e outros
consectrios do direito consumerista nacional), paralisar a
arbitragem e judicializar toda a matria contra a jurisdio
estatal no Brasil. Cabe ressaltar que no h empecilho no
julgamento brasileiro homologao porque fundados
o julgamento estrangeiro e o nacional em motivos
tcnico-jurdicos diversos, ou seja, o primeiro, na
validade da clusula arbitral ante os termos da
legislao estrangeira, para contrato celebrado no
estrangeiro, sem a considerao de restries
existentes no sistema jurdico brasileiro, e o segundo
fundado em exigncias formais de clusula em
contrato de adeso, tpicas da legislao nacional.

Inexiste, assim, impedimento homologao das

sentenas estrangeiras em virtude de coisa julgada
nacional posterior. Pois, ajuizado o pedido de
arbitragem, no Brasil ou no exterior, ao juzo arbitral
competia julgar todas as matrias suscitadas pelas
partes, inclusive a invalidade da clusula arbitral, no
se autorizando a prematura judicializao perante a
atividade jurisdicional estatal. SEC 854-US, Rel.
originrio Min. Massami Uyeda, Rel. para acrdo Min.
Sidnei Beneti, julgado em 16/10/2013.
IMPORTANTSSIMO:
1. Entendendo o caso:
a. Sentena estrangeira transita em julgado
determinando a validade da clusula arbitral
perante a legislao estrangeira e determinando
sua efetivao.
b. Ao posteriormente proposta no Brasil e julgada
procedente com trnsito em julgado, declarando a
nulidade da clasula arbitral perante a legislao
nacional.
c. Pedido de homologao de sentena estrangeira
aceito pelo STJ e julgado procedente
2. Temas decididos
a. O caso de competncia concorrente, sendo que
a primeira coisa julgada vale sobre a segunda
b. O princpio da competncia da competncia aplicase para a arbitragem
c. Existe uma presuno de prevalncia da jurisdio
arbitral sobre a estatal (Protocolo de Genebra)
d. A existncia de sentena brasileira transitada em
julgado no impede a homologao da estrangeira
que tem causa de pedir distinta.
3. Nossa opinio
a. O caso de jurisdio concorrente (art. 88) pq se
trata de causa em
que uma das partes
brasileira ou pq a obrigao tem de ser cumprida
no Brasil.
b. Nenhum processo no estangeiro pode produzir
efeitos no Brasil antes da homologao.
c. Se as causas de pedir so distintas, ento a
sentena brasileira no est obstada pela coisa

julgada, quer a coisa julgada da

estrangeira, quer a coisa julgada
homologao.

sentena
da sua

DIREITO
PROCESSUAL
CIVIL
E
DIREITO
INTERNACIONAL
PRIVADO.
COMPETNCIA
PARA
RECONHECIMENTO DE DIREITO A MEAO DE BENS
LOCALIZADOS FORA DO BRASIL.
Em ao de divrcio e partilha de bens de brasileiros,
casados e residentes no Brasil, a autoridade judiciria
brasileira tem competncia para, reconhecendo o direito
meao e a existncia de bens situados no exterior,
fazer incluir seus valores na partilha. O Decreto-lei
4.657/1942 (Lei de Introduo s normas do Direito
Brasileiro) prev, no art. 7, 4, que o regime de bens,
legal ou convencional, deve obedecer lei do pas em
que tiverem os nubentes domiclio, e, se este for
diverso, a do primeiro domiclio conjugal. E, no art. 9,
que, para qualificar e reger as obrigaes, aplicar-se- a
lei do pas em que se constiturem. As duas regras
conduzem aplicao da legislao brasileira, estando
diretamente voltadas ao direito material vigente para a
definio da boa partilha dos bens entre os divorciantes.
Para o cumprimento desse mister, impe-se ao magistrado,
antes de tudo, a ateno ao direito material, que no
excepciona bens existentes fora do Brasil, sejam eles mveis
ou imveis. Se fosse diferente, para dificultar o
reconhecimento de direito ao consorte ou vilipendiar o que
disposto na lei brasileira atinente ao regime de bens,
bastaria que os bens de raiz e outros de relevante valor
fossem
adquiridos
fora
das
fronteiras
nacionais,
inviabilizando-se a aplicao da norma a determinar a
distribuio equnime do patrimnio adquirido na
constncia da unio. A exegese no afronta o art. 89 do
CPC, pois esse dispositivo legal disciplina a competncia
internacional exclusiva do Poder Judicirio brasileiro
para dispor acerca de bens imveis situados no Brasil e
para proceder a inventrio e partilha de bens (mveis e
imveis) situados no Brasil. Dele se extrai que a deciso

estrangeira que viesse a dispor sobre bens imveis ou

mveis (estes em sede de inventrio e partilha) mostrarse-ia ineficaz no Brasil. O reconhecimento de direitos e
obrigaes relativos ao casamento, com apoio em normas de
direito material a ordenar a diviso igualitria entre os
cnjuges do patrimnio adquirido na constncia da unio,
no exige que os bens mveis e imveis existentes fora do
Brasil sejam alcanados, pela Justia Brasileira, a um dos
contendores, demanda apenas a considerao dos seus
valores para fins da propalada equalizao. REsp
1.410.958-RS, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino,
julgado em 22/4/2014.
CUIDADO:
No confundir regras de competncia
internacional (norma processual) com os elementos de
conexo do DIP (normas materiais).
(PROC FEDERAL 2013) Acerca de aspectos diversos do
direito processual civil, entre eles a ao anulatria, a
competncia internacional e a litigncia de m-f,
julgue os itens que se seguem.
192 No h litispendncia quando duas aes idnticas
tramitam em jurisdio diversa: a brasileira e a estrangeira.
Nesse caso, correndo dois processos simultaneamente, valer
a sentena sobre cujo comando dispositivo primeiro recair a
coisa julgada, e a sentena estrangeira no ter eficcia no
Brasil seno depois de homologada pelo STJ.
GABARITO - CERTO
O tema no NOVO CPC
o Limites da jurisdio nacional
o novidades na competncia concorrente (art. 22)
I alimentos, quando:
a) o credor tiver domiclio ou residncia no Brasil;
b) o ru mantiver vnculos no Brasil, tais como
posse ou propriedade de bens, recebimento de
renda ou obteno de benefcios econmicos;

II decorrentes de relaes de consumo, quando

o consumidor tiver domiclio ou residncia no
Brasil;
III em que as partes, expressa ou tacitamente,
se
submeterem

jurisdio
nacional.
(prorrogao da jurisdio nacional)
o novidades sobre competncia exclusiva (art. 23)
III - em divrcio, separao judicial ou dissoluo
de unio estvel, proceder partilha de bens
situados no Brasil, ainda que o titular seja de
nacionalidade estrangeira ou tenha domiclio fora
do territrio nacional.
o Derrogao da jurisdio nacional (art. 25)
Art. 25. No compete autoridade judiciria
brasileira o processamento e o julgamento da ao
quando houver clusula de eleio de foro exclusivo
estrangeiro em contrato internacional, arguida pelo
ru na contestao.
1 No se aplica o disposto no caput s hipteses
de competncia internacional exclusiva previstas
neste Captulo.
2 Aplicam-se hiptese do caput o art. 63, 1 a
4. (regulamentao da clusula eletiva de foro,
permitindo ao juiz declar-la abusiva antes da
citao,
remetendo
os
autos
ao
juzo
competente)
o Ampla regulamentao da cooperao jurdica
internacional (art 26/41)
O artigo 26 dispe as normas gerais e
princpios
aplicveis

cooperao
internacional, tais como respeito ao devido
processo legal e isonomia
artigo 27 explicita as hipteses de cabimento

do pedido de cooperao.
Matria vinha sendo disciplinada na
Resoluo n 9/2005 do Superior Tribunal
de Justia.
Criao do auxlio direito (art. 28/34)
Quando objeto da cooperao no
depender de delibao da autoridade
brasileira sobre uma deciso judicial
Criao
da
autoridade
central
(Ministrio
da
Justia/Ministrio
Pblico)
Fornecimento de informaes
Atos de instruo probatria
Quando
dependerem
de
ato
jurisdicional, a competncia ser da
Justia Federal, com pedido feito pela
AGU
Os art. 972 a 977 regulam o procedimento
da homologao de sentena extrangeira e
concesso de exequatur

COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL

Regras: (CF 109, I a III, VIII, X, XI)

1. Caractersticas
Taxatividade e constitucionalidade do rol
2. Dinmica: J federal x justia estadual (Smulas STJ:
150/224)
Sum 150

Compete Justia Federal decidir sobre a existncia de

interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da
Unio, suas autarquias ou empresas pblicas
Smula 224
Excludo do feito o ente federal, cuja presena levara o Juiz
Estadual a declinar da competncia, deve o Juiz Federal
restituir os autos e no suscitar conflito.

3. Hipteses
3.1 INTERESSE DA UNIO, AUTARQUIA OU EMPRESA
PBLICA
na condio de autoras, rs, assistentes
ou oponentes
o Competncia em razo da pessoa
o Partes
o Todas as modalidades interventivas?
curiae)

(amicus

DIREITO
PROCESSUAL
CIVIL
E
AMBIENTAL.
LEGITIMIDADE PARA A PROPOSITURA DE AO CIVIL
PBLICA EM DEFESA DE ZONA DE AMORTECIMENTO
DE PARQUE NACIONAL.
O MPF possui legitimidade para propor, na Justia
Federal, ao civil pblica que vise proteo de zona
de amortecimento de parque nacional, ainda que a
referida rea no seja de domnio da Unio. Com efeito,
tratando-se de proteo ao meio ambiente, no h
competncia exclusiva de um ente da Federao para
promover medidas protetivas. Impe-se amplo aparato de
fiscalizao a ser exercido pelos quatro entes federados,
independentemente do local onde a ameaa ou o dano
estejam ocorrendo e da competncia para o licenciamento.
Deve-se considerar que o domnio da rea em que o dano ou
o risco de dano se manifesta apenas um dos critrios
definidores da legitimidade para agir do MPF. Ademais,

convm ressaltar que o poder-dever de fiscalizao dos

outros entes deve ser exercido quando determinada
atividade esteja, sem o devido acompanhamento do rgo
local, causando danos ao meio ambiente. AgRg no REsp
1.373.302-CE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
11/6/2013.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA PARA
JULGAMENTO DE DEMANDA QUE VERSE SOBRE
OBTENO DE DIPLOMA DE CURSO DE ENSINO A
DISTNCIA DE INSTITUIO NO CREDENCIADA PELO
MEC. RECURSO REPETITIVO (ART. 543-C DO CPC E RES.
8/2008-STJ).
A Justia Federal tem competncia para o julgamento
de demanda em que se discuta a existncia de obstculo
obteno de diploma aps concluso de curso de
ensino a distncia em razo de ausncia ou obstculo ao
credenciamento da instituio de ensino superior pelo
Ministrio da Educao. Quanto competncia para o
julgamento de demandas que envolvam instituio de
ensino particular, o STJ entende que, caso a demanda
verse sobre questes privadas relacionadas ao contrato
de prestao de servios firmado entre a instituio de
ensino superior e o aluno inadimplemento de
mensalidade, cobrana de taxas e desde que no se
trate de mandado de segurana, a competncia, em
regra, da Justia Estadual. Em contraposio, em se
tratando de mandado de segurana ou referindo-se a
demanda ao registro de diploma perante o rgo pblico
competente ou mesmo ao credenciamento da entidade
perante o Ministrio da Educao , no h como negar a
existncia de interesse da Unio no feito, razo pela
qual, nos termos do art. 109 da CF, a competncia para
julgamento da causa ser da Justia Federal. Essa
concluso tambm se aplica aos casos de ensino a
distncia. Isso porque, conforme a interpretao sistemtica
dos arts. 9 e 80, 1, da Lei 9.394/1996, Unio cabe a
fiscalizao e o credenciamento das instituies de ensino
que oferecem essa modalidade de prestao de servio
educacional. Precedentes citados do STJ: AgRg no REsp

1.335.504-PR, Segunda Turma, DJe 10/10/2012, e REsp

1.276.666-RS, Segunda Turma, DJe 17/11/2011; e do STF:
AgRg no RE 698.440-RS, Primeira Turma, DJe 2/10/2012.
REsp 1.344.771-PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques,
julgado em 24/4/2013.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA PARA O
JULGAMENTO DE AO CIVIL PBLICA.
Em ao civil pblica ajuizada na Justia Federal, no
cabvel a cumulao subjetiva de demandas com o
objetivo de formar um litisconsrcio passivo facultativo
comum, quando apenas um dos demandados estiver
submetido, em razo de regra de competncia ratione
personae, jurisdio da Justia Federal, ao passo que a
Justia Estadual seja a competente para apreciar os
pedidos relacionados aos demais demandados. De fato, a
fixao do foro para o julgamento de ao civil pblica leva
em considerao uma espcie sui generis de competncia
territorial absoluta, que se fixa primeiramente em razo do
local e extenso do dano (art. 2 da Lei 7.347/1985),
desencadeando a partir da uma competncia relativa
concorrente entres os outros juzos absolutamente
competentes. Entretanto, isso no derroga as regras
alusivas competncia tambm absoluta da Justia
Federal, que tm estatura constitucional e que, na verdade,
definem hiptese de jurisdio especial, o que no exclui a
observncia do critrio da extenso e do local do dano no
mbito federal. Desse modo, a Justia Federal tambm tem
competncia funcional e territorial sobre o local de qualquer
dano, circunstncia que torna as regras constitucionais de
definio de sua competncia rigorosamente compatveis e
harmnicas com aquelas previstas nos diplomas legais
sobre processo coletivo que levam em conta tambm o local
e a extenso do dano. A respeito do litisconsrcio
facultativo comum, cabe ressaltar que esse traduz um
verdadeiro cmulo de demandas, que buscam vrios
provimentos somados em uma sentena formalmente nica.
Sendo assim, e levando-se em conta que todo cmulo
subjetivo tem por substrato um cmulo objetivo, com
causas de pedir e pedidos materialmente diversos (embora

formalmente nicos), para a formao de litisconsrcio

facultativo comum h de ser observada a limitao
segundo a qual s lcita a cumulao de pedidos se o
juzo for igualmente competente para conhecer de todos
eles (art. 292, 1, II, do CPC). Portanto, como no
litisconsrcio facultativo comum o cmulo subjetivo
ocasiona cumulao de pedidos, no sendo o juzo
competente para conhecer de todos eles, ficar
inviabilizado o prprio litisconsrcio, notadamente nos
casos em que a competncia se define ratione personae,
como a jurisdio cvel da Justia Federal. Ademais, tal
concluso se harmoniza, inclusive, com a regra segundo a
qual "os litisconsortes sero considerados, em suas relaes
com a parte adversa, como litigantes distintos" (art. 48 do
CPC). REsp 1.120.169-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo,
julgado em 20/8/2013.
Observaes:
- caso concreto: 1. A Defensoria Pblica de Unio (DPU)
ajuizou ao civil pblica, com pedido de antecipao de
tutela, em face de onze instituies financeiras, entre
elas a Caixa Econmica Federal - CEF e o Unibanco Unio de Bancos Brasileiros S.A., objetivando
provimento que impusesse s rs a manuteno de
todos os documentos que se referissem s contaspoupana existentes em junho de 1987, assim como a
aplicao do IPC de 26,06% correo dos depsitos no
perodo indicado.
- Problema: o acrdo faz correta anlise da questo do
ponto de vista do polo passivo. Mas e o polo ativo? A
presena da DPU no seria suficiente para levar a
questo JF?
- Problema: Os equvocos, inclusive do recorrente (DPU)
decorrem
da m compreenso da ordem
de
estabelecimento das espcies de competncia.
(PROCURADOR FEDERAL/2007)
Julgue os prximos itens, relativos competncia da justia federal.

Tendo os embargos de terceiro natureza de ao, a sua propositura, por

parte da Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal,
determina a competncia ratione personae, que detm carter absoluto
e inderrogvel da justia federal.
Certo. STJ, CC 31696

(AGU/2004)
Julgue o item a seguir
2) De acordo com dispositivo constitucional, caso algum ente
pblico federal demonstre interesse jurdico e intervenha em
processo que corre perante a justia estadual, os autos
devem ser remetidos justia federal, absolutamente
competente para o julgamento. Nessa hiptese, no
prevalece a perpetuao da competncia.
GABARITO: CORRETO. (SMULAS 150 E 224 do STJ).

3.1.2. Casos em que a competncia NO SER da

Justia Federal

SMULA n. 506
A Anatel no parte legtima nas demandas entre a
concessionria e o usurio de telefonia decorrentes de
relao contratual.

Smula 517 STF

AS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA S TM FORO NA
JUSTIA FEDERAL, QUANDO A UNIO INTERVM COMO
ASSISTENTE OU OPOENTE.
Smula 270 STJ

O protesto pela preferncia de crdito, apresentado por ente

federal em execuo que tramita na Justia Estadual, no
desloca a competncia para a Justia Federal.
Sum 161 STJ.
da competncia da Justia Estadual autorizar o
levantamento dos valores relativos ao PIS-PASEP e FGTS,
em decorrncia do falecimento do titular da conta.
Lei 9.469/97 , art. 5 pargrafo nico:
As pessoas jurdicas de direito pblico podero
intervir INDEPENDENTE DA DEMONSTRAO DE
INTERESSE JURDICO nas causas que possam ter
reflexos de natureza econmica
Falncia
Pergunta-se: e execuo fiscal de tributo
empresa falida?

federal de

contribuies sociais (CF art.. 114, VIII)

o Compete Justia Comum o julgamento de

causas que envolvam o SEBRAE. (RE
414375)
o

Aes acidentrias - INSS e Empregador

(Sum vinculante n. 22).

Primeira Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO.
COMPETNCIA PARA JULGAR PEDIDO DE PENSO POR
MORTE DECORRENTE DE BITO DE EMPREGADO
ASSALTADO NO EXERCCIO DO TRABALHO.

Compete Justia Estadual e no Justia Federal

processar e julgar ao que tenha por objeto a concesso
de penso por morte decorrente de bito de empregado
ocorrido em razo de assalto sofrido durante o exerccio
do trabalho. Doutrina e jurisprudncia firmaram
compreenso de que, em regra, o deslinde dos conflitos
de competncia de juzos em razo da matria deve ser
dirimido com a observncia da relao jurdica
controvertida, notadamente no que se refere causa de
pedir e ao pedido indicados pelo autor da demanda. Na
hiptese, a circunstncia afirmada no denota acidente do
trabalho tpico ou prprio, disciplinado no caput do art. 19
da Lei 8.213⁄1991 (Lei de Benefcios da Previdncia
Social), mas acidente do trabalho atpico ou imprprio, que,
por presuno legal, recebe proteo na alnea "a" do inciso
II do art. 21 da Lei de Benefcios. Nessa hiptese, o nexo
causal presumido pela lei diante do evento, o que
compatvel com o ideal de proteo ao risco social que deve
permear a relao entre o segurado e a Previdncia Social.
Desse modo, o assalto sofrido no local e horrio de
trabalho equipara-se ao acidente do trabalho, e o
direito penso por morte decorrente do evento
inesperado e violento deve ser apreciado pelo juzo da
Justia Estadual, nos termos do art. 109, I, parte final,
da CF combinado com o art. 21, II, a, da Lei
8.213⁄1991. CC 132.034-SP, Rel. Min. Benedito
Gonalves, julgado em 28/5/2014.
SMULA n. 505
A competncia para processar e julgar as demandas que
tm por objeto obrigaes decorrentes dos contratos de
planos de previdncia privada firmados com a Fundao
Rede Ferroviria de Seguridade Social REFER da Justia
estadual.

Explicao da smula (ver precedente abaixo): , a

REFER, entidade fechada de previdncia privada,
organizada sob a forma de fundao, possui
personalidade jurdica prpria que no se confunde com
a da sua instituidora e patrocinadora, ou seja, a RFFSA,

sociedade de economia mista que sequer demandada

nesses casos
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA DA
JUSTIA
ESTADUAL
PARA
APRECIAR
AES
ENVOLVENDO SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA EM
LIQUIDAO EXTRAJUDICIAL, SOB A INTERVENO
DO BACEN.
Compete Justia Estadual, e no Justia Federal,
processar e julgar ao proposta em face de sociedade
de economia mista, ainda que se trate de instituio
financeira em regime de liquidao extrajudicial, sob
interveno do Banco Central. Com efeito, inexiste
previso no art. 109 da CF que atribua a competncia
Justia Federal para processar e julgar causas envolvendo
sociedades de economia mista. Ademais, o referido
dispositivo constitucional explcito ao excluir da
competncia da Justia Federal as causas relativas
falncia; cujo raciocnio extensvel aos procedimentos
concursais administrativos, tais como a interveno e a
liquidao extrajudicial, o que aponta inequivocamente
para a competncia da Justia Estadual, a qual ostenta
carter residual. Precedentes citados: REsp 459.352-RJ,
Terceira Turma, DJe 31/10/2012, e REsp 1.162.469-PR,
Terceira Turma, DJe 9/5/2012. REsp 1.093.819-TO, Rel.
Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 19/3/2013.
que a ao no contra o BACEN, nem ser ele terceiro
interveniente. Ocorrendo a interveno do BACEN (p. ex.
como
assistente do ru,
haver a modificao
de
competncia.
Pergunta-se: onde litiga a OAB?

3.2. CAUSAS ENTRE ESTADO ESTRANG OU ORG INT X

MUNICPIO OU PESSOA RESIDENTE OU DOMICILIADA
NO PAS

Pergunta-se:
jurisdio?

quais

os

Pergunta-se:
demanda
internacional ou estado
competente?

limites

da

imunidade

de

labora
contra
organismo
estrangeiro. Qual a Justia

CF, art. 114

I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os
entes de direito pblico externo e da administrao pblica
direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios
RO 89 / BA
RECURSO ORDINRIO
T3 - TERCEIRA TURMA
DJe 26/08/2011
RECURSO ORDINRIO - AO DE INDENIZAO POR
DANOS MATERIAIS E MORAIS DECORRENTES DE
ACIDENTE
DO
TRABALHO
PROPOSTA
PELO
TRABALHADOR
EM
FACE
DE
ORGANISMO
INTERNACIONAL (UNICEF) - DISCUSSO ACERCA DA
INSTAURAO DA JURISDIO BRASILEIRA - OBJETO
RECURSAL PREJUDICADO - RECONHECIMENTO DA
INCOMPETNCIA DA JUSTIA COMUM - EMENDA
CONSTITUCIONAL N. 45/2004 - LITGIO ORIUNDO DA
RELAO DE TRABALHO E PRESENA DE ORGANISMO
INTERNACIONAL - INEXISTNCIA DE SENTENA DE
MRITO - COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO RECURSO PREJUDICADO E DECLARAO, DE OFCIO,
DA INCOMPETNCIA DA JUSTIA COMUM.
CESPE DIPLOMATA/2011
Dois ex-empregados da misso diplomtica do Estado X
situada no Estado Y ajuizaram contra aquele Estado
reclamao na justia trabalhista deste Estado, alegando que
alguns de seus salrios no haviam sido pagos. Tendo
julgado procedente a reclamao, a justia trabalhista do

Estado Y determinou, a fim de satisfazer os crditos dos exempregados, a penhora de bens, includo o prprio prdio da
referida
misso
diplomtica.
Com relao a essa situao hipottica, assinale a opo
correta.
a) Caso o Estado Y fosse o Brasil, a justia trabalhista no
poderia, de acordo com a jurisprudncia do STF, determinar
a penhora de bens do Estado X, por gozar o Estado
estrangeiro de imunidade de execuo.
b) A justia trabalhista do Estado Y no deveria ter conhecido
da ao, pois a Conveno de Viena sobre Relaes
Diplomticas estabelece a imunidade de jurisdio do Estado
estrangeiro em matria trabalhista.
c) A justia trabalhista do Estado Y no deveria ter conhecido
da ao, pois casos que envolvam imunidade de jurisdio e
execuo somente podem ser julgados por tribunais
internacionais.
d) Caso a penhora recasse sobre a residncia oficial do
embaixador, ela seria considerada lcita perante o direito
internacional.
e) Sob o prisma do direito internacional, a penhora do prdio
da misso diplomtica lcita.
GABARITO: A
3.3. CAUSAS FUNDADAS EM TRATADO/CONTRATO DA
UNIO COM ESTADO ESTRANGEIRO OU ORGANISMO
INTERNACIOAL
Decreto 79.347/77 Danos causados por poluio de
leo
Decreto 56.826/65 Conveno de NY (Prestao de
alimentos no Estrangeiro

Alimentante ou
Alimentando)

CONFLITO DE COMPETNCIA. UNIVERSIDADE FEDERAL.

REVALIDAO E
REGISTRO
DE
DIPLOMA
ESTRANGEIRO.
AO
ORDINRIA FUNDADA EM CONVENO
E ACORDO INTERNACIONAIS. COMPETNCIA DA JUSTIA
FEDERAL COMUM.
3. competente a Justia Federal Comum para a
anlise da ao ordinria que busca a revalidao e
registro de diploma estrangeiro, com base em
Conveno e Acordo Internacionais, como se deduz do
exame conjunto dos arts. 3 da Lei n 10.259/01 e 109,
da CF.
4. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo
Federal da 3 Vara da Seo Judiciria do Estado do
Maranho, ora suscitado.
CC 104102 / MA

3.4. V-A as causas relativas a direitos humanos a que se

refere o 5 deste artigo; (Includo pela EC 45/2004)
Note-se que a grave violao dos DH pode suscitar
ao civil tb. Procurador geral deve requerer
deslocamento de competncia ao STJ
3.5. MS e HD CONTRA ATO DE AUTORIDADE FEDERAL
Sum 177 STJ
Competncia originria do STJ: CF, art. 105, I,b
Competncia originria do STF: CF, art. 102,I, d
Pergunta-se: e se a autoridade for dirigente de uma
sociedade de economia mista?
No compete ao Supremo, mas Justia Federal, conhecer
de mandado de segurana impetrado contra ato, omissivo
ou comissivo, praticado, no pela Mesa, mas pelo presidente
da Cmara dos Deputados." (MS 23.977, Rel. Min. Cezar
Peluso, julgamento em 12-5-2010, Plenrio, DJE de 27-8-

2010.) Vide: MS 24.099-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra,

julgamento em 7-3-2002, Plenrio, DJ de 2-8-2002.
"Juntas
comerciais.
rgos
administrativamente
subordinados ao Estado, mas tecnicamente autoridade
federal, como elementos do sistema nacional dos Servios
de Registro do Comrcio. Consequente competncia da
Justia Federal para o julgamento de mandado de
segurana contra ato do presidente da Junta, compreendido
em sua atividade fim." (RE 199.793, Rel. Min. Octavio
Gallotti, julgamento em 4-4-2000, Primeira Turma, DJ de
18-8-2000.)
3.6. EXECUO
DE CARTA ROGATRIA OU
DE
SENTENA ESTRANGEIRA E CAUSAS REFERENTES
NACIONALIDADE

3.6. DISPUTA SOBRE DIREITOS INDGENAS

Parmetros: art. 231, 215 216 da CF
O fato do autor ou do ru de uma determinada ao ser
ndio, por si s, no capaz de ensejar a competncia da
Justia Federal, principalmente quando a ao visar um
interesse ou direito particular. Precedentes.
AgRg no CC 112250
4- Competncia territorial na Justia Federal
Regras (CF 109 1 e 2)
4.1 Quando a Unio for autora, afora na seo do
domiclio do ru.

4.2 Quando for r, o autor pode escolher entre a seo

de seu domiclio, a do local do ato ou fato que originou a
demanda, a do local da coisa, ou a do DF
o Unio autora de litgio sobre direito de
propriedade
o Unio r em litgio de propriedade
o Autarquias e empresas pblicas (sum 363 STF) >
MUDOU TUDO!!!! VEJA:

INFORMATIVO 755, STF.

REPERCUSSO GERAL
Art. 109, 2, da CF e autarquias federais - 1
A regra prevista no 2 do art. 109 da CF ( 2 - As
causas intentadas contra a Unio podero ser
aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o
autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que
deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa,
ou, ainda, no Distrito Federal) tambm se aplica s
aes movidas em face de autarquias federais. Essa a
concluso do Plenrio que, por maioria, negou provimento
a recurso extraordinrio em que se discutia o critrio de
definio do foro competente para processar e julgar ao
ajuizada em face do Conselho Administrativo de Defesa
Econmica - CADE. A Corte registrou que o aludido
dispositivo constitucional teria por escopo facilitar a
propositura
de
ao
pelo
jurisdicionado
em
contraposio ao ente pblico. Lembrou que o STF j
teria enfrentado a questo da aplicabilidade do art. 109,
2, da CF, autarquia em debate, e que ficara consignada,
na ocasio, a finalidade do preceito constitucional, que seria
a defesa do ru. Ademais, assentara que o critrio de
competncia constitucionalmente fixado para as aes
nas quais a Unio fosse autora deveria estender-se s
autarquias federais, entes menores, que no poderiam
ter privilgio maior que a Unio. O Colegiado asseverou
que o preceito constitucional em exame no teria sido
concebido para favorecer a Unio, mas para beneficiar o
outro polo da demanda, que teria, dessa forma, mais

facilidade para obter a pretendida prestao jurisdicional.

Frisou que, com o advento da CF/1988, no teria sido
estruturada a defesa judicial e extrajudicial das
autarquias federais, que possuiriam, poca,
representao prpria, nos termos do art. 29 do ADCT.
Entretanto, com a edio da Lei 10.480/2002, a
Procuradoria-Geral Federal passara a ser responsvel
pela representao judicial e extrajudicial das
autarquias e fundaes pblicas federais. Ponderou
que fixar entendimento no sentido de o art. 109, 2
no ser aplicvel a essas hipteses significaria minar
a inteno do constituinte de simplificar o acesso
Justia. Ressaltou que no se trataria de eventual conflito
da legislao processual civil com a Constituio, uma vez
que aquela no incidiria no caso. Acresceu que as
autarquias federais possuiriam, de maneira geral, os
mesmos privilgios e vantagens processuais concedidos
Unio, dentre os quais o pagamento das custas judiciais
somente ao final da demanda, quando vencidas (CPC, art.
27); prazos em qudruplo para contestar e em dobro para
recorrer (CPC, art. 188); duplo grau de jurisdio, salvo as
excees legais (CPC, art. 475); execuo fiscal de seus
crditos (CPC, art. 578); satisfao de julgados pelo regime
de precatrios (CF, art. 100 e CPC, art. 730); e foro
privilegiado perante a Justia Federal (CF, art. 109, I).
Assinalou que a fixao do foro competente com base no
art. 100, IV, a, do CPC, nas aes propostas contra
autarquias federais resultaria na concesso de vantagem
processual no estabelecida para a Unio, a qual possuiria
foro privilegiado limitado pelo art. 109, 2, da CF.
RE 627709/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski,
20.8.2014. (RE-627709)
Acrdo revolucionrio no
mbito
da competncia
territorial da justia federal

entendia-se que, para autarquias e fundaes,

aplicava-se o CPC para definir-se competncia
territorial (foro do domiclio do ru. Sede ou agncia
onde ocorreu o ato ou fato)

Agora aplica-se a regra que a CF estabeleceu para a

Unio (mais benfica ao particular, estabelecendo
vrios foros concorrentemente competentes).

A CF s deixou as autarquias de fora pq em 88

ainda no estava estruturada sua defesa (hoje est,
com a Procuradoria Federal), no fazendo mais
sentido a diferenciao. No se pode tratar as
autarquias federais com
mais privilgios
processuais do que a prpria Unio Federal. A
distino perdeu sentido!

4.3 Competncia Federal por Delegao ( CF. art. 109

3 e 4)
4.3.1. regra bsica
4.3.2. instalao posterior de vara federal
4.3.3. natureza da competncia do 3
4.3.4. conflito de competncia
4.3.5. outras hipteses (Lei 5010/66; Lei 6969/81; D-L
227/67)
Smula 11
A PRESENA DA UNIO OU DE QUALQUER DE SEUS
ENTES, NA AO DE USUCAPIO ESPECIAL, NO AFASTA
A COMPETENCIA DO FORO DA SITUAO DO IMOVEL.
Pergunta-se: a delegao de competncia para a JF
configura opo ou obrigatoriedade ao autor?
Sum 8 (TRF 4)
Subsiste no novo
texto
constitucional a opo do
segurado para ajuizar aes contra a Previdncia Social no
foro estadual do seu domiclio ou no juizo federal.
Execuo Fiscal IMPORTANTE!

 art. 15, I, da Lei n 5.010, de 30 de maio de 1966,

revogado expressamente pelo inciso IX do art. 114 da Lei n
13.043, de 13 de novembro de 2014. Significa que no h
mais competncia federal delegada nas execues fiscais.
Todas execues fiscais propostas por entes federais aps a
norma devem ser ajuizadas na Justia Federal, no
podendo mais tramitar na Justia Estadual.
(PGFN/2012)
Sobre as regras de competncia, julgue os itens e
aponte a opo correta.
A - Foi ajuizada execuo fiscal perante a justia estadual,
diante da inexistncia de vara federal na comarca. Ocorre
que, depois da citao do executado mas antes da realizao
da penhora, foi instalada vara federal na comarca, gerando
um conflito sobre qual juzo dever dar prosseguimento ao
feito. Nesse caso, no deve ser aplicado o princpio da
perpetuatio jurisdictionis, devendo ser deslocada a
competncia para a vara federal.
B - O ajuizamento de ao anulatria de dbito fiscal
perante a Justia Federal, relativa a dbito que j objeto de
execuo fiscal promovida pela Unio perante o Juzo
Estadual, no acarreta a necessidade do simultaneus
processus, diante da inexistncia de conexo entre ambas,
em especial por no haver julgamento na execuo fiscal a
conflitar com o futuro julgamento da ao ordinria.
C - A alegao de incompetncia constitui um tpico exemplo
de exceo peremptria.
D - Na hiptese de o devedor encerrar suas atividades no
Estado A e deslocar sua matriz e todas as filiais para o
Estado B, razovel que as execues fiscais j propostas
no Estado A tenham a sua competncia deslocada para o
Estado B, sobretudo porque assim tero muito mais
chances de alcanarem um resultado positivo.
E - A preveno, para efeito de prorrogao da competncia
das aes conexas, se d perante o juzo que primeiro

despachou, quando as demandas tramitam em juzos de

competncia territorial distintas.
Gabarito A
- Mandado de Segurana ATENO
Sum 216 do Tribunal Federal de Recursos
Compete JF processar e julgar Mandado de Segurana
impetrado
contra autoridade previdenciria ainda que
localizada em comarca do interior
(STJ CC 31437-MG)
SM. N. 428-STJ.
Compete ao Tribunal Regional Federal decidir os conflitos de
competncia entre juizado especial federal e juzo federal da
mesma seo judiciria. Rel. Min. Luiz Fux, em 17/3/2010.
Ao civil pblica na estadual e outra CONTINENTE na JF.
Conexo. Reunio de feitos?? (Sum 489) > aplica-se tb
para conexo de ACP (Questo
da legitimao ativa
concorrente)
5. O tema no Novo CPC (art. 45)
- Repete o art. 109, I da CF
- Relaciona
expressamente
constitucionais
o Recuperao judicial
o Falncia
o Insolvncia civil
o Acidente do trabalho
o Justia eleitoral
o Justia do trabalho

todas

as

excees

- No remessa dos autos nos termos da sum 150

quando restar pedido de competncia do juiz estadual
(indefere em parte a petio inicial)
- Positivao da sum 224.

Art. 45. Tramitando o processo perante outro juzo, os autos

sero remetidos ao juzo federal competente, se nele intervier
a Unio, suas empresas pblicas, entidades autrquicas e
fundaes, ou conselho de fiscalizao de atividade
profissional, na qualidade de parte ou de terceiro
interveniente, exceto as aes:
I de recuperao judicial, falncia, insolvncia civil e
acidente de trabalho;
II sujeitas justia eleitoral e justia do trabalho.
1 Os autos no sero remetidos se houver pedido cuja
apreciao seja de competncia do juzo junto ao qual foi
proposta a ao.
2 Na hiptese do 1, o juiz, ao no admitir a cumulao
de pedidos em razo da incompetncia para apreciar
qualquer deles, no apreciar o mrito daquele em que exista
interesse da Unio, suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas.
3 O juzo federal restituir os autos ao juzo estadual sem
suscitar conflito se o ente federal cuja presena ensejou a
remessa for excludo do processo.

6- JURISPRUDNCIA

Aes contra atos do CNJ e competncia do STF

A competncia originria do STF para as aes
ajuizadas contra o CNJ se restringe ao mandado de
segurana, mandado de injuno, habeas data e
habeas corpus. As demais aes em que questionado

ato do CNJ ou do CNMP submetem-se consequentemente

ao regime de competncia estabelecido pelas normas
comuns de direito processual. Com base nesse
entendimento, a 2 Turma, negou provimento a agravos
regimentais em aes cveis originrias e manteve a
deciso monocrtica atacada que assentara a
incompetncia do STF e remetera os autos justia
federal.
ACO 2373 AgR/DF, rel. Min. Teori Zavascki, 19.8.2014.
(ACO-2373)
Primeira Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA PARA
APRECIAR
DEMANDA
EM
QUE
SE
OBJETIVE
EXCLUSIVAMENTE O RECONHECIMENTO DO DIREITO
DE RECEBER PENSO DECORRENTE DA MORTE DE
ALEGADO COMPANHEIRO.
Compete Justia Federal processar e julgar demanda
proposta em face do INSS com o objetivo de ver
reconhecido exclusivamente o direito da autora de
receber penso decorrente da morte do alegado
companheiro, ainda que seja necessrio enfrentar
questo prejudicial referente existncia, ou no, da
unio estvel. A definio da competncia se estabelece de
acordo com os termos da demanda, e no a partir de
consideraes a respeito de sua procedncia, da
legitimidade das partes ou de qualquer juzo acerca da
prpria demanda. Assim, se a pretenso deduzida na inicial
no diz respeito ao reconhecimento de unio estvel, mas
apenas concesso de benefcio previdencirio, deve ser
reconhecida a competncia da Justia Federal. Nesse
contexto, ainda que o juzo federal tenha de enfrentar o
tema referente caracterizao da unio estvel, no haver
usurpao da competncia da Justia Estadual, pois esse
ponto somente ser apreciado como questo prejudicial,
possuindo a demanda natureza nitidamente previdenciria.
CC 126.489-RN, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
10/4/2013.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. INCOMPETNCIA DA

JUSTIA FEDERAL PARA PROCESSAR E JULGAR AO
QUE
OBJETIVE
RESTITUIO
DE
INDBITO
DECORRENTE DE MAJORAO ILEGAL DE TARIFA DE
ENERGIA ELTRICA.
A Justia Federal no competente para processar e
julgar ao em que se discuta restituio de indbito
decorrente de majorao ilegal de tarifa de energia
eltrica. Isso porque a existncia de discusso acerca de
restituio de indbito decorrente de majorao ilegal de
tarifa de energia eltrica, por si s, no implica
legitimidade da Unio ou da Agncia Nacional de Energia
Eltrica (ANEEL) para figurar no polo passivo da ao.
Precedentes citados: AgRg no Ag 1.372.472-MS, Segunda
Turma, DJe 14/10/2011, e REsp 1.190.139-RS, Segunda
Turma, DJe 13/12/2011. AgRg no REsp 1.307.041-RS,
Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em
18/12/2012.
DIREITO
PROCESSUAL
CIVIL.
COMPETNCIA.
COBRANA DE TAXA PARA EXPEDIO DE DIPLOMA.
UNIVERSIDADE PARTICULAR.
da Justia estadual, via de regra, a competncia para
julgar a ao em que se discute a legalidade da cobrana
de instituio de ensino superior estadual, municipal ou
particular de taxa para expedio de diploma de curso,
salvo quando se tratar de mandado de segurana cuja
impetrao se volta contra ato de dirigente de
universidade pblica federal ou de universidade
particular, hiptese de competncia da Justia Federal.
Nos casos que versem sobre questes privadas relacionadas
ao contrato de prestao de servios firmado entre a
instituio de ensino superior e o aluno (por exemplo,
inadimplemento de mensalidade, cobrana de taxas,
matrcula), desde que se trate de ao diversa do
mandado de segurana, no h interesse da Unio em
figurar
no
feito,
afastando
sua
legitimidade
e,
consequentemente, a competncia da Justia Federal.

Precedente citado: CC 108.466-RS, DJe 1/3/2010. REsp

1.295.790-PE, Rel. Mauro Campbell Marques, julgado em
6/11/2012.
Corte
Especial:
DIREITO
PROCESSUAL
CIVIL.
COMPETNCIA. ANTECIPAO DOS EFEITOS DA
TUTELA. ATO PRATICADO PELA ADMINISTRAO
JUDICIRIA COM BASE EM DECISO DO CJF.
SERVIDORES
PBLICOS
FEDERAIS
DO
PODER
JUDICIRIO.
No usurpa a competncia do STJ a deciso de juiz de
primeira instncia que, antecipando os efeitos de tutela
jurisdicional requerida no bojo de ao ordinria, suspende
ato praticado no pelo CJF, mas pela Administrao
Judiciria com base em deciso do CJF e relacionado no a
juzes federais, mas a servidores pblicos federais do Poder
Judicirio. A Corte Especial, na Rcl 1.526-DF, DJ
7/3/2005, j decidiu que os atos praticados pelo
Conselho da Justia Federal (CJF) no exerccio de sua
competncia no podem ser suspensos por antecipao
de tutela deferida em ao ordinria por juiz de primeiro
grau, sob pena de subverso ao sistema de controle
administrativo, que passaria a ser supervisionado pelos
prprios destinatrios, malferindo a disciplina do art. 1,
1, da Lei n. 8.437/1992. A mesma restrio, contudo,
no pode ser estendida hiptese em que o juzo de
primeiro grau suspenda, em sede de antecipao dos
efeitos da tutela, ato praticado no pelo CJF, mas pela
Administrao Judiciria com base em deciso do CJF.
A circunstncia de a matria em debate ter sido
examinada e disciplinada, de alguma forma, pelo CJF
no transforma, por si s, o STJ em nico rgo
jurisdicional competente para a apreciao da causa a
ser julgada exclusivamente em sede de mandado de
segurana, sob pena de impedir que o jurisdicionado
escolha meio processual que entenda mais adequado, de
acordo com as matrias de fato e de direito deduzidas,
em que haja, inclusive, se for o caso, fase probatria.
Ademais, restringir a competncia apenas ao STJ
resultaria em evidente cerceamento ao direito

constitucional de ao ante a dificuldade imposta para o

seu exerccio, infringindo, em seu alcance, a garantia
inscrita no art. 5, XXXV, da CF. Alm disso, a suspenso
por juzo de primeira instncia em sede de antecipao dos
efeitos da tutela de ato que beneficie a magistratura federal,
como ocorreu no caso julgado na mencionada Rcl 1.526-DF,
subverteria o sistema de controle administrativo, o que no
acontece na hiptese em que o ato suspendido tenha como
beneficirios no magistrados, mas servidores pblicos
federais do Poder Judicirio. Precedentes citados: Rcl 1.526DF, DJ 7/3/2005; Rcl 3.707-RO, DJe 1/2/2010, e Rcl
4.135-CE, DJe 2/12/2010. Rcl 4.209-PB, Rel. Min. Joo
Otvio de Noronha, julgada em 7/11/2012.
Turma recursal e competncia - 1
Compete turma recursal o exame de mandado de
segurana, quando utilizado como substitutivo recursal,
contra ato de juiz federal dos juizados especiais federais.
Essa a concluso do Plenrio ao desprover recurso
extraordinrio em que pleiteado o estabelecimento da
competncia de Tribunal Regional Federal para processar e
julgar o writ, visto que a referida Corte entendera competir
turma recursal apreciar os autos. Preliminarmente,
conheceu-se do extraordinrio. Explicitou-se que o caso no
se assemelharia ao tratado no RE 576847/BA (DJe de
7.8.2009), em que se deliberara pelo no-cabimento de
mandado de segurana impetrado contra deciso
interlocutria proferida em juizado especial.
MANDADO DE SEGURANA. ATO DA CORTE ESPECIAL.
A Corte Especial extinguiu, sem resoluo do mrito,
mandado de segurana impetrado contra acrdo da
prpria Corte Especial, por entender incabvel o manejo
do writ nessa hiptese. A deciso fundamentou-se no
fato de que, caso o mandamus fosse conhecido, haveria
confuso entre autoridade coatora e rgo julgador e,
por conseguinte, no haveria verticalidade entre as
duas posies, o que necessrio para a apreciao do
remdio constitucional. Isso o que decorre da

interpretao do art. 11, IV, do RISTJ, que prev a

possibilidade de impetrao de mandado de segurana e
habeas data contra ato de relator ou rgo fracionrio do
Tribunal, que sero processados e julgados pela Corte
Especial. Alm disso, foi reiterado o entendimento de que
no cabe mandado de segurana contra ato judicial
passvel de recurso ou correio (Sum. n. 267/STF), j que
o acrdo proferido pela Corte Especial pode ser objeto de
recurso extraordinrio. Por fim, ficou ressalvada a hiptese
de impetrao contra ato judicial manifestamente ilegal ou
teratolgico, o que no se configurou nos autos. Precedentes
citados: AgRg no MS 11.558-ES, DJ 1/8/2006; RMS
30.328-PR, DJe 26/4/2010, e RMS 26.937-BA, DJe
23/10/2008. MS 16.042-DF, Rel. Min. Joo Otvio de
Noronha, julgado em 15/2/2012.
Informativo n 0451
Perodo: 11 a 15 de outubro de 2010.
Segunda Seo
CC. SMULA VINCULANTE. TRNSITO EM JULGADO.
Cuida-se de ao de indenizao por danos materiais e
morais ajuizada contra o empregador pela me de
empregado falecido em acidente de trabalho. Quanto a
essa mesma ao, o STJ, lastreado no entendimento
jurisprudencial vigorante poca, resolveu anterior
conflito, excluindo a competncia da Justia laboral,
acrdo que transitou em julgado. Contudo, o STF, em
aresto posterior ao julgamento do conflito e com a
edio de sua Smula Vinculante n. 22, entendeu ser
competente, em tais casos, a Justia do Trabalho, o
que foi posteriormente acolhido por julgados deste
Superior Tribunal. Da o novo conflito suscitado, agora
para ver prevalecer a referida smula vinculante. Quanto a
isso, certo que a Seo j decidiu ser possvel o reexame
da questo de competncia diante de alterao do texto
constitucional (em razo da EC n. 45/2004), todavia no se
trata da hiptese, pois o que mudou foi a interpretao do
tema. Dessarte, mesmo ao concluir que a Sm. Vinculante
n. 22-STF abarcaria, em tese, a hiptese, nota-se que sua
edio deu-se posteriormente ao julgamento do primevo
conflito. Nesse mesmo contexto, julgado do STF entendeu

que a falta de aplicao desse enunciado no importaria

desrespeito ao art. 103-A da CF/1988. Tem-se, ento, que
h deciso j transitada em julgado deste Superior Tribunal
acerca da competncia proferida antes da edio da referida
smula
vinculante,
dentro
do
mesmo
contexto
constitucional em que suscitado o novo conflito, o que, em
respeito coisa julgada e ao princpio da segurana
jurdica, determina no ser possvel rever a competncia.
Precedentes citados do STF: Rcl 10.119-SP, DJe 4/6/2010;
do STJ: CC 101.977-SP, DJe 5/10/2009; CC 59.009-MG,
DJ 26/6/2006; Rcl 2.923-SP, DJe 2/2/2009, e Rcl 1.859MG, DJ 24/10/2005. CC 112.083-SC, Rel. Min. Raul
Arajo Filho, julgado em 13/10/2010.
Smula Vinculante 22
A Justia do Trabalho competente para processar e julgar
as aes de indenizao por danos morais e patrimoniais
decorrentes de acidente de trabalho propostas por
empregado contra
empregador, inclusive aquelas que ainda no possuam
sentena de mrito em primeiro grau quando da
promulgao da Emenda Constitucional no 45/04.
Informativo n 0467
Perodo: 21 a 25 de maro de 2011.
Segunda Seo
COMPETNCIA. JUZOS FALIMENTAR E TRABALHISTA.
EXECUO.
A Seo reiterou que compete ao juzo no qual se processa a
recuperao judicial julgar as causas que envolvam
interesses e bens da empresa que teve deferido o
processamento da sua recuperao judicial, inclusive para o
prosseguimento dos atos de execuo que tenham origem
em crditos trabalhistas. Uma vez realizada a praa no
juzo laboral, a totalidade do preo deve ser
transferida ao juzo falimentar. Assim, a Seo
conheceu do conflito, declarando competente o juzo da
recuperao para o qual dever ser remetida a
importncia arrecadada com a alienao judicial do

imvel da massa falida na execuo trabalhista.

Precedentes citados: CC 19.468-SP, DJ 7/6/1999; CC
90.160-RJ, DJe 5/6/2009; CC 90.504-SP, DJe 1/7/2008,
e CC 86.065-MG, DJe 16/12/2010. CC 112.390-PA, Rel.
Min. Sidnei Beneti, julgado em 23/3/2011.

Informativo n 0466
Perodo: 7 a 18 de maro de 2011.
Primeira Turma
COMPETNCIA.
ORGANISMO
LITISCONSRCIO.

INTERNACIONAL.

cabvel a interposio de agravo de instrumento

neste Superior Tribunal a fim de impugnar deciso
interlocutria em causa na qual as partes so
organismo internacional, na condio de litisconsorte
passivo necessrio, e pessoa jurdica de direito privado
domiciliada no pas (arts. 105, II, c, da CF, 539, II, b e
pargrafo nico, do CPC e 36 e 37 da Lei n.
8.038/1990). Na espcie, o juzo federal excluiu do polo
passivo
o
organismo
internacional,
declarando-se
incompetente para processar e julgar a ao ordinria na
qual a agravante (sociedade empresria recorrente)
questiona o resultado de processo licitatrio promovido pelo
estado membro que, para a execuo de programa de
modernizao da gesto fiscal, firmou contrato de
emprstimo com aquele organismo. Sabe-se que no o
simples fato da participao de um ente estrangeiro que
atrair a competncia cvel da Justia Federal (art. 109, II,
da CF), porque tal competncia ratione personae (art. 109,
I, da CF). Da, a questo saber se a presena do organismo
internacional necessria no polo passivo da ao proposta
pela sociedade empresria recorrente. In casu, no havendo
exigncia legal, a determinao da presena dele na lide
depender, essencialmente, da natureza jurdica entre autor
e rus, que, na hiptese dos autos, diz respeito
participao/desclassificao da licitante do certame.
Ocorre que, nos termos da poltica para aquisio de bens e
contratao de obras financiadas pelo citado organismo, ele
revisa alguns procedimentos para assegurar-se de que o

processo licitatrio seja realizado em harmonia com eles,

sendo essas as condies impostas a todos os eventuais
contratantes, inclusive ao estado membro, para a lavratura
do emprstimo, no havendo indcios de interferncia dele
na deciso tcnica da comisso de licitao. Nesse contexto,
a relao jurdica de direito material demandada em juzo
que envolve a recorrente, o estado e o organismo no possui
natureza incindvel a justificar a presena do ltimo no polo
passivo da demanda como litisconsorte necessrio, pois so
distintas as relaes da recorrente com o estado (processo
licitatrio) e deste com o organismo (contrato de
financiamento). De sorte que a competncia para processar
e julgar a ao ordinria da Justia estadual. Com essas
ponderaes, a Turma negou provimento ao agravo.
Precedentes citados: Ag 1.003.394-CE, DJe 29/10/2008; Ag
627.913-DF, DJ 7/3/2005; AgRg no Ag 1.141.540-SP, DJe
11/9/2009, e AgRg no Ag 1.166.793-RS, DJe 25/9/2009.
Ag 1.371.230-CE, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado
em 15/3/2011.
Informativo n 0464
Perodo: 21 a 25 de fevereiro de 2011.
Segunda Seo
COMPETNCIA.
INDENIZAO.
ABSTENO.
MARCA.

USO.

Nos embargos de divergncia, discutiu-se qual seria a

norma aplicvel para definir o foro competente para
processar e julgar ao de indenizao cumulada com
pedido de absteno da prtica de concorrncia
desleal pelo uso ilcito de marca: se a regra de
competncia prevista pelo art. 100, V, a, pargrafo
nico, do CPC segundo a qual o autor pode eleger o
foro do local do fato ou o de seu domiclio , ou o
preceito geral que define a competncia nos termos do
art. 94 do CPC de maneira a declarar a competncia
do foro do domiclio do ru. Anotou a Min. Relatora que a
questo j foi objeto de diversas manifestaes na Terceira e
na Quarta Turma deste Superior Tribunal, sem que
houvesse a consolidao de um entendimento em qualquer
dos dois sentidos. Ressaltou que, enquanto a Terceira
Turma atribuia ao autor a prerrogativa de eleger entre o foro

de seu domiclio ou o do local em que ocorreu o fato ilcito

para a propositura da referida ao, a Quarta Turma
sempre entendeu ser aplicvel espcie a regra de
competncia do art. 94 do CPC ao se pretender perdas e
danos, a competncia do foro do ru ; assim, no caso, o
pleito no poderia deslocar a competncia para o domiclio
da autora; pois, como se trata de um pedido cumulado
(hiptese em que pleiteada a condenao ao pagamento de
indenizao pela suposta utilizao indevida da marca), no
se poderia determinar a indenizao, que consequncia,
sem dizer se houve o uso ilcito da marca. Nessa
circunstncia, em que a disputa seria pelo uso da marca,
entendem que sempre o foro competente o do domiclio do
ru. Entretanto, para a Min. Relatora, condutora da tese
vencedora, a norma do art. 100, pargrafo nico, do
CPC representa o instituto do forum commissi delicti e
refere-se aos delitos de modo geral. Explicou que a
expresso delito nela contida abrangente, aludindo
tanto ao ilcito civil quanto ao penal. Se for constatada
a contrafao ou a concorrncia desleal, no h como
negar a ilicitude da conduta da embargada nos termos
dos arts. 129 e 189 da Lei n. 9.279/1996. Por essa
razo, deve ser aplicado espcie o entendimento
jurisprudencial de que a ao de reparao de dano
tem por foro o lugar onde ocorreu o ato ou fato, ainda
que a demandada seja pessoa jurdica com sede em
outro lugar, prevalecendo a regra do art. 100, V, a, do
CPC sobre a dos arts. 94 e 100, IV, a, do mesmo
diploma. Ressaltou, ainda, que a inteno do art. 100,
pargrafo nico, do CPC facilitar o acesso da vtima
de ato ilcito Justia, de modo que o prejudicado pela
prtica de um ato ilcito civil ou penal possa
acionar o criminoso no foro do local do fato, de seu
domiclio ou mesmo no foro do domiclio do ru, a seu
exclusivo critrio. Por fim, destacou que a cumulao das
pretenses cominatria e indenizatria no impede a
aplicao da citada norma. Diante disso, a Seo, aps o
voto de desempate do Min. Presidente Massami Uyeda,
uniformizou o entendimento divergente entre a Terceira e a
Quarta Turma para que prevalea a orientao de declarar a
competncia do foro do domiclio do autor ou do foro no
qual ocorreu o fato para o julgamento de ao de absteno

de uso de marca cumulada com pedido de indenizao.

Precedente citado: REsp 681.007-DF, DJ 22/5/2006. EAg
783.280-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgados em
23/2/2011.