bedrijventerrein
Handreiking voor gemeenten en ondernemers
Wat is herstructurering?
Het doel van herstructurering van een bedrijventerrein is: “ervoor zorgen dat het kwaliteitsniveau
van de bedrijfsomgeving overeenkomt met de eisen die het bedrijfsleven stelt”. De maatregelen om
dit doel te bereiken kunnen per bedrijventerrein verschillen. De ´zwaarte´ van het maatregelenpakket
geeft aan om welke vorm van herstructurering het gaat.
Het doel van deze stap (ook te omschrijven als de ´initiatieffase´) is om met de
Voorbereiden betrokken partijen (in ieder geval de gemeente en ondernemersvereniging) een plan
van aanpak voor het project op te zetten. Hieruit moet al blijken of er onder de
Stappenplan
Wederzijdse verwachtingen partijen draagvlak is voor een kwaliteitsverbetering. De verwachtingen over een
Planning kwaliteitsverbetering moeten op elkaar worden afgestemd.
In het stappenplan staat beschreven wat gedaan moet worden, voordat “de eerste
schop de grond in kan”. Bij dit stappenplan hoort ook een (globale) planning.
Eventueel kan in deze fase al een intentieverklaring worden opgesteld. Partijen
verklaren daarin ´met elkaar aan de slag te willen voor het opzetten van een project´.
Eindproduct: stappenplan, evt. intentieverklaring
Doel van deze stap is het bepalen aan welke eisen de kwaliteit van het terrein in de
Inventariseren toekomst moet voldoen en het benoemen de punten waarin de huidige kwaliteit tekort
Enquête, bijeenkomst
schiet. Daarbij moet een onderscheid gemaakt worden in verbeterpunten op de
Problemen definiëren private terreinen en op de openbare terreinen. Het inventariseren van deze knelpunten
Prioriteiten stellen kan door middel van een schriftelijke of mondelinge enquête onder het bedrijfsleven,
of door middel van een discussiebijeenkomst voor ondernemers. Bij de inventarisatie
is de betrokkenheid van zowel gemeente als het bedrijfsleven noodzakelijk. Door het
vergelijken van deze gewenste situatie met de huidige situatie komt men tot een
gezamenlijke probleemdefinitie en een prioritering van knelpunten.
Eindproduct: knelpuntenanalyse, evt. intentieverklaring
Het doel van deze stap is te komen tot een door alle betrokken partijen gedragen
Uitwerken projectplan, inclusief een uitvoeringsplanning. Hiervoor werken de betrokken partijen
Projectenplan opstellen
gezamenlijk de gekozen onderwerpen uit tot deelprojecten. Per deelproject worden de
Uitvoeringsplanning doelen, middelen en de verantwoordelijke partij(en) vermeld.
Eindproduct: projectenplan met uitvoeringsprogramma, eventueel een
samenwerkingsovereenkomst
Aan de hand van het projectplan vindt een uitvoering plaats van de deelprojecten. Er
Uitvoeren blijft hiervoor een projectorganisatie bestaan die zorgdraagt voor monitoring,
Monitoren, bijstellen, bijstelling en evaluatie. Deze organisatie kan een andere vorm hebben dan die in stap
evalueren 3 is gevormd.
Succes- en faalfactoren
De belangrijkste faalfactoren:
• Late of geen betrokkenheid van bedrijven. Indien een gemeente zelf een plan opstelt of op
laat stellen, is de kans groot dat de uitwerking/uitvoering strandt.
• De betrokkenheid van bedrijven blijft beperkt tot enkele (bestuurs)leden van een
ondernemersvereniging. De overige gevestigde bedrijven zijn dan onvoldoende op de hoogte
van het herstructureringsproces.
• De overheid is taakgericht. Ondernemers zijn resultaatgericht. Er is dus sprake van een
cultuurverschil.
• Bij de start van de uitvoering is het beoogde eindresultaat nog niet voldoende bekend bij alle
betrokkenen.
• Het ontbreken van een organisatiestructuur en projectplan.
• Lange doorlooptijd van een project, het ontbreken van concrete resultaten
• Onzekerheid van de betrokkenheid en inzet van de gemeente voor de langere termijn (na
wisseling college bijv.)
• Verkokering binnen overheden (gemeente, provincie)
VNO NCW Midden, Onno van den Brink tel. 055 5222606
vandenbrink@vno-ncwmidden.nl
Literatuur
• www.duurzamebedrijventerreinen.nl
Een website met een diversiteit aan informatie over duurzame bedrijventerreinen in de brede zin: concepten, de
praktijk, betrokken partijen en hun rol, subsidiemogelijkheden en tips.
• NOVEM / Ministerie van Economische Zaken / KvK Veluwe en Twente / PIT, Kwaliteit wint
terrein, en dat zetten we op papier (2003)
Een rapport over nut en noodzaak van overeenkomsten tussen partijen bij parkmanagement. Er staan voorbeeldn
in van overeenkomsten, van een eenvoudige intentieovereenkomst tot en met realisatiecontracten. De inhoud van
het rapport heeft ook betrekking op herstructureringsprojecten op verouderde bedrijventerreinen.
• NOVEM / Ministerie van EZ, Samen actief werken aan duurzame bedrijventerreinen (2003)
Informatie over de subsidieregeling ´duurzame bedrijventerreinen´ voor het jaar 2003.
• NOVEM / Ministerie van EZ, Leren van falen: succes behalen (2001)
Aan de hand van ervaringen uit de praktijk zijn de belangrijkste faalfactoren van projecten op bedrijventerreinen
verzameld. Daarnaast worden aangrijpingspunten voor succes benoemd.
• NOVEM / Ministerie van EZ, Werken aan duurzame bedrijventerreinen (1999 en 2000)
Een overzicht van de met een subsidie (duurzame bedrijventerreinen) gehonoreerde projecten in Nederland.
• Buck / BRO / Ministerie van EZ, Meer private betrokkenheid als kans bij de herstructurering van
bedrijventerreinen (1999)
Een rapport over verschillende vormen van publiek -private samenwerking die mogelijk zijn bij de herstructurering
van bedrijventerreinen. Een verkenning van ideeën en mogelijkheden om private inbreng bij projecten te vergroten.
• Ministerie van EZ, Duurzame Bedrijventerreinen, handreiking voor het management van
bedrijven en overheid (1998)
In dit rapport staan de verschillende aspecten van duurzaamheid van bedrijventerreinen vermeld: mogelijke vormen
van duurzaamheid, de fasen in een proces en belangrijke succes- en faalfactoren.