Quarta-feira, 15 de Junho de 2011

I SRIE
Nmero 24

BOLETIM DA REPBLICA
PUBLICAO OFICIAL DA REPBLICA DE MOAMBIQUE

IMPRENSA NACIONAL DE MOAMBIQUE, E.P.

Ministrio da Funo Pblica:

Diploma Ministerial n. 159/2011:

AVISO

A matria a publicar no Boletim da Repblica deve

ser remetida em cpia devidamente autenticada, uma
por cada assunto, donde conste, alm das indicaes
necessrias para esse efeito, o averbamento seguinte,
assinado e autenticado: Para publicao no Boletim
da Repblica.

Aprova o Plano de Classificao e a Tabela de Temporalidade

de Documentos das Actividades-Fim do Ministrio da Agricultura.

Conselho de Ministros
Decreto n. 25/2011
de 15 de Junho

SUMRIO
Conselho de Ministros:
Decreto n. 25/2011:

Aprova o Regulamento Sobre o Processo de Auditoria

Ambiental.
Decreto n. 26/2011:

Aprova o Estatuto Orgnico do Fundo do Ambiente (FUAB)

e revoga o Estatuto Orgnico, aprovado pelo Decreto
n. 38/2000, de 17 de Outubro.

Ministrio do Interior:
Diploma Ministerial n. 152/2011:

Concede a nacionalidade moambicana, por reaquisio,

a Zohra Ahomed.
Diploma Ministerial n. 153/2011:

Concede a nacionalidade moambicana, por naturalizao,

a Jos Figueiredo Carneiro.
Diploma Ministerial n. 154/2011:

Concede a nacionalidade moambicana, por reaquisio,

a Munavar Akthar Abdul Gani.

A aplicao do Regulamento relativo ao processo de Auditoria

Ambiental, aprovado pelo Decreto n. 32/2003, de 12 de Agosto,
tem demonstrado que a auditoria ambiental, como um dos
instrumentos de gesto e de avaliao sistemtica, documentada
e objectiva dos processos de controlo e proteco do ambiente,
revela-se como um mecanismo preponderante no pas no
contexto de fiscalizao das aces de monitorizao e gesto das
actividades susceptveis de provocar danos ao ambiente, exigindo
sua adequao actual conjuntura jurdico-econmica vigente.
Assim, ao abrigo do disposto no artigo 18 conjugado com o
artigo 33, ambos da Lei n. 20/97, de 1 de Outubro, que aprova a
Lei do Ambiente, o Conselho de Ministros decreta :
Art. 1. aprovado o Regulamento Sobre o Processo de
Auditoria Ambiental, em anexo, que parte integrante do presente
Decreto.
Art. 2. Compete ao Ministro que superintende o sector do
Ambiente aprovar as directivas gerais e especficas sobre a
auditoria ambiental e demais normas de implementao do
presente Regulamento.
Art. 3. revogado o Decreto n. 32/2003, de 12 de Agosto.
Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 29 de Abril de
2011.
Publique-se.
O Primeiro-Ministro, Aires Bonifcio Baptista Ali.

Diploma Ministerial n. 155/2011:

Concede a nacionalidade moambicana, por naturalizao,

a Delmar dos Santos.
Diploma Ministerial n. 156/2011:

Concede a nacionalidade moambicana, por reaquisio,

a Rui Fernando Pires Vasco.
Diploma Ministerial n. 157/2011:

Concede a nacionalidade moambicana, por reaquisio,

a Joo Carlos Aguiar Cristovo.

Ministrio da Agricultura:
Diploma Ministerial n. 158/2011:

Adopta procedimentos especficos para a consulta s comunidades locais no mbito da titulao do direito de uso e
aproveitamento da terra.

Regulamento sobre o Processo de Auditoria

Ambiental
Artigo 1
(mbito de Aplicao)
O presente Regulamento aplica-se s actividades pblicas e
privadas, que durante a fase da sua implementao, desactivao
e restaurao, directa ou indirectamente, possam influir nas
componentes ambientais.
Artigo 2
(Conceito de Auditoria Ambiental)
A auditoria ambiental, um instrumento de gesto de avaliao
sistemtica, documentada e objectiva do funcionamento e
organizao do sistema de gesto e dos processos de controlo e
proteco do ambiente.

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I SRIE NMERO 24
Artigo 3
(Tipos de auditoria ambiental)

A auditoria ambiental pode ser pblica ou privada :

a) pblica, quando realizada pelo Ministrio que
superitende o sector do Ambiente;
b) privada, quando realizada e determinada pelas
prprias entidades cuja actividade seja potencialmente
causadora da degradao do ambiente.
Artigo 4
(Objecto de auditoria ambiental)

Constitui objecto de auditoria ambiental, a avaliar:

a) Os impactos das actividades de rotina sobre o ambiente
e na sade pblica;
b) Os riscos de acidentes e os planos de contigncia
para a evacuao e proteco dos trabalhadores e
das populaes situadas na rea de influncia da
actividade;
c) O grau de conformao do exerccio das actividades
de desenvolvimento de acordo com as normas
e parmetros definidos e aplicveis para a sua
implementao, desactivao e restaurao;
d) Os nveis efectivos ou potenciais de poluio ou de
degradao ambiental resultantes da implementao
de actividades de desenvolvimento e de outras fases
de actividade;
e) As condies de operao e de manuteno dos
equipamentos e sistemas de controlo e preveno da
poluio;
f) As medidas a serem tomadas para restaurar o ambiente
e proteger a sade humana;
g) A capacitao dos responsveis pela operao e
manuteno dos sistemas, rotinas, instalaes e
equipamentos de proteco do ambiente e da sade
humana;
h) A gesto e conservao das fontes de energia, da gua,
da matriaprima e de outros recursos;
i) A reutilizao, reciclagem, reduo, tratamento, transporte,
eliminao e deposio segura de resduos;
j) Os rudos e vibraes dentro e fora das instalaes;
k) A seleco de novos mtodos de produo e alterao dos
mtodos existentes, inclusive de processo industrial e
sistemas de monitoramento contnuo para a reduo
dos nveis de poluentes;
l) As medidas de preveno,reduo, controlo, contingncia
e emergncia dos acidentes;
m) A pesquisa e desenvolvimento, uso, armazenagem,
manuseio e transporte de produtos controlados.
Artigo 5
(Atribuies)
Em matria de auditoria ambiental, constituem atribuies do
Ministrio que superintende o sector do Ambiente:
a) Realizar auditorias pblicas e promover auditorias
privadas;
b) Emitir directivas gerais e especficas sobre a auditoria
ambiental;
c) Registar os auditores ambientais;
d) Emitir certificado de bom desempenho ambiental, nos
termos da legislao especfica;
e) Fazer reviso dos relatrios de monitorizao;
f) Banir, ou suspender, o exerccio da auditoria ambiental
privada, atravs da confiscao do respectivo
certificado, por incumprimento das obrigaes
decorrentes do presente Regulamento.

Artigo 6
(Auditoria ambiental pblica)
A auditoria ambiental pblica realizada pelo Ministrio que
superintende o sector do Ambiente em relao s actividades em
curso e classificadas nos termos dos Anexos I, II e III ao Decreto
n. 45/2004, de 29 de Setembro, que aprova o Regulamento sobre
o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental.
Artigo 7
(Auditoria ambiental privada)
1. A auditoria ambiental privada s actividades de categoria A
e B, realizada pelo menos uma vez por ano visando conformar
os processos laborais e funcionais do seu empreendimento com
as imposies legais ambientais em vigor.
2. A auditoria ambiental privada realizada por pessoa singular
ou colectiva que no tenha participado como consultor ambiental,
no processo de Avaliao do Impacto Ambiental da respectiva
actividade e contratada pelo empreendedor da actividade.
Artigo 8
(Relatrios de auditoria ambiental)
1. Os auditores devem elaborar em triplicado um relatrio
completo do nvel de conformidade legislao ambiental
contendo:
a) A introduo e antecedentes da actividade auditada;
b) A metodologia usada para a criao de consenso entre
os vrios intervenientes no processo;
c) O sumrio executivo com constataes, concluses e
recomendaes da auditoria;
d) A apreciao dos resultados das aces recomendadas
nas auditorias anteriores;
e) O relato das conformidades e desconformidades
identificadas e constataes da auditoria.
2. Os exemplares do relatrio de auditoria ambiental devem ser
entregues ao Ministrio que superintende o sector do Ambiente,
ao sector de tutela e entidade auditada.
3. A entidade auditada pode publicar o sumrio executivo ou
relatrio se tal for do seu interesse.
4. O Ministrio que superintende o sector do Ambiente pode
publicar o sumrio executivo sobre os aspectos relevantes que
contribuam pela positiva ou pela negativa para o ambiente,
devendo, no entanto, respeitar as informaes classificadas como
segredo industrial.
5. As recomendaes da auditoria ambiental so de cumprimento
obrigatrio para a entidade auditada e a sua inobservncia
sancionada nos termos do presente Regulamento.
6. A entidade auditada deve preparar um Plano de Aco
baseado nas recomendaes da auditoria ambiental a ser
apresentado ao Ministrio para a Coordenao da Aco
Ambiental sobre os mecanismos, recursos e prazos para a
implementao das constataes e recomendaes do relatrio de
auditoria ambiental num prazo de 30 dias teis aps a recepo
do respectivo relatrio.
7. Os relatrios completos devem ser preservados, quer
pelas entidades pblicas, quer pelas entidades privadas, por um
perodo mnimo de 10 anos, e colocados sempre que necessrio
disposio da Inspeco-Geral ou do Ministrio Pblico.
Artigo 9
(Custos da auditoria ambiental)
Os custos pela realizao da auditoria ambiental pblica so
da responsabilidade do Ministrio que superintende o sector do
Ambiente e os da auditoria ambiental privada, pelo respectivo
empreendedor.

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15 DE JUNHO DE 2011
Artigo 10
(Requisitos para auditor ambiental privado)

Artigo 13

1. O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental

deve criar um sistema de registo de auditores para o sector do
Ambiente.
2. As auditorias ambientais privadas so realizadas por pessoas
singulares ou colectivas registadas nos termos do presente
artigo.
3. A emisso do certificado de registo feita mediante
requerimento do interessado dirigido ao Ministrio para a
Coordenao da Aco Ambiental contendo os seguintes
dados :
a) Nome, nacionalidade, profisso, local de trabalho,
residncia habitual;
b) Certificado de qualificao acadmica em cincias
naturais, ou em reas afins;
c) Curriculum vitae demonstrativo da sua experincia no
domnio ambiental;
d) Nmero nico de Identificao Tributria (NUIT);
e) Prova de seguro profissional, individual ou colectivo.
4. Recebido o requerimento, o Ministrio para a Coordenao
da Aco Ambiental emite o respectivo certificado de registo,
num prazo no superior a dez dias, contados a partir da data da
sua recepo.
5. O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental pode
exigir, a qualquer momento, a comprovao das informaes
prestadas pelo requerente.
6. Exceptua-se do disposto na alnea b) do n. 3 do presente
artigo, pessoa singular ou colectiva que tenha 5 anos de
experincia em processo de avaliao do Impacto Ambiental ou,
no mesmo perodo, tenha participado em equipes de auditoria
ambiental.
7. No caso de sociedade, sem prejuzo das informaes
relativas aos seus consultores nos termos do n. 3, a mesma deve
submeter ainda, o nmero de matrcula no registo comercial e
o NUIT.

1. Para efeitos de emisso do certificado de registo de auditor

ambiental privado, nos termos do n. 4 do artigo 10, so cobradas
as seguintes taxas :
a) Auditor ambiental individual ................. 10 000,00MT;
b) Auditores ambientais associados ou sociedade de
consultoria em auditorias ambientais . 50 000,00MT.
2. Para efeitos de actualizao do certificado de registo
de auditor ambiental privado, nos termos do n. 2 do artigo 11,
so cobradas as seguintes taxas :
a) Actualizao de registo de auditor ambiental individual ....................................................... 7 500,00MT;
b) Actualizao de registo da sociedade de consultoria
em auditorias ambientais 35 000, 00 MT.
3. Para efeitos de emisso do certificado de registo de
auditor ambiental, a ttulo individual ou colectivo, pela segunda
via,........12 500, 00MT.
Artigo 14

Artigo 11
(Certificado de auditor ambiental privado)
1. O certificado de auditor ambiental privado valido por
um perodo de 3 anos renovveis, mediante apresentao do
Curriculum Vitae actualizado e boas informaes de servio.
2. Pela renovao do certificado, o auditor ambiental privado
sujeita-se ao pagamento de uma taxa nos termos estabelecidos
no presente Regulamento.
Artigo 12
(Dever de colaborao)
1. O dever de colaborao imputvel aos empreendedores
significa :
a) Facilitar o acesso s instalaes e locais objecto de
auditoria;
b) Facilitar o processo de recolha de evidncias, de imagens
ou de provas do local a auditar;
c) Disponilibizar documentao e informaes solicitadas,
incluindo relatrios de monitorizao e de auditorias
privadas.
2. Os relatrios de monitorizao e de auditorias privadas
devem ser enviados ao Ministrio para a Coordenao da Aco
Ambiental, no prazo mximo de quinze dias aps a realizao
da auditoria.
3. A falta de colaborao por parte do empreendedor, ou seu
mandatrio, significa obstruo ou embarao e sancionada nos
termos do presente Regulamento.

(Taxas)

(Infraces e sanes)

1. A obstruo ou embarao realizao das atribuies

cometidas s entidades referidas no presente Regulamento
constitui infraco administrativa e punida com pena de multa
nos seguintes termos :
a) Para actividades de categoria A ........... 500 000,00MT;
b) Para actividades de categoria B ..... ..... 300 000,00MT;
c) Para actividades de categoria C ........... 100 000,00MT.
2. Sem prejuzo de outras sanes previstas na Lei geral, o
exerccio ilcito da actividade de auditor ambiental privado, sem
observncia do disposto no artigo 10 do presente Regulamento,
punido com a pena de multa nos seguintes termos :
a) Auditor ambiental individual.................. 50 000,00MT;
b) Auditores ambientais associados ou sociedade de
consultoria em auditorias ambientais 500 000,00MT.
3. nula a auditoria ambiental realizada por um auditor
ambiental no certificado pelo Ministrio que superintende o
sector do Ambiente.
Artigo 15
(Incumprimento das recomendaes de Auditorias Ambientais)
O incumprimento do disposto no n. 5 do artigo 8 do presente
Regulamento, punido com pena de multa nos termos que se
seguem :
a) Para actividades de categoria A ............... 500 000, 00MT
a 1 000 000, 00MT;
b) Para actividades de categoria B ............... 100 000, 00MT
a 500 000, 00MT;
c) Para actividades de categoria C .................. 50 000, 00MT
a 100 000, 00MT.
Artigo 16
(Graduao das multas)
1. Na aplicao das sanes administrativas concorrem as
circunstncias agravantes e atenuantes da infraco.
2. Constituem circunstncias agravantes da infraco :
a) A reincidncia na prtica da infraco;
b) O exerccio pelo agente da infraco de cargo de direco
ou chefia na entidade a auditar;
c) Quando a auditoria no realizada por culpa exclusiva
do infractor.
3. Constituem circunstncias atenuantes da infraco :
a) O facto do agente ser infractor primrio;
b) A pronta colaborao com os agentes da autoridade.

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4. Caso concorra alguma das circunstncias acima indicadas,

a pena aplicvel infraco agravada ao dobro, ou atenuada
sua metade.
Artigo 17
(Destino dos valores cobrados)

1. Os valores das taxas estabelecidas no presente Regulamento

tm o seguinte destino:
a) 60% para o Oramento do Estado;
b) 40% para o Fundo do Ambiente (FUNAB).
2. Os valores das multas estabelecidas no presente Regulamento
tm o seguinte destino :
a) 40% para o Oramento do Estado;
b) 60% para o FUNAB.
Artigo 18
(Pagamento de taxas e multas)

As receitas cobradas no mbito do presente Regulamento so

entregues na Direco da rea Fiscal competente, por meio da
guia de modelo apropriado.
Artigo 19
(Actualizao das taxas e multas)

Compete aos Ministros que superintendem os sectores do

Ambiente e das Finanas actualizar os valores das taxas e das
multas previstas no presente Regulamento.
Decreto n. 26/2011
de 15 de Junho

O Estatuto Orgnico do Fundo do Ambiente (FUNAB),

aprovado pelo Decreto n. 39/2000, de 17 de Outubro, mostra-se
inadequado e desajustado actual conjuntura jurdico-econmica
do pas, exigindo-se, por consequncia, novas formas de actuao
e interveno do FUNAB nas actividades de gesto e promoo
ambiental para que sirva, no s, como fundo de contingncia em
caso de acidentes ou danos ambientais, como tambm para passar
a gerar e mobilizar recursos destinados a financiar iniciativas
ambientais nas reas de promoo de tecnologias limpas como
resposta s mudanas climticas de modo a promover um
desenvolvimento sustentvel de Moambique.
Nestes termos, ao abrigo do disposto na alnea f) do n. 1 do
artigo 204 da Constituio da Repblica, o Conselho de Ministros
decreta:
Artigo 1. aprovado o Estatuto Orgnico do FUNAB, em
anexo, que parte integrante do presente Decreto.
Art. 2. revogado o Estatuto Orgnico do FUNAB, aprovado
pelo Decreto n. 39/2000, de 17 de Outubro.
Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 29 de Abril de
2011.
Publique-se.
O Primeiro-Ministro, Aires Bonifcio Baptista Ali.
Estatuto Orgnico do Fundo do Ambiente
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1
(Denominao e natureza)

O Fundo do Ambiente, abreviadamente designado por

FUNAB, uma pessoa colectiva de direito pblico, com
personalidade jurdica, dotado de autonomia administrativa,
financeira e patrimonial, tutelado pelo Ministro que superintende
a rea do Ambiente.

Artigo 2
(Sede)

O FUNAB tem a sua sede na Cidade de Maputo, podendo por

deliberao do Conselho de Administrao, ouvido o Ministro
de tutela, abrir representaes ou delegaes em qualquer ponto
do Pas.
CAPTULO II
Objectivo, tutela e atribuies
Artigo 3
(Objectivo)

O FUNAB promove e fomenta aces ou actividades que tm

por fim garantir o desenvolvimento sustentvel e a adaptao e
mitigao s mudanas climticas.
Artigo 4
(Tutela)

A tutela compreende a prtica dos seguintes actos:

a) Orientar as aces do FUNAB dentro do quadro a que
se destina;
b) Aprovar normas, directivas de funcionamento e emitir
instrues de carcter geral;
c) Propor ao Primeiro - Ministro a nomeao e exonerao
do Presidente do Conselho de Administrao;
d) Nomear e exonerar os Administradores;
e) Aprovar os oramentos e relatrios de contas do
FUNAB;
f) Aprovar os planos de actividades, financeiros, oramentais
anuais, relatrios e contas de gerncia e os projectos
aprovados para financiamento.
Artigo 5
(Atribuies)

Constituem atribuies do FUNAB :

a) Promover e apoiar actividades de gesto de recursos
naturais que contribuam para um ambiente mais
saudvel ao nvel local;
b) Promover e apoiar o fomento de actividades relacionadas
com a gesto de reas de proteco ambiental ou
sensveis, reabilitao ou recuperao de reas
degradadas;
c) Promover, disseminar e apoiar a realizao de actividades
tcnico-cientficas tendentes introduo de tecnologias
ou boas prticas para o desenvolvimento sustentvel;
d) Promover actividades de avaliao de impactos
ambientais nas actividades econmicas;
e) Incentivar os empreendimentos econmicos no uso
de tecnologias limpas e processos produtivos
ambientalmente aceites;
f) Promover e apoiar campanhas de educao e sensibilizao
ambiental, incluindo as feiras ambientais sobre a
conservao e valorizao das reas protegidas, em
particular, e do ambiente, no geral;
g) Aprovar projectos de desenvolvimento orientados para
a conservao e valorizao dos recursos naturais e
ambiente;
h) Promover conferncias, estudos e investigaes cientficas
e sociais sobre a biodiversidade e ambiente;
i) Participar no capital de sociedades ou instituies
cujo objecto beneficie directa ou indirectamente o
ambiente;
j) Angariar fundos atravs de entidades bilaterais e
multilaterais para implementao de actividades
ambientais.