Manejo de Baterias Usadas

Taller Regional sobre el Manejo Ambientalmente
Adecuado de las Bateras cido Plomo Usadas en el

Caribe y Amrica Central
San Salvador, El Salvador 18,19 y 20 de noviembre de 2002
CONTENIDO
I. RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................. 4
II. RECOMENDACIONES. .............................................................................................. 7
III. DECLARACIN DE SAN SALVADOR.................................................................... 10
IV. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL TALLER. .................................................. 12
V. EXPOSICIONES DE LOS PAISES PARTICIPANTES.......................................... 14
Colombia ............................................................................................................... 14
Costa Rica............................................................................................................. 20
Panam................................................................................................................. 22
El Salvador ............................................................................................................ 25
Santa Lucia ........................................................................................................... 30
Trinidad y Tobago ................................................................................................. 33
Mexico................................................................................................................... 35
Brasil ..................................................................................................................... 40
Venezuela ............................................................................................................. 43
Ecuador................................................................................................................. 50
Honduras ............................................................................................................... 53
VI. PRESENTACION DE ORGANISMOS PARTICIPANTES..................................... 56
Implementacin de polticas a considerarse en relacin con el manejo del
plomo (CARIRI) .............................................................................................. 56
Movimientos transfronterizos de baterias cido plomo usadas en Amrica
Central y el Caribe (SBC) ............................................................................... 59
Paquetes de polticas a tomarse en consideracin (UNCTAD)..................... 65
Introduccin al manejo ambiental adecuado de las baterias cido plomo en la
regin (ILMC) .................................................................................................. 69
Salud Ocupacional.......................................................................................... 73
VII. SESSIONES DE DISCUSIN EN MESAS DE TRABAJO................................... 77
A. PRIMERA SESION DE TRABAJO ........................................................................... 77
RESULTADOS DE LA MESA 1 ................................................................................ 78
Pases con capacidad de reciclaje: Brasil, Colombia, Belice, El Salvador,
Mxico.Tema:
1. Manejo ambientalmente adecuado para el reciclaje de bateras cido plomo
usadas.
2. Reduccin del reciclaje del sector informal / renovacin
3. Mejoramiento de las tasas de recoleccin
4. Transporte transfronterizo de bateras cido plomo usadas (BAPU).
Pases del Caribe sin capacidad de reciclaje: Bahamas, Dominica, St. Luca,
Trinidad y Tobago.Tema:
1. Recoleccin, embalaje, almacenamiento
2. Transporte terrestre / martimo (en cumplimiento con los requisitos de la

Convencin de Basilea)
3. Reduccin del reciclaje del sector informal / renovacin.
Continental countries (Central and South America) with problems mainly of
transport: Mexico, El Salvador, Guatemala, Belize, Costa Rica, Honduras,
Panama, Nicaragua, Colombia, Ecuador, Venezuela. Topic:
1. Recollection, packaging, storage
2. Land / maritime transport (in compliance with the requirements of the Basel
Convention)
3. Reduction of recycling in the informal sector / renovation
El Salvador. Topic:
1. Legal Framework
2. Recollection, packaging, storage
3. Land / maritime transport (in compliance with the requirements of the Basel
Convention)
4. Reduction of recycling in the informal sector / renovation
B. SEGUNDA SESION DE TRABAJO: Instrumentos adecuados de politicas y
enfoques integrales ....................................................................................................... 86
1. Anlisis de instrumentos de polticas efectivos para el ESM de BAP usadas
(regulaciones, incentivos, instrumentos econmicos, programas voluntarios..)
2. Anlisis de instrumentos de polticas vigentes.
3. Cambios que se necesitan realizar para mejorar las polticas y los
procedimientos actuales.
C. TERCERA SESION DE TRABAJO: Barreras para las polticas nacionales y
regionales, prioridades para la cooperacin regional, soluciones y opciones concretas
y prcticas ..................................................................................................................... 92
TEMA: TECNOLOGA Y TCNICAS ........................................................................ 92
TEMA: DESARROLLO DE POLTICAS .................................................................... 93
TEMA: ARMONA DE LA LEGISLACIN................................................................. 95
TEMA: CONCIENTIZACIN Y EDUCACIN........................................................... 96
D. CUARTA SESION DE TRABAJO: Planes de accion, recomendaciones y
compromisos por cada region....................................................................................... 97
RESULTADOS DE LA MESA 4 .............................................................................. 100
i. Work Program .............................................................................................................. 102
ii. Discursos de Apertura................................................................................................. 102
ii. Lista de participantes................................................................................................ 116
Manejo Ambientalmente Adecuado de las Bateras cido Plomo Usadas en

Amrica Central y la Regin del Caribe
I. RESUMEN EJECUTIVO.
Las bateras cido plomo usadas en Amrica central y el
Caribe no estn siendo manejadas de una manera
ambientalmente apropiada y pueden plantear serias
amenazas para la salud de la poblacin y el medio
ambiente terrestre y marino, particularmente en las
comunidades ms pobres. La liberacin de los materiales peligrosos contenidos en los
desechos de las bateras cido plomo usadas, tal como xidos/sulfatos de plomo y el
cido sulfrico diluido, contribuyen potencialmente a la contaminacin de aguas dulces
y marinas.
La deficiencia en el manejo de las bateras cido plomo usadas podra convertirse en
uno de los problemas relacionados con sustancias qumicas ms importantes en
Amrica Central y el Caribe si no se trata correctamente. Es necesario un esfuerzo
significativo para aumentar las tasas de recoleccin as como para mejorar las
condiciones de transporte, recoleccin y reciclaje con el fin de respetar las normas de
seguridad y adecuacin al medio ambiente. La investigacin realizada ha mostrado que
en Amrica Central y el Caribe la eliminacin de las bateras cido plomo no es
ambientalmente racional, exceptuando en Mxico. Esta falta de manejo produce una
seria amenaza para la salud de la poblacin, particularmente en las comunidades ms
pobres y en ambientes acuticos y marinos
Un 'Proyecto Experimental para el Manejo Ambientalmente Adecuado de las Bateras
cido Plomo Usadas se ejecut en 2001 y 2002 en Amrica Central y la Regin del
Caribe en el contexto de la Declaracin Ministerial (Basilea, diciembre de 1999). Las
actividades de este proyecto fueron ejecutadas con la ayuda de los centros regionales
de la Convencin de Basilea en Amrica central (Salvador de MARN-El) y en el Caribe
(CARIRI). Los resultados de las evaluaciones de cada pas realizadas en Colombia,
Repblica Dominicana, El Salvador, Mxico, Panam, Santa Lucia, Trinidad y Tobago y
Venezuela se consolidaron en un taller regional que tuvo lugar en San Salvador del 18
al 20 de noviembre de 2002. Los participantes al taller eran delegados de quince pases
que representaban a sus gobiernos y a organizaciones no gubernamentales, junto con
representantes de organizaciones internacionales, la sociedad civil y el sector privado.
Las evaluaciones de los pases presentadas identifican problemas experimentados en
los diferentes pases en algn punto del ciclo e vida de las bateras cido plomo. El ciclo
de vida incluye produccin, distribucin y venta a consumidores pblicos y privados,
servicios durante su uso, y el manejo post-uso o disposicin final. Se inform que las
bateras cido plomo usadas (BAPU) pueden ser eliminadas mediante el sistema de
recoleccin pblico, recicladas (formal o informalmente) o vertidas en propiedades
pblicas o privadas. Se ha reconocido que el vertido puede producir principalmente una
contaminacin del suelo. Las BAPU retornadas al sector informal pueden ser
reacondicionadas y reutilizadas o recicladas en plomo elemental y otros productos con
plomo, como pesos para ruedas o pesos para la pesca. Las BAPU retornadas al sector
formal seran empaquetadas y transportadas a una instalacin de reciclaje, si esta
existiese, o enviadas a otro pas que posea una instalacin de reciclaje apropiada.
El reciclaje consta de la puesta en piezas y la recuperacin de todos los componentes.
Cuando no es tcnicamente posible realizar esta recuperacin, lo que es normalmente
el caso con el electrolito, el cido de la batera es neutralizado, y los compuestos
restantes (plomo, rejillas) son fundidos para producir barras o lingotes de plomo, que
refinados, sern de calidad aceptable para el uso en la fabricacin de nuevas bateras.
Los desechos producidos por las operaciones de reciclado pueden ser manejados por
procesos que convierten los desechos en un material re-utilizable y comercializable, o
mediante una inactivacin, por encapsulacin o leaching, seguida de la disposicin final
en un vertedero apropiado. Hay que tener un cuidado especial para asegurar que el
pblico, especialmente los nios, no estn expuestos a uno de los subproductos del
plomo.
Las evaluaciones de cada pas y las discusiones llevadas a cabo durante el taller
regional indican problemas asociados a los promontorios abandonados de las bateras
cido plomo usadas, a sus inapropiadas prcticas de recuperacin y a la inadecuada
disposicin de desechos reciclados. Estos problemas son debidos a una falta de
concienciacin causada por una carencia de informacin y comprensin del problema y
a un cierto nmero de fallos institucionales resultantes de una dispersa responsabilidad
institucional, de estructuras legislativas y reguladoras inadecuadas y de una aplicacin
inapropiada cuando estas existen.
Algunas empresas de reciclaje tienen dificultades para mejorar sus operaciones debido
a la falta de instalaciones y a la inexistencia de financiacin sostenible. Se ha visto
como urgente que las Directrices para el manejo ambientalmente racional de las BAPU
adoptadas en la sexta reunin de las partes de la Convencin de Basilea (diciembre
2002) sean implementadas a nivel nacional en cada pas.
Asimismo, grandes discrepancias pueden existir entre los pases de la regin en lo que
concierne a los ndices de recoleccin y las formas recoleccin, almacenamiento,
transporte y reciclaje de las bateras cido plomo usadas. Algunos pases necesitan
desarrollar su infraestructura legal mediante regulaciones y mejorando su aplicacin
efectiva mientras que otros necesitan traspasar a la legislacin nacional la Convencin
de Basilea. Los movimientos transfronterizos no podrn ser facilitados hasta que el
Sistema Armonizado de la Organizacin Mundial de Aduanas revisado de 2001 no sea
implementado en cada pas.
Pocos pases tienen actualmente instrumentos econmicos bsicos apropiados, tales
como esquemas de recuperacin, mientras que otros cuentan nicamente con
requisitos legales bsicos para ocuparse de sus desechos peligrosos bajo la
Convencin de Basilea. Sin embargo, ninguno de los pases en la regin tiene
esquemas para internar los costes de la recuperacin, ni mecanismos de impuestos
para compensar los costos asociados al manejo ambientalmente adecuado de las
BAPU. Adems los recicladores estn teniendo dificultades para encontrar fondos de
inversin que mejoren el desempeo y conformidad ambiental con la Convencin de
Basilea porque el precio del plomo ha bajado en los 10 ltimos aos de $800 a $480 por
tonelada.
Aunque la regin tiene capacidad de reciclaje, aproximadamente un 85% de las bateras

cido plomo usadas en la mayora de los pases del Caribe son desechadas o
recicladas de una manera inadecuada. Casi todos los movimientos transfronterizos de
las BAPU en Amrica Central y el Caribe no cumplen con los requisitos legales o
tcnicos de la Convencin de Basilea. La regin est tambin sujeta al trfico ilegal de
las bateras cido plomo usadas, comprometiendo la salud humana y el medio
ambiente. Hay evidencia de que en muchos casos el reciclaje informal y no regulado del
plomo est afectando seriamente a la salud de las poblaciones ms pobres,
particularmente nios, con la posibilidad de consecuencias fatales en algunas
ocasiones.
La mayora de los pases de la regin participantes en el estudio tiene preocupaciones
sanitarias y ambientales especficas por la manera en la que son manejadas las
operaciones de recuperacin de las BAPU. Estos pases se esfuerzan en desarrollar
planes especficos para rectificar los problemas identificados. Los participantes del taller
reconocieron sin embargo la existencia de ciertos problemas que se podran resolver
solamente sobre una base regional a travs de cooperacin y un enfoque integrado en
lo que concierne a la recoleccin, almacenaje, transporte, envo y reciclaje de BAPU.
Por ejemplo, las soluciones a los problemas identificados existen y deben compartirse,
as como los ejemplos de buenas prcticas en manejo ambientalmente adecuado de las
bateras cido plomo usadas que se pueden encontrar en pases como Trinidad
(empaquetado y transporte), El Salvador (recoleccin), y Mxico (reciclaje, fabricacin y
distribucin). Tambin, el hecho de que los pases con las plantas secundarias del
plomo sean dependientes de los que no tienen plantas de reciclaje para BAPU y
viceversa subraya la interdependencia de los pases en alcanzar el reciclaje y manejo
ambientalmente adecuado de las bateras cido plomo usadas.
Una solucin regional es por ello esencial para tratar y solucionar el problema. El
mecanismo regional que sirviese a todos los pases utilizara estructuras jurdicas
apropiadas e instrumentos econmicos para:
a) mejorar los estndares de reciclaje en el sector formal a travs de mejoras de la
tecnologa, y
b) para contener el manejo deficiente de las bateras cido plomo usadas en el
sector informal a travs de su integracin en el sector formal.
Los participantes en el taller destacaron la necesidad de emprender acciones para
desarrollar un enfoque integrado para el manejo ambientalmente adecuado de las
BAPU en el cual la ayuda financiera y la asistencia tcnica de la industria y de otros
interesados sera de gran importancia para tratar estos problemas de manera
sostenible. El soporte de los Gobiernos es tambin esencial para asegurar el desarrollo
de la legislacin necesaria as como regulaciones e incentivos financieros para el
manejo ambiental de las BAPU a nivel nacional y facilitar el transporte transfronterizo
cuando sea necesario.
A este respecto, se recomendaron campaas publicitarias e iniciativas de
concienciacin que dirijan la atencin del pblico hacia los problemas de salud pblica y
peligros ambientales causados por la incorrecta gestin y disposicin final de las
bateras cido plomo usadas. Estas campaas enfatizaran la necesidad de dirigir las
BAPU hacia centros identificados de recoleccin para su posterior transporte hacia

empresas de reciclaje, a fin de que el pblico general no tenga contacto con las BAPU.
Finalmente, y lo ms importante, era sentido que los planificadores de los pases de la
regin no conocen la gravedad de la situacin y necesitan por consiguiente ser
informados. Esto condujo a la redaccin de recomendaciones bajo la forma de un
documento que fue llamado Declaracin de San Salvador que tiene como objetivo
despertar la conciencia poltica en la regin sobre el tema del manejo ambientalmente
adecuado de las bateras cido plomo usadas.
II. RECOMENDACIONES1.
A. Grupo de los pases que cuentan con capacidad de reciclaje: Brasil, Colombia, El
Salvador, Mxico, Venezuela
1. Las Prioridades Esenciales para cada Pas y Regin.
a. Desarrollar una poltica armonizada para el manejo de las BAPU entre los pases
de la regin, una de las actividades sera la creacin de grupos de trabajo
b. Facilitar la implementacin del Convenio de Basilea en el Manejo de las BAPU
tomando en cuenta las realidades de la regin. Una de las actividades a realizar
sera la creacin de un grupo tcnico regional para la elaboracin de manuales,
normas etc.
c. Mejorar la coordinacin entre las autoridades nacionales designadas del
Convenio de Basilea, para tener un mayor control en las aduanas del transporte
transfronterizo de las BAPU. Las actividades incluiran la capacitacin de los
aduaneros, mayor vigilancia, acuerdos bilaterales y multilaterales para el control
del trfico ilcito de BAPU;
d. Incorporar los Centros de Produccin ms Limpia de toda la regin en el manejo
adecuado de las bateras cido-plomo;
2. Preparacin de las Estrategias Nacionales para el Manejo Ambientalmente
Adecuado de Bateras Usadas de cido Plomo, incluyendo la Consolidacin de las
Estructuras Tcnicas, Econmicas y Legales.
a. Implementar una poltica integral para el manejo de bateras cido-plomo,
fomentando la comunicacin entre el sector gubernamental y el privado.
b. Elaborar inventarios de flujos de bateras, registrar los datos de todas las
actividades del sector informal.
c. Definir programas de capacitacin para poder promover indicadores de
desempeo ambiental.
d. Identificar los mecanismos de financiacin para el desarrollo de las anteriores
propuestas.
3. El rol e Impacto del Sector Informal
1
De los paises participantes, inclusive Colombia, Ecuador, y Venezuela.
Insertar al sector informal dentro del esquema nacional para la recoleccin y el sistema
de transporte de las BAPU. Esto puede lograrse a travs de asociaciones gremiales.
B . Grupo de los pases del Caribe sin capacidad de reciclaje: Bahamas, Barbados,
Belice, Dominica, Repblica Dominica, St. Luca, Trinidad y Tobago)
a. Buscar el compromiso del Mercado Comn del Caribe (CARICOM), el GRULAC
a travs del COP 6 y el OAS para resolver los problemas de las BAPU;
b. Desarrollar Planes de Accin Nacionales y Regionales a travs del Centro
Regional de Basilea para los Centros de Capacitacin y Tecnologa;
a. Desarrollar polticas e infraestructura para destacar el problema de las BAPU.
b. Desarrollar e implementar sistemas de evaluacin y monitoreo tanto en el nivel
nacional como regional.
c. Identificar e implementar instrumentos econmicos apropiados para promover
soluciones prcticas al problema de las BAPU.
d. Incrementar redes de puntos focales y autoridades competentes.
e. Establecer pautas y orientaciones a seguir por los importadores y fabricantes
previamente a la importacin para obtener mejores prcticas para la deposicin
y desechos generados.
f. Desarrollar planes de contingencia para enfrentar posibilidades de
derrumbamiento de la industria de reciclaje de las BAPU debido a la cada del
precio del plomo en el mercado mundial.
g. Establecer estndares para la recoleccin, transporte, almacenamiento y
reciclaje de las BAPU.
h. Desarrollar bases de datos y sistemas de difusin en el nivel nacional;
i. Desarrollar programas de formacin de formadores en el nivel nacional
incluyendo al sector privado, instituciones gubernamentales y no
gubernamentales.
j. Compartir experiencias exitosas y modelos para el manejo de BAPU;
k. Compartir informacin en capacidad gerencial.
l. Desarrollar una apropiada educacin y concienciacin pblica.
3. El Rol e Impacto del Sector Informal
Desarrollar programas especficos para asegurar el manejo racional de BAPU en el
sector informal;
C. Grupo de pases continentales (de Centro Amrica, Mxico, y Sudamrica) con
movimientos transfronterizos: Mxico, El Salvador, Guatemala, Belice, Costa
Rica, Honduras, Panam, Nicaragua, Colombia, Ecuador, Venezuela.
a. Brindar apoyo a la iniciativa de la Declaracin de San Salvador.

b. Coordinacin con organismos nacionales e internacionales para buscar
tecnologas y mtodos en el Manejo Ambientalmente Adecuado de las
BAPU;
a. Establecer
coordinaciones
interinstitucionales
entre
instituciones
involucradas en el control, regulacin y seguimiento de las BAPU, as como
efectuar estudios sobre la situacin de los pases, para los que no lo han
realizado.
b. Implementar Programas Educativos y de Concienciacin del Manejo
Ambientalmente Adecuado de las BAPU.
c. Adoptar la Gua de Directrices Tcnicas para el Manejo Ambientalmente
Adecuado de las BAPU.
d. Implementar sistemas de vigilancia epidemiolgica en poblaciones expuestas
(poblacin laboral y general), para evaluar el avance de las medidas
adoptadas para el Manejo Ambientalmente Adecuado de las BAPU.
III. DECLARACIN DE SAN SALVADOR

Declaracin y recomendaciones adoptadas en el Taller Regional sobre el Manejo
ambientalmente adecuado de los desechos de Bateras cido Plomo Usadas
(BAPU) en Centroamrica y el Caribe
Los expertos participantes en el taller arriba mencionado sugirieron que los
representantes de los gobiernos de la regin adoptaran las siguientes declaraciones y
recomendaciones como la Declaracin de San Salvador sobre el manejo
ambientalmente adecuado de las Bateras cido-plomo.
Los representantes de los siguientes pases Bahamas, Belice, Brasil, Colombia, Costa
Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, St
Lucia, Trinidad & Tobago, Venezuela,
Habiendo participado en el Taller Regional Manejo ambientalmente adecuado de los
desechos de Bateras cido Plomo Usadas (BAPU) en Centroamrica, Mxico y el
Caribe celebrado en San Salvador, El Salvador del 18 al 20 de Noviembre del 2002,
Considerando que el manejo ambientalmente adecuado de las bateras cido plomo
usadas es una de las prioridades para nuestros pases en la regin en el contexto de la
implementacin de la Convencin de Basilea, que tiene que ser abordado mediante una
aproximacin regional.
Considerando tambin que somos pases signatarios del Convenio de Basilea sobre el
Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos y su Eliminacin y que por ello
tenemos una obligacin de traspasar las provisiones de esta Convencin a la legislacin
Nacional.
Teniendo en cuenta el Acuerdo Regional Sobre el Movimiento Transfronterizo de
Desechos Peligrosos firmado por los presidentes de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, en la Ciudad de Panam el 11 de
Diciembre de 1992.
Habiendo identificado instrumentos de implementacin, como intercambios de
informacin y educacin medio ambiental como esenciales para conseguir el manejo
medio ambiental de bateras cido plomo usadas,
Reconociendo que se deben hacer esfuerzos para asegurar que los criterios legales y
tcnicos para el manejo ambientalmente adecuado de las bateras cido plomo usadas
estn armonizados en la regin,Expresando nuestra voluntad para mejorar la
colaboracin regional para conseguir un manejo ambientalmente adecuado de las
bateras cido plomo usadas,
RECOMENDAMOS:
10
Facilitar la implementacin, en sus diferentes aspectos, del Convenio de Basilea

y el Acuerdo Regional Sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos
Peligrosos.
Fortalecer la instancia existente en cada pas que responsable del manejo de

sustancias qumicas y residuos peligrosos en el contexto del Convenio de
Basilea, Estocolmo, y Rotterdam y el acuerdo Regional Centroamericano (para
el caso de C.A.)
Apoyar las acciones del Centro Regional del Convenio de Basilea en trminos
de capacitacin y transferencia de tecnologas, intercambio de informacin,
establecimiento de bases de datos y otros aspectos relacionados con los
desechos y residuos peligrosos, particularmente en el caso de las BAPU.
Promover la adopcin y divulgacin, en cada pas de la regin, de la gua tcnica

estandarizada de la Convencin de Basilea para el manejo ambientalmente
racional de las bateras cido-plomo usadas, poniendo particular atencin en los
impactos al medio ambiente y a la salud humana que la inadecuada
manipulacin de las BAPU pueda ocasionar.
Introducir regulaciones especficas, desarrollar las infraestructuras idneas y

promover la capacitacin de los recursos humanos necesarios a fin de dar un
manejo, reciclaje y disposicin final adecuado y responsable a las BAPU.
Desarrollar programas de educacin para sensibilizar a los nios y al pblico en

general sobre el peligro para la salud y el medio ambiente de la manipulacin
incorrecta de las BAPU.
Alentar a todos los sectores relevantes para que realicen actividades que
aumenten las tasas de recuperacin de las BAPU, reforzar su reciclaje medio
ambientalmente razonable y considerar medidas que eliminen las actividades no
reguladas que envuelvan a las BAPU.
Proponer la cooperacin tcnica entre los Centros Nacionales de Produccin

ms Limpia (CNP+L) de la Regin para desarrollar la capacidad tecnolgica de
apoyo al sector de las bateras, siguiendo las directrices tcnicas de la
Convencin de Basilea para el manejo ambientalmente adecuado de bateras
cido plomo usadas.
Promover acuerdos entre los pases andinos Para elaborar y adoptar un

acuerdo para abordad el trfico ilegal en la regin, y para asegurar el manejo
ambientalmente adecuado de las bateras cido plomo usadas.
Expresar nuestras ideas en el bloque, a travs del GRULAC (Grupo de

Latinoamrica y el Caribe) cuya Presidencia ostenta actualmente Trinidad y
Tobago, ms Mxico; en la Conferencia de las Partes de la Convencin de
Basilea (COP en Ginebra, Suiza), bajo una concepcin regional para
recomendar a la COP 6 que el tema de las bateras usadas es una prioridad
dentro de las acciones regionales.
En San Salvador el veinte de noviembre del ao dos mil dos.
11
IV. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL TALLER.

ANTECEDENTES2
Un programa de trabajo sobre el manejo racional de bateras usadas cido plomo fue
acordado durante la puesta en marcha del proyecto que se llev a cabo en Trinidad y
Tobago en el periodo comprendido del 3 al 4 de mayo del 2001. Cada pas participante
(ms la Repblica Dominicana y Mxico, pases recin incorporados al proyecto) est
completando los programas de evaluacin nacional en consulta con el Centro Regional
del Convenio de Basilea para el Caribe (CARIRI, Trinidad), el Centro Regional del
Convenio de Basilea para Centro Amrica y Mxico (CRCB-CAM, El Salvador), la
Secretara del Convenio de Basilea, la Secretara de la CNUCED y el ILMC. Estos
informes estn siendo completados por los pases. Los dos Centros Regionales arriba
mencionados prepararn un informe regional consolidado basado en dichos informes
nacionales.
Se convoc un taller regional en El Salvador (del 18 al 20 de noviembre del 2002), para
todas las Partes al Convenio de Basilea en Amrica Central y la regin del Caribe. Se
buscaba la participacin de representantes del sector privado y de la sociedad civil. El
taller discuti el tema del manejo ambientalmente racional de las bateras usadas cido
plomo en Amrica Central y el Caribe. El taller se realiz dentro del contexto de la
ejecucin de la Declaracin Ministerial de Basilea.
OBJETIVOS
El taller busc cumplir los siguientes objetivos:

1. Presentar los resultados de las reseas de los sistemas nacionales y regionales
en existencia para el manejo ambientalmente racional de bateras usadas cido
plomo en los pases participantes en la fase de evaluacin del proyecto.
2. Reducir la brecha de informacin que existe entre las autoridades nacionales y
el sector privado en relacin con los instrumentos apropiados de poltica, el uso
de instrumentos econmicos y los requisitos comerciales y tcnicos para el
desarrollo de los mtodos nacionales y regionales necesarios para el manejo
ambientalmente racional y el reciclaje de bateras usadas cido plomo.
3. Aportar informacin especfica sobre minimizacin de desechos, el uso de
tecnologas y prcticas para el reciclaje de bateras usadas cido plomo y de
bateras recargables.
4. Preparar una estrategia regional con el fin de alcanzar avances concretos en:
Tomado de: Nota informativa y antecedentes (SBC, 28 de Octubre del 2002). Documento PDF
12
a. La cooperacin regional y el desarrollo de relaciones factibles entre el

sector pblico y el sector privado.
b. El desarrollo y ejecucin de polticas nacionales coherentes en el marco
regional para el manejo ambientalmente racional y el reciclaje de bateras
usadas cido plomo y de bateras recargables.
c. El acceso a la informacin con respecto a tecnologas ambientales
racionales y la creacin de un ambiente propicio al desarrollo de la
capacidad tcnica de la regin, con el fin de lograr el manejo
ambientalmente racional de las bateras usadas cido plomo y de las
bateras recargables.
13
V. EXPOSICIONES DE LOS PAISES PARTICIPANTES
Colombia
Andrea Lpez Arias
Ministerio del Medio Ambiente
Direccin Ambiental Sectorial
Bogota, Colombia.
alopez@minambiente.gov.co
Deseo dar mi agradecimiento al coordinador del Centro Regional del Convenio de Basilea para
Centro Amrica y Mxico con sede en El Salvador; al Cariri con sede en Trinidad y Tobago, a la
Secretara del Convenio de Basilea, al Ministerio de Medio Ambiente de El Salvador, al Centro
Internacional del Plomo, a la UNCTAD y tambin quiero agradecer al Centro Nacional de
Produccin Ms Limpia de Colombia ya que sin ellos no hubiera sido posible la realizacin de
este proyecto en nuestro pas.
La delegacin Colombiana est conformada por el compaero Carlos Fernando Cadavid que
trabaja en el Centro Nacional de Produccin Ms Limpia y mi nombre es Andrea Lpez,
representando al Ministerio del Medio Ambiente de Colombia.
Comenzaremos con el marco legal, en segundo lugar estn los incentivos econmicos,
capacidad nacional de reciclaje, magnitud e impacto en el sector informal, principales
necesidades y algunas fortalezas y propuestas de trabajo que tenemos para compartir con todos
ustedes.
MARCO LEGAL
En nuestro pas no tenemos legislacin especfica que regule el manejo de desechos
de bateras. La legislacin ambiental actual se compone de regulaciones generales.
Por ejemplo tenemos un decreto en donde est establecida la necesidad de contar con
licencia ambiental para almacenar o eliminar desechos peligrosos. Tambin tenemos
algunas regulaciones con respecto al transporte terrestre de mercancas peligrosas.
Con respecto a la exportacin e importacin, nuestra constitucin nacional del ao 1991
en su artculo 81 establece la prohibicin de introduccin al territorio nacional de
desechos txicos. Tenemos la Ley 99/93 de creacin del Ministerio de Medio Ambiente,
segn la cual se requiere licencia ambiental para importar sustancias o desechos
contemplados en Convenios Internacionales. As mismo, tenemos la Ley 253/95 donde
adoptamos la Convencin de Basilea y todos sus anexos. Tambin tenemos la ley
430/98 que prohbe el trfico de desechos peligrosos provenientes de otros pases que
Colombia no sea capaz de manejar apropiada y racionalmente. Esta Ley tambin
establece las responsabilidades de los productores e importadores de desechos
peligrosos ya que ellos son responsables desde la produccin hasta la eliminacin de
los mismos. Con respecto a la salud ocupacional hay muchas regulaciones pero hay
dos que deseo destacar: la Ley 9/79 que constituye el Cdigo Sanitario Nacional donde
establecemos los controles y regulaciones que se deben cumplir en aquellas
14
actividades que puedan afectar a los trabajadores y la Resolucin 1016/89 que regula la
organizacin y la funcin que los empleadores aplican en sus propias compaas en
relacin con los problemas de salud ocupacional.
INCENTIVOS ECONOMICOS
Con respecto a los incentivos econmicos tenemos dos en el nivel gubernamental: las
deducciones de impuestos a las personas que hagan inversiones en la mejora y el
control ambiental y la exencin de impuestos obligatorios a aquellas personas que
compren equipo para el reciclaje de basura y el tratamiento de los desechos. Con
respecto a los incentivos econmicos en el sector privado hay un incentivo que funciona
en las principales ciudades del pas donde, al retornar la batera usada se proporciona
un descuento en el precio de la nueva batera.
SOBRE LA OFERTA Y LA DEMANDA
El parque automotor de Colombia se estima en 2.666.258 vehculos. Se generan cerca
de 1.748.803 bateras usadas por ao. La oferta de Pb para reutilizacin es de 22,215
toneladas por ao. La demanda de Pb para bateras es de 14.231,4 toneladas por ao.
El mercado actual de bateras reconstruidas oferta 120.000 unidades por ao, para lo
cual se requieren 1.305,6 toneladas por ao de Pb. Se importaron aproximadamente
700,000 unidades de bateras nuevas (1998-1999). Se exportaron aproximadamente
960.000 unidades de bateras nuevas (1998-2000).
Con respecto al flujo de bateras se importaron 720.000 Kg. de chatarra de plomo de
bateras usadas desde Ecuador (1998-1999). Se exportaron 2.400.000 Kg. de chatarra
de plomo procedente de bateras hacia Venezuela (1998-1999). Asimismo, se reporta
un comercio creciente de Pb en diferentes especificaciones (exportacin a USA e
importacin de Per y Venezuela.).
No hay datos sobre la exportacin de bateras usadas desde Colombia a otros pases
(aplicando el Convenio de Basilea). Se presume un comercio ilegal de bateras usadas
desde Colombia hacia empresas de reciclaje en Venezuela.
Se presume tambin un comercio ilegal de bateras usadas desde Ecuador hacia
empresas de reciclaje en Colombia. Esto es bastante curioso porque exportamos
bateras nuevas pero se importan al mismo tiempo nuevas. Se exportan bateras de
desecho para reciclar en otros pases e igualmente entran de contrabando estas
mismas bateras para el reciclaje dentro de nuestro pas.
Mi colega continuar la presentacin del tema sobre la capacidad nacional para
reciclaje de las BAPU en el sector formal e informal.
15
CAPACIDAD NACIONAL PARA EL RECICLAJE DE LA BAPU

Carlos Cadavid R.
Centro Nacional de Produccin ms Limpia Y Tecnologas
Ambientales. Gestin de Tecnologa Ambiental
Medelln, Colombia.
carlos.cadavid@cnpml.org
asoagua@interpla.net.co
www.cnpml.org
Me voy a referir brevemente al sector formal y al sector informal en Colombia y a
algunos elementos que los caracterizan.
SECTOR FORMAL
Los diferentes componentes que se separan de la batera ingresan en las cadenas
formales de produccin mientras que otros van a las cadenas informales.
Desde el punto de vista social, el sector formal basa sus actividades en el sector
informal. Son los recolectores informales los que en gran medida proveen de las
bateras y de los elementos que las componen al sector formal (recicladores).
En este sector, desde el punto de vista social hay un buen nivel en trminos de
desempeo de empleo: los trabajadores cuentan con una seguridad social adecuada
y con unas condiciones de trabajo igualmente adecuadas.
En el sector formal encontramos buenos niveles de seguridad industrial y de salud
ocupacional. Bsicamente este sector formal est localizado en la ciudad de Cali,
donde operan alrededor de 2 o 3 plantas de reciclaje, con una capacidad tecnolgica
ms o menos aceptable, una de ellas con una muy buena capacidad como veremos
ms adelante.
Desde el punto de vista econmico este sector representa un valor agregado a la
produccin puesto que implica la reutilizacin de materiales y cierto desarrollo
tecnolgico en el pas.
Desde el punto de vista ambiental, si bien estas instalaciones tienen una buena
condicin y funcionamiento desde el punto de vista tecnolgico, todava se requieren
mejoras para reducir los impactos en el agua, aire y suelo. Hay algunas necesidades
de tratamiento de agua, de manejo de los lodos y de manejo de algunas emisiones
pero en trminos generales presentan condiciones aceptables.
Hay problemas en el transporte, en la movilizacin por carretera de todos estos
residuos. Este es el mayor problema vinculado al sector formal.
SECTOR INFORMAL
El sector informal est fundamentado en el trabajo de personas que se dedican a
recoger exclusivamente las bateras u otro tipo de desecho como vidrio, plstico, etc.
Tambin existen algunos pequeos productores y fundidores en instalaciones pequeas
como cocheras, que poseen una tecnologa artesanal.
El sector informal tambin est caracterizado por actividades como la recoleccin y
transporte pero no est organizado. Este es un sector deprimido en trminos socioeconmicos y generador de un gran impacto ambiental, sin acceso a los recursos ms
bsicos (salud, educacin, vivienda, alimentacin y vestido).
16
PRCTICAS COMUNES EN EL SECTOR INFORMAL

En los Depsitos de Chatarra se reciben las bateras usadas que llevan los
recicladores informales. Estos las manipulan, acopian y transportan sin ninguna
infraestructura.
En los talleres reconstructores de bateras no funden el Pb pero si derriten el Pb de
los bornes en fogones corrientes, para elaborar de modo artesanal los nuevos
bornes de las bateras que ofertan. Operan en garajes o casas, utilizan herramientas
manuales y no delimitan reas de operacin y almacenamiento.
Los recolectores utilizan carretas de traccin humana o animal, se dedican a la
compraventa inmediata de bateras usadas, sin contar con bodegas de acopio.
Representan el nivel ms informal y con menos capacidad.
Las bateras provenientes del sector informal representan el 58% del volumen total
de las bateras manejadas en el pas.
Desde el punto de vista ambiental estos procesos informales producen muchas
emisiones que causan contaminacin, contienen mucho plomo y tienen escapes de
este material. Adems, no conocen muy bien las regulaciones de la Ley Ambiental.
Desde el punto de vista de salud ocupacional esto es muy preocupante. La mayora
de las recomendaciones sobre seguridad industrial y salud ocupacional son
desatendidas (uso de guantes, mscaras, lavado de manos, uniforme, etc.). Basta
con un nivel de capacitacin bsico para poder trabajar en esta industria, sin importar
la edad (la informalidad del negocio permite pactar de manera flexible el pago de
jornales sin asumir responsabilidades como cargas prestacionales y de salud de los
empleados).
El 95% de los entrevistados no conocen los riesgos del Pb ni les interesa.
Las empresas de reconstruccin y fundicin generalmente tienen el tamao de un
garaje para automviles, el espacio es compartido con la vivienda familiar y los
sistemas de ventilacin son de baja potencia.
Para reducir los volmenes de recuperacin del Pb en el sector informal, puede
acudirse a una poltica estatal que regule este sector, acompaada de incentivos
tecnolgicos, campaas informativas, impulso de las iniciativas de asociacin del
gremio, control ambiental flexible y progresivo. Creemos que este control puede
llevar muchos aos.
Desde el punto de vista de incrementar la concientizacin y mejoras prcticas,
tenemos que promover el establecimiento de organismos que lideren la creacin e
implantacin de tecnologas y prcticas de mercado acordes con la realidad
econmica y social de los pequeos recicladores. En Colombia hay ONGs que
propician este tipo de trabajo y queremos tener su apoyo para poder crear un plan de
reciclaje de bateras. De igual forma necesitamos crear un sistema de informacin
para la gestin medio ambiental segura y riesgos potenciales asociados con esta
actividad.
17
PRINCIPALES NECESIDADES Y ALGUNAS FORTALEZAS Y PROPUESTAS DE

TRABAJO
Participacin de Andrea Lpez
NECESIDADES
Trabajar conjuntamente entre el sector pblico y privado en la formulacin y
viabilizacin de una serie de estrategias o instrumentos aplicables al sector.
Finalizar el Marco Regulatorio para la Gestin Integral de los Residuos o Desechos
Peligrosos en el pas.
Ajustar e implementar algunos instrumentos tcnicos (Guas), basados en iniciativas
regionales desde el punto de vista de las autoridades ambientales. Queremos tener
algunos lineamientos adaptados de la Convencin de Basilea.
Desarrollo de incentivos econmicos. Incentivar la inversin tecnolgica de corte
artesanal al alcance de los pequeos recicladores.
Asesorar y apoyar a la micro y mediana empresa sobre los riesgos para la salud de
la actividad en cuestin e impactos ambientales asociados.
Impulsar la creacin de un sistema de informacin para la gestin ambiental segura y
riesgos potenciales asociados con la exposicin ocupacional al plomo.
Impulsar la asociatividad del sector informal para orientar programas hacia la
mitigacin de los impactos ambientales y de salud ocupacional
Dar posibilidades de crecimiento organizacional del sector informal (asociaciones
cooperativas) para lograr un proceso de recoleccin, acopio, transporte y
aprovechamiento seguro.
Mejorar las condiciones del trabajo del recuperador callejero (habilitar centros de
acopio, fomentar la participacin de los recuperadores en la gestin integral de los
residuos, promover programas de capacitacin y desarrollo empresarial, apoyar en la
identificacin y consecucin de recursos)
En cuanto a la Cooperacin Regional creemos que debemos trabajar en el control
del trafico ilcito entre pases de la regin y tambin en la consolidacin de una red
de informacin y comunicacin regional sobre: oferta y demanda, inventarios,
capacidad instalada por pas, catlogo de tecnologas ambientales econmicamente
atractivas en las condiciones de a
l regin, intercambio de experiencias exitosas,
conformacin de grupos de trabajo regionales, agencias de cooperacin, eventos y
noticias, foros de discusin, informacin sobre restricciones de movimientos
transfronterizos de acuerdo a la normatividad de cada pas, etc.
FORTALEZAS
Se cuenta con un CNPMLTA bien posicionado y 5 nodos regionales de PML en todo
el pas.
Existen 2 ventanillas ambientales que brindan asistencia tcnica a la micro, pequea
y mediana empresa.
Las autoridades ambientales tienen amplia experiencia en la realizacin de
convenios de PML (se han firmado 40 convenios o ms) con diferentes sectores.
Se cuenta con lneas de crdito verde para inversiones que tiendan a la reduccin de
los impactos ambientales generados.
Existe la Gua Ambiental para Fabricantes y Recuperadores de Bateras como
herramienta tcnica para el diseo de Planes de Manejo Ambiental para pequeos
reconstructores y fundidores.
18
El Ministerio de medio ambiente trabaja actualmente en la reglamentacin de la

gestin integral de los desechos peligrosos, que reforzar los instrumentos de
comando y control relacionados con stos.
PROPUESTAS DE TRABAJO
Tenemos unas propuestas de trabajo que se orientan hacia:
Impulsar Convenios de PML con los sectores.
Impulsar programas de reconocimiento regional dirigidos al sector informal,
La consecucin y promocin de fondos para el fomento de incorporacin de mejoras
tecnolgicas en empresas del sector.
La capacitacin, entrenamiento y asistencia tcnica a empresarios, universidades,
consultores y firmas de ingeniera, en PML y tecnologas limpias viables a empresas
del sector.
Acompaar a las empresas en negociacin y contratacin de tecnologas especficas
y promover encuentros locales y regionales donde podamos compartir experiencias
exitosas en este problema.
Muchas gracias.
19
Costa Rica
Ing. Federico Paredes, M.Sc
Ministerio de Salud de Costa Rica.
Direccin de Proteccin al Ambiente Humano.
Unidad Tcnica Especializada
San Jos, Costa Rica.
sinfacor@racsa.co.cr
paredesfederico@hotmail.com
fede_paredes@yahoo.es
www.netsalud.sa.cr
La situacin actual de las BAPU en Costa Rica est compuesta por los importadores y
manufacturadores, especialmente los que importan vehculos y bateras nuevas,
partiendo de que el pas produce sus propias bateras.
Alrededor de la cadena, los distribuidores se localizan en bodegas y tambin en algunos
talleres. Despus de su uso, la batera se distribuye a los fundidores a pequea escala y
a los recicladores en una escala mayor, luego existe una caja negra de
manufacturadores locales, otros que funden el plomo para crear implementos de pesca
y tambin se usa en los lugares de produccin de azcar.
DEFICIENCIAS EN EL SISTEMA ACTUAL
Escasa conciencia colectiva de los peligros para la salud y el dao ambiental, lo que
es una particularidad del problema implicito en el plomo.
Aunque Costa Rica se precia mucho de ser un pas respetuoso del entorno, muy
ecolgico, admitimos que en lo relacionado al marco jurdico, hay una insuficiencia
legal, no tenemos los mecanismos adecuados para hacer cumplir la normativa
vigente.
A pesar de que Costa Rica ha suscrito el Convenio de Basilea desde prcticamente
sus orgenes, tenemos que ser honestos en admitir que hay situaciones que
encierra el Convenio que no se estn llevando a cabo.
Adicionalmente el almacenamiento de los desechos de BAPU es inadecuado y ello
influye en la salud ocupacional. Esta situacin se da a pesar de la existencia de un
Consejo Nacional de Salud ocupacional, y es debida a que este est poco
desarrollado todava.
OFERTA Y DEMANDA DE LAS BAPU

El parque vehicular para el ao 2002 es de unos 900,000 vehculos. Colombia tiene
cuarenta veces ms poblacin que Costa Rica y sin embargo el parque vehicular es de
alrededor de los dos millones de carros. En comparacin nosotros tenemos casi un
milln, lo que es bastante alto para el tamao y la poblacin del pas. La vida til de la
batera para esta regin es de aproximadamente de 2 a 3 aos.
RECOLECCION DE LAS BAPU
20
Los recicladores almacenan las bateras o desechos en bodegas y en patios; el precio

de compra flucta entre los 18 22 colones por kilo. Para darles una idea un dlar
norteamericano son 370 costarricenses (a noviembre de 2002), el precio por kilo es
bastante bajo.
En el transporte, las bateras usadas llegan por va terrestre, desde El Salvador en
contenedores de 22 toneladas y la frecuencia es de 7-9 contenedores por mes. Aunque
no hay registros en el Instituto Nacional de Estadstica y Censo, sabemos que hay un
mercado negro que se est moviendo.
MARCO LEGAL
Con respecto al marco jurdico institucional de los desechos peligrosos tenemos el
marco constitucional en los artculos 46, 50 y 121 y el marco legal que establece leyes,
normas y regulaciones y la Ley 7438 Convenio de Basilea, Orgnica del Ambiente y
General de Salud.
El Marco Institucional comprende los Ministerios de Salud, Ambiente y Energa,
Hacienda y las Municipalidades. Con respecto al marco jurdico institucional tenemos
varias recomendaciones:
Elevar la conciencia institucional de los peligros que implica un manejo inadecuado

Elaborar legislacin especfica para bateras de cido plomo
Incorporar principios de responsabilidad por dao ambiental, bajo el principio de
que el que contamina paga, y el cobro de servicios ambientales
PLAN DE ACCIN
Con respecto al plan de accin destacamos:
La implementacin de normas y regulaciones para el manejo y disposicin final de

las bateras cido - plomo.
La determinacin del costo real de la disposicin final adecuada.
La fijacin de un impuesto ambiental a la produccin e importacin de las bateras.
La creacin de un sistema de Centro de Retorno (ver presentacin anexa para mas
detalle).
MUCHAS GRACIAS
21
Panam
ngelo Lee
Ministerio de Salud.
Sub Direccin G. de Salud Ambiental
Panam, Panam
despel@sinfo.net
angelolee21@hotmail.com
En primer lugar, buenos das a todos, que Dios les bendiga. Quiero agradecer al Centro Regional
por organizar este evento, estamos realmente complacidos.
Aunque mi presentacin es un poco larga, intentar ser breve. Tal vez podamos contestar las
preguntas que tengan ms adelante. La delegacin de Panam est formada por el Ing. Bosques
y su servidor Ing. ngelo Lee. Hemos estado trabajando la contaminacin por plomo y para el
Departamento de Salud ha sido una prioridad por los antecedentes existentes.
Los tpicos que tocaremos son:
Antecedentes
Marco Legal
Aspectos Econmicos
Sistema de recoleccin y reciclaje
Alternativas para la Implementacin y Necesidades Prioritarias
ANTECEDENTES
Con respecto a los antecedentes, por seis aos el departamento de salud ha tenido
muchas iniciativas. Hay algunos casos especficos:
Estudio de casos de nios en San Miguelito, fue un caso donde tomamos algunas
muestras de sangre para ver el impacto del plomo producido por la gasolina. Debido
a que los nios jugaban cerca de una planta productora de plomo, no pudimos
determinar la verdadera causa de la contaminacin: si era por las emisiones de
gases de la gasolina o por las bateras.
El Caso de Bocas del Toro. Este trata de una familia productora de implementos
para la pesca que reciclaba plomo proveniente de las bateras para producir estos
implementos artesanales. En los ltimos aos, 5 personas murieron. Este fue un
caso de gran impacto para el Ministerio que hizo que se implementarn diferentes
medidas. Una de ellas era una mejor asistencia mdica.
El ltimo caso en la capital, fue de gran impacto, un nio de cuatro aos mora como
resultado de una contaminacin por plomo, nunca olvidar eso.
MARCO LEGAL
Con respecto al marco legal, el Ministerio tiene diferentes leyes y normas, que han
tenido un gran impacto y nos ha ayudado a abordar estos problemas.
22
Ley No. 36 del 17 de mayo de 1996, Por la cual se establecen los controles para
evitar la contaminacin ambiental ocasionada por combustibles y plomo, ste fue el
pilar desde el que nos aproximamos a estos sectores.
Decreto Ejecutivo No. 255 de diciembre de 1998, Por el cual se reglamentan los
artculos 7, 8 y 10 de la Ley No. 36 del 17 de mayo de 1996, y se dictan otras
disposiciones sobre la materia
Norma y Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT 43-2001 Higiene y Seguridad
Industrial. Condiciones de Higiene y Seguridad para el Control de la Contaminacin
Atmosfrica en Ambientes de Trabajo Producidas por Sustancias Qumicas
Estas no son las nicas leyes, pero s las que han tenido un impacto ms relevante.
INCENTIVOS
Cuando tratamos de tener controles para el sector econmico, ste pregunta Cules
sern mis incentivos econmicos? Con respecto a este tema, el Ministerio de Medio
Ambiente y los sectores relacionados, hicieron un estudio de incentivos econmicos
para el desarrollo de una Produccin Ms Limpia y para reducir la contaminacin. Fue
un estudio general pero incluy todos estos contenidos.
Con el estudio, establecimos dos tipos de instrumentos que se pueden usar en primer
lugar :
A. Instrumentos Regulatorios:
4 Reglamentos Tcnicos (Aguas Residuales);

3 Reglamentos Tcnicos (Higiene y Seguridad Industrial);
4 Normas Referentes a la Gestin y Auditoria Ambiental;
Normas Homologadas de Sistemas de Gestin Ambiental y Laboratorios.
Otros
Esta era la base legal para que se adaptaran.

Con respecto a los instrumentos econmicos, analizamos cuales eran los que podan
apoyar al sector.
B. Instrumentos Econmicos:
Fondos de Garanta para la capacidad y asistencia Tcnica/ANPYME.

Fondo de Modernizacin Tecnolgica-Empresarial/SENACYT
Ley de Transformacin Agropecuaria
Programa de Reconversin Productiva/Sector Porcino
Otros
Y hemos podido ver cuales son las opciones y las adaptaciones que se pueden hacer
para diferentes sectores.
OFERTA- DEMANDA
23
Con respecto a la oferta/demanda de plomo en los aspectos econmicos: el Parque

automotor es de 482,353 vehculos aunque puede haber un sesgo debido a la
importacin de autos usados que no son controlados.
Autos importados usados:
1999 1,562 (*)
2000 789 (*), hay una fluctuacin porque no todos son controlados por el
Ministerio. Los importadores tratan de ver como evadir las medidas Plomo
importado.
Para estudiar en detalle las tablas de aspectos econmicos, de exportacin se sugiere
consultar la presentacin en formato PowerPoint contenida en este documento.
RECOLECCION Y RECICLAJE
Con respecto a los sistemas de recoleccin y reciclaje podemos identificar 3 actores
protagonistas. El Sector informal es el sector ms bajo, el que recolecta las bateras y
utiliza el lugar de residencia como centro de trabajo. El segundo sector es el sector
formal, que posee sus propias instalaciones, recolecta y delimita su regin, recolectando
en ella. Estos normalmente cortan la batera y separan sus componentes, llevndolas a
las plantas donde son procesadas.
Hemos tratado de hablar con la planta en Panam, ya que slo hay una planta que
acta como un monopolio. Hemos tratado de dialogar con ellos para que mantengan la
batera dentro de la caja antes de que sea removida del contenedor. Sin embargo no
han cambiado la poltica de la compaa as que vamos a tratar de cambiarla.
En el sector de los productores, tenemos los pequeos centros, los pequeos
colectores, los centros de distribucin y los talleres. Algunos centros de distribucin
venden las bateras y algunas veces las llevan a los centros de acopio, estos la
compran a los productores y luego las llevan a los centros de procesamiento. Los
procesadores facilitan la produccin de diferentes maneras.
Aqu tenemos (ver fotografas en la presentacin en PowerPoint) el proceso de sistema
de recoleccin y reciclaje, que es llevado por pequeos recolectores de bateras
usadas, talleres, reparadores y reconstructores de bateras, el centro de los grandes
recolectores y centros de reciclaje, las unidades de procesamiento que tienen los
hornos y todo lo dems.
SALUD OCUPACIONAL Y SALUD AMBIENTAL
En Panam no se cuenta con los instrumentos y herramientas para una proteccin
profesional, no se utilizan guantes o ropa protectora aunque se sabe de los riesgos a los
que se expone y no se pone mucho nfasis en estas medidas de proteccin. Los
recicladores no se protegen a s mismos ni al ambiente.
NECESIDADES
Tenemos algunas necesidades prioritarias que el sector ha manifestado, a la pregunta:
Qu necesita para adaptarse?
24
Sus respuestas fueron:
Asistencia Tcnica
Facilidades de Crdito
Apoyo a la Aplicacin Paulatina de las Normativas Ambientales
La Homologacin de Acuerdos
Garantas de las Leyes y Reglamentos
Creacin de una Lnea de Reembolso por Infraestructura
Establecer Periodos de Adecuacin
Muchas gracias.
El Salvador
Roxana Hernndez.
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
San Salvador, El Salvador.
convenios@marn.gob.sv
Quiero agradecer la presencia de todos ustedes en nuestro taller regional sobre el Manejo
Ambientalmente Adecuado de las Bateras cido Plomo Usadas para el Caribe y Amrica
Central. El pas anfitrin desea disculparse por los inconvenientes que estaban fuera de nuestras
manos por el problema de los equipos. Queremos compensar el tiempo especialmente despus
del taller para que todos demos opiniones y propongamos soluciones as como compromisos
para despus poder implementarlos en nuestros pases.
Mi nombre es Roxana Hernndez, voy a presentar el reporte de El Salvador. Mi presentacin
tratar sobre la situacin actual del sector. Voy a agradecer pblicamente a la compaa que nos
abri las puertas para realizar un estudio del sector formal en el afn de proveer lineamientos
bsicos que se implementen en el sector informal.
Antes que nada, pensamos que es bueno aclarar que ahora nuestra legislacin tiene
proyectos que tratan sobre el manejo de desechos peligrosos y destacar tambin que
tenemos una diferenciacin en cuanto al concepto de desecho. Manejamos los
conceptos de desecho peligroso, sustancia peligrosa y residuo peligroso, lo que
encierra el concepto global de materiales peligrosos. Creemos que el manejo
ambientalmente adecuado de un desecho especfico como son las bateras, implica
actividades en toda las fases de su proceso, desde la produccin hasta la disposicin
final del mismo. De este modo, no tendr repercusiones negativas ni en el medio
ambiente ni en la calidad de vida de la poblacin.
MARCO LEGAL
En el marco regulatorio me tom la libertad de buscar algunos artculos de las diferentes
normativas y reglamentos existentes para darles una aproximacin de lo que existe en
25
el pas, tal vez no especfico al desecho de bateras pero s en un todo que englobe el
manejo de desechos.
En este sentido les vamos a indicar que las BAPU estn clasificadas como residuos
peligrosos ya que es un tipo de batera que reviste caractersticas peligrosas pero que a
su vez conserva propiedades qumicas y fsicas que son tiles y pueden ser reutilizadas
por el sector. Sealo esto porque la Convencin de Basilea la incluye como desecho
peligroso pero en nuestra legislacin la tratamos de una manera diferente porque
tenemos una diferenciacin respecto al uso final de este tipo de desechos. En otra ley
tenemos el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminacin adoptado por la Conferencia de
Plenipotenciarios del 22 de marzo 1989 y ratificado en 1991. Tenemos el Acuerdo
Regional sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos. Firmado el 11
de diciembre de 1992 y ratificado en el Decreto Legislativo No. 443 del 21 de enero de
1993. Como pueden observar tenemos una legislacin amplia, no es especfica para El
Salvador pero incluye a la regin. Tenemos la Ley del Medio Ambiente. Decreto
Legislativo N33. Publicado en el Diario Oficial No. 79, Tomo 339. Tambin tenemos el
Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente, Decreto Legislativo N17,
Reglamento Especial en Materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos.
Decreto Legislativo N41, Cdigo de Salud.
La Ley del Medio Ambiente sobre la introduccin de desechos peligrosos trata, en uno
de sus artculos, sobre la introduccin de desechos peligrosos al pas. Nuestra
legislacin prohbe la introduccin en el territorio nacional de desechos peligrosos, as
como su trnsito, liberacin y almacenamiento.
Podemos usar la Ley del Movimiento Transfronterizo y clasificar este tipo de trnsito.
Tambin la Ley de Medio Ambiente nos da lineamientos sobre la recoleccin y
transporte de este tipo de material. Por ejemplo El Ministerio, en coordinacin con los
Ministerios de Salud Pblica y Asistencia Social, Economa y las municipalidades, de
acuerdo a las leyes pertinentes y reglamentos de las mismas, regular el manejo,
almacenamiento y disposicin final de desechos peligrosos producidos en el pas.
Nuestra legislacin establece que toda persona natural o jurdica que use, genere,
recolecte, almacene, reutilice, recicle, comercialice, transporte, haga tratamiento o
disposicin final de sustancias, residuos o desechos peligrosos, deber obtener el
permiso ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta ley. No slo
est el hecho que personas particulares o compaas tengan todos los instrumentos y la
buena voluntad de manejar los desechos sino que tienen adems que seguir un
proceso. No est permitido el transporte de desechos peligrosos por va area, excepto
cantidades pequeas que sean aceptadas por las empresas de transporte areo.
En ese caso, para la emisin del Permiso Ambiental el titular de la actividad deber
presentar la aceptacin por escrito de la empresa de transporte areo. Sern aplicables
las restricciones al transporte de los desechos, contemplados en el Convenio de Basilea
y en los dems instrumentos internacionales pertinentes, aplicables en El Salvador.
El transporte y los movimientos dentro del territorio nacional de sustancias, residuos y
desechos peligrosos, debern ser controlados, de acuerdo con las normas jurdicas
nacionales y tomando como base los procedimientos internacionales mencionados en el
presente Reglamento y en instrumentos internacionales en la materia.
26
Cuando una sustancia, residuo o desecho sea trasladado a travs de una frontera
nacional, quien efecta el traslado deber dar la informacin detallada acerca de su
composicin, rutas de desplazamiento y seguro de daos y perjuicios a terceros. En el
caso de los residuos peligrosos se debern cumplir las obligaciones derivadas del
Convenio de Basilea.
Con respecto al Acuerdo Regional sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos
Peligrosos hay ciertas obligaciones generales relacionadas con la prohibicin de
importar desechos peligrosos. El transporte transfronterizo es muy complejo porque no
slo lidiamos con el transporte, tambin debemos cumplir con las legislaciones del pas
as como con las de la regin Centroamericana, Mxico, el Caribe y el rea
Suramericana y tambin, en el caso del trfico ilegal, con la Convencin de Basilea.
Quiero dejar espacio para mencionar el Cdigo Penal de nuestro pas en sus artculos
relacionados con el trfico de desechos peligrosos. As, el que comercialice, transporte
o introdujere al pas sustancias o materiales calificados como peligrosos en los tratados
internacionales o la Ley del Medio Ambiente, con infraccin de las reglas de Seguridad
establecidas, incurrir en pena de prisin de seis a diez aos.
INCENTIVOS
En la parte de incentivos, stos no existen tanto en el sector formal como en el informal.
El Ministerio del Medio Ambiente, conjuntamente con el Ministerio de Economa y el de
Hacienda, previa consulta con el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible, elaborar
programas de incentivos y desincentivos ambientales para facilitar la reconversin de
procesos y actividades contaminantes, o que hagan uso excesivo o ineficiente de los
recursos naturales.
Estos programas se incluirn, adems en las leyes que contengan beneficios fiscales
para quienes realicen procesos, actividades, proyectos o productos ambientalmente
sanos o apoyen la conservacin de los recursos naturales.
El Banco Multisectorial de Inversiones establecer lneas de crdito para que el sistema
financiero apoye a la pequea, mediana y microempresa, a fin de que puedan
oportunamente adaptarse a las disposiciones de la presente ley.
Tambin el Ministerio estimular a los empresarios a incorporar en su actividad
productiva, procesos y tecnologas ambientalmente adecuadas, utilizando los
programas de incentivos y desincentivos, y promoviendo la cooperacin nacional e
internacional financiera y tcnica.
OFERTA Y DEMANDA
Ahora pasamos a la oferta y demanda del plomo a nivel nacional. El parque vehicular de
El Salvador a noviembre de 2001 era de 533,945 unidades (entre nuevos y usados). Es
importante mencionar que desafortunadamente no tenemos un control estricto y fue
muy difcil encontrar datos que concordaran con las estadsticas.
Con respecto a la venta local promedio de bateras cido-plomo nuevas, el comercio
reporta 8,000 bateras por mes (96,000 unidades de bateras cido-plomo nuevas por
27
ao). El sector comercial del pas vende un total de 10,000 unidades por mes (120,000
unidades por ao) entre bateras nacionales e importadas. En promedio, la oferta
domstica de bateras cido-plomo en El Salvador es de aproximadamente 216,000
unidades de bateras por ao.
RECOLECCION Y RECICLAJE
Pasando a los esquemas nacionales de recoleccin y reciclaje existentes vamos a
hablar de la industria de reciclaje, su estructura, ubicacin, capacidad y sus fortalezas y
debilidades. En la recoleccin de informacin, trat de incluir a todos los sectores en la
cadena de recoleccin de materiales de desecho y comenc en diferentes compaas
en donde las bateras son producidas, van al usuario y consumidores, pueden estar
distribuidas en puntos de venta, gasolineras, talleres.
Despus de 2-3 aos de vida til, la batera usada va a la recicladora que la
reacondiciona y regresa al usuario como batera de segunda mano. Debido a los bajos
recursos econmicos de nuestro pas, estas bateras son utilizadas tambin para
generar electricidad para televisores o para diferentes tipos de aparatos.
En nuestro pas, la compaa Bateras de El Salvador es la que a travs de sus centros
de acopio recolecta las BAPU. Las personas pueden llevarlas ya sea a la compaa o al
camin recolector aunque tambin se llevan al basurero municipal. En las entrevistas
que hemos realizado, se ha observado a personas en reas rurales que tiran las
bateras al basurero municipal o que las llevan a los camiones recolectores de basura o
a otros recolectores informales.
En nuestro pas la cantidad promedio de bateras recolectadas es de 156,000 unidades
por ao. Se le suma adems un total de 30 toneladas mtricas de chatarra de plomo
que equivalen a 2,000 bateras por mes (24,000 unidades por ao). En promedio, son
recolectadas mensualmente 15,000 unidades de bateras cido-plomo desechadas, lo
que equivale a 180,000 bateras cido-plomo usadas al ao. Esto nos indica que el
porcentaje de recuperacin es de 83.33%. Sin embargo, aunque el porcentaje de
recuperacin presentado es bastante alto, se ignora todava el destino final del 16.67%,
el equivalente a 36,000 unidades de bateras.
Ahora veamos al sector ms problemtico y complejo: el informal. Los lugares de
fundicin para el reacondicionamiento de bateras son normalmente talleres que no
cumplen con los reglamentos para estos procesos, no tienen suficiente ventilacin y sus
condiciones son muy rsticas para manejar estos desechos lo que crea una
contaminacin que afecta a los trabajadores. Aqu encontramos los sitios de fundicin al
aire libre que directamente contaminan el ambiente.
De la misma forma los instrumentos comunes en estos talleres artesanales son los
hornos y los tanques de gas que implican un gran riesgo porque no tienen seguridad, no
tienen extintores y las estufas para fundir plomo han sido previamente utilizadas para
cocinar. En general, en el sector informal se manipula el plomo sin ninguna proteccin.
SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL
Con respecto a seguridad e higiene ocupacional, las personas no utilizan vestimenta
protectora o implementos, por ejemplo pueden utilizar las lentes de proteccin pero no
28
utilizan los guantes, tal vez tienen las lentes, tal vez tienen los guantes pero no tienen
vestimenta de proteccin. Durante las entrevistas nos dimos cuenta de que a las
personas no les gusta utilizar guantes, expresando conceptos como Nuestros
antecesores no murieron por manejarlo, Por qu hemos de morir nosotros?.
Bateras de El Salvador hizo un taller hace algunos aos dirigido a la compaa de
vehculos pero pocas personas recordaron la informacin y las personas que la
recordaron no pusieron en prctica los consejos porque dijeron que era una prdida de
tiempo.
NECESIDADES PRIORITARIAS
Pasando a las necesidades prioritarias y oportunidades de la regin, encontramos que
los factores comunes son:
Concientizar, educar y crear un manejo adecuado.
Evitar Reglamentos demasiado severos que imposibiliten su aplicacin
Poner en marcha el PLAN ESTRATGICO PARA LA GESTION AMBIENTALMENTE
ADECUADA DE BATERAS CIDO-PLOMO USADAS EN EL SALVADOR que est
dirigido a grupos meta en el sector informal,
Los objetivos de la comunicacin y/o divulgacin son la creacin de programas que
puedan concientizar y sensibilizar a la comunidad sobre los riesgos de contaminacin
con plomo y el peligro para la salud y medio ambiente cuando no se maneja
adecuadamente.
Con respecto a los objetivos de la promocin de la salud, necesitamos concientizar a la
poblacin acerca de la utilizacin de todos los implementos necesarios para manejar el
plomo.
El programa de capacitacin podra estar estructurado en ofertas tales como efectuar
seminarios como este, en diferentes regiones, diferentes sitios de la regin en el que el
tema principal podra ser el plomo y su manejo especfico.
MUCHAS GRACIAS.
29
Santa Lucia
Geraldine Lendor
St Lucia Solid Waste Management Authority
Castries, St Santa Lucia.
sluswma@candw.lc
Santa Luca depende principalmente de sus importaciones para su abastecimiento en
bateras cido plomo usadas. Para iniciar con nuestra exposicin nos referiremos al
marco legal.
MARCO LEGAL
Santa Luca depende de las importaciones para suplir el mercado de bateras.

La exportacin de bateras de cido-plomo usadas est basada en el peso del
sector y no hay datos disponibles sobre el nmero de bateras exportadas.
El nmero de vehculos registrados en la isla dividido por la vida prevista de una
batera multiplicada por 12 meses, es la ecuacin que se ha utilizado para estimar el
nmero de las bateras generadas en la isla.
El nmero total de vehculos en Santa Luca hasta junio 2002 era de
aproximadamente 36.783 automotores.
La vida estimada de una batera es de 21 meses.
Las BAPU generadas anualmente es de 36.783/21 x 12= aproximadamente 21.019.
Esta frmula se ha utilizado para estimar la tasa de generacin como una base
importante para la formulacin de polticas y capacidad gerencial.
OFERTA Y DEMANDA
Santa Luca es primariamente importadora de bateras cido plomo

Los niveles de importacin anual oscilan as:
1998= 18,545
1999= 21,097
2000= 21,689
El crecimiento entre 1999 y 2000 es debido a que en 1999 hubo un crecimiento en
el nmero de vehculos usados importados a la isla.
Consecuentemente los datos de importacin son un buen indicador de los niveles de
generacin. Esta asuncin es apoyada por los clculos que se basan en el nmero
de vehculos de la isla, presentados previamente.
LEGISLACIN
La SLSWMA No. 20 de 1996 establece la autoridad, y le da la responsabilidad total

de la administracin de los desechos peligrosos.
Esta institucin, con la aprobacin del gabinete, estableci la HWACB (El convenio
de Basilea de Desechos Peligrosos).
Ninguna legislacin administra el trnsito, importacin, exportacin, reciclaje,
administracin y tratamiento de emisiones y de los desechos peligrosos.
30
LEGISLACIN PROPUESTA
Establecimiento de estndares para dirigir la administracin, almacenaje, transporte

y eliminacin de todos los tipos de desechos.
Licencias de funcionamiento para plantas de eliminacin de desechos (WMFs).
Requisitos de EIA antes de operar las plantas de eliminacin de desechos.
Desarrollo de estndares y procedimientos para la administracin de los desechos
peligrosos y desechos bioqumicos.
Responsabilidad de aquellos que no puedan manejar apropiadamente los desechos
peligrosos.
Responsabilidad y propiedad de los desechos.
Definicin de los desechos peligrosos incluyendo las sustancias que contienen
plomo y compuestos de plomo.
Movimientos transfronterizos ilegales de desechos peligrosos.
Obligaciones por derramamiento de desechos.
Prohibicin de importacin de desechos peligrosos.
Exportacin de desechos peligrosos (ausencia de instalaciones, reciclaje, permiso
requerido del convenio de Basilea).
Flujo de bateras cido-Plomo nuevas y usadas.
Las importaciones de bateras cido plomo vienen sobre todo de los EE.UU.
La exportacin de BAPU va sobre todo a Trinidad y Tobago. Ha sucedido por lo
menos dos veces en los tres aos pasados.
RECICLAJE
La industria del reciclaje puede ser definida como en su etapa de infancia.

Carencia de experiencia tcnica en la administracin de las BAPU.
Alrededor de tres compaas estn envueltas en la recoleccin y la exportacin de
las BAPU.
Ninguna pauta operacional clara existe (recoleccin, transporte, almacenaje,
exportacin, salud y seguridad).
Solamente dos compaas han exportado bateras en el pasado y la otra apenas ha
comenzado la recoleccin y almacenaje.
DEBILIDADES EN EL SISTEMA NACIONAL DE RECOLECCION Y RECICLAJE
Ninguna regulacin del gobierno existe en los procesos de recoleccin, transporte y

tratamiento previo de las BAPU
Ningn incentivo del gobierno para promover la recoleccin.
Ningn programa de educacin pblica y del conocimiento sobre la administracin
de las BAPU.
No se ha capacitado a las personas implicadas en el reciclaje de las BAPU desde la
perspectiva ambientalmente racional.
El desafo ms grande es la administracin del cido y los productos del proceso de
la neutralizacin.
La salud y seguridad ocupacional no siempre son salvaguardadas.
El PPE es muy inadecuado.
Ningn arreglo formal entre los generadores y los recicladores.
31
Ninguna pauta ni procedimientos claros existen para la localizacin y la

administracin de instalaciones que manejan BAPU.
Ningn arreglo formal existe entre la industria de reciclaje y los generadores de
BAPU.
Ningn requerimiento para que los recicladores se adhieran al Convenio de Basilea
para los Movimientos Transfronterizos se ha efectuado.
FORTALEZAS
Escenario de infancia en la industria del reciclaje.

Reconocimiento de las limitaciones en este tema y disponibilidad de trabajar con el
Convenio de Basilea y la autoridad competente para poner el cambio en ejecucin.
Los estudios generalmente revelan una buena voluntad de los generadores de
participar en una iniciativa de reciclaje.
La propuesta de mejora en marco jurdico ha sido ya endosada por el gobierno.
NECESIDADES PRIORITARIAS
Capacitacin de recicladores en el manejo y administracin de las BAPU.

Establecimiento de Centros de Recoleccin en toda la isla.
Establecimiento de estrictos estndares operacionales para el almacenaje, la
recoleccin, el transporte y la exportacin.
Educacin pblica e informacin.
Acuerdo formal entre recicladores y generadores importantes.
Identificacin de los centros regionales que renan estndares ambientales.
Establecimiento de incentivos para animar el reembolso por reciclaje de BAPU.
Establecimiento de direcciones que definan la exportacin de BAPU incluyendo el
establecimiento de Centros Regionales de Recoleccin.
Establecimiento de un mecanismo para la recoleccin y la divulgacin de datos.
Establecimiento de un programa para la obtencin de licencias y supervisin para
los centros donde se manejan BAPU.
Establecimiento de un Marco legislativo para dirigir la administracin de las BAPU.
Trabajar con las agencias regionales en la obtencin de experiencias relacionadas
con los movimientos transfronterizos de las BAPU.
Capacitar en Programa de Formacin para facilitar la puesta en prctica de un
programa de administracin adecuada de las BAPU.
PROPUESTA
La propuesta se basa en la existencia de estaciones de servicio y garajes.
En trminos de nuestra realidad, sera la estacin de servicio la encargada de
implementar esos centros de acopio en reas donde todava no estn muy
comprometidos con el medio ambiente, el establecimiento de estndares estrictos para
la recopilacin, el almacenamiento, el transporte y la exportacin.
Necesitamos reconocer los beneficios del reciclaje no slo en trminos del impacto
ambiental sino tambin sobre el impacto a la salud humana. Es importante mencionar
que quien participe en cualquier sistema de acopio podra tener un incentivo y de esta
manera podramos tener un sistema bastante slido de acopio.
32
Necesitamos identificar los centros regionales que cumplan con los requisitos
ambientales. Por el momento este taller nos ha permitido identificar o demostrar que
nuestras exportaciones de bateras usadas cido plomo cumplen con los requisitos
necesarios. Ahora necesitamos establecer incentivos para promover el uso de las
bateras cido plomo usadas.
Necesitamos plantas para el establecimiento de brazos de reciclaje en la regin. Para
ello se requieren informes de recopilacin de datos que nos conduzcan a seleccionar a
las personas que recopilen bateras usadas con medidas de seguridad. Estas personas
deberan tener una licencia y sus actividades deberan de poderse monitorear.
Finalmente, necesitamos implementar un programa que facilite la implementacin de un
manejo ambientalmente slido de las bateras usadas de cido plomo y necesitamos
evaluar la capacidad de los centros de reciclaje que han actuado con el antiguo sistema
de administracin y enfocarnos hacia los nuevos sistemas que vayan surgiendo.
Trinidad y Tobago
Glenn Goddard
Environmental Management Authority
St. Clair, Port Spain, Trinidad and Tobago
ggoddard@ema.co.tt
Debido a que hemos tenido una historia muy trgica de envenenamiento de nios, es importante
que podamos protegerles del cido plomo.
MARCO LEGAL
Trinidad y Tobago es un pas muy pequeo resultado de la unin geogrfica de dos
islas a pocas millas de Venezuela donde la economa est basada en el petrleo. Se
tiene un porcentaje muy alto de automviles: entre 250,000 y 350,000 carros para una
poblacin de 1.3 millones de personas. El marco legal dispone de una legislacin sobre
la salud pblica y la proteccin ambiental que se puede utilizar para controlar la
fabricacin y la eliminacin de los desechos pero la carencia de estndares claros lo
hace muy difcil. Hay una legislacin especfica que controla la fabricacin y la
reparacin de las BAPU. Tambin incluye tomas de muestras de sangre entre los
empleados. Actualmente se quiere hacer una ley que defina las BAPU como desecho
peligroso, regulando su almacenamiento, exportacin, importacin y manejo.
INCENTIVOS
Tenemos una propuesta para desarrollar un sistema de depsito o de reembolso. Uno
de los problemas del manejo de las BAPU es que su valor no es un incentivo lo
suficientemente grande para hacer que la gente traiga las bateras a los centros de
33
recuperacin. Los precios pagados a travs des sistema voluntario son de $ 0.75 hasta
$1.50 centavos por cada unidad recuperada.
RECICLAJE
Aproximadamente 832.035 Kilos fueron reciclados el ao pasado.

Desafortunadamente no tenemos filtros separados entre las bateras nuevas o
usadas que se importan o exportan.
La industria de reciclaje local es conducida por un slo fabricante de bateras, ACL,
situado al este de Trinidad, que recolecta el material de comerciantes
independientes y del sector informal para su procesamiento y exportacin a
Venezuela
Algunos minoristas recopilan las bateras cido plomo usadas y hay otras que se
desechan de manera indiscriminada o que se recogen por medio de los talleres de
reparacin.
Hay algunos casos en los que ha habido envenenamiento a travs de la exposicin
ambiental y ocupacional y muchos nios han sufrido los resultados.
OFERTA Y DEMANDA
El informe no puede evaluar lo que es la oferta y la demanda pero definitivamente el

plomo s tiene demanda en Trinidad y Tobago, especialmente para la gasolina, el
petrleo y otros tipos de productos como la pintura.
Nosotros importamos y exportamos bateras cido plomo, tanto nuevas como
usadas y tambin hay importaciones que se llevan a cabo en Venezuela.
IMPACTO EN EL SECTOR INFORMAL
El sector informal no debera procesar las bateras usadas debido a que no hay
suficiente educacin en cuanto a los efectos negativos del plomo. El informe
identific que el sector informal no practicaba las medidas de seguridad para
protegerse de la contaminacin y en muchas de las tiendas de recuperacin se
lanza el aceite al aire, y se hacen compras en las que no se requiere ningn
estndar de desempeo para su control. Se sabe que en la industria, a veces, se
utilizan los sistemas de EHS u otros tipos de estndares: ellos tienen que tener los
requisitos de desempeo.
En la fotografa (ver presentacin) de un agente del sector informal se ve la cocina,
que en este caso est asfaltada, aunque en la mayora de los casos no lo est.
En esta otra escena (ver presentacin) en una de las fbricas, se muestra el
material triturado sobre el piso. Al respecto, hay una regla que regula recicladores
pequeos de manera voluntaria mediante el sistema de reembolso utilizada por el
depsito. Se les da asistencia para cumplir con los estndares y se les paga segn
la compaa a la que pertenecen o por los ingresos de diferentes programas.
En cuanto a los sistemas de control: existe un sistema de reembolso de depsito, el
nmero legal de exportacin e importacin, los requisitos de licencia para los que
manejan los desechos, la EHS y tambin existen muestreos de sangre a nivel
nacional, as como varias mejoras en las tcnicas y tecnologa en el sector informal
y tambin en el reciclaje de los materiales contaminados.
NECESIDAD ES PRIORITARIAS
34
Tenemos que concienciar al pblico, a los nios, al sector formal e informal, a los
que proponen nuevas polticas y a los grupos de abogaca de defensa de la niez
para que pueda haber mejoras.
Debe haber movimientos que presionen al gobierno, para que se puedan
implementar estas mejoras.
Hay una oportunidad para que la industria que recolecta el material eduque a sus
proveedores y establezca ciertas reglas para estos. Existe tambin una oportunidad
para la cooperacin regional y para desarrollar una red de reciclaje.
Mexico
Guillermo J. Romn Moguel
Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Mxico D.F., Mxico.
groman@semarnat.gob.mx
La Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Centro Mexicano para la
Produccin Ms Limpia, en un acuerdo con el Secretariado de Basilea, han desarrollado este
proyecto a lo largo del ao pasado. Voy a presentar el resumen de este trabajo que fue
desarrollado en compaa de mis colaboradoras, las ingenieras Laura Beltrn y Concepcin
Martnez.
Una breve introduccin de Mxico describe:

Poblacin: 97.4 millones de habitantes,
Poblacin Econmicamente Activa: 54.7%
Empresas: 2.8 millones
MARCO NORMATIVO BASICO
LGEEPA
REGLAMENTO DE LA LGEEPA
NORMAS (052, 053, 054, 087, 055, 056, 057,058,)
8 Millones de Toneladas por cada ao de Residuos Peligrosos

4.48 MT Infraestructura Autorizada
Presentacin del balance de Pb en Mxico
Entradas
Importacin
Salidas
Ton Pb
% PT
40,500
10.38%
(Baterias)
Produccin Nacional350,000
PT
390,500
Ton/ao
Ton Pb
% PT
Produccin de baterias
251,370
64.37%
Otros usos
139,130
35.63%
89.62%
35
El balance del plomo (Pb) en Mxico implica que se manejan alrededor de 750.00T/ao,
de ellas, 400.000 bateras son importadas principalmente de Estados Unidos y las otras
350.000 son producidas de minerales, de ah 251,000 toneladas que representan
alrededor de 65% se convierten en bateras.
De 390.000 toneladas, 40.000 de ellas son de importacin de bateras principalmente
de Estados Unidos y 350.000 es produccin a partir de minerales principalmente. De ah
el 65% se transforma en bateras mediante una combinacin del reciclado de las que se
importaron ms plomo nuevo, y el resto va a otros usos.
El balance de Pb usado en bateras en el cual hemos estado trabajando.
Entradas
Produccin Ton Pb/ao Baterias/ao
Plomo Nuevo
161,000
17,888,889
Plomo reciclado
60,500
6,722,222
Importacin
40,500
4,500,000
Total
262,000
Total de Plomo Manejado

262,000 ton/ao
Salidas
Ton Pb/ao Baterias/ao
179,352 19,928,000
Mercado nacional
72,000
8,000,000
Total
251,352
Distribucin
Exportacin
Otras Salidas
Mercado Informal
Importacin no controlada + abandonos
Estimacin >
Ton Pb
10,648
?
4.1%
Baterias/ao
1,183,111
Tenemos un mercado de exportacin de 179.352 toneladas y 72.000 toneladas de

plomo en forma de bateras que equivalen aproximadamente a 8 MT en el consumo
nacional. Esto viene de tres fuentes: de ese Plomo nuevo producido a partir de
minerales (161MT), del plomo reciclado, 60.500 y que equivalen alrededor del 85% de
las bateras que se utilizan nacionalmente, adems de la importacin de estas 40.500T.
En el extremo inferior tenemos las salidas por el mercado informal: alrededor de 10.648
T que representan un 5% aproximadamente.
INFRAESTRUCTURA
Dentro de la infraestructura existen plantas de manufactura de bateras de plomo a lo
largo del pas. El flujo aproximado de plomo dentro del pas se presenta en la figura de
la planta productora de bateras que se lleva a los grandes centros de distribucin. De
ah se distribuye ya sea a sucursales o a los distribuidores y a los clientes. En ambos
casos despus de haber cumplido su vida til (despus de dos o tres aos).
Las plantas recicladoras devuelven las bateras usadas o devuelven el plomo hacia las
sucursales, a los clientes.
36
La legislacin aplicable
para el manejo de bateras
Torr n
5,60
usadas, consta de
San
3,40
bsicamente seis leyes.
Monterre
4,10
Celay
4,00
Desde una Ley General
Escobed
2,10
del Equilibrio Ecolgico y
Tota
19,20
su Reglamento, la Norma
l
0
052 es la que define los
residuos peligrosos. Entre
ellos estn las bateras
gastadas y la escoria
producida por estos
procesos. Es interesante
notar que la escoria del
proceso primario del plomo
Plant
Capacidad
no est considerada dentro
98,000
Cineg
9,000
de estos listados. Se
encuentra adems un
procedimiento para la autorizacin de la importacin y exportacin y un acuerdo para el
manejo transfronterizo legal de las aduanas, adems de los acuerdos internacionales,
entre ellos el convenio de la paz.
Plant
TIJUAN
A
Capacidad
MEXICALI
5
188
HRS
K
m
4
203
HRS
K
m
10
HRSK
436
12
532
HRS
K
8
373
HRS
K
m
15
HRS
694
K
m
6
270
HRS
K
m
5
229 K
HRS
m
.5
24 K
HRS
10
456K
m
CIENEG
LOS
MOCHIS
TORREO
4
184
HRS
K
m
CULIACA
N
8
386 K
HRS
m
5
HRS
211
K
m
ESCOBED
MAZATLAN
4
196
HRS
K
m
5
288
HRS
K
m
TEPI
C
5
216
HRS
K
m
9
388
HRS
K
m
5
224
HRS
K
m
2
85K
HRS
m
SALTILL
O
8
8
HRS
346
K
369
HRS
K
m
m
9
352
HRS
K
m
7
224 K
HRS
m
MONTERRE
7
388
HRS
K
m
11
498K
HRS
m
5
245
HRS
K
m
5
HRS
191
K
m
.5
24K
HRS
m
8
260
K
HRS
10
300 K
HRS
m
6
243
HRS
K
m
4
164
HRS
K
m
CELAY1
9
HRS
PALMILLAS 307
K
65 K
HRS
4
m
151
HRS
K
3m
m
138
HRS
K
1
m
33K
3
66
HRS
K
m
7
252
HRS
K
m
4
HRS
135
K
m
10
HRSK
388
m
2
108 K
2
13 K
5
155 K
6
HRS
315
K
m
CAMPECH
E
TLAXCALm
3
130 K
ACATZING 4
18 K LA
1
49K
2
71K
8
381
HRS
K
m
5
223
HRS
K
m SAYUL
5
241
HRS
K
A
m
6
262
HRS
K
m
TAPANATEPE
C
8
291K
HRS
m
RECOLECCION
Dentro de la infraestructura para la recoleccin y transporte hay 18 empresas
autorizadas para el manejo de las BAPU en el pas. La infraestructura autorizada para el
almacenamiento temporal (por ley se pueden almacenar las bateras hasta 6 meses),
consta de 26 empresas autorizadas, algunas de ellas son las mismas que producen y
manejan las bateras.
En el mapa de arriba se muestra la infraestructura autorizada para el reciclaje de
bateras en estas trece plantas en el pas; estas son las que tenemos registradas y
autorizadas, ms las pequeas ilegales que conforman una parte de aquellas 11.000 T
que mencion antes.
Cul es el procedimiento que se tiene en general para la recoleccin de bateras?
Primeramente los pequeos distribuidores reciben las bateras usadas y son a su vez
los que distribuyen las bateras nuevas. Se paga por ellas un precio que ha ido
disminuyendo y por lo tanto es menos probable que el usuario devuelva la batera. En
Mxico pagan aproximadamente US$ 1.00 o menos por la batera al recibirla. Las
empresas que reciclan absorben todos los costos de transportes desde los que hacen el
acopio (distribuidores), hasta las plantas de tratamiento.
PROBLEMTICA ACTUAL
La problemtica actual por parte del sector privado, es que no existen suficientes
exigencias a las empresas importadoras de bateras. Las 40.000 T importadas desde
EE.UU. pueden tener un manejo ms laxo al no haber estas exigencias. Existen
adems pequeos fabricantes recuperadores que al no cumplir con la reglamentacin
37
completamente se constituyen en una competencia desleal para las empresas grandes

que si cumplen con ella (una pequea fraccin del 5% a 6% de las bateras).
Continuando con la problemtica el sistema de recoleccin de nuestros pases, este se
compone de los centros de acopio de los distribuidores y proveedores, que son los que
recogen la basura y la chatarra. Adems las fundiciones que no estn dentro del
esquema legal pueden pagar precios ms altos por estas bateras porque no tienen ese
costo adicional. Por parte del sector privado tambin se dice que las exigencias
gubernamentales son muy fuertes para ciertos clientes en algunas zonas del pas.
Aunque los residuos peligrosos son de competencia federal, algunos de los estados
ponen ms restricciones.
Otro de los problemas es que existen diferentes criterios en los diferentes estados para
otorgar los permisos. Hay una tendencia del distribuidor hacia la corrupcin por la extraregulacin, la cual slo puede ser manejada por las plantas grandes o los grandes
centros de acopio. Los distribuidores pequeos manifiestan no poderse manejar con
esta traba legal.
Algunos de los requisitos que estn siendo reglamentados por nuestra secretara son:
Alta como Generador de Residuos Peligrosos.

Reporte semestral de Residuos Peligrosos.
Llenado adecuado de manifiestos de entrega, transporte y recepcin de RP.
Bitcora de generacin de Residuos Peligrosos.
Reunir los requisitos (Fsicos y administrativos) de un centro de acopio.
Permiso vigente ante el municipio de las descargas de Aguas Residuales.
Cumplimiento de parmetros de Descargas de Aguas Residuales.
Con respecto al transporte, tambin se tiene una serie de requisitos:
Permiso de la SCT para las unidades.

Permiso del INE para las unidades.
Tener definida la ruta de la autopista de transporte.
Informacin de emergencias con nmeros telefnicos en la unidad.
Rombos que identifiquen las unidades con la clasificacin de la ONU.
Hoja de emergencias en las unidades
Realizar la inspeccin ocular diaria de la unidad
Evidencia de lavado de las unidades
Como mencion el Ministro de Ambiente de El Salvador, se debe intentar introducir

producciones ms limpias dentro de las plantas recicladoras. Como parte de ese
proyecto se realiz una pre-evaluacin de una de las plantas recicladoras representativa
(no de las ms grandes sino una pequea)
RECICLAJE
El esquema del proceso puede ser descrito en el siguiente grfico:
38
Sistema de Extraccin y
Coleccin de Gases y Polvos
Recuperacin de polvo
Polvo
Plomo
Recuperado
de
Alta Calidad
Agua Reciclada
TRITURADO
DE BATERIAS
Horno Rotatorio
Otros materiales :
Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales
Pl
s
tic
o
Escorias
Verdes No txicas
Las bateras usadas, en el

extremo superior izquierdo
pasan por una trituracin y
por una separacin de los
plsticos, la carcasa y los
lobos, y tiene un circuito
cerrado de agua que
minimiza la disposicin de
las aguas cidas. Este
agua se trata y se recicla.
Posteriormente, la parte
del plomo pasa a un horno
rotatorio corto y a partir de
ah se obtiene el plomo
recuperado de alta calidad;
por otra parte se tienen los
polvos que tambin son
captados comprimidos y retornados al proceso

Dentro de esta pre-evaluacin los resultados del proceso limpio, tenemos:
Reduccin en la generacin de escorias txicas por cambio a proceso medio

alcalino.
Reduccin del volumen de material para confinamiento por 350,000 USD/ao.
Aumento en la eficiencia de recuperacin de plomo de 16%.
Aumento en la capacidad de produccin de la planta del 20 al 30%.
CONCLUSIONES
1. Existe legislacin en Mxico que regula el manejo de bateras usadas.
2. Existe infraestructura instalada para la recoleccin y reciclado de las bateras.
3. Lo anterior debe ser complementado con una poltica especfica para bateras
entre el gobierno, el sector privado y la sociedad.
39
Brasil
Aurelio Barbato
Asociacin Brasilea de la Industria Elctrica y Electrnica
Sao Paulo, Brasil
aurelio@abinee.org.br
Saludos cordiales a todo el elenco y a todos los participantes. Es un gran honor
compartir los conocimientos presentados por ustedes y dirigirme a este pblico tan
selecto.
Trabajo en la Asociacin Brasilea de la Industria Elctrica y Electrnica ABINEE.
Desde hace 30 aos llevo acompaando todo el proceso de la industria y todos los
esfuerzos realizados en materia de medio ambiente. Voy a hablar solamente en nombre
del sector privado como representante en este TALLER, del Sector de Bateras
Automotivas de ABINEE.
Es importante informar que no hablo en nombre del Gobierno, sino en nombre del
Grupo Sectorial de Bateras Automotivas de ABINEE.
En ABINEE trato los temas ambientales desde el Protocolo de Montreal, hace dcadas
que tenemos un rea especfica para tratar los asuntos de Medio Ambiente. Respecto a
los temas de Medio Ambiente, en general enfatizamos en nuestra ponencia nuestra muy
firme posicin de que para el desarrollo sustentable hay que tener como motivacin la
responsabilidad compartida; y tambin que la educacin y la concienciacin ambiental
debe empezar por los nios. La esperanza en la fijacin de los conceptos y las prcticas
del desarrollo sustentable en el futuro est en los nios. Por lo tanto tenemos que
empezar por la educacin; sin embargo, nuestra generacin es capaz de sensibilizarse
de los problemas ambientales y nuestra presencia aqu lo confirma. Sin embargo, en el
mundo, gran parte de nuestra generacin an no est concienciada suficientemente
sobre los problemas ambientales.
Por parte de la industria hemos trabajado siempre dialogando y en saludable asociacin
con el poder pblico, rganos del gobierno, agencias ambientales locales, y con los
otros agentes de la sociedad, los acadmicos, tcnicos, polticos y las entidades del
tercer sector. Cooperamos en los procedimientos, asesorando, participando,
contribuyendo y diseminando la informacin prestando siempre nuestra decisiva
colaboracin.
Nos hemos esforzado por mantener la sintona, y hemos constatado que hoy, sea de
nuestra parte, sea de la parte de los otros agentes, existe una intencin y disposicin de
trabajar conjuntamente. Este inters y dilogo form los importantes y productivos
vnculos entre todos los interlocutores desde los rganos ambientales hasta las
organizaciones de tercera parte (las organizaciones no gubernamentales). Nuestra
organizacin tambin es no gubernamental, porque est mantenida por la industria del
sector electro-electrnico del Brasil.
40
Tenemos, en el sector de bateras automotivas de ABINEE, cerca de 10 importantes

compaas productoras de bateras automotrices y tenemos tambin cerca de 4 a 6
recicladoras de esas bateras. http://www.abinee.org.br/
El sector de bateras automotivas est muy bien encaminado en este sentido en

Brasil. Hay empresas recicladoras que estn coligadas a empresas productoras
facilitando an ms el ciclo del reciclaje.
En Brasil, el manual de instrucciones de los vehculos automotores contiene

informacin sobre las bateras de los vehculos; es muy importante que contenga
informacin sobre los cuidados necesarios para las bateras.
En el lado externo del cuerpo de las bateras automotrices y en la documentacin, hay

indicaciones e instrucciones de uso e informaciones ambientales, incluyndose los
smbolos internacionales apropiados, informaciones para el almacenaje y el transporte;
consideramos importante el triple concepto: salud, seguridad y medio ambiente,
responsabilidad compartida para el desarrollo sustentable.
Los invitamos a conocer las informaciones disponibles en nuestro sitio web:

http://www.abinee.org.br/programas/prog07.htm.
Cualquier contribucin ser bienvenida.
Nosotros entendemos que no slo el conocimiento y las informaciones deben ser

compartidos, sino que tambin la responsabilidad ambiental debe ser compartida
entre los actores del proceso.
Se encuentran en el sitio de Internet, del Ministerio del Medio Ambiente de Brasil,

(www.mma.gov.br) informaciones relativas al descarte ambientalmente adecuado de
todos los tipos de pilas y bateras en el Brasil.
En nuestro sitio de Internet, www.abinee.org.br los navegantes tienen acceso a toda

la informacin sobre lo que es una batera automotriz, como es procesada, y al igual
que la informacin sobre otros tipos de pilas y bateras.
Sean bienvenidos en nuestros sitios:

http://www.abinee.org.br/programas/prog07.htm
http://www.abinee.org.br/programas/prog02.htm
Se ha instaurado histricamente en Brasil la costumbre de que el que va a cambiar

su batera automotriz plomo-cida, deja la vieja (la usada/agotada) en el puesto de
gasolina, en el auto-repuesto, o en el centro de un distribuidor autorizado. Estos
centros las recogen y las encaminan hacia las recicladoras a gran escala. El
Ministerio de Medio Ambiente fiscaliza el funcionamiento del proceso mediante
estadsticas de reciclaje del plomo.
Los fabricantes de los otros tipos de bateras tambin han hecho muchas
capacitaciones en chats, talleres, seminarios, workshops, congresos de medio
ambiente, en escuelas, en comunidades sociales de barrios, y tantas otras
oportunidades de contacto y intercambio con la sociedad que se presentan. Hay un
esfuerzo de concienciacin, para demostrar que el desarrollo sustentable depende
41
de la diseminacin de las informaciones y de la responsabilidad compartida. Es

nuestro criterio que hay que tener una responsabilidad compartida entre todos los
agentes activos para el pleno compartimiento gerenciado sin sobrecargar
desequilibradamente ningno de ellos. El sector pblico no puede hacerlo todo por
l mismo. La iniciativa privada tiene sus core business especficos y sus
limitaciones econmicas as como el ciudadano que tiene un poder adquisitivo con
poca elasticidad. Todas las partes contribuyen un poco, compartiendo la
responsabilidad, porque el medio ambiente es de todos, ya que creemos que la
responsabilidad compartida es la mejor solucin para el Medio Ambiente.
Tambin hay que denotar que las grandes empresas supranacionales estn siempre
ligadas a sus matrices y tambin hacen un continuo esfuerzo de implementacin de
mejoras en todo el proceso desde el diseo, para minimizar las interferencias
ambientales.
Tenemos tambin registros de participaciones del sector de pilas y de bateras

automotrices en Chats en Internet, proporcionando un dialogo con los interesados
de todo Brasil, y tambin, un FORUM permanente en nuestra web site, donde los
interesados presentan sus dudas y les suministramos respuestas.
http://www.abinee.org.br/cgi-new/forum.cgi/
Todo esto funcionar an mejor con la accin de la fiscalizacin, para el combate a

la contravencin, las acciones ilcitas y otras formas de piratera y en la medida en
que, con acciones apropiadas, se implementen mejoras en los ndices y patrones de
reciclaje, como la eliminacin de las trabas burocrticas y de los otros obstculos
para que los procedimientos de almacenamiento, transporte y reciclaje fluyan mejor.
Nosotros brindamos acceso a la informacin al pblico para que todos puedan

aclarar sus dudas, al recibir contestacin a sus preguntas y peticiones de
informacin. Este es el suplemento que el sector privado de Brasil puede procurar,
para que toda la informacin se encamine a fortalecer la actuacin del pueblo y
propiciar el ejercicio de ciudadana y de responsabilidad compartida.
Muchas gracias.
42
Venezuela
Nathalia D. Garca Sandoval.
Ministerio de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Caracas, Venezuela.
ngarcia@marn.gov.ve
Mi presentacin destacar la metodologa que se emple para obtener los resultados
relacionados con las caractersticas legales y econmicas del sistema del esquema
nacional, el reciclaje y las dimensiones e impactos del sector informal y por ltimo,
definir cuales son las necesidades prioritarias y oportunidades que ofrece el mercado
dentro de la poltica integral para el manejo ambientalmente sostenible de bateras
usadas cido plomo.
La metodologa que se emple fue a travs de un enfoque sistemtico en donde se
identificaron 2 sectores; el sector formal y el sector informal. Se hizo una aproximacin
al sector informal por medio de un balance de masas del sistema, este flujo fue
corroborado en los ejes geogrficos donde se concentra la mayora de los flujos de la
zona central e industrial, petrolero y petroqumicos del pas; se emplearon tambin los
datos aportados por los productores y los recuperadores de las bateras cido plomo.
CARACTERISTICAS LEGALES Y ECONOMICAS DETECTADAS 3
El marco legal del pas ha sido objeto de renovacin en los ltimos aos. La
Constitucin Nacional (1999) hace una declaracin expresa de los derechos
ambientales. En particular, el Art. 129 prohbe la entrada de desechos peligrosos al
pas. Por su parte, la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos (2001) y
su Reglamento, el Decreto 2635 Normas para el Control de Materiales Peligrosos y el
Manejo de Desechos Peligrosos (1998) regulan y sancionan el manejo y
comercializacin de los materiales peligrosos recuperables, entre los que se cuentan las
bateras cido plomo, incorporando las bateras nuevas dentro de la clasificacin de
material peligroso. Esto permitira establecer responsabilidad legal sobre fabricantes e
importadores del producto una vez finalizada su vida til, lo cual podra favorecer la
incorporacin de distribuidores y comercios actualmente fuera de los esquemas
existentes para la recoleccin y el reciclaje. Las regulaciones sealadas operan dentro
del contexto de la Ley Aprobatoria del Convenio de Basilea (1998) y con el auxilio del
Cdigo Arancelario del pas. Adems existen una serie de Decretos Normas Tcnicas,
Leyes y normas de estndares de calidad que apoyan la gestin adecuada de los
desechos, pero no hay una normativa especfica, la cual resultara beneficiosa a los
fines de incorporar las prcticas de los recolectores y transportistas informales.
Las principales caractersticas econmicas del Sistema son el predominio del mercado
interno de bateras automotrices (producidas y vendidas en el pas) en la composicin
3
Tomado de: Liewald W, Morales F., Ynez F., Valdirio J., Garca N., Papel de Trabajo.
Construccin Colectiva de Recomendaciones y Acuerdos para el Manejo Ambiental Sostenible
de Bateras Usadas cidoPlomo en Venezuela.
43
de la oferta y la demanda de plomo; versus la participacin de las bateras cido plomo

industriales y la chatarra proveniente o no de bateras (ao 2001)
El balance de masas del Sistema (2001) que se muestra en la Figura 1 fue hecho bajo
el supuesto de estabilidad basado en la
escasa variacin del parque automotor en
los ltimos aos (1999 2001). Menos del
1% del plomo en el Sector Informal est
en manos de reacondicionadores y
fundidores, la mayor parte se presume
formando parte del grupo de bateras
cidas
que
mensualmente
salen
ilegalmente del pas hacia Colombia
(segn las ltimas denuncias realizadas
en Octubre del presente ao, entre 10.000
y 15.000, lo que significa un aumento de
ms del 50% desde el 2001). Antes de la
ratificacin del Convenio de Basilea por
parte de Venezuela, en 1991 el pas
confront un problema de trfico ilcito de
desechos (entre estos, bateras usadas cido plomo), que tuvo como destino Colombia.
El MARN tom correctivos relativos al aumento del control sobre las fronteras y sobre
los actores formales del Sistema. Esta situacin se repiti entre 1994 y 1995, obligando
al MARN a tomar medidas similares a las anteriores. En este proceso jug un papel
protagonista la Divisin de Guardera Ambiental de la Guardia Nacional. El
comportamiento de los movimientos ilegales transfronterizos sigue un patrn que
parece ser directamente proporcional al proceso de devaluacin de la moneda nacional,
incluyendo perodos de control cambiario.
Se trata de un problema que afecta sensiblemente a la industria nacional, ms an
porque sta opera al 58% de su capacidad total lo cual permitira adems su
aprovechamiento por parte de otros pases de la Regin. Al problema del trfico ilegal
se suma la falta de incentivos suficientes para las actividades de venta, recoleccin y
recuperacin, si bien existen programas de crdito para el rea de inversin industrial
para la adecuacin ambiental y exoneracin va L.I.S.R. por compra de equipos en ese
mismo rubro. Los vacos fiscales generados por la accin del sector informal y la falta
de mecanismos para la proteccin del mercado interno son tambin debilidades
importantes. Las principales propuestas derivadas del diagnstico son:
a) Diseo e Implementacin de Sistema de Informacin del MARN para el control y
seguimiento de los flujos de bateras usadas en el pas, as como de los instrumentos
de gestin y vigilancia del sector;
b) Fomento de acuerdos bilaterales, sobre todo con Colombia, destino identificado del
movimiento ilegal transfronterizo y principal socio comercial del pas en el comercio
internacional de las bateras nuevas;
c) Implementacin de programas de capacitacin dirigidos a las autoridades de control
fronterizo;
d) Promocin del pas a Nivel Internacional, como centro de recuperacin que sirva a
los pases de la Subregin, dada la capacidad de su industria, aprovechar alianzas con
principales socios en el negocio de la chatarra de plomo, las Islas del Caribe
44
e) Aprovechar el marco legal para establecer responsabilidad expresa de los fabricantes

e importadores de bateras nuevas.
ESQUEMA NACIONAL DE RECOLECCION Y RECICLAJE
No existen esquemas mixtos o institucionales para la recoleccin y el reciclaje. El Grupo
DUNCAN posee una red autnoma privada que cubre desde la produccin hasta el
reciclaje (Fundicin del Centro C.A.). Esto garantiza la recoleccin en al menos, los 39
distribuidores que posee el pas. Sin embargo, ms de 8.000 comercios minoristas
expenden las bateras nacionales, sin obligacin de recibirlas al final de su vida til (se
insta mas no se exige por parte de la industria). Los distribuidores a su vez, reciben
mercanca de chatarreros locales (si bien no es una prctica cotidiana). La empresa
FUNMETAL se dedica a la recuperacin del plomo (siendo punto importante de
interfase con las redes de chatarreros, sobre todo de la zona centran en la cual se
localiza). Recoge y transporta de manera parcial bateras de los importadores
ENERTEC (marca FULGOR importacin desde Mxico hasta mediados del 2001,
actualmente desde Brasil). La Figura 2 resume la participacin del sector
El principal problema ambiental, producto
de la actividad formal, es la disposicin final
de la escoria, actualmente almacenada en
las plantas de recuperacin. Existe una
posible fuente de contaminacin que debe
medirse, por va de las lavanderas
contratadas para el aseo de la indumentaria
de trabajo. En lo que respecta a la salud
ocupacional, si bien se cumple con la
normativa establecida para el manejo de
desechos, no hay programas de vigilancia
continua de la higiene y es necesario
reforzar la concientizacin de trabajadores
y la aplicacin del control. En el comercio
minorista no existe norma alguna.
Se propone una estrategia de integracin de la industria nacional: fabricantes,
importadores, recuperadores en esfuerzos conjuntos con el MARN para:
a) La implementacin de mecanismos de regulacin y control dirigidos especficamente
al comercio minorista, con el fin de incidir en un manejo ms seguro de las bateras
usadas cido plomo, as como en su insercin formal en esquemas de recoleccin;
b) Estudiar opciones para la salida de la escoria proveniente del proceso de reciclaje de
las instalaciones de las recuperadoras (reutilizacin, exportacin, disposicin final);
c) Crear normas para la responsabilidad explcita de fabricantes e importadores.
SECTOR INFORMAL: DIMENSIONES E IMPACTO
Los actores informales son recolectores y clasificadores, comerciantes de desechos,
chatarreros transportistas, as como pequeos fundidores y reacondicionadores. Los
recolectores y chatarreros aprovechan los vacos en la estructura formal de manejo de
las bateras usadas cido plomo, debido a la no-existencia de un esquema estructurado
que abarque la totalidad de los comercios minoristas expendedores de bateras nuevas
45
y el poco control sobre los vertederos. Todo esto permite la generacin de puntos de
interfase formalinformal, representados por redes de chatarreros que sirven, en el
mejor de los casos, de manera directa o indirecta a la industria de la recuperacin
nacional. Los pequeos fundidores y reacondicionadores son actores minoritarios que
se sitan en reas de pobreza extrema, compartiendo espacio con el uso residencial y/o
talleres mecnicos, generando problemas ambientales que deben ser objeto de estudio.
La incertidumbre y desequilibrios de la economa, la crisis institucional, as como la
variabilidad en el comportamiento del mercado, tienden a hacer cada vez menos
rentable este negocio, que se mueve en niveles de economa de subsistencia. La
entrada de los actores informales al Sistema se ve favorecida por diversos factores:
a) La debilidad en los esquemas existentes para la recoleccintransporte y acopio de
las bateras, que consideren la particularidad de estos desechos de manejo
principalmente domstico, a pesar de su carcter peligroso;
b) El desconocimiento de los usuarios acerca del grado de toxicidad del producto y la
falta de control sobre la totalidad de puntos de venta (existe en el pas un amplio
espectro de comercios, desde estaciones de servicio hasta hipermercados que venden
bateras, mas no sirven como puntos de retorno luego de finalizada su vida til);
c) La ausencia de responsabilidad formal de productores e importadores sobre la
recepcin de sus productos, una vez desincorporados (ms all del incentivo
econmico).
El principal problema derivado de la accin de este sector es la creciente salida ilegal de
bateras usadas cido plomo, actualmente verificada a travs de la frontera con
Colombia, que trae consigo derrames del electrolito en las reas limtrofes. Para incidir
en la insercin de los actores informales en el sector formal, as como para la proteccin
del mercado interno y el control del trfico ilcito, se plantean acciones orientadas hacia:
a) El logro de acuerdo con la industria formal para el incremento de la recoleccin en los
comercios minoristas;
b) La creacin de programas para la identificacin, registro y educacin de los
recolectores y chatarreros, con miras a su reestructuracin organizacional;
c) La elaboracin de lineamientos para un esquema formal de redes para la recoleccin
y el transporte de bateras usadas que aproveche la infraestructura de las
recuperadoras formales y los vnculos con los minoristas, reconociendo su aporte dentro
de la cadena de flujo del proceso;
d) La exploracin de oportunidades de cooperacin regional para la asistencia tcnica
en el mejoramiento de la gestin y el control de los procesos informales.
OPORTUNIDADES DE MEJORA. ESTRATEGIA NACIONAL
Para responder a las necesidades diagnosticadas y fortalecer una gestin adecuada y
sostenible, el MARN se ha propuesto la elaboracin de una Poltica para el Manejo
Ambiental Sostenible de las Bateras Usadas cidoPlomo, dentro de una Poltica
Integral para el Manejo de Desechos Slidos y de Manipulacin Domstica, basada en
el concepto de recuperacin, la adopcin de lineamientos para el establecimiento de
esquemas estructurados para la recoleccin, transporte, reciclaje y disposicin que
involucre a los actores formales y facilite la integracin de los informales, as como la
generacin de mecanismos e instrumentos de regulacin, educacin e incentivos que
promuevan el mercado interno y favorezcan el control del comercio ilegal transfronterizo
bajo las condiciones actuales de variabilidad econmica.
46
Ya se han dado los pasos iniciales para la integracin de los esfuerzos multisectoriales
de los actores de la produccin, la importacin y la recuperacin. Desde el punto de
vista regional, se propone buscar alianzas para la asistencia tcnica, as como acuerdos
para el control del trfico ilegal, la promocin del pas como centro recuperador de Nivel
Regional y la transferencia de tecnologa.
En el rea de educacin y divulgacin, programas especficos dirigidos a consumidores,
chatarreros y autoridades de control y vigilancia. Se requiere de la coordinacin del
MARN con otras instancias de gobierno y la integracin de la industria de los desechos
en general.
Se propone tambin aprovechar las innovaciones en el marco legal para propiciar
mecanismos de utilizacin de tecnologas limpias e incentivos para el sector (exencin
de IVA, crditos, estandarizacin de precios en todo el territorio nacional, sistema de
premios en el rea de control fronterizo, impuesto o depsito por devolucin de batera
usada al final del ciclo de vida en comercios minoristas).
Un punto fundamental de la puesta en marcha del Programa Nacional de Accin para el
Manejo Ambiental Sostenible de las Bateras Usadas cidoPlomo es la incorporacin
de todos los sectores de la sociedad en la elaboracin y discusin de la poltica y el
aporte de recursos humanos, tcnicos y operativos para la ejecucin de acciones
concretas.
Para esto, se est desarrollando una estrategia de Talleres, dentro del marco de la
planificacin estratgica orientada hacia el logro de objetivos. Una primera fase se
realiz el 12 de Noviembre de 2002, con la realizacin de un Taller de Arranque del
Proyecto, en el cual se presentaron los principales resultados, se intercambiaron
experiencias por parte de los actores formales de la fabricacin (DUNCAN), importacin
(ENERTEC - FULGOR) y recuperacin (Fundicin del Centro C.A. y FUNMETAL C.A.)
conjuntamente con representantes de la Direccin de Manejo de Residuos y Desechos
adscrita a la Direccin General de Calidad Ambiental del MARN y de la Coordinacin de
Desarrollo y Ambiente de la Universidad Simn Bolvar como actor acadmico. Este
taller permiti, mediante una mesa de trabajo conjunto, la identificacin de asuntos
crticos dentro de la gestin, la elaboracin de lineamientos para un Plan de
Seguimiento y el establecimiento de lneas de accin con actividades detalladas y
acuerdos iniciales para su ejecucin en el corto plazo.
El siguiente paso ser el Taller Nacional sobre el Programa de Accin para el Manejo
Ambiental Sostenible de las Bateras Usadas cido Plomo en Venezuela, en el cual
participarn de manera conjunta actores empresariales, laborales, gubernamentales y
no gubernamentales, involucrados y/o afectados por el manejo de las bateras usadas
cido plomo en el pas. Este evento permitir, adems de una amplia divulgacin de
los resultados del estudio, la identificacin de prioridades comunes y la construccin de
consensos entre los distintos actores, con miras a la conformacin de grupos de trabajo
para la puesta en marcha del Programa Nacional.
Al final de este papel de trabajo se presenta una tabla sntesis de las principales lneas
de accin para el desarrollo de la estrategia de corto plazo, en la cual se especifican los
objetivos, actividades, necesidades de participacin y oportunidades para sinergia, as
47
como los acuerdos iniciales logrados como resultado de la mesa de trabajo antes
sealada.
ESTRATEGIA DE ACCIN PARA EL CORTO PLAZO. NECESIDADES
DE COOPERACIN Y OPORTUNIDADES DE ACUERDOS
Lnea de
Accin
Objetivo
Actividades
Estrategia de
fortalecimiento de
sector formal y
reconversin de
sector informal,
partiendo del
reconocimiento
del papel del
chatarrero como
facilitador de los
procesos del ciclo
de vida de las
bateras usadas
cido plomo y la
necesidad de
incorporar
criterios de
manejo integral de
los desechos
recuperables para
atraer a los
actores informales
hacia esquemas
formales.
Insertar a los
principales
actores informales
(chatarreros)
dentro de un
esquema nacional
mixto para la
recoleccin y el
transporte de
bateras usadas
cido plomo.
1) Inventario de
Chatarreros (fase
preliminar)
2) Acercamiento
institucional
(MARN) a
chatarreros
mediante reunin
informativa sobre
las ventajas de la
reestructuracin
organizacional y
la regularizacin
de sus procesos
conforme a las
normativas
existentes
3) Identificacin
de necesidades
de capacitacin.
Fortalecimiento de
la capacidad
tcnica de la
Direccin General
de Calidad
Ambiental, en
materia de gestin
y control del
manejo y reciclaje
de las bateras
cido plomo, en
particular; y de los
desechos
recuperables, en
general.
Obtener recursos
para la
capacitacin del
personal de la
Direccin General
del MARN en
tpicos
relacionados con
la reinsercin de
los actores
informales,
implementacin
de esquemas de
gestin integral de
desechos
recuperables, el
desarrollo de
indicadores de
desempeo
ambiental
especficos.
Proponer un
diagnstico de
necesidades de
capacitacin y
asistencia tcnica
a Nivel Regional
para establecer
alianzas y
promover la
orientacin de
recursos hacia
estas reas.
Promover la
construccin de
indicadores
regionales de
desempeo
ambiental para el
sector.
Participacin
y Sinergia
Acuerdos
Iniciales
Identificacin de
puntos de
interfase formal informal en planta
FUNMETAL C.A.
y distribuidores
mayoristas
DUNCAN
TITN.
Oportunidad de
colaboracin.
FUNMETAL C.A.,
como principal
industria en
contacto con el
sector informal,
fungir de
intermediaria para
el acercamiento
preliminar,
proveyendo de su
listado de
chatarreros y
facilitando la
convocatoria para
la reunin inicial.
El Grupo
DUNCAN se
mostr abierto a
incorporar su
inventario de
chatarreros (que
venden a la red
de distribuidores
en el pas).
Alianzas con
pases de la
Regin
Exploracin de
cooperacin
UNCTAD y
Convenio de
Basilea
No hay acuerdos
en curso.
OPORTUNIDAD:
Bsqueda de
apoyo regional
dentro del marco
del Convenio de
Basilea. Solicitud
de ayuda para la
capacitacin y
asistencia tcnica
a la Direccin de
Manejo de
Residuos y
Desechos del
MARN.
48
ESTRATEGIA DE ACCIN EN EL CORTO PLAZO. NECESIDADES DE COOPERACIN

Y OPORTUNIDADES DE ACUERDOS (Continuacin)
Lnea de
Accin
Proteccin del
mercado interno
y promocin de
la industria
nacional de la
recuperacin.
Participacin
y Sinergia
Acuerdos
Iniciales
Elaboracin de un
programa de
capacitacin
intensivo para la
informacin y
sensibilizacin del
personal de la
Guardia Nacional
localizado en
alcabalas y
puestos
fronterizos de los
Estados Zulia y
Tchira
(occidente del
pas) sobre los
que reposan las
ltimas
denuncias.
Principales
afectados por el
problema del
trfico ilegal:
Industrias de la
Recuperacin.
Opciones de
participacin para
la obtencin de
recursos.
Bsqueda de
alianzas
regionales dentro
del marco del
Convenio de
Basilea.
Las dos
recuperadoras se
mostraron
receptivas ante la
posibilidad de un
esquema conjunto
de aporte de
recursos para la
elaboracin de un
programa de
capacitacin en el
corto plazo. Se
establecern
prximos
contactos para
definir mayores
detalles y
garantizar la
participacin
equitativa de los
actores.
rea Proteccin
Capacitar a los
chatarreros de la
regin central del
pas (con mayor
peso en el
sistema).
Informar acerca
de las ventajas de
Venezuela, dentro
de la Subregin,
como centro
potencial de
reciclaje para los
pases miembros
del Convenio de
Basilea.
Bsqueda de
apoyo para la
capacitacin
dentro del marco
del Convenio de
Basilea (Taller de
Grupo de Trabajo
en El Salvador).
No hay acuerdos
iniciales
rea
Promocin
Promover las
ventajas
comparativas de
Venezuela dentro
de la Subregin
para la
recuperacin del
plomo
Informar acerca
de las ventajas de
Venezuela, dentro
de la Subregin,
como centro
potencial de
reciclaje para los
pases miembros
del Convenio de
Basilea.
Bsqueda de
apoyo para la
capacitacin
dentro del marco
del Convenio de
Basilea (Taller de
Grupo de Trabajo
en El Salvador).
No hay acuerdos
iniciales
Objetivo
Actividades
rea Proteccin
Capacitar a los
integrantes del
organismo
Guardera
Ambiental de la
Guardia Nacional
(responsables del
control fronterizo).
49
Ecuador
Mara Lourdes Maya
Ministerio del Ambiente Subsecretaria de Gestin Ambiental
Costera
Guayaquil, Ecuador.
mariadelourdes10@hotmail.com
mms@espoltel.net
www.ambiente.gov.ec
Muchas gracias a la Repblica de El Salvador por esta invitacin para que aprendamos
de los conocimientos, vivencias y experiencias de los pases de Centro Amrica y el
Caribe.
Ecuador realmente tiene el problema de las BAPU desde hace muchos aos y sin
embargo se ha hecho muy poco al respecto, de ah que sta sea una gran oportunidad.
Por ello gracias al Centro Regional de Centro Amrica. Soy la seora Lourdes Maya,
trabajo en el Ministerio del Ambiente en el rea de calidad ambiental como coordinadora
para Ecuador y el Ministerio del Ambiente el punto focal del Convenio de Basilea.
Ecuador se encuentra al norte de Sur Amrica, tiene una poblacin de 12 millones de
habitantes y una extensin aproximada de 210,000 kilmetros cuadrados. Es uno de los
pases con ms biodiversidad prioritaria en el mundo a pesar de ser tan pequeo.
Sus principales ciudades son Quito, la capital, Guayaquil, en la costa, que es la principal
capital econmica del pas y realmente es donde se encuentran asentadas la mayor
parte de las industrias de Ecuador.
El marco legal en Ecuador en lo que respecta a los desechos peligrosos tiene como
base principal la carta magna, la Constitucin de la Repblica, la cual fue reformada el
11 de agosto 1998 y desde entonces se estableci en la seccin segunda en lo que
corresponde al tema de medio ambiente, un artculo (el 90) en el cual se prohbe la
fabricacin, importacin, tenencia y uso de armas qumicas, as como la introduccin al
territorio nacional de residuos nucleares y desechos txicos. En este mismo artculo 90
se determina que el estado igualmente normar la produccin, importacin, distribucin
y uso de aquellas sustancias que sean txicas y peligrosas para las personas y el medio
ambiente. Existe entonces la prohibicin de importacin y el Convenio de Basilea
firmado y ratificado, por lo que tenemos mandato legal para la gestin ambiental
promulgado en 1998, un poco despus de la creacin del Ministerio del Ambiente en
1996.
Tambin la ley de proyeccin y control de la contaminacin ambiental establece una
reglamentacin en lo que se refiere a los recursos agua, aire, suelo, desechos slidos,
con toda una normativa en la cual se establecen parmetros de control de las
emisiones, lquidas o gaseosas.
50
Como les indicaba, de acuerdo al reglamento, esta ley de proyeccin y control de la

contaminacin ambiental est siendo reformada y posiblemente sea promulgada una
nueva ley en la cual se apoya la Ley de Gestin Ambiental para tener un cuerpo legal
ms consistente. El Cdigo de Salud establece tambin temas de contaminacin y
manejo de desechos txicos. Este lo maneja el Ministerio de Salud de nuestro pas en el
cual estamos trabajando actualmente. Realmente hemos tenido algunos problemas y
estamos pues en trmite de aprobacin de un manejo nacional para los desechos
peligrosos.
No hay una reglamentacin especfica para las bateras pero esperamos que con los
nuevos conocimientos adquiridos en este taller podamos implementar o redactar este
reglamento o ponerlo en consulta de todos los autores involucrados. Respecto a las
industrias de bateras cido plomo, en Guayaquil hay 3 empresas productoras de
bateras.
RECICLAJE
Slo hay una recicladora de bateras, la nica en el pas que est controlada por el
municipio. Nosotros tambin estamos participando en esto como les comentar ms
adelante. Existe tambin un cierto nmero de recicladores en el sector informal que
estamos tratando de identificar. Estamos en el proceso de determinar la extensin y el
nmero de agentes del sector informal, incluyendo los fundidores de bateras que luego
las venden a los productores.
En Quito existen 2 empresas productoras de bateras y tambin un sector informal. En
Cuenca hay una empresa de reconversin tambin. El ejemplo ms notable en Ecuador
es el de una industria productora perteneciente a una familia en la cual un hermano
produce y el otro recicla. Esta industria productora genera alrededor de 3,000 bateras
por mes utilizando como materia prima la caja de propileno que generalmente es
importada, los separadores de polietileno tambin importados y el plomo antimoneado,
que en muchos casos tambin importa. El xido sulfrico que se encuentra en
Guayaquil tiene una distribucin local y hay poco que queda para ser exportado a los
pases vecinos.
Esta misma familia ha implementado una planta recicladora. Esta planta tiene un
consumo de bateras para su produccin de 15,000 unidades por mes evidenciando
problemas continuos para encontrar materia prima suficiente proveniente de la
recoleccin nacional ya que no hay una conciencia por parte de los informales para
vender a esta empresa todas las bateras usadas recolectadas.
La solucin de esta industria fue de importar bateras usadas de pases vecinos
incluyendo Chile que era principalmente quien iba a ser su proveedor, sin embargo
como ustedes notaron, la constitucin del estado ecuatoriano lo prohbe.
Estas empresas estn pidiendo ayuda al Ministerio del Ambiente para que a nivel
nacional se cree una conciencia de recoleccin por parte del grupo informal y haya una
venta hacia esta empresa que realmente es la nica del pas que recicla bateras
legalmente. Utilizan estas bateras como materia prima siendo el proceso el siguiente:
corte de las tapas plsticas, recoleccin de agua acidulada y si tienen un tratamiento de
neutralizacin para evitar contaminacin al medio se recupera el cido sulfrico. Utilizan
pues las placas de plomo que se escurren y se lavan y luego se transportan a un horno
51
rotatorio para la recuperacin del plomo. Ellos usan como combustible las cajas vacas,
pero generalmente las cajas vacas las dejan a un lado o las venden a otras personas.
Actualmente no sabemos en que las estn utilizando, aunque sera importante
analizarlo. Esta empresa est cumpliendo con una auditora ambiental y ha presentado
un plan de manejo ambiental con diferentes fases.
En cuanto a los agentes del sector informal, estos se encuentran en sitios alejados de la
ciudad aunque si se encuentran alrededor de poblaciones cercanas, las cuales estn
siendo afectadas. Al menos ha habido 2 nios muertos por problemas de plomo aunque
no se ha podido confirmar.
Los informales buscan las bateras usadas y su proceso es simplemente la quema a
cielo abierto de las cajas plsticas. A travs de un pequeo horno y eventualmente a
travs de una tubera, recolectan el plomo de alguna forma en un recipiente y lo venden.
Se dice que ese material recuperado se utiliza para la venta local en algunas industrias
y tambin se comercializa en los pases vecinos, por supuesto ilegalmente. Su
produccin es indeterminada.
Actualmente con el municipio de Guayaquil, el gobierno seccional, estbamos haciendo
un trabajo especfico ya que la recicladora se encuentra en su jurisdiccin municipal.
ACCIONES
Municipio de Guayaquil.
Implementacin de un sistema de gestin ambiental en las empresas

productoras y recicladoras.
Compromiso de las distribuidoras de bateras nuevas para recolectar las usadas
y dirigirlas a la empresa recicladora.
Sancionar a los informales que continen con esta actividad y convencerlos de
la recoleccin de bateras usadas para venta a la recicladora.
Ministerio del Ambiente
Recopilar las guas tcnicas para el manejo ambientalmente racional de

desechos de acumuladores de cido-plomo.
Coordinar y comprometer a los municipios del pas para que controlen la
disposicin final de las bateras usadas
Capacitacin y difusin a los sectores involucrados y a la comunidad en general
Muchas gracias, realmente esto es una aproximacin de lo que estamos haciendo.
52
Honduras
Alex Padilla
Centro de Estudios y Control de Contaminantes
Tegucigalpa, Honduras
aepadilla@yahoo.com
Voy a presentar un poco de la situacin del plomo en Honduras, no slo desde el
estudio de las bateras en s, sino tratando la temtica de la salud ambiental desde la
perspectiva de la qumica y la toxicologa ambiental. Creemos firmemente que las
bateras son un problema de final de lnea.
La gestin ambiental sirve, entre otras cosas, para ordenar todo el desorden relativo
al manejo del plomo ya que este no slo est presente en las bateras, sino que
proviene tambin de otras fuentes.
En Honduras, el suelo es el rea ms contaminada en todo el pas por el xido de
plomo, especialmente en las grandes ciudades. Hemos encontrado niveles de plomo
en algunas industrias en el orden de 28,000 a 41,000 miligramos.
En el plantel donde antiguamente funcion una fbrica se encontraron de 3,490 a
50,189 miligramos por kilo. Actualmente estas plantas se localizan en las cercanas
de las ciudades, algunas prcticamente en las zonas residenciales, y en las zonas
centrales de la ciudad. En otra empresa recientemente (2001) medimos el plomo en
el aire y despus de tres meses de medicin encontramos 4 miligramos por metro
cbico, la norma OMS para plomo trimestral es 5. Esto no refleja que el manejo de
todo el proceso sea totalmente inadecuado,
En una de las fbricas de bateras ms grandes que hay en el pas, la materia prima
utilizada en cdigo de plomo, plomo puro, el xido de plomo 99%, la obtienen en el
pas. Generalmente las fbricas la obtienen de recicladores o las importan de
Mxico o Europa.
En Honduras no tenemos una norma oficial que regule el plomo pero si hay normas
de la OMS que acepta 10 microgramos por decilitro de plomo en el ambiente. En el
ambiente laboral hay normas Mexicanas aceptan como mximo permisible 30
microgramos de plomo.
La mayora de nuestros trabajadores del plomo presentan niveles superiores a la
norma de 65 microgramos, lo que realmente son niveles txicos en nuestro mtodo
oficial.
Hay un aparato que es muy utilizado en los Estados Unidos para hacer pruebas de
camisaje a parte de este mtodo, lo hicimos con astrometra socio-atmica y haba
trabajadores que tenan 110 microgramos por decilitro en el ao 2001.
Un estudio completo fue realizado en una empresa del sector utilizando una muestra
de 13 trabajadores ms un grupo control de 6 trabajadores y lo que ms
frecuentemente encontramos en este grupo fue el dolor de cabeza, en el grupo
comparativo encontramos 10% de encefalea que es lo que prevalece a nivel
mundial, luego en salud fsica encontramos 2 personas menores de 30 aos con
hipertensin leve y en el examen de sangre, generalmente el plomo afecta la
actividad ensemtica produciendo anemia.
53
Hicimos otro examen electrobiogrfico para establecer si haba alteraciones (como

saben el plomo altera la conduccin nerviosa perifrica) y no encontramos ningn
tipo de alteracin. Hay que reconocer que si existe una exposicin, se desarrolla una
tolerancia al plomo.
Tegucigalpa est en el centro del pas, tiene una poblacin aproximada de un milln
de habitantes. Est bsicamente formada por 2 ciudades, la ciudad de Tegucigalpa
y Comayaguela y el porcentaje de poblacin en ambas ciudades prcticamente es
de 50 y 50. Hicimos una encuesta para ver cuntos talleres, comercios, fbricas,
empresas reconstructoras, talleres de reacondicionamiento existen en la realidad
nacional. Este es un primer inventario de lo que obtuvimos.
Distribucin de los establecimientos segn el tipo de actividad
Tipo de Actividad
Frecuencia
Fbrica de bateras
Taller de reacondicionamiento
de bateras
Comercializacin de bateras
nuevas
Reconstruccin y venta de
bateras
Total
3
12
9,4
37.5
25
28.1
32
100
Dnde se ubican estos establecimientos? Generalmente se ubican en zonas

residenciales. De ah partimos para suponer que la exposicin al plomo es generalizada
en ambas ciudades.
Distribucin de los establecimientos segn zonificacin
Zona
Frecuencia
Comercial
Industrial
Residencial
Total
15
2
15
32
46.9
6.3
46.9
100
Qu peligros qumicos se detectan en estos establecimientos?

Bsicamente los cidos de batera se usan tanto en las fbricas como en los talleres de
acondicionamiento, incluso en algunos comercios de bateras nuevas (23). El plomo se
usa en 18 establecimientos como se puede ver, en la comercializacin de las bateras
nuevas no lo usan porque slo se dedican a la distribucin y venta.
Cmo almacenan las BAPU?
Las fbricas almacenan las BAPU en sacos de polipropileno o sobre el suelo sin
ningn tipo de proteccin. El problema al almacenarlas sin proteccin es que
producen una contaminacin ambiental sobre todo del aire. En zonas aledaas a las
empresas hemos encontrado hasta 300 miligramos por kilo de plomo y en zonas
escolares hemos encontrado hasta 80 miligramos por kilo.
54
En la clasificacin de los desechos comunes, el ms frecuente es el papel, luego

estn las cajas de batera, que en nuestro pas se toman como desecho comn y no
como algo que est contaminado.
Luego los desechos peligrosos bsicamente son los que estn formados por escoria
de plomo, cenizas de plomo, rejilla contaminada con plomo; bsicamente la rejilla se
produce en casi todos los establecimientos.
Las cenizas de plomo son extradas a travs de dos sistemas. La ceniza es
levantada con una pala y puesta dentro de los ejes de la empresa. Luego es
recolectada nuevamente en sacos de polipropileno y son llevadas por los basureros
al botadero sanitario. En Tegucigalpa no existen rellenos sanitarios.
Las cajas de bateras, se van acumulando y a

veces se usan para construir los muros o las
paredes de los establecimientos. En la fotografa
se ven bateras de caucho. El piso aqu est muy
contaminado. La fotografa es de una de las
empresas que tena los niveles de contaminacin
ms altos, con 40 mil miligramos por kilo.
Cmo se recolectan los desechos?
En bolsas plsticas. Las comercializadoras de bateras nuevas recolectan las

bateras en bolsas plsticas o en recipientes plsticos. En las fbricas, talleres de
reacondicionamiento y de construccin, las almacenan en sacos de polipropileno y
son llevadas al botadero sanitario sin ningn tipo de reciclaje.
Los desechos comunes generalmente son transportados por contratistas, en
vehculos propios de la empresa o por el tren de aseo. No hay clasificacin y van a
dar directamente al botadero sanitario,
Respecto a las emisiones, las fabricas de bateras son las que ms emiten
contaminantes a la atmsfera. En Honduras, no hay medicin pero se correlaciona
con las mediciones que hemos realizado cuando hemos encontrado niveles sobre
las normas. Actualmente el gobierno de Honduras quiere crear una poltica de salud
ambiental para el pas, con un programa de gestin ambiental adecuado.
Muchas Gracias
55
VI. PRESENTACION DE ORGANISMOS PARTICIPANTES
Implementacin de polticas a considerarse en

relacin con el manejo del plomo (CARIRI)
Sharon Laurent
Caribbean Basel Regional Centre
Cariri - Caribean Industrial Research Institute
Trinidad and Tobago
basel_ca@tstt.net.tt
e_slaurent@tstt.net.tt
Cuando se discuten las polticas, hay que considerar cmo estas son trasladadas a la
prctica.
Los instrumentos polticos se agrupan en varias categoras:
Internacionales
Regionales
Nacionales
Sector privado
A nivel supranacional, estas polticas pueden ser:
Convenciones internacionales (Basilea)

Convenciones regionales (Cartagena)
Tratados regionales.
En el Caribe, la aplicabilidad de los tratados internacionales sobre medio ambiente es

limitada a causa de la poltica y estructura legal de la jurisdiccin de los paises que lo
componen. La doctrina dualstica se hered de la ley britnica. La situacin en Amrica
Central es similar: la aprobacin por el Congreso Nacional es necesaria para
implementar los trminos de las Convenciones. La legislacin puede ser usada para
incorporar las Convenciones a la ley nacional repitiendo las provisiones de las
convenciones o haciendo referencia a ellas como un Appendix del Acto nacional.
A nivel Nacional, varios esquemas de incentivos han sido utilizados. Estos pueden
incluir los siguientes:
Tasas de emission
Impuestos por aguas residuales:
Tasas de contaminacin
Las tasas por verter aguas residuales y producir contaminacin pueden ser dirigidas
hacia el sector productivo, registrando regmenes o mediante multas de final de linea
por exceder los lmites establecidos.
56
La redaccin de polticas sobre problemas ambientales ha sido difcil, ya que tienen

muchas facetas. El caso del manejo de las baterias cido plomo usadas es un ejemplo.
Si los instrumentos polticos incluyen incentivos econmicos, hay que considerar el
nmero de inputs provenientes de los diferentes Ministerios involucrados. Estos
deberan incluir a los que tengan responsabilidad en planificacin, finanzas, salud,
comercio y medio ambiente.
Los incentivos econmicos a considerar pueden incluir:
1. Deberes de importacin o regimenes taxativos. Muchos paises tienen impuestos a la
importacin y muchos de ellos se denominan impuestos ambientales. Esto puede
ser general, para recolectar fondos para su uso en servicios de manejo ambiental o
puede ser dirigido hacia facilidades cuyo ciclo de vida requiera actividades de
disposicin final (bienes blancos). Estos esquemas pueden tambin inlcuir
impuestos de importacin, reembolsables para productos importados y finalmente
exportados al final de su ciclo de vida. Esto puede ser aplicado para mejorar las
plantas o adquirir nuevas tecnologas y equipo. Estos programas requieren una
considerable supervisin y soporte administrativo para llegar a ser operativos. Como
las compaias tienen que hacer la inversion inicial, y posteriormente hacer una
demanda para el reembolso del dinero, esto puede restringir su uso.
2. Esquemas de depsito- retorno. Estos pueden asegurar el retorno de un bien al
vendedor al final de su ciclo de vida, pero tienen que ser financieramente atractivos,
aunque no poner demasiada carga.
3. Subsidios. Los subsidios pueden ser aplicados a plantas y equipos instalados en
ciertos estndares o pueden tambin ser aplicados a esquemas de depsito y
retorno, que no pueden ser operados para cubrir el coste de manejo. Tratados
comerciales, como el libre comercio de las Americas pueden restringir el uso de
estos incentivos.
4. Tasas al producto: Las tasas al producto pueden ser aplicadas al productor por
unidad o en el punto de venta, a los bienes que son una fuente de contaminacin
para financiar los costes del manejo del sector publico.
Poltica del sector privado.
Muchas compaias multinacionales insisten ahora en que sus operaciones

internacionales cumplan con los requerimientos de la legislacin del pas de
acogida. Estas compaias tambien demandan estos requerimientos a sus
proveedores y subcontratos.
Otras iniciativas han sido tambin realizadas en el sector privado para promover un
manejo ambiental mediante el uso de esquemas que dan el reconocimiento pblico
a un buen manejo, o al hecho de que sus operaciones cumplan con los
requerimientos de los estndares ambientales como la ISO-14000 para buenas
prcticas de manejo ambiental.
Una iniciativa gubernamental que facilitara la anterior sera la realizacin de

programas que permitan el uso de certificaciones del producto, o de marcas
57
estndards para exponer en el empaquetado del producto. Un ejemplo es la marca

usada en los contenedores de vidrio, que representa el programa de reciclaje del
productor.
Poltica para el sector informal.
El sector ms dificil de influenciar usando instrumentos no monetarios es el sector
informal. Polticas educacionales que incluyen educacin de adultos e integracin de
salud y medio ambiente en los curriculos escolares asistir en la modificacin del
comportamiento, pero ser un proceso muy lento. Programas de educacin ambiental
pueden influenciar a los que hayan experimentado algn sntoma de contaminacin,
pero pueden no hacerlo si prevalece una situacin de subsistencia. Otras reas a
considerar para el desarrollo de polticas incluyen la salud ocupacional y la regulacin
del transporte.
Participacin de las Organizaciones no Gubernamentales.
En algunas regiones, los programas educacionales del gobierno son vistos con
suspicacia. La participacin de NGO medio ambientales y de la infancia en el proceso
puede ofrecer una opcin viable para la implementacin real de los programas
educacionales.
Conclusin.
La urgencia de la situacin nacional con respecto a los efectos sobre la salud humana
de las prcticas de manejo actual va a determinar si soluciones normativas son
necesarias. Se puede usar la aproximacin comando y control, para conseguir una
accin rapida o una asociacin con la industria y el sector informal para implementar los
sistemas necesarios de manejo. A largo plazo, la ltima aproximacin al problema ser
ms sostenible.
Por ltimo, cada pas tiene que encontrar soluciones nacionales aceptables para sus
situaciones individuales.
58
Movimientos transfronterizos de baterias cido

plomo usadas en Amrica Central y el Caribe
(SBC)
Vincent Jugault
Secretaria del Convenio de Basilea
jugaultv@unep.ch
Esta presentacin revisa las informaciones relevantes sobre los sistemas de manejo de
las BAPU y sus movimientos transfronterizos. Estas informaciones han sido
recolectadas desde los informes nacionales y las presentaciones de los delegados
nacionales aqu presentes en este taller. Por tanto, las cifras dadas no deberan ser
consideradas como oficiales o totalmente ciertas, sino ms como indicadoras de una
situacin general en cada pas y en la sub-regin.
Esta exposicin presenta el estado de declaracin de la poltica ambiental relevante en
cada pas, el estado del marco legal que se aplica a la importacin, transporte y
exportacin, y al manejo adecuado de las BAPU usadas, el uso de instrumentos
econmicos y otros incentivos que se aplican al rea de reciclaje de recoleccin y
almacenamiento y los flujos de BAPU que atraviesan las fronteras en la sub-regin.
Al respecto, los movimientos transfronterizos de BAPU han sido clasificados en varias
categoras:
Casos que respetan los lineamientos legales del Convenio de Basilea (CB).
Casos irregulares: se conocen los exportadores y importadores, se conoce la ruta,
pero no existe notificacin en el sentido del CB, no estn controlados legalmente a
nivel nacional y no cumplen con los requerimientos del CB.
Casos ilcitos: se desconocen los exportadores, los importadores y la ruta.
EL MANEJO DE LAS BAPU DESDE UN PUNTO DE VISTA NACIONAL
Belice
No tenemos mucha informacin ya que el pas no particip en el proyecto. Tiene una ley
marco sobre proteccin del medio ambiente. Sin embargo, el marco legal para el
manejo de las BAPU es incompleto. Las exportaciones de BAPU no son reguladas ni
controladas en la prctica.
15% de los 50% del mercado (del que se tienen informaciones) de las BAP son
recolectadas;
Exporta BAPU a El Salvador y se necesita confirmar la posibilidad de un trafico ilcito
hacia Mxico;
Colombia
La importacin de desechos txicos est prohibida por ley constitucional, lo que es el
instrumento relevante ms alto de poltica ambiental. Hay un marco legal bastante
completo, existe prohibicin de importacin de bateras usadas, hay una regulacin
59
aplicable al manejo, deposicin, almacenamiento y empaque de desechos peligrosos.

Esta es la base legal en Colombia para controlar el plomo de las bateras. El pas tiene
una planta de buena calidad de reciclaje de las bateras. Sin embargo, esta planta en
Cali no ha sido visitada por un experto tcnico dentro del marco del proyecto, y se
propone hacerlo lo ms pronto posible.
La tasa de acopio de coleccin de BAPU usadas: 42% va al sector formal, el 53% va
al sector informal;
Respecto al transporte transfronterizo existen controles legales e ilegales con
diferentes pases: por ejemplo se importa ilegalmente desde Ecuador y tambin se
exporta ilegalmente hacia Venezuela.
Existe un mecanismo de depsito y reembolso pero no hay internalizacin de los
costos del precio de la BAPU, no hay mecanismo voluntario dentro de la industria.
Costa Rica
En el caso de Costa Rica, del 85% de las BAPU recolectadas, 70% llega a El Salvador y
el 15% llega a Panam. El transporte transfronterizo a El Salvador est regulado; el de
Panam no est controlado, siendo demasiado deficiente su manejo.
Repblica Dominicana
Existe disposicin legal para la importacin de desechos txicos. No se sabe cul es la
tasa de recoleccin de las BAPU. Existen transportes transfronterizos a Venezuela no
controlados, hay pocos mecanismos de recoleccin de BAPU y muy poca cooperacin
entre accionistas. Tiene un sector de fundicin y reciclaje del plomo sobre el cual se
necesitara un estudio tcnico en profundidad, ya que existen problemas tcnicos y
laborales graves con las condiciones de estas actividades.
El Salvador
Los acuerdos sobre el Monitoreo y Control de los Desechos Peligrosos para Amrica
Central y Panam pueden ser considerados como el instrumento de poltica ambiental
ms relevante para el manejo de las BAPU en la sub-regin. Se permite importaciones
de BAPU usadas y la ley hace la distincin entre desechos peligrosos destinados a
operaciones de eliminacin final y los residuos peligrosos que estn destinados a ser
recuperados/reciclados/reusados, que bajo la convencin son desechos peligrosos
tambin.
Existe una regulacin sobre el manejo de desechos peligrosos que se aplica al manejo
de las BAPU usadas. El pas es el nico de centroamerica que tiene capacidad formal
de reciclaje de las BAPU. La mayor parte de las BAPU al nivel nacional est siendo
recolectada por una sola compaa. Hay transporte transfronterizo con importacin
principalmente de Costa Rica (controlado) y desde Honduras, Nicaragua, Guatemala y
Belice (no controlados). Hay pocos incentivos para asegurar la recoleccin de BAPU, no
hay impuestos que regulen costos, ni mecanismo voluntario dentro de la industria,
aparte lo de los costos de transporte hacia la planta de reciclaje cubiertos por la planta
misma. Los centros de acopio estn bastante bien organizados.
Honduras
60
Hay muy poca informacin. Se sabe que aproximadamente el 60% de las BAPU son
recolectadas y exportadas hacia El Salvador para ser recicladas.
Mxico
El pas es miembro de la OCDE, la poltica ambiental est siguiendo los lineamientos de
esta organizacin. Mxico tiene una gran capacidad de reciclaje de BAPU y de alta
calidad tcnica. Mxico importa BAPU de Estados Unidos, lo que corresponde al 40%
de su capacidad nacional de reciclaje de las bateras. No hay prohibicin para la
importacin de BAPU de pases que no son de la OCDE como Centro Amrica. El 85%
de las BAPU recicladas van al sector formal. Parecen existir movimientos ilegales desde
Guatemala y Belice, se usan instrumentos de depsito de reembolso, no hay impuesto;
en Mxico, el costo del transporte est cubierto por el reciclador, al igual que en El
Salvador. Hay estructuras de centros para BAPU de acopio muy bien organizadas.
Panam
Tiene una Ley de prohibicin de importacin de desechos peligrosos. Sin embargo, no
est muy claro si se aplica a casos de importacin de BAPU, porque estos casos han
sido enviados a los tribunales sin haber sido resueltos hasta la fecha. En cuanto al
transporte de los desechos txicos a travs del canal de Panam est regulado por la
ley del canal. Aproximadamente el 80% de bateras son recolectadas a nivel nacional.
Tambin se importan BAPU desde Costa Rica.
Santa Lucia
El pas tiene como poltica general la prohibicin de la importacin de los desechos
peligrosos. Un 15% de las BAPU se est recolectando y se exporta a Trinidad, y de ah
va a Venezuela. Por razones econmicas, (las bateras nuevas son bastante baratas),
no existe incentivo econmico para la recolecta y recuperacin del plomo por parte del
sector informal. El resto (85% de las BAPU) acaba siendo botado en el medio ambiente
en su mayor parte o reciclado de una manera no controlada por otra parte. Los
movimientos no son controlados adecuadamente.
Trinidad y Tobago
El pas importa de manera controlada BAPU de Barbados, Repblica Dominicana,
Jamaica, Santa Lucia y Guyana y exporta a Venezuela. Hay una infraestructura de
acopio bien organizada. En la prctica, el centro de recoleccin de las BAPU para el
Caribe est ubicado en Trinidad. Las BAPU se exportan despus a Venezuela. No se
sabe cul es la tasa de acopio de BAPU en este pas pero se pudiera averiguar.
Venezuela
Tiene reglamentacin que regula la importacin de las BAPU. El pas tiene una ley
constitucional de prohibicin de desechos txicos, sin embargo no se aplica a las BAPU
por ser consideradas materiales peligrosos reciclables al nivel nacional. Se importa de
forma controlada desde Chile y Per y de manera no controlada desde Trinidad y,
segn las autoridades nacionales, posiblemente haya un trfico ilegal de exportacin y
importacin con Colombia. El pas tiene dos plantas de buena calidad de reciclaje. Sin
61
embargo, estas plantas no han sido visitadas por un experto tcnico dentro del marco
del proyecto, y se propone hacerlo lo ms pronto posible.
EL MANEJO DE LAS BAPU DESDE UN PUNTO DE VISTA REGIONAL
Los pases mencionados en este informe son todos parte del Convenio de Basilea.
Tienen en comn la misma definicin de los desechos peligrosos y la clasificacin de
las bateras cido-plomo usadas, que son las del convenio (clasificacin A 1160). En
trminos nacionales, existen diferencias en la definicin de desechos para bateras
usadas y en sus diferentes clasificaciones.
Existen 3 centros de reciclaje en Centro Amrica y Mxico. Mxico importa de

Estados Unidos. En El Salvador se importa de todos los pases centro-americanos:
Guatemala, Belice, Nicaragua, Honduras y Costa Rica. Costa Rica exporta a
Panam. Panam tiene una capacidad de reciclaje que parece ser muy
problemtica. No ha sido estudiado en detalle dentro el marco de este proyecto.
El 40% del total de bateras recicladas en Mxico procede de Estados Unidos. La
parte del mercado nacional de las BAPU recolectadas que se exporta a El Salvador
es de 70% en Honduras, 85% en Nicaragua, 60% en Guatemala, 70% de Costa
Rica. De Costa Rica a Panam el 15%.
Segn los estudios realizados, no existe capacidad de reciclaje en las islas
caribeas. Una planta de reciclaje en el Repblica Dominicana fue cerrada por el
Gobierno y tenemos pocas informaciones de parte de los pases que no participaron
en el estudio, en primer lugar Jamaica y Cuba.
De los pases suramericanos caribeos, Venezuela y Colombia tienen capacidad de
reciclaje. No se sabe de Surinam y Guyana.
Hay una tendencia general que las islas del Caribe envan a Trinidad y esta a
Venezuela. Trinidad importa de diferentes pases de la regin, inclusive Jamaica,
Barbados, Guyana, Rep Dominicana y Santa Lucia.
Hay importaciones reguladas dentro del marco del Convenio de Basilea, desde
Per, Ecuador y Chile hacia Venezuela y de Costa Rica hacia El Salvador.
Ecuador exporta de manera ilcita a Colombia. Colombia, por su parte, exporta
ilcitamente a Venezuela, quien tambin lo hace a Colombia, lo que demuestra que
esos pases andinos tienen un sector industrial de reciclaje de bateras muy
integrado.
La exportacin de BAPU de Bahamas a Estados Unidos no est registrada en la
Secretara como haciendo parte de un acuerdo bilateral entre estos dos pases
dentro el marco del CB. Se imagina que estas exportaciones cumplen con los
lineamientos tcnicos del CB.
QUE ELEMENTOS PODEMOS OBTENER DE ESTA INFORMACIN?

Estos elementos ya se mencionaron. Falta de legislacin, todos los pases son parte de
la Convencin de Basilea pero hay una carencia de regulacin sobre el manejo
adecuado de las BAPU, en la prctica a nivel legal es compatible. Puede ser que se
necesite armonizar la legislacin del Caribe porque podran surgir conflictos de
intereses. T&T podra considerar BAPU como residuos peligrosos (como es el caso en
El Salvador) en el marco de su legislacin que se est preparando para poder seguir
importando estas BAPU de los dems pases caribeos, inclusive los pases miembros
de la OECS.
62
Sera importante que la regin se una y decida como proceder, una posibilidad puede
ser emular el enfoque de Centro Amrica para distinguir entre desechos y residuos
peligrosos, tal vez quieran exportar residuos peligrosos de Trinidad porque ellos no
tienen potencial para reciclarlos pero se necesita elaborar en las leyes nacionales, lo
que sera compatible con la Convencin de Basilea.
Ministerio d e
Medio Ambiente y
Recursos Naturales
LOS MOVIMIENTOS
TRANSFRONTERIZOS DE BAPU
EN CENTRO AMERICA,
MXICO, Y EL CARIBE
C A R IR I
Caribbean Industrial Research Institute
Legal
UNCTAD
ILMC
ILMC
Illegal
Transboundary Movements
in Central America and
the Caribbean
Environmentally
Environmentally Sound Management of ULAB
LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS

Los instrumentos econmicos que se encuentren en la regin estn vinculados a la
recoleccin de las BAPU. Son de tipo local, de la iniciativa empresarial, y no se
encuentran en muchos pases. En trminos generales, no existe en la regin un
mecanismo desarrollado de internalizacin de los costos de manejo de las BAPU
(colecta, almacenamiento, transporte, reciclaje, etc).
Unos pases tienen tasas de recoleccin muy altas, otros pases las tienen muy bajas
(13%). Obviamente, los objetivos de poltica ambiental relativa a la mejora de las
condiciones del manejo de las BAPU cambiarn con los pases. Los instrumentos
disponibles (regulatorios y econmicos) se aplicarn de una manera distinta y con un
balance variable entre estos dos tipos.
Tampoco existen mecanismos/incentivos para la recoleccin de las BAPU que
involucraran a los importadores de bateras nuevas.
Bsicamente, los transportes transfronterizos de las BAPU en la regin no cumplen en
su mayora con los lineamientos de la Convencin de Basilea. Sin embargo, existe en la
regin la base de una red de centros de servicio organizados que ayudan a recolectar y
almacenar las bateras.
El RECICLAJE DE LAS BAPU
La regin tiene capacidad de reciclaje. Si se excluye el caso de Mxico, se trata en la
regin de una capacidad de reciclaje limitada que refleja el nivel de consumo de
bateras cido Plomo Usadas. Sin embargo, las plantas en Colombia y Venezuela no
llegan a trabajar cerca de sus capacidades mximas.
63
Las condiciones del manejo ecolgicamente adecuado de las BAPU son muy
dependientes del costo del transporte hacia el centro de reciclaje de las bateras en San
Salvador. En Centro Amrica hay una gran competencia en el sector debido al alto
costo del transporte. La recoleccin en un pas de Centro Amrica est tentado a llevar
las bateras al sector informal si le sale demasiado caro o complicado mandarlas al
sector formal de otro pas.
El precio del plomo ha bajado en los ltimos 10 aos de un valor de $800 por tonelada a
$450 por tonelada, lo que crea presin sobre los recicladores, por lo que hay un triple
reto:
primero disminuir lo que cuesta el transporte;
segundo incrementar los estndares ambientales del manejo de las BAPU;
adems debe cumplirse con las normas de la Convencin de Basilea a un costo
adicional para el costo del transporte.
Sin embargo, existen posibilidades importantes en la regin para la mejora de la
sostenibilidad de un mecanismo regional integrado para el manejo adecuado de las
BAPU.
1. En primer lugar, existe un potencial de aumento dramtico de las tasas de
recoleccin de las BAPU. Al nivel local, las islas caribeas deberan ser las primeras
beneficiadas si se toman en cuenta las tasas de recoleccin bajsimas (15% max.).
2. En segundo lugar, es posible incrementar el nmero de las BAPU recolectadas que
se dirijan al sector formal en vez de al sector informal. Como consecuencia, un
importante efecto tcnico secundario sera la reduccin de parte del sector informal.
3. En tercer lugar, es necesario mencionar la posibilidad del uso de una notificacin
general para los transportes internacionales bajo el rgimen de la Convencin de
Basilea. Esa autorizacin es un acuerdo entre el importador y el exportador por un
determinado periodo de tiempo (un ao por ejemplo), durante el cual habr envos
de manera que no se necesita notificar cada envo sino cada periodo (ao, por
ejemplo) y esto les quita presin (y costos) a las autoridades y a los transportistas.
La combinacin de estos tres efectos ayudara de manera importante a compensar el
aumento de los costos de transporte mencionados previamente.
La particularidad de la regin consiste en la gran variedad de situaciones que se dan
entre los diferentes pases, las grandes diferencias en las tasas de recoleccin o en sus
capacidades nacionales (tanto del sector controlado como del sector informal) de
reciclaje de las BAPU. Todo esto constituye la temtica a abordar en la construccin de
polticas nacionales y el balance entre instrumentos legales y econmicos en base a un
anlisis legal, tcnico y socio-econmico apropiado para cada pas dentro un marco
regional.
64
Paquetes de polticas a tomarse en consideracin

(UNCTAD)
Nuria Castells
UNCTAD Divisin Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo
nuria.castell@unctad.org
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ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS DEL MANEJO SOSTENIBLE DE BAP USADAS.
UNCTAD participa en el proyecto desde su lanzamiento en mayo del 2001, ocupndose
de los temas de comercio y medio ambiente y en particular con el Programa de
Naciones Unidas de Medio Ambiente (PNUMA) para ocuparse de los temas ligados al
comercio y medio ambiente. El objetivo de la cooperacin es contribuir al
establecimiento de un mejor funcionamiento de reciclaje de bateras en Centro Amrica
y el Caribe.
El equipo de reforzamiento de capacidades para comercio y medio ambiente se cre en
marzo de 2002 y pretende dar un marco flexible de colaboracin para desarollar
proyectos a escala national o regional con dimensiones ambientales y comerciales
simultaneamente, por ejemplo en Centro Amrica o el Caribe.
Dentro de este equipo especial se desarrollan 5 tipos de actividades:
Investigacin temtica
Proyectos nacionales
Formacin
Dilogos/encuentros
Creacin de redes de apoyo.
Se han concentrado en formacin y dilogo pero se han recibido nuevos fondos de las
naciones europeas que darn paso al financiamiento de una segunda fase con ms
proyectos. Existen 7 mdulos de formacin con los siguientes temas:
Mdulo 1: Comercio y medio ambiente en general.
Mdulo 2: Organizacin mundial del comercio y poblacin del medio ambiente
Mdulo 3: Acceso al mercado en relacin ambiental.
Mdulo 4: Productos ecolgicamente preferibles como agricultura orgnica.
Mdulo 5: Acuerdos multilaterales ambientales (como la Convencin de Basilea)
Mdulo 6: Crecimiento tradicional.
Mdulo 7: Valuacin integrada de polticas comerciales.
Estos se han desarrollado en pases como Cuba, Vietnam para reforzar las capacidades
de comprensin y todava no se ha dado la creacin de redes de apoyo.
La contribucin de UNCTAD a este proyecto ha sido la siguiente:
65
Asesoramiento con conocimientos tcnicos y experiencia previa en otros pases en

implementacin de proyectos prcticos, como en el caso de Filipinas que ha
completado un estudio profundo relacionado con la aplicacin del Convenio de
Basilea.
Financiacin de dos estudios nacionales: Costa Rica y Venezuela
Identificacion de tipos de incentivos economicos ligados a la economa del reciclado
Anlisis del posible impacto socio-econmico de las iniciativas para inducir cambios
de comportamiento y mejoras en el manejo de baterias usadas.
EXTERNALIDADES
La economa ambiental se ha basado en el concepto de externalidad. A medida que el
precio de un producto baja, la demanda crece.
El caso del reciclaje de bateras usadas es un tpico ejemplo donde hay externalidades
no contabilizadas en el mercado. El reciclado en malas condiciones conlleva impactos
negativos para la salud y al medio ambiente.
La toma en consideracin de los costes sociales asigna un valor economico a las
actividades destinadas a reducir el problema. Estrategias que reducen el problema
pueden entonces ser traducidas en beneficios econmicos, considerando el coste que
exista y que no ha sido contabilizado.
La internalizacin de los costes sociales hace emerger en trminos econmicos el valor
de la actividad informal del sector
Es necesario adoptar progresivamente polticas que conecten la dimension informal con
el resto del sistema
El rol del sector formal eficiente es crucial y debe de ser motor para la transformacin
que reduzca el problema existente entre el sector informal y el sector formal.
INstrum
INSTRUMENTOS ECONOMICOS.
Para elegir entre los instrumentos econmicos para incentivar el reciclado, hay que:
Entender la situacin del mercado (substitutivo del plomo de primera mano)
Entender los factores de competitividad
Evaluar la demanda potencial para el plomo reciclado
Internalizar los beneficios ambientales del reciclado dentro de la evaluacin costebeneficio del proceso.
En la regin podemos distinguir 3 tipos de situaciones:
Grupo uno: pases principalmente con actividad de recoleccin.
Grupo dos: pases en los que se puede dar tanto la recoleccin como el reciclado.
Grupo tres: pases en los que aparte de hacer recolecta y reciclado tienen un
potencial, un excedente de capacidad que puede ser usado para que los dems
pases de la regin los utilicen como enclave de recoleccin y reciclado
RECOLECCION.
66
Recomendaciones:
Los puntos de venta de bateras nuevas tienen que ser tambin puntos de recolecta
Incorporar el sector informal de la economa del reciclado dentro del proceso
Reglamentar y desincentivar las actividades de reacondicionamento de baterias
usadas
I
Incentivos:
Sistema de deposit-refund en su justo valor para evitar efectos perversos
Compensar fiscalmente la recoleccin cuando la caida del precio de mercado
disminuya su competitividad
RECICLAJE
Recomendaciones.
Promover las licencias para actividades de reciclaje
Promover la flexibilidad en la reglamentacin de tales actividades
Apoyar la innovacin tecnolgica y la mejora de las prcticas empresariales en el
sector
Incentivar la inversin en tecnologas limpias de reciclado (mejor acceso a crdito,
sistemas fiscales ventajosos)
Enclaves regionales de reciclado.
Dentro del mbito de los enclaves regionales de reciclado es necesario analizar los
costos de transporte para que reciclar sea una actividad econmicamente sostenible.
Efectivamente, en esos pases que tienen que recibir grandes flujos de bateras usadas
es importante tomar en consideracin las condiciones de transporte seguro para este
tipo de productos, los estndares ambientales y de seguridad en el manejo laboral de
los residuos tienen que verificarse regularmente y de forma fiable, tienen que
establecerse por ejemplo sistemas de inspecciones y certificados; se tienen que
promover las inversiones en tecnologas limpias y eficaces para la promocin del
reciclado.
El impacto socio-econmico y ambiental de todas estas medidas depender mucho del
contexto de cada pas. En el contexto social e institucional hay que ver cual es el peso
de la economa informal dentro de la economa total y cules son los principales actores
econmicos del sector y cul es su dimensin y su fuerza dentro de todo el sistema. En
cuanto al impacto ambiental de la actividad hay que ver cuales hay que evaluar, cual es
la mejora derivada del reciclado e internalizar, esos beneficios ambientales y de salud
dentro del al definicin de la poltica.
SELECCIN DE INSTRUMENTOS.
En contexto institucional slido, las regulaciones pueden ayudar a re-orientar la
actividad econmica e influenciar sus procesos.Esto se da slo en un contexto
institucional que est legitimado y solidamente establecido y las normas realmente
respetadas. Para definir instrumentos polticos, necesitan ser compatibles con la
realidad social de cada pas, definidos dentro del marco social apropiado.
Cuando la economa informal es fuerte, los instrumentos incentivadotes tienen que
prever medidas de apoyo porque al reglamentar ese sector, eventualmente se suprimen
67
los medios de subsistencia de los recolectores. Habr entonces que considerar polticas
de acompaamiento para que la sociedad pueda absorber el impacto de la
reestructuracin del sector.
RECOMENDACIONES BASADAS EN ESTUDIOS NACIONALES.
En base a estudios nacionales analizados, tomamos como ejemplo las
recomendaciones elaboradas en Venezuela:
El diseo e implementacin de un sistema de informacin integrado con oficinas
regionales para incrementar eficiencia de gestin.
Elaboracin de lineamientos estratgicos generales para la recoleccin y el
transporte.
Puesta en marcha de un esquema formal de redes de recoleccin y transporte que
aproveche la realidad preexistente de recuperadores formales y los vnculos con
minoristas.
Mejora en la difusin de informacin y educacin.
Fomentar alianzas regionales, como las que se pretenden en este tipo de
encuentros.
As pues, las estrategias para la regin de Amrica Central y el Caribe tienen que
identificarse en base a diferencias y objetivos comunes.
Diferencias:
No hay una nica tipologia de problemtica
No hay los mismos contextos institucionales
No hay la misma escala de problematica en cuanto al peso del reciclaje en cada
pais
Objetivos comunes:
Es un problema transfronterizo
La estrategia regional puede permitir soluciones inabordables a nivel nacional
El compartir los procesos y experiencias ayuda a mejorar las estrategias de
colaboracin
Metas alcanzables:
Mayor previsibilidad en la disponibilidad de plomo para las actividades econmicas
Menor incidencia ambiental y en la salud mediante un mayor control del flujo de
baterias usadas y de su proceso de reciclado
Establecimiento de una red de transporte seguro para substancias peligrosas
Mejor utilizacion de las capacidades existents
CONCLUSIONES: Opciones de instrumentos:
economicos: tasas, sistemas de deposito, exoneracion de impuestos
regulatorios y legislativos: facilitar las licencias bajo condiciones bien definidas,
regular el sector
Combinaciones de ambos
68
Gestin Ambientalmente Racional de Bateras cidas

de Plomo Usadas en Centroamrica y el Caribe
Brian Wilson
Centro internacional de Gestin del Plomo (ILMC)
Uso de las Bateras de cido Plomo
Las bateras de cido plomo sirven para arrancar y energizar carros, camiones,
embarcaciones, trenes, sistemas de transporte urbano masivo, vehculos recreativos y sillas de
ruedas en todo el mundo. Las bateras de automvil tambin suministran electricidad estable al
sistema elctrico del vehculo.
Durante los cortes de energa, las BAP proveen energa de emergencia silenciosa y libre de
contaminantes para operaciones crticas tales como torres de control de trfico areo,
hospitales, cruces ferroviarios, instalaciones militares, submarinos y sistemas de armas. Es en
estos casos en que las BAP intervienen, bajo la forma de enormes arreglos de bateras que
proporcionan grandes cantidades de electricidad por perodos cortos, hasta que se agrega
capacidad adicional a la grilla. En estas situaciones los telfonos funcionan y, por esta razn,
todas las compaas telefnicas importantes del mundo, incluyendo los servicios de telefona
mvil, usan BAP como energa de respaldo para los sistemas de telecomunicaciones.
En la oficina y el hogar, muchos de ustedes tienen unidades que proveen suministro
ininterrumpido de energa (SIE= UPS) para los sistemas de computadoras. Cada vez ms, en
reas remotas del planeta se acoplan bateras de cido-plomo con paneles solares para
almacenar la energa generada por el sol durante el da, de modo de proveer electricidad a las
comunidades locales durante la noche.
Adicionalmente, en muchas reas donde el suministro elctrico no es confiable, numerosos
hogares mantienen una batera de cido-plomo de 12 voltios como respaldo domstico para la
iluminacin y el televisor.
Beneficios del Reciclado
Todos los informes han documentado actividades de recuperacin de BAPU que van desde la
simple recoleccin hasta el reciclado. Sin embargo, habida cuenta de sus documentados
efectos adversos sobre la salud ambiental y laboral, es importante recordarnos a nosotros
mismos por qu deben estimularse las prcticas ambientalmente racionales de reciclado de
BAPU.
Antes que nada, si existe la infraestructura necesaria, la reglamentacin y los incentivos
financieros para promover el reciclado, entonces las BAPU deberan almacenarse bajo techo,
en condiciones seguras y ambientalmente racionales.
69
Materiales valiosos tales como el propileno y, cada vez con mayor frecuencia, el cido de las
bateras, podran recuperarse y reutilizarse. Estas actividades de reciclado constituyen buenas
prcticas ambientales, teniendo en cuenta especialmente que los metales no ferrosos
provenientes de materiales de reciclado requieren cuatro veces menos energa para su
produccin que cuando se emplean insumos primarios, y que en el caso especfico del plomo
se reduce la huella ambiental de las operaciones mineras.
Las operaciones de recuperacin de plomo, correctamente gestionadas desde la recoleccin
hasta la produccin de lingotes refinados, reducen la amenaza de exposicin pblica al plomo
proveniente del desecho clandestino de BAPU en basurales municipales o el reciclado casero
que aqueja a tantas comunidades alrededor del mundo. De esta forma modesta puede hacerse
una importante contribucin a la proteccin del ambiente para las generaciones futuras.
Adems, existe una faceta social en este tema, porque el reciclado de BAPU crea posiciones
de trabajo y provee una fuente de recursos invalorable para muchos cuentapropistas y
negocios familiares.
Mtodos de Reciclado
Los estudios identificaron fcilmente dos sectores industriales, esto es, el sector formal y el
sector informal. El examen de estos dos sectores muestra que el sector formal comprende
negocios habilitados y reglamentados, mientras que el informal est integrado por una
multitud de negocios y garajes, algunos habilitados y otros no, pero todos ganndose la vida
por el medio que fuere, incluyendo actividades legtimas tanto como otras ambientalmente
hostiles.
Estas compaas del sector fromal estn estructuradas con una base de clientes y recursos
desarrollada, mientras que los del sector informal dependen de las oportunidades y la buena
suerte. Esto quiere decir que el sector formal recoge BAPU a travs de una red establecida de
comerciantes y proveedores, en tanto que el sector informal tienden a ser Basureros en sus
mltiples acepciones, dependiendo de lo que se pueda encontrar donde quiera que sea.
Dos de las principales fundiciones de plomo en la regin son compaas completamente
integradas en las que otras divisiones del grupo fabrican bateras y dependen de la divisin de
fundicin para la provisin de plomo refinado. El sector informal no tiene una base de clientes
estable, sino que estn de cierto modo fragmentados en sus actividades, haciendo a veces
plomadas (pesos) para la pesca a partir de las BAPU, y vendiendo otras veces las barras de
plomo a las fbricas de bateras.
En esencia, el sector formal se integra con organizaciones que estn enfocadas en reciclar las
BAPU y forman parte casi exclusivamente de grandes corporaciones o representaciones con
socios internacionales o vnculos comerciales que requieren de la gestin ambientalmente
racional como principio clave de negocios. En cambio, el sector informal es una mezcla de
ciertos minoristas que envan la mayor parte de las BAPU recolectadas a un reciclador
habilitado, mientras que se involucran en el reacondicionamiento de bateras en pequeos
talleres internos, causando contaminacin con cido y plomo en el sistema sanitario; y otros
que producen barras de plomo derritiendo y fundiendo BAPU sin ningn mecanismo de control,
en la forma ambientalmente menos aceptable.
69a
Recoleccin de BAPU
Hay muchas maneras en que las BAPU son recolectadas. De lejos, la ms eficiente es a travs
del propio distribuidor de bateras, donde se otorga un descuento sobre el precio de compra de
una batera nueva siempre que el cliente devuelva la batera usada. En algunos pases se debe
constituir un depsito cuando se compra una batera nueva, el que slo es reembolsado al
cliente cuando la batera usada es devuelta al vendedor para su reciclaje.
Sin embargo, se han identificado otras fuentes de BAPU, en particular garajes y reparadoras
donde se ofrecen tanto bateras nuevas como reacondicionadas a la venta. En las islas del
Caribe existe un prspero mercado de autos de segunda mano, y miles de carros japoneses se
importan a la regin para ser desarmados para venderlos como repuestos. Muchos de estos
vehculos poseen bateras de plomo usadas, que se retiran del vehculo y se envan a
Venezuela para su reciclaje.
Finalmente estn los basureros, incluso en comunidades locales, que rebuscan materiales de
desecho que puedan ser reutilizados o reciclados. Ellos van a tamizar los vaciaderos,
desmantelar los vehculos abandonados e incluso recoger las BAPU provenientes de bateras
estacionarias de uso domiciliario.
Lineamientos de Basilea para la Recuperacin de BAPU,
Seccin 3.2 Recoleccin
Los Lineamientos Tcnicos para la Gestin Ambientalmente Racional de Desechos de Bateras
cidas de Plomo fueron adoptados por el Grupo Tcnico de Trabajo y estarn a consideracin
de la Conferencia de las Partes (COP) en Diciembre. La Seccin 3.2 se refiere a la recoleccin
de BAPU, y los lineamientos sostienen que:
La nica manera de implementar un programa exitoso de reciclaje de BAP es mediante

la instalacin de una infraestructura adecuada y eficiente para recolectar las bateras
agotadas.
El proceso ms espontneo de recoleccin de BAPU tiene lugar a travs del sistema
dual de distribucin y recoleccin, cuando los fabricantes, vendedores, mayoristas,
estaciones de servicio y otros puntos de venta proveen bateras nuevas a los usuarios
y se quedan con las usadas, para ser enviadas a las plantas de reciclado. Tal esquema
es sustentable porque est basado en el valor econmico asociado al contenido de
plomo de las BAPU.
Deben llevarse a cabo algunas medidas de control en los puntos de recoleccin, con el
objeto de minimizar el riesgo de accidentes que puedan causar daos personales o
contaminacin ambiental.
Las bateras no deben ser vaciadas en los sitios de recoleccin: el trasvase de electrolito de
bateras plantea amenazas para la salud humana y el medio ambiente porque:
contiene elevados niveles de plomo como iones disueltos y partculas en suspensin.
es fuertemente acdico y puede producir quemaduras en la piel si se derrama por
accidente.
La elevada acidez del electrolito de batera es perjudicial para el crecimiento vegetal.
69b
Las BAPU deben almacenarse en lugar seguro: para minimizar el riesgo de derrame accidental,
para permitir la contencin de toda batera daada o con prdidas y para proveer un sitio de
trabajo seguro.
Almacenaje de BAPU
Almacenar siempre las BAPU sobre superficies impermeables planas y lisas, y si han de ser
colocadas sobre cemento o asfalto, recubrir la superficie con pintura epoxi resistente al cido,
fiberglass o revestimiento plstico. Alternativamente, pavimentar el rea con carcasas de
bateras de polipropileno pesado, rellenas con cemento y colocadas con la base arriba, tal
como Baterias de El Salvador ha hecho en su planta de tratamiento de agua, con el fin de
crear una superficie impermeable. Guardar las bateras en posicin vertical para evitar el
derrame por cualquiera de los huecos de ventilacin o por alguna tapa quebrada o faltante.
Es importante inspeccionar y analizar electrnicamente las BAPU para determinar si la batera
puede ser recargada y reutilizada. sta es una prctica legtima y valiosa, primero porque
asegura que toda batera an cargada sea identificada, reduciendo por tanto el riesgo de
chispeo durante el trnsito; y segundo porque devuelve algunas bateras al mercado sin
necesidad de reciclarlas, generndole una ganacia adicional al recolector. Es sorprendente ver
cuntas bateras que slo requieren una recarga son desechadas o despachadas para su
reciclaje.Yo slo observ esta prctica en la Ciudad de Mxico y, si bien estoy seguro de que
es ms frecuente que so, se debe estimular a ms recolectores para que adopten estas
prcticas.
Los tanques de plstico (polietileno) de 20 litros (5 galones) sellados son adecuados para
guardar una batera rajada o con prdidas.
Siempre que se almacenen BAPU asegrese de que haya:
Agua para lavar el rea de almacenamiento y cualquier batera que est perdiendo.
Un drenaje hacia una cisterna aislada para contener cualquier derrame de cido o de
xido de plomo.
Equipo de Proteccin Personal (PPE), especficamente guantes de neopreno, antiparras
de seguridad, botas/zapatos de seguridad con cubierta de acero, mscaras para el
polvo, ropa apropiada y un kit de primeros auxilios con botellas para lavado de ojos.
Tambin se recomienda contar con una ducha.
Puntos Locales de Recoleccin

De los estudios result evidente que las instalaciones locales para la recoleccin de BAPU no
eran precisamente sencillas de manejar. Las BAPU a menudo estaban almacenadas al aire
libre, en los fondos o al costado del local de ventas, de un garaje o an de una casa. En
ocasiones, se vieron BAPU almacenadas en la calle, fuera de un taller de reparaciones. Tales
prcticas son sumamente inadecuadas, ya que el cido puede derramarse sin control, y los
nios pueden jugar con las bateras.
70
Sin embargo, es dificultoso vigilar o monitorear tales actividades a nivel local por lo que, bajo
similares circunstancias, en Filipinas se desarroll una idea para resolver este problema. La
solucin adoptada en Filipinas fue la introduccin de jaulas de alambre tejido sobre ruedas.
Las jaulas se construyen en acero inoxidable o de alto espesor con piso enrejado abierto y
ruedas montadas sobre cojinetes de nylon. Las jaulas se encadenan en el exterior del negocio
o garaje y las BAPU se colocan en su interior, debiendo contar con una cubierta con cerradura
para evitar que alguien retire alguna BAPU.
El uso de la jaula elimina el riesgo de generacin de gases explosivos y mantiene las BAPU
alejadas del suelo, permitiendo visualizar cualquier derrame y tomar las acciones necesarias
para eliminar tal contaminacin.
Las jaulas pueden incluso ser usadas para remitir las BAPU al punto local de recoleccin,
siempre que se las asegure al interior del vehculo usado para transportarlas. Este uso de las
jaulas minimiza tambin la necesidad de manipular las BAPU, reduciendo en consecuencia el
riesgo de accidentes y daos personales.
En Manila se pueden ver estas jaulas adyacentes a los garajes, tiendas de reparacin e incluso
en sitios comunitarios.
Lineamientos de Basilea para el Transporte de BAPU
Seccin 3.3 Transporte
Cuando se hacen arreglos para enviar las BAPU a las recicladoras, deben ser consideradas
como desechos peligrosos. Una vez ms, el riesgo principal est asociado con el electrolito de
las bateras que puede derramarse de las BAPU en trnsito.
Por ello es vital que las BAPU sean empacadas de un modo que las haga fciles de mover
mecnicamente, reduciendo a su vez todo riesgo de movimiento durante el trnsito, para evitar
dao a las carcasas de las bateras. Como precaucin adicional, los lineamientos recomiendan
que las BAPU sean transportadas en un contenedor sellado resistente al impacto, que no
permita el derrame de electrolito en caso de una prdida imprevista.
El vehculo usado para transportar BAPU, sea ste un barco, un camin o un furgn, debe
estar correctamente identificado, siguiendo las convenciones internacionales y las leyes
locales, usando los smbolos y colores adecuados para identificar el hecho de que se estn
transportando desechos corrosivos y peligrosos.Debe prestarse la debida atencin a quienes
transportan las BAPU y a toda otra persona que pueda tener que dar asistencia en la
eventualidad de un accidente. Cada vehculo debe contar con el mdulo de equipamiento
necesario para combatir cualquier problema de derrame o prdida simple, y debe haber equipo
de proteccin personal para vestirse. Debe notificarse la ruta del transporte a las autoridades y
servicios de emergencia pertinentes y, siempre que sea posible, debe elegirse una ruta que
minimice el riesgo de posibles accidentes, evitando las reas pobladas y otros problemas
especficos. Finalmente, no debe olvidarse la importancia del entrenamiento en procedimientos
de emergencia para el personal que deba transportar desechos peligrosos, incluyendo fuego,
derrames y quemaduras cutneas. Tambin es primordial que ese personal sepa cmo
ponerse en contacto con los equipos de emergencia a nivel local y nacional.
70a
Empaque
Yo vi dos ejemplos de buenas prcticas en el empaque de BAPU para su transporte a las
recicladoras.Tanto Comercializadora de Bateras SA en Ciudad de Mxico como Automotive
Components Ltd. (ACL) en Trinidad usan procedimientos similares.
Antes del empaque es importante asegurarse de que todas las BAPU tengan cerradas las
bocas de ventilacin para evitar derrames durante el envo. Si es posible, reemplazar las tapas
faltantes o sellar el orificio de inspeccin.
Las BAPU deben ser apiladas sobre plataformas de madera hasta no ms de cuatro unidades
de altura, para evitar que la pila se haga inestable. Se coloca una hoja de cartn corrugado de
alta resistencia entre cada capa de bateras para reducir su movimiento, absorber todo
electrolito que pudiera verterse, y evitar que las terminales de unas bateras perforen la carcasa
de las batera apiladas encima. Colocar tambin una hoja de cartn corrugado de alta
resistencia sobre la capa superior de modo que las BAPU paletizadas puedan apilarse unas
sobre otras.
Finalmente, la pila completa se envuelve con plstico termocontrable tan ajustadamente como
sea posible para minimizar el movimiento durante el trnsito. Cuando se almacenan BAPU
paletizadas antes del transporte o envo no deben alcanzar ms de dos capas de altura.
Las prcticas de trabajo en ACL estaban a la altura de los ms altos estndares, y los
empleados que manipulaban y empacaban las bateras vestan equipamiento personal
protectivo, incluyendo zapatos con cubierta de acero, antiparras, mscaras para polvo,
guantes de neopreno y overoles.
Tecnologas de Reciclado
La tecnologa de fundicin ms comn para el reciclado de BAPU en la regin es el Horno
Rotativo o Kiln. Es la tecnologa elegida en Mxico en la planta de plomo secundario de
Enertec de Monterrey, en El Salvador para la planta de reciclado y fabricacin de bateras de
Bateras de El Salvador, en las afueras de San Salvador y en la Repblica Dominicana, en la
planta de xido de plomo y plomo secundario de MetaloXsa.La tecnologa de Horno Rotativo
tiene una dilatada trayectoria en la industria de los metales no ferrosos y es ampliamente usada
en Europa y Lejano Oriente, debido a que es muy verstil y puede fundir casi cualquier material
plmbico, incluyendo todos los productos intermedios de la refinacin y fabricacin de bateras
y el polvo de chimenea.Su nica desventaja deriva del uso tradicional de Carbonato de Sodio
como fluidificante (flux), que produce un residuo de horno degradable y percolable que no
puede pasar la prueba de TCLP (Toxicity Characteristic Leaching Procedure = Toxicidad de
Procedimiento Caracterstico de Percolado) y es por lo tanto clasificado como desecho
peligroso.Sin embargo, la Tecnologa Rotativa ha recibido un nuevo impulso con el desarrollo
de procedimientos de carga y fundicin que producen un desecho inerte y no txico que pasa la
prueba de TCLP y puede ser eliminado seguramente en sitios de relleno junto con los residuos
domiciliarios. En realidad, ste es el caso de Monterrey, donde Enertec est en condiciones de
volcar sus residuos de fundicin inertes y estables en el sitio de relleno local destinado a
residuos no peligrosos.Las dos principales tecnologas que permiten que los Hornos Rotativos
produzcan residuos inertes y estables son las de Lead Metal Technologies y Boliden Contech.
70b
Control de Higiene Rotativa

En tanto que la tecnologa de horno rotativo se adecua a las fundiciones en la regin, algunos
de los hornos usados tienen un vertedero en el centro del tambor del horno. Este diseo
permite que el horno sea vaciado por completo, pero a la temperatura de vertido del plomo, las
emisiones fugitivas son muy difciles de controlar debido a que los humos se elevan alrededor
de todo el horno. Los empleados que trabajen en tales condiciones estarn expuestos a
elevados niveles de plomo en el aire y podran envenenarse sin proteccin respiratoria.
Adems, los humos de plomo que se ventean a la atmsfera expondrn a contaminacin
plmbica a cualquier poblacin que habite o trabaje en las cercanas de la fundicin.
Los humos pueden ser contenidos si se emplea una gran capucha para encapsular totalmente
el horno. No obstante, una capucha tan grande restringir la operatividad del horno y ser
operativamente cara, porque la demanda elctrica requerida para impulsar los ventiladores de
extraccin hasta generar un flujo de aire de al menos 1m/s ser costosa.
Una solucin relativamente barata sera el reposicionamiento de los vertederos hacia el frente
del horno. Esto puede hacerse durante el cambio de refractarios del horno. Los vertederos en
el centro del tambor pueden sellarse, fabricando una nueva placa frontal con al menos dos
vertederos separados 180 grados entre s.
Esta configuracin permitir colocar una capucha de ventilacin slo sobre el frente del horno
para capturar eficientemente cualquier emisin durante el vertido.
Horno rotativo basculante
El vertido frontal y la configuracin de capucha higinica han conducido a la introduccin del
horno rotativo basculante.
El horno rotativo basculante permite:
Cargar ms rpidamente
Acelerar el vertido (colada), ya que el horno puede ser inclinado para acelerar el flujo
del material del horno.
Ciclos ms breves, no slo a causa de una carga y descarga ms rpida, sino tambin
por el hecho de que el quemador puede ser inclinado directamente sobre el material de
carga durante la fundicin.
La nueva configuracin del quemador incrementa la eficiencia trmica.
Esto a su vez reduce los niveles de ruido, dado que el quemador no requiere demasiado
aire comprimido.
Se reducen la frecuencia de mantenimiento y el desgaste de los refractarios.
Y hay una mejora adicional en el control higinico, dado que el tambor puede ser
inclinado hacia la ventilacin.
Uso Domstico de bateras cidas de Plomo

Ms all de las posibles mejoras que puedan hacerse en los procedimientos de recoleccin,
los arreglos para el transporte y las instalaciones de reciclado, hay otros cambios bajo
consideracin que tambin pueden tener un impacto ambiental positivo.
71
Primero, hay muchos hogares en la regin que manitenen una batera de 12 voltios para la
eventualidad de un corte de energa. Comprensiblemente, cuando estas bateras se ponen en
uso, invariablemente lo hacen hasta que se descargan; luego se las recarga en la primera
oportunidad. Si bien esto puede aparecer completamente normal, una batera de automvil no
ha sido diseada para descargarse totalmente.
Una batera de automvil ha sido diseada para proporcionar un pulso corto pero poderoso de
corriente para arrancar un vehculo, con una descarga efectiva de no ms del 20% de su
capacidad. Una descarga ms profunda slo acorta su vida til. Usar una batera de automvil
para proveer una corriente constante hasta que virtualmente se descarga, significa que, a pesar
de que un televisor y un circuito de iluminacin no demanden elevadas corrientes de salida,
normalmente la batera no durar ms de dos aos.
Si se consiguiera que aquellos pobladores de la regin que consideren necesario tener una
batera estacionaria, compraran una batera de ciclo profundo, es decir una diseada y apta
para ciclos de descarga profunda de entre 50 y 80% de su capacidad sin acortar su vida til, lo
que inicialmente se percibiera como una batera costosa para adquirir, se vera luego como una
buena inversin frente a una vida til de 5 a 15 aos.
De esta manera, y de un golpe, el agobio del reciclado se ha reducido.
Formalizando lo Informal
Los intentos ilcitos de recuperar plomo a partir de BAPU en campos y patios traseros, junto
con el indeseado reacondicionamiento de bateras llevado a cabo en muchos talleres de
reparacin y locales de venta, van en detrimento del ambiente y de la salud de quienes se
involucran en dichas actividades. Muchos de los informes de los pases formulan
recomendaciones para promover los programas de canje en las bocas de venta, de modo que
cuando una batera es vendida, la BAPU sea tomada por el minorista para ser traspasada a la
recicladora.
Otra idea sera la de incrementar el nmero de puntos de recoleccin, incluyendo a las
Estaciones de Servicio (Bombas de gasolina). Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la
infraestructura requerida para educar a conductores y pblico en general, de modo que sean
ms criteriosos sobre la manera en que se deshacen de las BAPU.
Sobre todo, debe proporcionarse cuanto apoyo sea posible a quienes trabajan en el sector
informal, para mejorar el nivel de servicio que esas bocas de venta y talleres de reparacin
estn suministrando actualmente a la poblacin.
Durante una visita a uno de los ms astrosos talleres de reparacin y venta de repuestos en
Santo Domingo, qued muy impresionado al observar que cuando un conductor solicit al
propietario del taller que inspeccionara la batera de su carro porque sospechaba que era
necesario reemplazarla, el comerciante no le vendi una batera nueva o reacondicionada. En
cambio, y sin haberle sido requerido, el propietario tom un pequeo instrumento de ensayo de
bateras y efectu unas cuantas pruebas sobre la misma, para establecer su estado de carga y
condicin. Al cabo de unos minutos, el propietario inform al conductor que la batera estaba
descargada, pero que no requera reemplazo, slo una recarga. Inclusive abund en
informacin al usuario, opinando que la causa ms probable de la descarga de la batera fuera
que el alternador del vehculo no estaba funcionando correctamente y, por lo tanto, no estaba
cargando la batera como era debido.
71a
Sugiri al conductor que llevara su automvil a un electricista del automotor para reparar o
reemplazar su alternador, y que regresara luego para recargar su batera. Este comerciante
podra fcilmente haber vendido una batera nueva o reacondicionada, pero no lo hizo, y sta
es una modesta pero significativa manera de ayudar a extender la vida til de las bateras y
reducir la tribulacin del reciclaje.
Consecuentemente, el ensayo de bateras, as como su mantenimiento y recarga deben ser
estimulados. Para tal fin, yo he adjuntado alguna informacin adicional a las notas, detallando
la manera correcta y segura de encarar estas tareas.
Bateras LMLA vs VRLA
Cualquier batera puede ser denominada de ciclo profundo, ya que todas las bateras pueden
descargarse y cargarse totalmente. Sin embargo, una verdadera batera de ciclo profundo,
tales como las Rolls o Lifeline, es capaz de cumplir miles de estos ciclos duros durante su vida
til, sin perder su capacidad. Comparativamente, muchas bateras de ciclo profundo
publicitadas, compuestas de placas delgadas, separadores excesivamente porosos y placas de
xido de baja densidad, sufrirn prdidas de capacidad permanentes despus de unas cuantas
docenas de ciclos y se sulfatarn rpidamente, o desprendern material de las placas y
fallarn. Las bateras construidas sin materiales diseados especficamente para ciclos
profundos verdaderos perdern ms de la mitad de su capacidad luego de unos pocos ciclos.
Una batera de 200 Amp/hora se convertir rpidamente en una de 100 Amp/hora por el resto
de su mermada vida til. Lo que inicialmente puede parecer una batera accesible para adquirir,
luego cuesta el doble en trminos de Amp/hora. Las verdaderas bateras de Ciclo profundo
funcionarn bien como bateras de arranque; sin embargo, las bateras de arranque no
sobrevivirn al uso de ciclo profundo.
?Entonces: qu es Tecnologa Verde ?
Este estudio se refiere a la gestin ambientalmente racional de BAPU. La convencin de
Basilea se enfoca en la gestin de desechos, y esto incluye su minimizacin y eliminacin. Este
informe presta cuidadosa atencin al manejo de desechos peligrosos y, por cierto, hay residuos
de la Industria del Plomo clasificados como Peligrosos, y stos son potenciales
contaminantes. No obstante, la industria est produciendo escorias inertes con frecuencia
creciente , sea directa o indirectamente, las que no son peligrosas y pueden ser consideradas
como productos limpios.
Como tanto los desechos peligrosos como los inertes son desechos slidos, ambos requieren
depsito en zonas de relleno sanitario. El volcado de residuos slidos, an de los no peligrosos,
en zona de relleno no es sustentable y por lo tanto, no puede ser considerado verde.
Idealmente, una tecnologa verde es la que consume todos los materiales involucrados en su
proceso de produccin, para generar slo productos reutilizables o pasibles de reventa sin
generar ningn desecho slido que requiera eliminacin o relleno, como ya ha sido demostrado
por la Planta Cominco en Canad.
Por eso veamos algunos ejemplos ms donde la industria ha introducido tecnologas limpias y
verdes con xito para atender cuestiones de manejo de desechos slidos.
71b
El primer ejemplo fue el Proceso Green Slag que con xito convierte a una fundicin
secundaria de productor de desechos peligrosos en productor de un residuo verde y limpio.
El segundo ejemplo demostrar cmo el concepto de Tecnologa Verde, produciendo slo
productos limpios vendibles y nada de desecho, puede ser alcanzado mediante el proceso
PLACID para el reciclado de BAPU.
Beneficios Ambientales del Proceso de hidrometalrgica
Los beneficios ambientales del Proceso de hidrometalrgica son los siguientes:
No hay descarga de efluentes lquidos y el cido clorhdrico usado en el proceso

de lixiviacin inicial se regenera.
El proceso produce la mitad de la cantidad de residuos slidos respecto del
reciclado pirometalrgico convencional y este residuo es una forma
comercializable de Yeso, adecuada para la venta a la industria del cemento y la
construccin.
No hay emisiones sulfurosas o de efecto invernadero a partir de la planta.
Todo el polvo o escoria recogidos durante el proceso de reciclado puede ser a
su vez reciclado a travs de la lixiviacin.
Los residuos plmbicos de operaciones de recuperacin pirometalrgica as
como suelos contaminados de sitios mineros o fundiciones en desuso pueden
ser tratados usando el proceso de hidrometalrgica, removiendo sus contenidos
de Plomo6.
SEMARNAP Certificado de Industria Limpia

En todos los casos en que se expiden BAPU de un pas a otro, es incumbencia de los
responsables de la exportacin asegurarse de que las bateras sern recicladas de una manera
racional. En una regin tal como Centroamrica y el Caribe no es asunto fcil visitar e
inspeccionar una planta de reciclado. El Secretariado de Basilea ha reconocido este problema y
ha estado considerando la introduccin de un sistema de certificacin para verificar el
cumplimiento de las normas ambientales. En realidad, en la Comunidad Europea y el Lejano
Oriente cada vez ms compaas requieren certificacin ISO 14001 como condicin para
hacer negocios.
Mxico es el ms grande socio comercial de los EUA y en un esfuerzo por suministrar a las
compaas norteamericanas una seguridad de desempeo ambientalmente racional entre sus
socios comerciales, la Secretara Mexicana de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(SEMARNAP) introdujo el Certificado de Industria Limpia. ste es un programa voluntario de
auditoras ambientales que conduce a la obtencin del Certificado de Industria Limpia.
Como es de suponerse, ENERTEC en Monterrey fue certificada en 2001 habiendo probado a
SEMARNAP que las operaciones de plomo secundario de la Compaa cumplan las normas
ambientales requeridas. Como este Certificado tiene ahora reconocimiento internacional, no es
necesario que los proveedores de BAPU de ENERTEC visiten la planta para asegurarse una
Gestin Ambientalmente Racional.
Este esquema merece consideracin adicional por parte de los pases de la regin como un
medio de establecer y mantener elevados estndares de desempeo ambiental.
72
Mejores Prcticas
Finalmente quisiera expresar que tenemos en la regin ejemplos de Mejores prcticas en
cada etapa del ciclo de Gestin Ambientalmente Racional de BAPU.
Bateras de El Salvador tiene la ms impresionante red para recoleccin de BAPU en El

Salvador, Costa Rica, Nicaragua y Guatemala.
Automotive Components Ltd. en Trinidad tiene la mejor operacin de empaque de
BAPU.
Y la planta de EnerTec en Monterrey es una fundicin secundaria de clase mundial.
Yo los urjo a compartir la experiencia de que ustedes disponen en la regin para elevar sus
estndares y mejorar su comportamiento ambiental.
ILMC Nov. 2002
72a
Salud Ocupacional.
Presentacin del Ministerio de Trabajo.
Ana Cecilia Huezo Cceres
www.mintrab.gob.sv
mtprevisionll@vinet.com.sv
La Seguridad Ocupacional son todas aquellas tcnicas utilizadas para la deteccin,
evaluacin y control de los riesgos a que estn expuestos los trabajadores en los
centros de trabajo, con la finalidad de prevenir y/o minimizar los accidentes de trabajo.
La Higiene Ocupacional son todas aquellas tcnicas utilizadas para la deteccin,
evaluacin y control de los riesgos a que estn expuestos los trabajadores en los
centros de trabajo, con la finalidad de prevenir y/o minimizar las enfermedades
ocupacionales.
El Riesgo es la probabilidad de que ocurra un efecto adverso (accidente).
Segn el cdigo de trabajo: Art. 316: Se entienden por riesgos profesionales, los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales a que estn expuestos los
trabajadores a causa, con ocasin, o por motivo del trabajo.
Un Accidente de Trabajo es un acontecimiento no deseado que da por resultado dao
fsico, lesin, enfermedad o dao a la propiedad.
Segn el cdigo de trabajo: Art.317: Accidente de trabajo es toda lesin orgnica,
perturbacin funcional o muerte, que el trabajador sufra a causa, con ocasin, o por
motivo del trabajo. Dicha lesin, perturbacin o muerte ha de ser producida por la
accin repentina y violenta de una causa exterior o del esfuerzo realizado.
Organigrama de la organizacin:
MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
DIRECCION GENERAL DE PREVISION SOCIAL Y EMPLEO
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL
SECCION DE PREVENCION DE RIESGOS OCUPACIONALES
SECCION DE SEGURIDAD OCUPACIONAL
SECCION DE HIGIENE OCUPACIONAL
Funciones del departamento de seguridad e higiene ocupacional.

1. Seccin de higiene ocupacional:
Se encarga del reconocimiento, evaluacin y control de los riesgos a que estn
expuestos los trabajadores en los centros de trabajos, con la finalidad de prevenir y/o
minimizar las enfermedades ocupacionales.
73
2. Seccin de seguridad ocupacional:

Se encarga del reconocimiento, evaluacin y control de los riesgos a que estn
expuestos los trabajadores en los centros de trabajos, con la finalidad de prevenir y/o
minimizar los accidentes de trabajo.
3. Seccin de prevencin de riesgos ocupacionales:
Se encarga de brindar informacin y capacitacin tcnica en el rea de Higiene
y Seguridad Ocupacional a patronos y trabajadores en general, a fin de prevenir y/o
minimizar los riesgos ocupacionales.
Principales instrumentos legales en materia de higiene y seguridad ocupacional:
LEY PRIMARIA:
Constitucin Poltica de la Repblica de El Salvador.
Titulo II, Captulo I, Seccin Primera: Derechos Individuales. Artculo 2, Inc.

primero: Toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad fsica y moral, a la
libertad, a la seguridad. al trabajo, a la propiedad y posesin y a ser protegida en
la conservacin y defensa de los mismos.
Titulo II, Captulo I, Seccin Segunda: Trabajo y Seguridad Social. Artculo 44:
La Ley reglamentar las condiciones que deben reunir los talleres, fbricas y
locales de trabajo. El Estado mantendr un servicio de inspeccin tcnica
encargado de velar por el fiel cumplimiento de las normas legales de trabajo,
asistencia, previsin y seguridad social, a fin de comprobar sus resultados y
sugerir las reformas pertinentes
LEY SECUNDARIA:
Cdigo de Trabajo:
Libro Tercero: Previsin y Seguridad Social, Ttulo Segundo: Seguridad e Higiene del
Trabajo. Considerando que es de vital importancia que se conozcan ciertas normas de
proteccin del referido Cdigo, se mencionan algunas:
Art. 314 .-Todo patrn debe adoptar y poner en prctica medidas adecuadas de
seguridad e higiene en los lugares de trabajo, para proteger la vida y la integridad
corporal de sus trabajadores, especialmente en lo relativo a:
1.
2.
3.
4.
Las operaciones y procesos de trabajo;

El suministro, uso y mantenimiento de los equipos de proteccin personal;
Las edificaciones, instalaciones y condiciones ambientales; y
La colocacin y mantenimiento de resguardos y protecciones que aslen o
prevengan de los peligros provenientes de las mquinas y de todo gnero de
instalaciones.
Art. 315.- Todo trabajador estar obligado a cumplir con normas sobre seguridad e
higiene y con las recomendaciones tcnicas, en lo que se refiere al uso y conservacin
del equipo de proteccin personal que le sea suministrado, a las operaciones y
procesos de trabajo y al uso y mantenimiento de las protecciones de maquinaria. Estar
74
tambin obligado a cumplir con todas aquellas indicaciones e instrucciones de su

patron, que tengan por finalidad proteger su vida, su salud e integridad corporal. As
mismo, estar obligado a prestar toda su colaboracin a los comits de seguridad.
Ley de organizacin y funciones del sector trabajo y previsin social:
La presente ley determina el mbito y composicin del Sector Trabajo y Previsin social;
la competencia, funciones y estructura orgnica del Ministerio de Trabajo y Previsin
social; y su vinculacin con las instituciones pertenecientes a dicho sector.
Cabe destacar la Seccin Tercera de la Direccin General de Previsin Social: Art. 61,
Literal C: Implantar programas y proyectos de divulgacin de las normas sobre
seguridad e higiene ocupacionales y medio ambiente de trabajo, as como promover el
funcionamiento de comits de seguridad en los Centros de Trabajo, con el objeto de
prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo
Art.1. El objeto del mencionado Reglamento es establecer los requisitos mnimos de
seguridad e higiene en que deben desarrollarse las labores en los centros de trabajo,
sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para cada industria en
particular.
Art.2. El presente Reglamento se aplicar en todos los centros de trabajo privados, del
Estado, de los Municipios y de las Instituciones Oficiales Autnomas y SemiAutnomas. Los centros de trabajo que se dediquen a labores agrcolas, ganaderas y
mineras estarn sujetos a reglamentaciones especiales.
Bases legales que regulen la seguridad e higiene en los centros de trabajo:
Constitucin poltica de la Repblica.

Cdigo de trabajo.
Ley de organizacin y funcionamiento del Ministerio de trabajo y previsin social.
Reglamento de seguridad e higiene en los centros de trabajo.
Cdigo de salud pblica asistencia social.
Ley de urbanismo y construccin (DUA).
Reglamento de construccin (viceministerio de vivienda y desarrollo).
Normas y convenios de la organizacin internacional del trabajo.
Normas internacionales.
Ley del seguro social.
Reglamento de riesgos profesionales.
Ley del medio ambiente y recursos naturales y sus reglamentos.
Medidas preventivas en la industria del plomo:

Las medidas de seguridad ocupacional que debern tomarse en cuenta en la industria
del plomo deben ser de mucha importancia tanto para empresarios como para
trabajadores. Dentro de estas medidas se mencionan las siguientes:
Higiene individual: Se recomienda cumplir con las siguientes medidas :
75
1. Prohibicin de fumar e ingerir alimentos y bebidas dentro del rea de trabajo

contaminada.
2. Limpieza de manos y boca antes de ingerir alimentos.
3. Duchas al finalizar la jornada de trabajo.
4. Ropa de trabajo: debern estar provistos de mandil, guantes, y botas
impermeabilizadas, respirador con cartucho qumico y su respectivo filtro. Nota:
La ropa deber ser lavada por la propia empresa por el hecho de estar
contaminada.
Es importante que la observacin de las medidas preventivas sea sobre una base de
informacin, instruccin y entrenamiento prctico sobre la necesidad de que los
trabajadores colaboren en la aplicacin y observancia de las normas. As pues est
previsto que las medidas preventivas, tanto para empleados como para los que tienen
funciones supervisoras, cumplan con el objetivo del uso adecuado del equipo de
proteccin personal.
Normas Generales :
1. Los peligros que supone el plomo para la salud.
2. Los fundamentos de las disposiciones generales de control necesarias para
proteger tanto a los trabajadores y a otras personas, incluyendo a sus repectivas
familias que pueden ser afectadas por su trabajo.
3. La forma en que debern aplicarse las medidas de control para que sean
eficaces. Importancia del control de aire en el ambiente de trabajo y del control
biolgico en los trabajadores.
4. El papel de la vigilancia mdica.
5. Obligacin respecto a las Normas con nfasis en:
a. La necesidad correcta del uso del equipo de proteccin personal y su
control.
b. Necesidad de limpieza y de un alto grado de higiene personal.
c. Necesidad de acudir en el momento previsto para reconocimientos
mdicos y controles biolgicos.
d. Necesidad de comunicar los defectos o inconvenientes de las medidas
de control que pueden afectar a la salud de las personas.
76
VII. SESSIONES DE DISCUSIN EN MESAS DE TRABAJO

Taller Regional sobre el Manejo Ambientalmente Adecuado de las Bateras cido
Plomo Usadas para el Caribe y Amrica Central San Salvador, 18 de noviembre 20 de noviembre de 2002
A. PRIMERA SESION DE TRABAJO

GRUPOS DE TRABAJO
1. Primer grupo: pases con capacidad de reciclaje: Brasil, Colombia, Belice, El Salvador,
Mxico.
2. Segundo grupo: pases del Caribe sin capacidad de reciclaje: Barbados, Dominica, Repblica
Dominica, St. Luca, Trinidad y Tobago.
3. Tercer grupo: Pases continentales (Centro y Sudamrica) con problemas principalmente de
transporte: Mxico, El Salvador, Guatemala, Belice, Costa Rica, Honduras, Panam,
Nicaragua, Colombia, Ecuador, Venezuela.
4. Cuarto grupo: El Salvador.
TEMATICA DE DISCUSION POR GRUPO DE TRABAJO

Cuatro grupos de trabajo abordarn los problemas y temas identificados con las sesiones
anteriores:
1. Manejo ambientalmente adecuado para el reciclaje de
BAP usadas.
Primer Grupo:
3. Mejora de las tasas de recoleccin
4. Movimiento transfronterizo de bateras cido plomo
usadas (BAPU)
Segundo / tercer grupo:
Cuarto grupo (El Salvador):

2. Transporte terrestre / martimo (en cumplimiento con los
requisitos de la Convencin de Basilea)
1. Marco legal
3. Movimiento transfronterizo (en cumplimiento con la
77
RESULTADOS DE LA MESA 1
TEMAS
1. Manejo ambientalmente adecuado para el reciclaje de bateras

cido plomo usadas.
3. Mejora de las tasas de recoleccin
4. Movimiento transfronterizo de bateras cido plomo usadas (BAPU)
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA
NOMBRE
1. David Pohl
2. Sal Vallecillo
3. Mara Concepcin Martnez Rodrguez
4. Guillermo Romn
5. Carlos Fernando Cadavid
6. Andrea Lpez
7. Miguel Adalberto Marn
8. Hugo Reinaldo Trujillo
9. Sara Sandoval
10. Erica Colndrez
11. Aurelio Giuseppe Barbato
12. Daniel Bonilla Daz del Valle
PAIS
Belice
Belice
Mxico
Mxico
Colombia
Colombia
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Brasil
El Salvador
Presentador: Guillermo Romn de Mxico

Porcentaje de bateras que se reciclan en cada uno de los pases:
Brasil
El Salvador
Belice
Colombia
Mxico
99
70
10
45
85
En el caso de El Salvador y en Mxico s hay leyes, pero no para el sector informal: las leyes
casi siempre estn aplicadas al sector formal. Uno de los puntos interesantes es que en Brasil
y Colombia no se pueden importar bateras, est vetado por ley.
Cmo reducir el reciclaje del sector informal? Esto implica formalizarlos o sistematizar su
produccin. El panorama que tratamos fue primero identificar ese sector informal
mediante un inventario, despus tratar de agruparlo de alguna manera para poder trabajar
con ellos en base a acuerdos seguidos de concientizacin y reglamentacin.
Existe una propuesta interesante de Colombia para incentivar al sector formal de modo
que este sea competitivo.
78
El tercero de los temas era la mejora de las tasas de recoleccin. Aqu se vuelve a tratar
el punto de dar incentivos del gobierno al sector formal pero en este caso a cambio de un
compromiso para una mayor recoleccin, y como una segunda consecuencia el sector
informal tendra menor cantidad. Un punto que tambin se mencion para esta mejora de
las tasas de recoleccin es un mayor control fiscal.
La recoleccin en nuestros pases asume los mismos patrones por los cuales la gente
que recoge bateras es la misma que recolecta chatarra. La solucin sera adoptar un
control fiscal, como en Mxico, que acaba de adoptar una ley por la cual los recolectores
de chatarra tienen que pagar IVA. Creemos que a travs del control fiscal se puede
controlar el nmero de bateras induciendo tambin una mejora de estas tasas de
recoleccin. Al respecto se propone concientizar y capacitar a las personas que lo hacen.
El cuarto de los temas que se trat fue el movimiento transfronterizo de las bateras cido
plomo usadas. La conclusin del grupo de trabajo es que an se tiene que mejorar en
nuestros pases: se tiene que sistematizar el concepto de la Convencin de Basilea ya
que este convenio est firmado pero existen problemas en su ejecucin. Esto es
necesario principalmente entre los pases que intercambian, porque por definiciones de
residuo, trmites internos o por leyes internas, el intercambio o movimiento transfronterizo
no es tan fluido como debera ser. A los gobiernos les compete mejorar los canales de
comunicacin entre los paises. En la actualidad un permiso se enva a otro pas y puede
tardar de 1 a 3 meses.
Finalmente creemos que el Convenio de Basilea debera adaptarse a las realidades de

los pases en desarrollo.
79
TEMAS

2. Transporte terrestre / martimo (en cumplimiento con los requisitos
de la Convencin de Basilea)
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 2

NOMBRE
Aarn Brice
Roswe Ferguson
Jeno Jacob
Shirlene Simmons
Geraldine Lendor
Richard Warren
Glenn Goddard
Heather Ann Okons
Brian Wilson
Sharon Laurent
PAIS
Bahamas
Bahamas
Dominica
Santa Lucia
Santa Lucia
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
ILCM
CARIRI
Presentador: Aarn Brice, Bahamas

Somos el segundo grupo representando a la regin del Caribe:
No tenemos una recoleccin adecuada y no tenemos un

sistema de incentivos seleccionado en este momento. Sin
embargo se ha propuesto que la creacin de programas de
incentivos para que la gente lleve las bateras a un centro de acopio tras su uso. Tambin
podemos poner incentivos de mercadeo que podran estimular a la gente al permitir
obtener descuentos en la compra de bateras nuevas a cambio de una batera usada.
En cuanto al sistema de licencias y monitoreo, podramos asegurarnos de que se

cumplan desde el gobierno y la legislacin, mediante el establecimiento de regulaciones
para incentivar a los vendedores. De esta manera los productos regresaran a las
fundiciones. Desde el gobierno se podra quiz facilitar el dilogo para determinar la
manera de reutilizar las bateras usadas y cmo utilizar las bateras nuevas en cuanto al
sistema de empaque. El sistema de empaque debera estar cumpliendo con los
requerimientos de la Convencin de Basilea.
El almacenamiento, debe estar restringido a reas muy ventiladas, debe de haber equipos
que permitan controlar el problema de los derrames, que se pueda utilizar material
absorbente y material protector y tambin tener equipos que puedan extinguir incendios.
Es necesario adoptar pautas para el manejo de este material y tambin debemos de
80
capacitar al personal para el manejo de las bateras usadas de manera que no

contaminen los sistemas de agua a fin de que se pueda minimizar cualquier derrame.
En cuanto al transporte se deberan de establecer lineas tarifarias separadas para las

bateras nuevas y bateras usadas. Los envos deben estar de acuerdo con las pautas del
Convenio de Basilea asegurndose de que la documentacin adecuada sea completada y
agregndose un memorando sobre el mantenimiento del exportador y el reciclador. Esto
debera cumplirse con el Convenio de Basilea en aquellos casos en que las bateras
usadas sean enviadas a aquellos pases que no estn suscritos a la Convencin de
Basilea, pues el transporte por tierra implica la capacitacin del motorista para responder
en los derrames de las carreteras y a combatir incendios, la provisin de equipo para
poder controlar en caso de un derrame, asegurarlos de manera apropiada y colocar
seales a los vehculos que indicaran que ellos estn transportando material peligroso.
Otro tema debe estar referido a la educacin pblica y la concientizacin a travs de

programas enfocados a todos los sectores que involucren al sector informal
especialmente. Nosotros venimos de la regin del caribe y nos queda mucho camino que
recorrer es un reto no solamente para el sector pblico, sino tambin para el sector
privado, muchas gracias.
81
TEMAS

2. Transporte terrestre / martimo (en cumplimiento con los requisitos
de la Convencin de Basilea)
NOMBRE
Federico Paredes V.
Sal Rosa
Arturo Marenco
Ruth de Santa Cruz
Luis Muoz Paredes
Alex Edgardo Padilla P.
Jos Leonel Wheloock
Nelly Betanco Figueroa
ngelo Lee
Elvs Bosques E.
PAIS
Costa Rica
El Salvador
El Salvador
Guatemala
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Nicaragua
Panam
Panam
Presentador: Sal Rosa, El Salvador
Un sistema centroamericano de recoleccin, transporte, etc,

debe ser creado para regular, sin obstruir, el proceso de
recoleccin de bateras usadas para el cual debe darse un
tiempo especfico para su cumplimiento. Esto se considera
importante porque si cada pas se pone a hacer sus
regulaciones sin contar con el resto, el movimiento
transfronterizo se entorpecera.
Levantar un censo en cada pas sobre los vendedores, importadores y recuperadores de

bateras con el propsito de tener una idea de dnde se estn generando y moviendo los
volmenes de bateras as como donde se estn recolectando. Tambin establecer un
sistema de capacitacin para la transferencia de conocimiento tcnico y legal dirigido a
los empresarios del sector de bateras. Nuestro trabajo se enfoc ms bien en ponernos
de acuerdo en como vamos a trabajar los pases en comn, ya que cada uno haba
tomado su propio camino, pero posteriormente nos pusimos de acuerdo y ya tenemos los
lineamientos sobre los que trabajaremos.
82
TEMAS
1. Marco legal
3. Transporte transfronterizo (en cumplimiento con la Convencin de
Basilea)
NOMBRE
Abner Hurtado Galdmez
Norma Estela Molina V
Pablo Arturo Garca R.
Nelly Adela Castillo
Ana Celia Huezo Cceres
Roberto Martnez Daz
Mara S. de Carranza
Norma Navarrete C
Esther Flores de Lemus
Mario Ernesto Paz
PAIS
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Presentador: Arturo Dimas, El Salvador
En cuanto al marco legal se han detectado algunas debilidades

legales existentes. Dentro de ellas en la parte constitucional no se
cuenta con un captulo que desarrolle de forma primaria las
relaciones ambientales, puesto que slo se cuenta con el artculo
117 que es el que da origen a la ley de medio ambiente. En el
derecho internacional, el Convenio de Basilea da el marco legal del
control del movimiento transfronterizo: es una normativa que dicta procedimientos
generales no especficos y que dan lugar a que cada pas elabore sus propias normas e
instructivos para el manejo adecuado de esos materiales. Cada pas cuenta ya con la
reglamentacin especfica, sin embargo no hemos modificado criterios en cuanto al
derecho administrativo. Hay una serie de leyes que regulan algunos aspectos del medio
ambiente pero hace falta el derecho facultativo, ya que es la Constitucin Nacional de El
Salvador la que da la investidura as como tambin establece las funciones de los
funcionarios pblicos. En el derecho penal y procesal se tiene la misma debilidad que en
el derecho administrativo pero en menor escala ya que compete al rgano judicial y sin
embargo tiene injerencia en el derecho administrativo a seguir.
En cuanto a las autoridades institucionales, estas tienen diferencias de concepciones e

interpretaciones (las autoridades estatales, municipales y una serie de instituciones dentro
del pas) debido a que cada una hace sus interpretaciones de un aspecto jurdico de la
legislacin ambiental a pesar de que la constitucin establece la competencia de cada
funcionario. En cuanto a las debilidades de control, los delegados de los diferentes
83
ministerios no tienen la suficiente investidura ni los conocimientos jurdicos ni tcnicos

actualizados, lo que es un punto clave. De esta manera pueden ser sorprendidos y tener
ciertos criterios particulares. Adems, no se cuenta con el equipo tecnolgico idneo.
Otro punto detectado es la comunicacin interestatal. Sin embargo, en seminarios como

este se avanza bastante an sin tener una gran coordinacin y teniendo problemas de
fata de competencias y recursos, ya que se produce un intercambio de informacin.
En las recomendaciones nos gustara recomendar la inclusin de un captulo en la

Constitucin que con claridad instaure el principio doctrinario de los derechos de tercera
generacin. En cuanto al derecho internacional deben aportarse estndares de calidad
para que sean utilizados como herramientas tcnicas a fin de que sirvan como insumo
para las autoridades regulatorias de cada pas. En tercer lugar, debe darse la suficiente
autoridad a los auditores tcnicos para su desarrollo funcional, deben capacitarse y
actualizarse en aspectos jurdicos y tcnicos y deben de asignarse equipos tecnolgico
idneos al igual que funciones idneas. Existe un proyecto de crear tribunales
agroambientales y multidisciplinarios. El ministerio debera tener tambin un equipo de
trabajo que desarrolle estrategias e implemente auditorias en aquellas empresas que
procesan y manejan estos productos. En cuanto al derecho internacional deben aportarse
estndares de calidad para que sean usados como herramientas tcnicas a fin de que se
incorporen como insumos para las autoridades regulatorias de cada pas. Debe de darse
tambin autoridad a los auditores tcnicos para su desarrollo funcional, capacitacin y
actualizacin en trminos jurdicos y tcnicos y debe de asignarse equipo tecnolgico
como mencionaba anteriormente. Todo ello respecto al marco legal.
En relacin a la recoleccin, embalaje y almacenamiento, se plantea la existencia de un

sistema de recoleccin que da incentivos: por eso se tiene una recoleccin de un 80% en
el pas. Se dan descuentos por la entrega de bateras usadas en algunos de los centros
de los distribuidores y a la vez las bateras tienen un valor econmico que se paga por la
empresa nacional que recicla. Existe un problema en la recoleccin, el embalaje y
almacenamiento para que sea ambientalmente sostenible: se requiere la realizacin de
campaas de educacin y divulgacin sobre el manejo adecuado que prevenga cualquier
impacto al medio ambiente, tanto en el manejo, recoleccin como en el almacenamiento.
Creemos que es importante crear campaas en el sector informal, de hecho ya en el
pasado el Ministerio de Trabajo de El Salvador ha hecho unos seminarios que han dado
buenos frutos y de esa manera se ha concienciado al sector informal sobre los riesgos
que corre al trabajar de una manera inadecuada. Tambin detectamos que hay todava
ciertas reas donde por cuestiones de logstica y cuestiones econmicas no es viable dar
cobertura a la recoleccin puesto que muchas veces se tienen bateras en pequeas
cantidades y en lugares remotos. Se debe impulsar entonces la creacin de centros de
acopio regionales que cumplan con las regulaciones. Se requieren incentivos para
aquellos que manejan adecuadamente estos centros de acopio como podra ser un sello
verde o incentivos fiscales. Se hablaba de que en Colombia se dan deducciones del
impuesto de la renta, o deducciones del IVA para aquellos que manejen adecuadamente
los residuos. Para que esto funcione tienen que hacerse y redisearse procedimientos y
reglamentacin para el correcto embalaje y almacenamiento de los centros de acopio que
cumplan con lo que establece la secretaria del Convenio de Basilea.
Controlar la batera en la fuente: teniendo en cuenta para ello que la mayora de bateras
viejas en un momento fueron nuevas. Estas bateras son vendidas normalmente por
84
canales formales, es decir, fabricantes, distribuidores e importadores con quienes se

pueden establecer ciertos incentivos por cada batera que se venda.
Polticas e ideas que tenemos para la reduccin del reciclaje del sector informal y su
renovacin: en primera instancia debern implementarse estrategias educativas para
informar al sector informal acerca de los riesgos del reciclaje para ellos y sus familias.
Segundo, recomendamos eliminar la importacin de bateras de caucho porque facilitan la
reconstruccin y potencia las actividades del sector informal. Tercero, no se puede dejar a
este sector sin acceso al reciclaje de golpe: tenemos que buscarles un medio econmico
para que ellos puedan subsistir (ya que es un sector de subsistencia); por ello se debe
tratar de reenfocar la labor y actividad de estos talleres de reparacin hacia la recoleccin
en la que hay un beneficio econmico.
Se deben establecer beneficios econmicos para los recicladores, tratndo de enfocarles

hacia el sector elctrico, automotriz, es decir, buscar actividades econmicas colaterales
que estn relacionadas con la industria de la batera.
En cuanto al transporte transfronterizo que se da o se realiza de manera administrativa es

an incipiente ya que en El Salvador slo se importan en este momento residuos por lo
que el cumplimiento de las normas se rige de acuerdo a la leyes del pas de origen. Aqu
tambin entendemos que se trate de uniformizar entre los diferentes pases de Centro
Amrica. El Ministerio de Medio Ambiente debera ayudar a preparar un sistema de
Cheklist aduanero e impulsar su implementacin en el sistema de aduanas
centroamericanas.
En trminos generales son los puntos que nosotros hemos hablado. Les agradezco su
atencin.
85
B. SEGUNDA SESION DE TRABAJO
INSTRUMENTOS ADECUADOS DE POLTICAS Y ENFOQUES INTEGRALES

TEMA UNICO
1. Anlisis de instrumentos de polticas efectivos para el manejo ambientalmente
adecuado de baterias cido plomo usadas (BAPU). (regulaciones, incentivos,
instrumentos econmicos. programas voluntarios, etc.)
2. Anlisis de instrumentos de polticas vigentes.
3. Cambios que se necesitan realizar para mejorar las polticas y los procedimientos
actuales.

NOMBRE
1. David Pohl
2. Martha Pohl
3. Sal Vallecillo
5. Guillermo Romn
7. Andrea Lpez
8. Miguel Adalberto Marn
9. Hugo Reinaldo Trujillo
10. Sara Sandoval
11. Ericka Colndrez
13. Daniel Bonilla Daz del Valle
14. Elvis P. Bosquez
15. Marvin R. Martnez
PAIS
Belice
Belice
Belice
Mxico
Mxico
Colombia
Colombia
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Brasil
El Salvador
Panama
Honduras
Presentador: Carlos Fernando Cadavid, Colombia

Respecto a la pregunta de instrumentos de poltica el grupo
consider lo siguiente:
Es necesario establecer incentivos tributarios al reciclaje

acompaados por la exoneracin de impuestos por inversin a
86
instalaciones de reciclaje tales como la exoneracin del IVA y al impuesto de la renta,

tambin incentivos al sector formal para que contribuya a la implementacin de
programas de reciclaje y tambin para que ayude a formalizar u ordenar al sector
informal. Tambin se considera importante la consolidacin de fondos especiales o
fondos verdes que ayuden al financiamiento de sectores de acopio y reciclaje. Se
consider importante tambin el establecimiento de sistemas de depsito y descuento
comercial cuando se adquiere una nueva batera. Las tasas para favorecer programas de
reciclaje o sobretasas para el precio de tal manera que con estas se financien programas
de reciclaje.
Se considera importante recomendar que el parque automotor de las empresas del

estado y de las empresas privadas sean obligadas a llevar las bateras al sector formal y
que de este modo no haya actividades fuera de este. Tambin se recomienda establecer
incentivos comerciales del sector formal a los compradores en forma de descuento. Otro
instrumento importante es que hay que mantener los esfuerzos de comando y control de
tal manera que se refuercen las actividades de proteccin ambiental, la mejora de las
condiciones de seguridad industrial y de salud ocupacional, desarrollar los instrumentos
normativos y el esfuerzo de las autoridades para el cumplimiento de estas normas.
Tambin se recomend desarrollar proyectos de reorientacin del sector formal dado que
este sector probablemente podra quedar marginado a medida que se avance con la
formalizacin de las diferentes actividades por los pases. De ah que estos proyectos de
reorientacin incluyan la incorporacin de asociaciones, cooperativas o empresas de
economas solidarias acompaando todos estos procesos de educacin, capacitacin,
asistencia tcnica de informacin y de transferencia de tecnologa.
El segundo punto habla de la revisin de los instrumentos de poltica. Bsicamente todos

los pases consideran que tienen un reglamento general ambiental, que tienen normas
ocupacionales y de seguridad industrial pero que carecen de una norma especfica para
las bateras. Es necesario adoptar en cada pas una normativa especfica para ello, que
incluya guas especficas para el manejo ambientalmente sano de estos residuos. En
trminos de propuesta de cambio, se sugiere que cada pas trabaje para organizar su
poltica y su normativa, y en los casos donde esta no exista, desarrollarla o
complementarla adecuadamente.
Adicionalmente, se sugiri establecer o fortalecer las oficinas o las funciones

especializadas de cada pas inscritas a los puntos focales del Convenio de Basilea o al
Ministerio de Medio Ambiente o, en el caso de Panam El Ministerio de Salud, para que
manejen adecuadamente la informacin de las bateras con intercomunicacin en red con
otros pases. En otras palabras: tratar de fortalecer los puntos focales del Convenio de
Basilea para que manejen informacin de inventarios de bateras y de metas de reciclaje
y contribuyan a una intercomunicacin con otros puntos focales con los otros pases de la
regin.
Igualmente se sugiere mejorar la coordinacin entre las entidades nacionales que tienen
que ver con el tema, algunos pases tienen problemas de coordinacin por ejemplo con
aduanas, con otros ministerios con actividades relacionadas. Es necesario trabajar de otra
forma ms coordinada y plantear efectivamente los sistemas de instrumentos sealados
por el Convenio para asegurar la coordinacin entre los pases, pues si bien se encontr
de que son signatarios del Convenio hay deficiencias en la implementacin de los
instrumentos a nivel de cada pas.
87
Por ltimo se recomend que, a la luz de estas iniciativas, es necesario consolidar una
especie de Proyecto Regional en el cual se considere la definicin normativa en cada
pas, se intercambien experiencias y se traten de ajustar algunas posibilidades normativas
que permitan el intercambio del movimiento transfronterizo.
NOMBRE
Aarn Brice
Roswe Ferguson
Saul Vallecillos
Jeno Jacob
Shirlene Simmons
Geraldine Lendor
Richard Warren
Glenn Goddard
Heather Ann Okons
PAIS
Bahamas
Bahamas
Belice
Dominica
Santa Lucia
Santa Lucia
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Presentador: Heather Ann Okons, Trinidad y Tobago
Con respecto a la revisin de todos los documentos de poltica

para el manejo ambientalmente adecuado de desechos de
bateras cido plomo, nuestras regulaciones las definen como
residuos en vez de desechos peligrosos. Consideramos el
desarrollo de las regulaciones que distinguen entre residuos
peligrosos y desechos peligrosos y tambin vimos los requisitos
para el manejo de las bateras cido plomo en conformidad con el Convenio de Basilea.
As mismo vimos los diferentes acuerdos en relacin con el transporte de los desechos
txicos y estudiamos los requisitos de seguridad en la salud ocupacional y los peligros de
depositar las bateras en los basureros municipales.
Revisamos el tema de los impuestos ambientales, tambin propusimos incentivos de

impuestos, y analizamos el apoyo voluntario y la necesidad de regulaciones. Discutimos
los esquemas voluntarios para incentivar a los clientes para que retornen las bateras
antes de comprar otra nueva y revisamos los incentivos a los proveedores para que
trabajen con el sector informal y traten de establecer programas de concientizacin a nivel
pblico. Tenemos instrumentos polticos con intereses conflictivos dentro de la regin,
pases que prohben la importacin pero que permiten la importacin de manera informal.
Para los pases que pertenecen a la OTI se necesita tambin un estudio profundo de
estos requerimientos.
Discutimos sobre el diseo de programas de concientizacin pblica y en el nivel privado.

Hemos revisado las pautas de comportamiento dentro de la salud ocupacional, tambin
88
hemos hecho muestreos y estudios de la sangre en las diferentes secciones de la

poblacin, analizando lo que se necesita hacer para mejorar nuestros estndares.
Las polticas deben tener en cuenta la cooperacin regional y su participacin en el

manejo ambientalmente adecuado de las bateras cido plomo usadas, de ah que
exhortamos a todas las sociedades a que utilicen las bateras de manera adecuada y al
mismo tiempo sugerimos la presencia de certificaciones y un manejo apropiado de las
instalaciones.
Finalmente, vemos la importancia de que los fabricantes que venden los productos que
pueden presentar riesgo instauren mecanismos para que haya un manejo
ambientalmente adecuado de esos riesgos. Sugerimos tambin cooperacin regional en
el tema del transporte transfronterizo incluyendo el compartir la informacin e incluir al
sector informal en el diseo y redaccin de las polticas.
NOMBRE
Federico Paredes V.
Orlando Rodrguez
Sal Rosa
Arturo Marenco
Jos Alfonso Alvarenga
Ruth de Santa Cruz
Luis Muoz Paredes
Alex Edgardo Padilla P.
Jos Leonel Wheelock
ngelo Lee
Elvs Bosques E.
Andrea Lpez A.
Maria de Lourdes Maya
PAIS
Costa Rica
Costa Rica
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Guatemala
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Nicaragua
Panam
Panam
Colombia
Ecuador
Presentador: Orlando Rodrguez, Costa Rica
Todos pertenecemos a paises centroamericanos y estuvimos

analizando el problema a nivel centroamericano. Cada pas tiene
su propia legislacin y su propia forma de hacer las cosas lo que
dificulta mucho el transporte fronterizo de las bateras cido plomo.
Nos hemos encontrados con problemas relacionados con la
definicin y la organizacin centroamericana, de ah que
analizamos la necesidad urgente de una regulacin integral
centroamericana.
89
El transporte, embalaje y almacenamiento debe facilitar el control aduanero de las

bateras cido plomo aprovechando la integracin aduanera centroamericana a travs de
la aprobacin de permisos y autorizaciones de una forma gil, clara y rpida, con canales
de comunicacin claros y especficos, aprovechando la existencia del Centro Regional
como facilitador para la expedicin y control de permisos de los movimientos
transfronterizos de bateras cido plomo.
Al respecto, discutimos los retrasos de hasta 6 mese en los permisos para el movimiento
transfronterizo por las autoridades nacionales o autoridades competentes. No sabemos si
se pierden en el mal manejo de escritorio, o en algn otro problema administrativo, pero
como consecuencia el tratamiento seguro de las bateras se ve afectado.
El otro asunto que se discuti es la problemtica del papeleo para obtener la autorizacin
de transporte que normalmente dura seis meses y es necesario para cada importacin. El
problema se resolvera si un permiso es concedido por la autoridad competente,
abrazando el Convenio de Basilea, de tal forma que con la integracin aduanera se
pudiera realizar por cuotas de cantidades a transportar en un ao. Consecuentemente,
una normativa con aplicacin regional en Centroamrica para homogeneizar el alcance
del Convenio de Basilea es necesario. Campaas de capacitacin y de transferencia
tecnolgica para el manejo adecuado de las bateras cido plomo, son igualmente
necesarias.
NOMBRE
Pablo Arturo Garca R.
Nelly Adela Castillo
Ana Celia Hugo Cceres
Roberto Martnez Daz
Mara S. de Carranza
Norma Navarrete C
Mario Ernesto Paz
Dora Elizabeth Lpez
Regina del Carmen Cortz
Carlos Cesar Pleitez
Julio de la Cruz
Yolanda Salazar de Tobar
Vanessa Renderos
PAIS
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
90
Presentadora: Nelly Adela Castillo, El Salvador
Los instrumentos abordados fueron especficamente los de

nuestro pas. Para comenzar, determinamos cules fueron los
instrumentos de la poltica vigente. Se cuenta con material
escrito muy completo. Instrumentos de poltica, incentivos y
desincentivos de mercado, fiscales, crediticios, voluntarios,
ambientales etc. Sin embargo, ninguno de estos est operativo
porque no se estn implementando en la prctica.
Enfocndolo hacia las bateras cido-plomo usadas, existen incentivos pero los que
existen son voluntarios. Son acciones voluntarias por iniciativa de la empresa que est
reciclando. Est sujeta a la poltica de la empresa, es decir mediatizada por su relacin
con el consumidor donde se ofrece el 10% de descuento al adquirir su batera nueva y
dejar la batera usada. Definitivamente apoyamos esta accin voluntaria, pero creemos
que una accin de incentivos fiscales a la empresa debera aplicarse, premiandose o
castigandose a la empresa para estimular el proceso de recuperacin de las bateras
usadas. Esto nos lleva entonces a recomendar el establecimiento de una relacin fiscoempresa donde, de acuerdo a un porcentaje estipulado, se generen incentivos para la
empresa que est reciclando o se generen desincentivos para aquella empresa que no lo
quiera hacer.
Deben realizarse o fortalecerse campaas de divulgacin, dirigidas a los canales y

talleres identificados, sobre todo al sector informal que tiene muchsima incidencia en la
situacin actual de las bateras cido-plomo. Tambin deben castigarse los daos
ocasionados a la salud por el mal manejo de estas bateras. La concientizacin a la
poblacin en general es otra de las acciones que deben realizarse para incentivar un
buen manejo y disposicin final de las bateras usadas.
Es tambin importante que los ministerios y otras autoridades nacionales mejoren la

supervisin de las organizaciones involucradas en el uso, reciclaje, mantenimiento o
reventa de las BAPU. De esta manera, se reducira la burocracia del sistema para permitir
manejar ptimamente los resultados y propiciar la participacin de estos sectores y no su
alejamiento.
Otra recomendacin es fortalecer la comunicacin, coordinacin y planificacin

interinstitucional sabiendo que existen ya polticas aprobadas. Una red de trabajo
institucional se puede establecer para comenzar a obtener resultados en beneficio de la
implementacin de las polticas que tenemos.
91
C. TERCERA SESION DE TRABAJO
BARRERAS PARA LAS POLITICAS NACIONALES Y REGIONALES

PRIORIDADES PARA LA COOPERACIN REGIONAL, SOLUCIONES Y
OPCIONES CONCRETAS Y PRCTICAS
TEMA: TECNOLOGA Y TCNICAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
NOMBRE
PAIS
Mara Concepcin Martnez Rodrguez

Carlos Fernando Cadavid
Sara Sandoval
Erika Colndrez
Aurelio Giuseppe Barbato
Elvis P. Bosquez
Marvin R. Martnez
Nathalia Garca
Whitman Machado
Mxico
Colombia
El Salvador
El Salvador
Brasil
Panama
Honduras
Venezuela
Venezuela
Presentadora: Maria Concepcin Martnez R., Mxico.
Tuvimos un conflicto al no poder separar la tcnica de las polticas al estar ambas muy
interrelacionadas. Es dificil desarrollar una tecnologa si no nos apoya la poltica, pero
despus de un pequeo arreglo, nos focalizamos en los aspectos tcnicos.
En nuestro grupo est Brasil que tiene una capacidad de reciclaje del 99%. Este pas no
puede importar bateras usadas; su infraestructura es nicamente para el consumo
nacional del reciclado de bateras. Los principales pases que surten de bateras nuevas a
Brasil son Mxico y USA. En Brasil hay diferentes permisos en cada provincia y algunas
tienen que tramitarlo 8 horas antes. Esto representa ms retraso para el traslado de las
bateras dentro del mismo Brasil. Sin embargo ellos ya han trabajado y todas las
provincias lo estn haciendo muy bien.
Colombia tiene incentivos para el sector formal pero falta un poco de financiacin para el
sector informal. Hay un mercado fuerte, aunque el principal problema es el mercado ilegal
transfronterizo. La tecnologa que tienen les ayuda a reciclar el 42% en el mercado formal
y el 28% en el informal. Hay que desarrollar un poco la tecnologa en el mercado informal
ya que en el formal est ms controlada.
Honduras cuenta con 2 plantas productoras de bateras, las mismas que las reciclan, pero
no cumplen con un manejo ambientalmente adecuado. Se cuenta con leyes y
92
reglamentos generales que prohben la importacin de desechos y sustancias peligrosas,

pero no se tiene un reglamento especfico para desechos peligrosos y sustancias.
En el caso de Panam tambin se est trabajando en un reglamento. Cuenta con una

empresa en el pas. Hay incentivos pero no hay crditos y el principal problema es el
mercado informal que no est controlado. Cuenta con una tecnologa artesanal, y para
tenerlos controlados hay que agruparlos par poder transmitirles la tecnologa apropiada.
El Salvador tiene una planta formal, en la que se controlan los parmetros y tienen
asistencia en el anlisis de su tecnologa mediante una produccin limpia.
Venezuela tiene dos empresas, la primera recicla completamente las bateras, y la

segunda empresa recicla nicamente el plomo. Tambin tiene problemas con el mercado
ilegal transfronterizo.
Mxico tiene 7 empresas. Puede importar bateras para su reciclado.
En conclusin, el mercado cautivo de las empresas formales que reciclan bateras est
controlado. El problema es el mercado informal, que no est controlado. Se necesitan
incentivos obtener un buen tratamiento y un buen proceso; necesitamos obligar al sector
informal a cumplir con la normativa, pero para eso, primero tenemos que creas las polticas.
TEMA: DESARROLLO DE POLTICAS

NOMBRE
Aarn Brice
Roswe Ferguson
Jeno Jacob
Boniface Xavier
Shirlene Simmons
Geraldine Lendor
Richard Warren
Glenn Goddard
Heather Ann Okons
PAIS
Bahamas
Bahamas
Dominica
Dominica
Santa Lucia
Santa Lucia
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Presentador: Boniface Xavier, Dominica
Nuestro grupo hizo un estudio del desarrollo de las polticas. Como primer punto
estudiamos el desrrollo de programas de capacitacin para expertos en donde el tema
principal sera el uso de las bateras usadas cido plomo.
93
El segundo punto es la asistencia a las compaas para ayudar con el movimiento legal
de las bateras.
El tercer punto trata de que todas las islas tienen situaciones similares y deben cooperar
en el desarrollo de las polticas. Estas polticas deben de estar en armona con otros
pases de la regin de manera que el manejo de la batera pueda ser ambientalmente
adecuado. Debe estudiarse una posicin comn respecto a las polticas referentes a la
Convencin de Basilea y utilizar las instituciones regionales para desarrollarlas. Creemos
que la regin del Caribe tiene experiencia desarrollando instrumentos legales que ayuden
a toda la regin, y que cada uno de los pas las adecue a sus intereses nacionales.
El siguiente tema que estudiamos fue asegurarnos de la participacin de todas las partes
incluyendo las ONG, las instituciones gubernamentales y las comunidades, basndonos
en la administracin de los paises anglfonos. Se decidi que en cualquier decisin que
se tomara en lnea con cualquier plan para el manejo de las bateras cido plomo usadas
se necesita incluir activamente al sector privado porque es una parte clave para sacar
adelante cualquier iniciativa. La asistencia en capacitacin y el marco institucional de los
BCRC es esencial. Es tambin importante hacer notar que el BCRC Trinidad tiene el
mandato para realizar muchos de los aspectos que hemos mencionado lo que facilitar la
coordinacin de estas actividades.
Analizamos el diseo y la identificacin de un formato apropiado para la identificacin del

informe y el desarrollo de un sistema de evaluacin y monitoreo para asegurarnos de que
se tienen controles adecuados.
El siguiente punto es desarrollar programas de educacin adecuados para informar a la

poblacin sobre los temas ambientales de educacin y salud ocupacional. Es muy
importante para nosotros que las iniciativas que tengan que ver con el pblico en general
sean llevadas y discutidas en los foros polticos de las comunidades para que la gente
est informada y tome su propia iniciativa.
El ltimo tema trata del desarrollo de mecanismos que faciliten la implementacin efectiva
de la legislacin. Este es un problema que nosotros tratamos en la regin; es posible que
tengamos la legislacin pero otra cosa es su implementacin, de ah que necesitemos
abordar esto con mucho cuidado para obtener resultados efectivos.
En cuanto al desarrollo de las polticas en el rea, no hay una suficiente concientizacin

sobre los peligros relativos a este tema. Necesitamos un programa realmente completo
para concientizar al pblico.
El siguiente tema es que hay una fuente de capacidad en todo los temas de anlisis de
laboratorio y esto es parte de la ayuda de los Centros de la regin para auxiliarnos en el
apoyo de consejeros en muchos pases.
94
TEMA: ARMONA DE LA LEGISLACIN

NOMBRE
Federico Paredes
Orlando Rodrguez
Sal Rosa
Arturo Marenco
Jos Ambrosio Alvarenga
Ruth de Santa Cruz
Jos Leonel Wheelock
ngelo Lee
Andrea Lpez A.
PAIS
Costa Rica
Costa Rica
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Guatemala
Nicaragua
Nicaragua
Panam
Colombia
Ecuador
Presentador: Federico Paredes, Costa Rica
En la cumbre del tringulo jurdico de una nacin est la Constitucin poltica, luego
debajo de la Constitucin estn las leyes, debajo de las leyes los reglamentos y por ltimo
las ordenanzas y las normas. Sin embargo hay un fondo que aclarar respecto a los
Convenios Internacionales que son ley de la repblica de cada pas que estn por encima
de todas las leyes del pas aunque en el caso salvadoreo no est por encima de la
Constitucin. Ahora bien, las normas tcnicas del Convenio de Basilea adoptadas por
cada pas en materia de bateras cido plomo, por ejemplo en el tema del acopio o
embalaje, transporte y reciclaje, se traducirn en cada pas en reglamentos tcnicos y
formularios proporcionados por la Secretara de Basilea a fin de armonizar esta
normativa. La discusin que tuvimos es que lo tcnico es tcnico en cualquier pais del
mundo, una norma tcnica no tiene por que estar en contra o ser una piedra para la
normativa nacional: las cosas estn establecidas de forma ptima. Lo que s hay que
hacer es ajustarlas a la normativa de la jurisprudencia de cada pas.
Creemos que el Centro Regional del Convenio de Basilea que est aqu en El Salvador
debe ser el ente facilitador para el intercambio de informacin entre los pases de la
regin, Centroamrica y Mxico, en materia de normas tcnicas y otros instrumentos de
vehculos relacionados con las bateras cido-plomo. El peso que el Centro Regional
debe tener, debe de incluir detalles como identificar instituciones que estn operando en
cada pas en el tema de derecho ambiental, como es el caso de Costa Rica. El Centro
Regional pudiera verse apoyado por instituciones de similar perfil que tenemos entendido
existen en nuestros pases.
95
TEMA: CONCIENTIZACIN Y EDUCACIN

NOMBRE
Roberto Martnez Daz
Mara S. de Carranza
Norma Navarrete C
Julio de la Cruz
Yolanda Salazar de Tovar
Vanesa Renderos
Sal Vallecillos
PAIS
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Belice
Presentador: Carlos Pleitez, El Salvador
Nuestro tema de discusin trata sobre concientizacin y educacin. A nivel nacional y a

nivel regional existen algunos problemas para que la concientizacin y la educacin
tengan el xito deseado. Uno de ellos es que no contamos con los recursos suficientes
para generar campaas de divulgacin que concientizen a toda la poblacin.
Otra de las problemticas es la politizacin del tema en donde se deslizan varias

versiones sobre lo que es bueno o lo que es malo. Respecto al medio ambiente se lanzan
campaas por parte de ONGs que crean confusin dentro de la poblacin.
Otro problema se cierne en lo cultural con respecto al medio ambiente. Se pueden dar
muchas charlas, muchos seminarios pero tenemos problemas culturales. La experiencia
que algunos muestra que tras repartir panfletos u hojas volantes, la mayora de estos
termina en las letrinas.
En cada pas falta una comisin regional permanente que est evaluando y monitoreando
este tipo de problemas y la unificacin de criterios de lo que hablbamos al principio con
respecto a lo que es desecho o lo que es residuo.
La formacin de cooperativas para centros de acopio, la concientizacin a nivel nacional y

los cambios a los curriculos de estudio para apoyar ms la concientizacin a travs de la
educacin son entre otros las soluciones que proponemos.
96
D. CUARTA SESION DE TRABAJO
PLANES DE ACCIN POR REGIN,

RECOMENDACIONES Y COMPROMISOS POR CADA REGIN
NOMBRE
12. Sara Sandoval
13. Erika Colndrez
15. Elvis P. Bosquez
16. Marvin R. Martnez
17. Natalia Garca
18. Whitman Machado
PAIS
Mxico
Colombia
El Salvador
El Salvador
Brasil
Panam
Honduras
Venezuela
Venezuela
Por: Maria Concepcin Cardona, Regin Centroamericana

Las conclusiones a las que hemos llegado son:
Adecuacin del Convenio de Basilea sobre el Manejo de las BAPU a las realidades de la
regin. Una de las actividades a realizar sera la creacin de un grupo tcnico regional
para la elaboracin de manuales, normas etc.
Mejorar la coordinacin entre las autoridades nacionales designadas del Convenio de

Basilea, para tener un mayor control de las aduanas en el transporte transfronterizo de las
BAPU. Como actividades se tienen la capacitacin a los aduaneros, mayor vigilancia,
acuerdos bilaterales y multilaterales para el control del trfico ilcito de BAPU.
Implementar una poltica integral para el manejo de bateras cido-plomo. Esto servira
para fomentar la comunicacin entre el sector gubernamental y el privado.
Desarrollo de una poltica armonizada para el manejo de las BAPU entre los pases de la
regin, una de las actividades sera la creacin de grupos de trabajo.
Elaboracin de inventarios de flujos de bateras. Esto significa llevar registros de datos de

todas las actividades del sector informal.
Incorporacin de los Centros de Produccin ms Limpia de toda la regin para fomentar

el manejo adecuado de las bateras cido-plomo.
97
Insertar al sector informal dentro del esquema nacional para la recoleccin y el sistema de
transporte de las BAPU esto puede ser a travs de asociaciones gremiales.
Capacitacin para poder promover indicadores de desempeo ambiental.
Identificacin de los mecanismos de financiamiento para el desarrollo de las anteriores

propuestas.

NOMBRE
Aarn Brice
Roswe Ferguson
Jeno Jacob
Boniface Xavier
Shirlene Simmons
Geraldine Lendor
Richard Warren
Glenn Goddard
Heather Ann Okons
PAIS
Bahamas
Bahamas
Dominica
Dominica
Santa Lucia
Santa Lucia
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Por: Richard Warren, Regin del Caribe

PLAN DE ACCIN REGIONAL
Buscar el compromiso del Mercado Comn del Caribe (CARICOM), el GRULAC a

travs del COP 6 y el OAS para resolver los problemas de las BAPU.
Desarrollar Planes de Accin Nacionales y Regionales a travs del Centro Regional

de Basilea para los Centros de Capacitacin y Tecnologa.
Compartir informacin en Capacidad Gerencial.
Desarrollar una apropiada educacin y concientizacin pblica.
Identificar e implementar instrumentos econmicos apropiados para promover

soluciones prcticas al problema de las BAPU.
Desarrollar programas de poltica y la infraestructura legislativa para destacar el

problema de las BAPU.
98
Establecer pautas y orientaciones a ser seguidas por los importadores y fabricantes

previas a la importacin en la obtencin de mejores prcticas para la deposicin y
desechos generados.
Establecer estndares para la recoleccin, transporte, almacenamiento y reciclaje de

las BAPU.
Desarrollar programas especficos para asegurar el manejo racional de BAPU en el

sector informal.
Desarrollar bases de datos y sistemas de difusin en el nivel nacional.
Desarrollar e implementar sistemas de evaluacin y monitoreo tanto en el nivel

nacional como regional.
Desarrollar programas de formacin de formadores en el nivel nacional incluyendo al

sector privado, instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Incrementar redes de puntos focales y autoridades competentes.
Compartir experiencias exitosas y modelos para el manejo de BAPU.
Desarrollar planes de contingencia para enfrentar posibilidades de derrumbamiento de

la industria de reciclaje de las BAPU debido a la cada del precio del plomo en el
mercado mundial.

NOMBRE
Federico Paredes V.
Orlando Rodrguez
Sal Rosa
Arturo Marenco
Jos Ambrosio Alvarenga
Ruth de Santa Cruz
Jos Leonel Wheelock.
ngelo Lee
Andrea Lpez A.
PAIS
Costa Rica
Costa Rica
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Guatemala
Nicaragua
Nicaragua
Panam
Colombia
Ecuador
Por: Jos Wheelock , Nicaragua

PLAN DE ACCIN REGIONAL
99
Realizar coordinaciones interinstitucionales, entre instituciones involucradas en el

control, regulacin y seguimiento de las BAPU, as como, efectuar estudios sobre la
situacin de los pases, para los que no lo tienen.
Implementar Programas Educativos y de Concientizacin del Manejo Ambientalmente

Adecuado de las BAPU.
Coordinar con organismos nacionales e internacionales en la bsqueda de

tecnologas y mtodos en el Manejo Ambientalmente Adecuado de las BAPU.
Brindar apoyo a la iniciativa de la declaratoria de San Salvador.
Adoptar la Gua de Directrices Tcnicas para el Manejo Ambientalmente Adecuado de

las BAPU.
Implementar sistemas de vigilancia epidemiolgica en poblaciones expuestas

(poblacin laboral y general), para evaluar el avance de las medidas adoptadas para
el Manejo Ambientalmente Adecuado de las BAPU.

NOMBRE
Roberto Martnez Daz
Mara S. de Carranza
Norma Navarrete C
Julio de la Cruz
Yolanda Salazar de Tobar
Vanesa Renderos
PAIS
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Presentador: Julio de la Cruz, El Salvador

Estos son los resultados del Plan de Accin de la mesa de trabajo 4, que solamente incluye
participantes de El Salvador. Nosotros elaboramos el Plan de Accin determinando
bsicamente un rubro de actividades. Tambin tratamos de establecer esa meta, as como
tambin un tiempo para la realizacin de esas actividades, adems de la institucin
responsable para llevar a cabo esas actividades, tratamos de definir otros factores que
pudieran estar involucrados en el desarrollo de las mismas.
100
Para comenzar y de acuerdo a los objetivos de este taller, nosotros nos focalizamos en la
revisin y el arranque a travs de una serie de actividades que voy a describir en este
momento.
PLAN DE ACCIN
En primer lugar nosotros consideramos que deberla haber una identificacin de autores
vinculados al sector de bateras usadas. Aqu estaran incluidos por ejemplo el sector
gubernamental, diferentes entes sociales, ONGS, Universidades...habra que
identificarlos. El responsable directo de esta actividad debera de ser el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales. Bateras de El Salvador, debera de incluirse
como empresa privada.
Como meta nosotros consideramos que el 100% de los autores deberan de estar
identificados en un plazo mximo de 2 meses. El Ministerio de Trabajo tendra la
responsabilidad de la elaboracin de un documento base, es decir, de un diagnstico que
incluya el manejo existente y los autores involucrados en el manejo de bateras usadas.
La siguiente actividad debera de ser la formulacin de un plan estratgico, es decir un

plan de accin elaborado por el Ministerio del Medio Ambiente junto con Bateras de El
Salvador.
Con respecto a la concientizacin, tambin hemos desarrollado una serie de actividades

que deberan de ser incluidas en el plan de accin, y comenzamos hablando de una
estrategia de inclusin en el currculo de educacin bsica en lo que se refiere al rubro de
medio ambiente. Lgicamente el responsable debera de ser el Ministerio de Educacin
con un efecto a largo plazo.
La siguiente actividad debera de ser la elaboracin de una Gua Tcnica integrada de

recoleccin, almacenamiento y transporte de la bateras cido plomo usadas para el
sector informal, bsicamente el responsable sera el Ministerio del Medio Ambiente.
Elaboracin de una Gua completa revisada y aprobada por las entidades involucradas,
en este caso Bateras de El Salvador y el Ministerio del Medio Ambiente en colaboracin
con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo y las universidades que conocen del
tema.
Establecer una campaa de comunicacin radial dirigida a la poblacin en general, cuyo

responsable sera el Ministerio del Medio Ambiente con participacin de la empresa
privada.
Elaborar una pgina Web de Consulta para toda la poblacin.
101
Taller Regional sobre el Manejo Ambiental

Adecuado de las Bateras cido Plomo Usadas
para el Caribe y Amrica Central.
102
i. Work Program
Taller Regional sobre el Manejo Ambiental Adecuado de las

Bateras cido Plomo Usadas para el Caribe y Amrica
Central.
San Salvador, 18 de noviembre - 20 de noviembre de 2002
Lunes 18 de noviembre de 2002
08:00 - 09:00
09:00 - 09:30
09:30 - 09:45
09:45 - 10:15
10:15 - 10:45
10:45 - 12:15
Registro de los participantes

Ceremonia de Inauguracin (MARN, SBC, UNCTAD, CARIRI, ILMC,
MARN- El Salvador)
Exposicin del Proyecto (MARN, CARIRI)
Exposiciones por pas (15 min. cada uno)
Colombia, Costa Rica
Receso
Exposiciones por pas (Cont.)
El Salvador, Panam, Repblica Dominicana, Santa Luca, Trinidad y
Tobago, Venezuela
Las Exposiciones de todos los pases seguirn el mismo formato:

1 - Datos legales y ec onm ic os
2 - Plan nac ional exis tente de rec olec c in y rec ic laje
3 - Alc anc e e im pac to del s ec tor inform al
4 - Nec es idades prioritarias
12:30 - 13:00
Sesin de preguntas y respuestas
Almuerzo
14:00 - 15:00
15:00 - 15:30
15:30 - 15:45
15:45 - 16:00
Exposiciones por pas (Cont.)

Mxico, Ecuador, Brasil
Perspectiva regional (CARIRI, MARN-El Salvador)
Durante las intervenciones se presentarn los resultados del proyecto
en las siguientes reas:
Flujo de material nuevo y usado de Bateras cido Plomo (BAP)
en la regin
Problemas y temas comunes en los pases estudiados durante
el proyecto (ambientales, de salud, tcnicos, econmicos,
alcance e impacto del sector informal, etc.)
Clasificacin de pases
reas prioritarias para la cooperacin regional
Receso
Preparacin de las sesiones de grupos de trabajo (MARN)
103
16:00 - 17:15
Sesin de grupo de trabajo
Primer grupo: pases que cuentan con capacidad de reciclaje: Brasil,

Colombia, Repblica Dominicana, El Salvador, Mxico, Venezuela.
Segundo grupo: pases del Caribe sin capacidad de reciclaje:
Barbados, Dominica, Repblica Dominica, St. Kitts, St. Luca, Trinidad y
Tobago.
Tercer grupo: Pases continentales (Centro y Sudamrica) con
problemas principalmente de transporte: Mxico, El Salvador,
Guatemala, Belice, Costa Rica, Honduras, Panam, Nicaragua,
Colombia, Ecuador, Venezuela.
Cuarto grupo: El Salvador.
Cuatro grupos de trabajo abordarn los problemas y temas identificados con las sesiones
anteriores:
Primer Grupo:
ESM para el reciclaje de BAP usadas.
Reduccin del reciclaje del sector informal / renovacin
Mejoramiento de las tasas de recoleccin

Segundo / tercer grupo:
Recoleccin, embalaje, almacenamiento
Transporte terrestre / martimo (en cumplimiento con los

requisitos de la Convencin de Basilea)

Cuarto grupo (El Salvador):
Marco legal
Recoleccin, embalaje, almacenamiento
Transporte transfronterizo (en cumplimiento con la


17:15 - 18:00
Exposicin de resultados
19:00 - 21:00
Recepcin
104
Martes 19 de noviembre de 2002
09:00 - 09:15
09:15 - 10:00
10:00 - 10:45
10:45 - 11:15
11:15 - 12:00
12:00 - 13:00
Inicio de Actividades - Trabajo en progreso (Moderador)

Instrumentos de polticas a considerarse en relacin con el
manejo del plomo (CARIRI)
Movimientos transfronterizos de BAP usadas en Amrica Central y
el Caribe. Anlisis legal (SCB)
Receso
Paquetes de polticas a tomarse en consideracin (UNCTAD)
Sesin de grupos de trabajo. Instrumentos adecuados de polticas
y enfoques integrales.
Los mismos cuatro grupos de trabajo

Anlisis de instrumentos de polticas efectivos para el ESM de BAP usadas (regulaciones,
incentivos, instrumentos econmicos. programas voluntarios, etc.)
Anlisis de instrumentos de polticas vigentes.
Cambios que se necesitan realizar para mejorar las polticas y los procedimientos
actuales.
Almuerzo
14:30 - 15:15
15:15 - 16:15
16:15 - 16:45
16:45 - 17:15
17:15 - 18:00
Grupo de Trabajo 1
Tecnologa y
Tcnicas
Exposicin de resultados (grupos de trabajo)

Introduccin al manejo ambiental adecuado de BAP usadas en la
regin (ILMC - Centro Internacional de Manejo del Plomo)
Receso
Salud ocupacional (Ministerio de Trabajo y Previsin Social, El
Salvador)
Sesin de grupos de trabajo. Prioridades para la cooperacin
regional: soluciones y opciones concretas y prcticas.
Grupo de Trabajo 2
Desarrollo de Polticas
Grupo de Trabajo 3
Armona de la
legislacin
Grupo de Trabajo 4
Concientizacin y
educacin
105
Mircoles, 20 de noviembre de 2002

8:30 - 9:30
Sesin de grupos de trabajo.

Barreras para las polticas nacionales y regionales.
Prioridades para la cooperacin regional: soluciones y opciones
concretas y prcticas.
Grupo de Trabajo 1
Tecnologa y
Tcnicas
9:30- 10:15
10:15-10:30
10:30 - 10:45
10:45-11:30
11:30-12:00
12:00-13:00
Grupo de Trabajo 2
Desarrollo de Polticas
Grupo de Trabajo 3
Armona de la
legislacin
Grupo de Trabajo 4
Concientizacin y
educacin
Plenaria
Preguntas y respuestas
Receso
Presentacin de los pases: Venezuela, Ecuador y Honduras
Preguntas y Respuestas
Reunin de los pases
Sesiones por regin

Se le pedir a la delegacin de cada regin que prepare un plan de accin como seguimiento
al taller el cual sea factible.
Capacidad futura para la determinacin de necesidades relacionadas con los planes de
accin
13:00-14:00
Almuerzo
14:00-15:00
15:00 15:30
Exposicin por Bateras de El Salvador, S.A.

Informe sobre los planes de accin por regin
Exposicin de recomendaciones, compromisos por regin, etc.
Recomendaciones para Acciones futuras.
Receso
Clausura del taller regional
Recepcin ofrecida por Bateras de El Salvador
15:30 16:00
16:00 16:30
16:30- 17:00
18:00- 20:00
106
ii. DISCURSOS DE APERTURA DEL TALLER REGIONAL SOBRE EL MANEJO

AMBIENTALMENTE ADECUADO DE LAS BATERAS CIDO PLOMO USADAS EN EL
CARIBE Y AMRICA CENTRAL.
Discurso pronunciado por el Sr. talo Crdova
Coordinador Centro Regional del Convenio de Basilea

Centroamrica y Mxico,
para
Sr. Ministro del Medio Ambiente Seor Walter Jokisch

Seor Vincent Jugault coordinador del programa de la secretaria del Convenio de Basilea
Sra. Sharon Laurent coordinadora del Centro Regional del Convenio de Basilea y el
Caribe,
Sr. Brian Wilson oficial del programa del Centro internacional de Manejo del Plomo,
Sra. Nuria Castells oficial del programa de la Conferencia de las Naciones Unidas de
Comercio y Medio ambiente,
Estimados amigos de los pases que nos visitan
Estimados amigos nacionales,
Sean todos muy bienvenidos
En nombre del Centro Regional del Convenio de Basilea para Centroamrica y Mxico y del
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador les deseamos el mayor de
los xitos en esta jornada sobre el manejo ambientalmente adecuado de las bateras cidoplomo usadas.
Muchas gracias, muy buenos das y repito el mejor de los xitos para todos.
107
Discurso de Bienvenida pronunciado por el Sr. Walter Jokisch

Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador.
Seor Vincent Jugault. Coordinador del Programa de la Secretaria
del Convenio de Basilea,
Sra. Sharon Laurent Coordinadora del Centro Regional del
Convenio de Basilea y el Caribe,
Sr. Brian Wilson Oficial del Programa del Centro Internacional de
Manejo del Plomo,
Sra. Nuria Castells Oficial del Programa de la Conferencia de las
Naciones Unidas de Comercio y Medio ambiente,
Participantes de todos los pases
Seoras y seores:
Es para el gobierno de El Salvador un honor contar con la presencia de cada uno de los
representantes de todos los pases de Latinoamrica que forman parte de la Convencin de
Basilea, as como a los organismos internacionales cooperantes, quiero expresarles nuestra
ms cordial bienvenida esperando que su estada sea placentera.
El Centro Regional del Convenio de Basilea para Centro Amrica y Mxico con sede en
nuestro pas, present, con el apoyo del Centro Regional del Convenio de Basilea para el
Caribe con sede en Trinidad y Tobago ante la Secretara del Convenio, la iniciativa de
desarrollar el proyecto que consiste en elaborar informes nacionales sobre el Manejo
Ambientalmente Adecuado de Bateras Usadas de cido-Plomo en Centro Amrica y el
Caribe.
Lo anterior ha sido posible con el apoyo de organismos especializados como: El Centro
Internacional de Manejo del Plomo y la Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de las
Naciones Unidas. Es importante mencionar que en este esfuerzo tambin contamos con la
presencia del sector privado y la sociedad civil.
Esto es lo que nos trae hasta este da, en donde se presentarn los informes de pas, as
como las alternativas de solucin a los problemas encontrados. Lo anterior marcar el rumbo
a seguir en este tema en la regin.
Tal como todos sabemos los desechos de plomo representan un riesgo para la poblacin y el
ambiente. En El Salvador afortunadamente contamos en el sector privado con una industria
que recicla las bateras cido-plomo usadas de los pases centroamericanos. Esto por s
mismo reduce y previene que dichos residuos se conviertan en un riesgo para la salud y el
ambiente.
Nuestro trabajo en el Ministerio a travs de la aplicacin del sistema de evaluacin ambiental
consiste en monitorear que sus emisiones y vertidos estn bajo normas tcnicas de calidad
ambiental que aseguren la prevencin y control de la contaminacin.
108
De igual forma es importante mencionar que los resultados de los anlisis de plomo en aireambiente en San Salvador son insignificantes debido principalmente a la prohibicin del uso
de gasolina con plomo a partir de 1996.
Sin embargo, es el sector informal de construccin de bateras en los pases de la regin
donde se presentan los principales problemas, debido a que dicho sector carece de
informacin y tecnologa para realizar sus actividades y proteger su salud.
En este sentido es donde se concentra nuestro esfuerzo. Estamos a la bsqueda de
mecanismos de asociacin de dichos productores artesanales que nos permita mejorar sus
procesos productivos e incorporarlos a otros programas que incluyen capacitacin y
transferencia de acciones que impliquen una mejora de sus operaciones. Creemos que esto
es parte de una solucin ms integral del problema. Para esto entendemos que la relacin de
cooperacin entre el sector pblico, privado y sociedad civil es esencial.
Es en este marco de cooperacin que el Centro Regional ha venido trabajando y a la fecha
posee una serie de iniciativas que incluyen proyectos de manejo ambientalmente adecuado
de PCBs, Contaminantes Orgnicos Persistentes y procesos de produccin ms limpia.
Finalmente, deseo expresar mis agradecimientos a la Secretara de la Convencin de
Basilea, a la Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas, al Centro
Regional del Convenio de Basilea para el Caribe, al Centro Internacional de Manejo del
Plomo y al personal de nuestro Centro Regional del Convenio de Basilea para Centroamrica
y Mxico por el esfuerzo que han realizado para llevar a cabo este taller y por supuesto
agradecer a cada uno de los participantes internacionales y nacionales por su presencia y
voluntad para que este taller sea todo un xito.
Muchas gracias
109
Discurso pronunciado por el Sr. Vincent Emanuel Jugault.
Coordinador del Programa de la Secretaria del Convenio de Basilea

Su excelencia, Seor Walter Jokisch, Ministro de Medio
Ambiente y de Recursos Naturales de El Salvador
Seora Sharon Laurent, Coordinadora, Centro Regional del
Convenio de Basilea para el Caribe
Seor talo Crdoba, Coordinador Centro Regional del Convenio
de Basilea para Amrica Central
Seor Brian Wilson, representante del International Lead
Management Centre (ILMC),
Seoras y Seores,
Es un gran placer para mi representar a la Secretara del Convenio de Basilea en este evento
titulado Taller Regional sobre el Manejo Ambientalmente Adecuado de las Bateras
cido Plomo Usadas en el Caribe y Amrica Central
Este taller marca la clausura de una actividad piloto iniciada dentro del marco de la
declaracin ministerial establecida en ocasin del dcimo aniversario del Convenio de Basilea
en la quinta conferencia de las partes en Basilea en diciembre de 1999.
La declaracin ministerial de Basilea proporciona orientaciones de que el manejo
ecolgicamente adecuado de los desechos peligrosos debe ser accesible a todas las partes
del Convenio.
A fin de ayudar a transferir esta visin ambiciosa a la realidad, las partes del Convenio
propusieron darle un respaldo a la colaboracin local e internacional con todos los actores de
la problemtica del manejo de los desechos peligrosos, en particular a la industria y a la
sociedad civil.
Esta colaboracin debera brindar recursos y competencias adicionales para una
implementacin del Convenio de Basilea que sea respetuosa de las condiciones especficas
al nivel local, nacional y regional.
Al respecto, las partes al Convenio han demostrado los beneficios brindados por el desarrollo
de polticas ambientales integradas al nivel regional, tomando en cuenta las modificaciones
de los modelos (pattern) de comercio de desechos peligrosos, como consecuencia de la
aplicacin, en la prctica, de la propuesta enmienda al Convenio de Basilea.
Adems, el Convenio ha realizado un trabajo importante en trminos del desarrollo de
directrices tcnicas de los flujos de desechos peligrosos considerados prioritarios para las
partes miembros del Convenio.
La implementacin del proyecto sobre el manejo ambientalmente adecuado de las bateras
cido-plomo usadas en el Caribe y Amrica Central, elegido como un proyecto prioritario por
el grupo tcnico del Convenio en su dcima sexta reunin en abril de 2000, refleja esta
filosofa:
110
1. Enfoque puesto en el mejoramiento de las condiciones del manejo de los desechos

peligrosos considerados prioritarios por el Convenio ;
2. Implementacin en la prctica de los criterios del manejo ambientalmente adecuado
desarrollados por el Convenio para cada tipo de desechos (bateras, aceites usados,
desechos hospitalarios, etc.);
3. Colaboracin directa, en particular con la industria;
4. Integracin de las polticas ambientales al nivel regional ;
5. Desarrollo de una estrategia de comunicacin y de concientizacin;
El manejo inadecuado de las bateras de plomo cido usadas en Amrica Central y el Caribe
han creado problemas ambientales graves, entre ellos el peligro de la vida de nios y de
poblaciones. Casos de contaminacin aguda por las actividades de reciclaje del plomo
existen en muchas partes de la regin.
Esta situacin preocupante ha llevado a varios pases de la regin a realizar estudios de
casos dentro el contexto de la implementacin del Convenio.
La calidad de los diagnsticos nacionales realizados por los pases en la fase piloto, as como
el inters expresado por otros pases de la regin demuestra la utilidad de este ejercicio
preliminar de investigacin.
El proyecto se inici en mayo de 2001 durante un taller regional realizado en Trinidad y
Tobago. Los dos centros regionales del Convenio de Basilea para Amrica Central y el
Caribe han sido puntos focales para la implementacin por los pases de la fase piloto de
diagnsticos.
El presente taller tiene como objetivos:
1. Revisar los resultados obtenidos a travs de la realizacin de un diagnstico nacional en
nueve pases de la regin.
2. Identificar posibilidades para la mejora de las condiciones del reciclaje del plomo en
Centroamrica y el Caribe, a travs del estudio de sus aspectos jurdicos, econmicos,
tcnicos, sociales y ambientales.
3. Identificar las oportunidades para el desarrollo de la colaboracin regional en trminos de
reciclaje de plomo y de las bateras usadas cido-plomo.
Los resultados preliminares del proyecto parecen indicar lo siguiente:
La regin Caribea y Centro Americana tiene capacidad propia para resolver la problemtica
del manejo inadecuado de las bateras de cido-plomo usadas.
Pensamos poder decir que la realidad de los hechos, los cuales sern discutidos estos tres
das, es la siguiente:
1. En trminos generales, la problemtica de la gestin de las bateras usadas cido-plomo
tiene solucin.
2. La regin tiene la capacidad tcnica para reciclar las bateras usadas cido-plomo de una
manera ambientalmente adecuada.
3. El costo social en la regin de reestructurar el sector de reciclaje de bateras, en particular
en el sector informal, parece manejable.
111
Por primera vez, una regin se organiza y se coordina para resolver, por si misma, los
problemas involucrados en el manejo inadecuado de las bateras cido-plomo usadas.
Hasta ahora, los pases en vas de desarrollo le han dado su apoyo y su afeccin al Convenio
de Basilea por sentir que el Convenio les protege de las importaciones abusivas dentro su
territorio de desechos peligrosos al no contar con la capacidad para manejarlos de una
manera adecuada.
Sin embargo, para varios de los sectores industriales generadores de desechos peligrosos, el
Convenio ha sido considerado ms como un trouble-maker, un creador de problemas.
Con este programa, queremos demostrar que el Convenio sigue protegiendo a la poblacin y
el medio ambiente, como tambin le puede ayudar a la industria a resolver parte de sus
problemas acompandola en su desarrollo econmico.
En ese sentido, este taller de clausura del proyecto regional sobre el manejo ambientalmente
adecuado de las bateras cido-plomo usadas para el Caribe y Amrica Central, se debera
considerar como una etapa en el desarrollo de una estrategia regional integrada sobre este
tema a mediano plazo.
La secretara del Convenio de Basilea les desea a los delegados y expertos salvadoreos,
Centroamericanos, Caribeos y Suramericanos aqu presentes, mucho xito en sus labores
en los prximos das.
Gracias
112
Discurso pronunciado por la Sra. Sharon Laurent,

Coordinadora del Centro Regional del Convenio de Basilea
para el Caribe
Quiero reconocer a los delegados de Centro Amrica, el Caribe, Brasil, Venezuela, Colombia
y los dems pas es de Suramrica que tambin han mostrado inters en colaborar en estas
actividades del proyecto.
Quiero enviar mis saludos a la regin del Caribe especialmente a la regin de Trinidad y
Tobago. Yo represento al Caribe a travs del instituto de Investigacin Industrial, cuya
estructura legal es ligeramente diferente de la que se ha utilizado aqu en Amrica Central
donde se ha creado un centro directamente dentro del mbito del Ministerio. Vemos as
diferentes modelos para trabajar de manera exitosa para poder implementar la Convencin
de Basilea.
Queremos agradecer la oportunidad de participar en este proyecto cuyo propsito es buscar
soluciones especialmente donde hay opciones de reciclaje de las bateras, donde esto no es
posible o el reciclaje es limitado.
Hay muy poco reciclaje que se est llevando a cabo a nivel de la empresa privada y hay
muchos efectos peligrosos para la salud de las personas involucradas, por lo que queremos
encontrar una solucin que nos permita manejar y trabajar con la salud a nivel del sector
privado y tambin a nivel del sector pblico porque hay un costo real para el sector pblico.
Este ha sido un proyecto muy interesante debido a los problemas en el nivel internacional, a
nivel regional y a nivel nacional y nosotros todava estamos aprendiendo de este proceso y
esperamos con ansia aprender ms a nivel de este taller para poder saber como podemos
extenderlo a otros sectores donde tenemos tambin este tipo de temas.
113
Discurso pronunciado por el Seor Brian Wilson

Representante del International Lead Management Centre (ILMC),
Buenos das Damas y caballeros.
El Centro Internacional de Manejo del Plomo fue fundado en 1996 por los
productores principales del plomo en el mundo para promover y para
desarrollar los mecanismos que promovieron a polticas y a las prcticas
de funcionamiento que redujeron el riesgo de la exposicin al plomo, no
solamente a sos que trabajaban en la industria, pero tambin a la poblacin en general.
Con este fin ILMC ha estado trabajando en una gama de los programas experimentales en
las Filipinas, Mxico, Per y la federacin rusa.
El ILMC tambin ha estado trabajando con la conferencia de Naciones Unidas sobre
comercio y el desarrollo, el programa de medio ambiente de Naciones Unidas, el programa de
desarrollo de Naciones Unidas en el este lejano, pero este estudio en Amrica central y el
Caribe es la ocasin que el ILMC ha trabajado con la secretara de Basilea.
Durante los cinco aos pasados ha habido mucha crtica de la comunidad internacional
sobre la inhabilidad de los pases de la OCDE de transferir las tecnologas necesarias para
mejorar el funcionamiento ambiental de industrias entre los pases en rpido desarrollo. Una
de las metas del ILMC es compartir maestra tcnica y proporcionar asesoramiento de
experto como parte integral de cualquier proyecto que apoyemos.
En este contexto ILMC ha emprendido proporcionar un servicio de ayuda tcnica libre a esas
compaas e industrias en el sector privado que participan en este estudio. En la preparacin
de este taller he hecho un nmero de visitas a los fundidores, fabricantes de bateras y los
centros del reciclaje. Quisiera que estoy impresionado con el entusiasmo de todos a los que
he conocido que estn implicados en la recuperacin y el reciclaje de las bateras cido
plomo usadas en la regin.
Con esto en mente no tengo ninguna duda que los tres das prximos sern una experiencia
valiosa para nosotros y que el taller ser una plataforma acertada para reducir en un futuro el
riesgo de la exposicin al plomo y de la contaminacin del medio ambiente.
Espero que para esos pases que no han estado implicados en el estudio que los delegados
se sentirn inspirados a participar y que apoyen cualquier actividad prxima que sea
promovida por los centros aqu en San Salvador y Trinidad y Tobago.
Finalmente quisiera agradecer a la secretara de Basilea por invitar al ILMC que participe en
este estudio y toda la gente en los dos centros regionales en San Salvador y Trinidad por su
generosa hospitalidad.
Gracias.
114
Discurso pronunciado por la Sra. Nuria Castells
Oficial del Programa de la Conferencia de las Naciones Unidas del

Comercio y Medio ambiente
Buenos das a los participantes de los pases aqu presentes, muchas gracias para los
representantes de El Salvador en nombre de la UNCTAD, quiero agradecer la oportunidad de
participar en este proyecto que es un ejemplo de colaboracin tanto a nivel de los pases
como entre las distintas instituciones aqu representadas.
Debo reconocer que no soy experta en el tema visto que sustituyo a la persona que estaba
destinada para este evento, el Sr. Ulrich Hoffmann, quien es el que ha seguido desde el
principio de este proyecto, sin embargo la UNCTAD ha querido expresar con nuestra
presencia aqu el fuerte apoyo institucional a la bsqueda de soluciones para este tipo de
problemtica
Mi presencia aqu ser como una mensajera de vuestras experiencias de resultados de este
proyecto, esperamos que tambin salga un seguido de esta colaboracin especial y nica.
Creo que dentro del Secretariado de la Convencin de Basilea es un primer proyecto con
resultados realmente importantes a nivel de colaboracin regional. Creo que en un ao y
medio se han obtenido resultados muy positivos en cuanto a la recoleccin de datos y
anlisis sobre el potencial de la regin y creo que aunque han sido solo 9 pases
diagnosticados, nuestra presencia aqu multitudinaria de casi todos los pases de la regin
puede dar pie a una futura colaboracin muy importante a la mejora de problemas tanto de
salud como ambientales para la regin.
En lo que yo pueda contribuir ser un placer para m discutir y participar en los debates y
desde luego transmitir de vuelta a Ginebra, todos los intereses de vuestros pases en este
tema. No hemos participado slo como UNCTAD en el aspecto de comercio sino que tambin
en el marco de la colaboracin con el Programa de Naciones Unidas y mediante un equipo
especial de fortalecimiento de capacidades (CBTF) que financian proyectos que con
componentes relacionadas a la vez con medio ambiente y comercio. Hemos podido as
participar en la financiacin de los proyectos para Costa Rica y Venezuela que han dado
excelentes resultados bajo este marco de colaboracin del PNUMA y UNCTAD y creo que
podemos seguir tratando este tipo de problemas, visto el resultado de la colaboracin en
curso.
Muchas gracias a todos.
115
iii. Lista de participantes : DATOS PERSONALES Y PROFESIONALES DE LOS PARTICIPANTES
NOMBRE
BONIFACE XAVIER
ERICKA JANETH
COLINDRES
SHIRLENE SIMMONS
ORLANDO
RODRGUEZ
BALTODANO
CARLOS ARTURO
DIMAS ALVARENGA
MARVIN ANTONIO
MARTINEZ FLORES
ESPECIALIZACION
EMVIRONMENTAL
DEPARTAMENT
HEALTH
MINISTRY OF HEALTH
TCNICO EN
MARN
EVALUACIN
DIRECCIN DE
AMBIENTAL
GESTION AMBIENTAL
INGENIERO QUIMICO
MINISTERY OF
SUSTAINABLE
PHYSICAL
DEVELOPMENT AND
DEVELOPMENT
ENVIRONMENT
ENVIRONMENT AND
OFFICER
HOUSING
SUSTANCIAS
QUMICAS SALUD.
MINISTERIO DE
JEFE DE LA UNIDAD
SALUD
TCNICA
ESPECIALIZADA
BATERIAS DE EL
INGENIERO
SALVADOR. GERENTE
INDUSTRIAL
DE PRODUCCION
EVALUACIN
AMBIENTAL
ANDREA LOPEZ ARIAS QUMICA INDUSTRIAL

MOVIMIENTOS
TRANSFRONTERIZOS
MARIA CONCEPCIN
DE RESIDUOS
MARTINEZ
PELIGROSOS
RODRIGUEZ
INGENIERO QUMICO
INDUSTRIAL
MIGUEL MARIN
NURIA CASTELLS
INSTITUCION
RECICLAJE DE PLOMO
DIRECCION
PAIS
TEL. FAX
E - MAIL
MINISTRY OF HEALTH
DOMINICA
(767) 4482401
(767) 4486086
environhealth@cmdom.dm
EL SALVADOR
260 - 0720
erickacolindres@navegante.com.sv
GRAEHAN LOUISY
ADMINISTRATIVE
BUILDING
SAINT LUCIA
( 758) 468-4459
(758) 451-6958
ssimmons@planning.gov.lc
APDO. 1000 SAN JOSE

COSTA RICA
COSTA RICA
(506) 2553711
www.netsalud@s.a.cr
25 AV SUR 750
SAN SALVADOR
EL SALVADOR
( 530) 318- 1818

(530) 338- 4377
adimas@record.com.sv
www.record.com.sv
EL SALVADOR
260- 07 20
martinezf25@hotmail.com
ALAMEDA ROOSEVELT
Y 55 AV. NORTE
EDIFICIO DEL IPSFA
MARN
DIRECCIN DE
GESTION AMBIENTAL
ALAMEDA ROOSEVELT
Y 55 AV. NORTE
EDIFICIO TORRE EL
SALVADOR
MINISTERIO DE
MEDIO AMBIENTE
C 11 37 N0. 8-40
COLOMBIA
57- 1- 3406284
2889725
alopez@minambiente.gov.co
SECRETARIA DE
MEDIO AMBIENTE
AV. REVOLUCION
1440 COL. SAN
ANGEL TLACOPAC CP
01040, MEXICO D. F.
MEXICO
52-555-624-3610
mcmartinez@semarnat.gob.mx
BATERIAS DE EL
SALVADOR
KM 31 CARRETERA
A SAN JUAN OPICO
EL SALVADOR
338-5876
338- 4377
gordo_mike@yahoo.com
UNCTAD
41 22 9171796
758- 4532208
758- 4536856
nuria.castell@unctad.org
www.unctad.org/ made.env
TUNCIONARIA
UNCTAD DIVISIN
PALAIS DES NATIONS
UNCTAD ECONOMISTA COMERCIO MEDIO
A 211 GENEVE 10
DE COMERC IO Y
AMBIENTE Y
SUISSE
MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO
116
ST LUCIA SOLID
POBOX 709
WASTE MANAGEMENT CASTRIES, ST SANTA
AUTHORITY
LUCIA WI
PROCURADURA PARA
LA DEFENSA DE LOS
ROBERTO MARTINEZ
9 AVE. NTE 5. C PTE
DERECHO AMBIENTAL DERECHOS HUMANOS
DIAZ
# 535 SAN SALVADOR
ADJUNTA DE MEDIO
AMBIENTE
FINAL 25 AV NORTE
GESTION AMBIENTAL
SAN SALVADOR CALLE
NORMA ESTHELA
UNIVERSIDAD DE EL
Y AGUAS ALIMENTOS
TEPEAGUA NO. M-45
MOLINA VELASQUEZ
SALVADOR
Y MEDICAMENTOS
JARDINES DE
MERLIOT
SECRETARIA DEL
15 CHEMIN DES
CONVENIO DE
VINCENT
MANEJO DE
ANEMONES 1219
BASILEA.
JUGAULT
DESECHOS
CHATELAINE ENCARGADO DE
CEMENE
PROGRAMA
UNIVERSIDAD DON
CALLE PLAN DEL
INGENIERA
BOSCO.
PINO KM 1
NELLY CASTILLO
AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE
CIUDADELA DON
MEDIO AMBIENTE
BOSCO
SECRETARIA DE
AV . REVOLUCION
GUILLERMO J. ROMAN
DOCTOR EN
MEDIO AMBIENTAL Y
1425 COL TLACOPAC ;
MOGUEL
METALURGIA
RECURSOS
MXICO D.F.
NATURALES
SECRETARIA DE
AV. REVOLUCION
LAURA BELTRAN
INGENIERIA QUMICA MEDIO AMBIENTE Y
1425 COL. TLACOPAC
GARCIA
INDUSTRIAL
RECURSOS
MXICO DF
NATURALES
MINISTERIO DE
AMBIENTE Y
RUTH EGLANTINA
10. CALLE 6-81
INGENIERA
RECURSOS
PORTILLO JIMENEZ
ZONA 1 EDIFICIO 7 Y
INDUSTRIAL
NATURALES
DE SANTA CRUZ
10 OFICINA 603
DIRECCIN DE
GESTION AMBIENTAL
ARTICULACIN
ASOCIACIN
AVENIDA PAULISTA
ASESORAMIENTO AL
BRASILEA DE LA
AURELIO BARBATO
1313, 7, SAO PAULO.
SECTOR PRIVADO.
INDUSTRIA
SAO PAULO- BRASIL
ARTICULACIONES
ELECTRICA Y
EMPRESARIALES
ELECTRONICA
MINISTERIO DE
LABORATORIO
REINA VANESA
QUMICA AGRCOLA
SALUD PUBLICA Y
CENTRAL DR. MAX
RENDEROS DURAN MANEJO DE CUENCAS
ASISTENCIA SOCIAL
BLOCH ALAMEDA
HIDROGRAFICA MSc.
DESECHOS SOLIDOS
ROSEVELT
LENDOR GERALDINE
SOLIDWASTE
MANAGEMENT
SANTA LUCIA
sluswma@candw.lc
EL SALVADOR
222 08 44
padma@pddh.gob.sv
EL SALVADOR
225-1645
EXT 4912
estellamolina2002@yahoo.com
www.ues.com
SUIZA
41-22-9178223
41-22-7973659
jugaultv@unep.ch
EL SALVADOR
292- 4242
251-5000 EXT 1738
MEXICO
56243390
groman@semarnat.gob.mx
MEXICO
56243558
56243623
lbeltran@semarnat.gob.mx
www.semarnat.gob.mx
GUATEMALA
220 4456
220 - 4455
ruthportillo@hotmail.com
info@marn.gob.gt
BRASIL
55- 011-2511577
EXT 235
aurelio@abinee.org.br
EL SALVADOR
271 1288/82
vanerende@yahoo.com
nelly@dns.cdb.udu.sv
www.cdb.edu.sv/universidad
117
MINISTERIO DE
TRABAJO Y
CALLE NUEVA No. 2
PREVISION SOCIAL CASA #19 COLONIA
DEPARTAMENTO DE
ESCALON, SAN
SEGURIDAD HIGIENE
SALVADOR
OCUPACIONAL
ANA CELIA HUEZO

CACERES
TECNICO EN HIGIENE
Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL
FERGUSON ROSCOE
CHIEF HEALTH
INSPECTOR
ANGELO LEE
ING. MECANICO
AMBIENTAL
SAUL ROSA
ING. INDUSTRIAL
NELLY E. BETANCO
FIGUEROA
EVALUACIONES EN
PLANTA DE
PRODUCCIN MAS
LIMPIA
SARA AIDA
SANDOVAL
TCNICO EN
EVALUACIN
AMBIENTAL
ING. QUMICO
YOLANDA SALAZAR
DE TOBAR
PRODUCCIN MAS
LIMPIA ING. QUIMICO
CALLE LIVERPOOL Y
ROMA. COL. ROMA
EDIF.. ASI. SAN
SALVADOR
LIC. QQ FF TECNICO
QUMICO
MERCEOLOGIA
NORMA GUADALUPE
NAVARRETE
COLORADO
DAVID POHL
MARTHA C . POHL
BATTERY
MANUFACTURING
MECHANICAL
ENGINEER
BATTERY
DEPARTAMENT
P.O. BOX F.H. 14402
ENVIROMENTAL
N.P. BAHAMAS
HEALTH SERVICES
MINISTERIO DE
ANCON CALLE
SALUD SUB
GORGAS EDIF.. 265
DIRECCIN G. DE
CIUDAD DE PANAMA
SALUD AMBIENTAL
BATERIAS DE EL
25 AV. SUR # 750
SALVADOR DEPTO. DE
SAN SALVADOR
EXPORTACION
UNIVERSIDAD
CENTRO DE
NACIONAL DE
PRODUCCIN MAS
INGENIERIA APDO.
LIMPIA DE
5595 MANAGUA
NICARAGUA
NICARAGUA
ALAMEDA ROOSEVELT
Y 55 AV. NORTE,
MARN DIRECCIN DE
GESTION AMBIENTAL EDIFIFIO TORRE EL
SALVADOR
EL SALVADOR
BAHAMAS
298- 8749
223- 5423
www.mintrab.gob.sv
mtprevisionll@vinet.com.sv
(242) 323-6008
(242) 325-0965
PANAMA
212-9274
212- 9286
despel@sinfo.net
angelolee21@hotmail.com
EL SALVADOR
281-7763
221-0722
srosa@record.com.sv
NICARAGUA
(505) 278- 3136
nellybet@cpmlnic.org.ni
nellybefi@hotmail.com
www.cpmlnic.org.ni
EL SALVADOR
260- 0720
260- 8900
calidadambiental@marn.gob.sv
EL SALVADOR
279- 2488
298- 8091
ysalazar@cnpml.org.sv
www.cnpml.org.sv
LABORATORIO
MERCEOLOGICO
CARRET.
DIRECCIN GENERAL
PANAMERICANA OTE.
DE RENTA DE
KM. 11 FRENTE A
ADUANAS
IUSA
MINISTERIO DE
HACIENDA
EL SALVADOR
503-2445114
503-2445115
RENCO LTD. BATTERY

1 MILES
MANUFACTURING
NORTHERN HIGHWAY
SALES SERVICE
BELIZE CITY, BELIZE
BELIZE
(501) 223- 1686

(501) 223- 2274
renco@btl.net
RENCO LTD. BATTERY
BELIZE
(501) 223- 1686
renco@btl.net
EL SALVADOR
1 MILES
118
MANUFACTURER
SAUL VALLECILLO
ENVIROMENTAL
OFFICER
MANUFACTURING
SALES SERVICE
RENCO LTD.
DEPARTAMENT OF
ENVIROMENT
ARTURO MARENCO C.
RECICLAJE DE
PLOMO
BATERIAS DE EL
SALVADOR
JOSE AMBROSIO
ALFARO ALVARENGA
SGTO. PNC MEDIO

AMBIENTE CENTRO
DE OPERACIONES
DIVISIN DE MEDIO
AMBIENTE
JOSE LEONEL
WHEELOCK P.
REVISIN DE
ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL
LUIS MARIANO
MUOZ PAREDES
PRODUCCIN MAS
LIMPIA ASISTENCIA
TCNICA
NATHALIA DJAMILA
GARCA SANDOVAL
INGENIERO QUMICO
ELVIS P. BOSQUEZ E.
CALIDAD SANITARIA
DEL AMBIENTE
TCNICO
MARVIN R. MARTNEZ
NORTHERN HIGHWAY
BELIZE CITY, BELIZE
10/12 AMBERGRIS
AV. BELMOPAN
KM. 31 CARRET. A
OPICO COL, SITIO
DEL NIO, OPICO LA
LIBERTAD.
COL. BUENOS AIRES
II CALLE BERLN #
223 SAN SALVADOR
(501) 223- 2274
BELIZE
(501) 822- 2816
environdept@btl..net
EL SALVADOR
318- 1818
338- 4377
amarenco@record.com.sv
amarenco@record.com.sv
EL SALVADOR
261- 0630
260- 2922
KM. 12 CARRETERA
NORTE , MANAGUA
NICARAGUA
263- 1504/ 2830

263- 2620
RUTA 6 9-21 ZONA 4

EDIF. CIG NIVEL 12
CIUDAD DE
GUATEMALA
GUATEMALA
(502) 334- 4848

(502) 334- 1090
CSB, TORRE SUR,

PISO 28, EL
SILENCIO, CARACAS
VENEZUELA
58-0212 4081126
FAX: 40811118
ngarcia@marn.gov.ve
MINISTERIO DE
SALUD
CALLE T, VILLA
LUCRE, PANAM
PANAM
277 62 83
212 92 86
ebosquez@hotmail.com
ANALISTA AMBIENTAL
LICENCIADO EN
BIOLOGA
SECRETARA DE
RECURSOS Y
AMBIENTE
COLONIA HUMUYA,
CASA # 1209,
TEGUCIGALPA.
HONDURAS
239 64 40/41
Fax: 239 64 42
dga@sdnhon.org.hn
BRIAN WILSON
ULAB
ILMC
ABNER HURTADO
BOMBERO
CUERPO DE
BOMBERIS
AARON BRICE
ING. ITALO CORDOVA
DIRECCIN DE
REGULACIN
AMBIENTAL DEPTO.
DE CALIDAD
AMBIENTAL MARN
CENTRO
GUATEMALTECO DE
PRODUCCIN MAS
LIMPIA
MINISTERIO DE
MEDIO AMBIENTE Y
DE LOS RECURSOS
NATURALES
ILMC
CALLE FRANCISCO
MENENDEZ # 552
SAN SALVADOR
EPIC BATTERY
ING. QUIMICO Y
ESPECIALISTA EN
MARN EL SALVADOR
ALAMEDA ROOSEVELT
Y 55 AV. NORTE,
44 129 3873455
dgamarena@tmx.com.ni
wheelockjose@hotmail.com
www.marena.gob.ni
cgpl@hotmail.com
mupas@intelnet.net.gt
bwilson@ilmc.org
abnerhurtado@yahoo.es
EL SALVADOR
2711244
BAHAMAS
(242) 326- 7394

(242) 322- 4438
aaron_braice@hotmail.com
260- 0720
260- 8900
EL SALVADOR
119
PODUCCION LIMPIA
INGA. ROXANA
HERNADEZ
VALLADARES
ALEX EDGARDO
PADILLA P.
ALFONSINA CHICAS
DORA EDITH LOPEZ

DE ALONSO
SHARON LAURENT
INGA. AGRONOMA
CON ESPECIALIDAD
EN ECONOMIA
AGRICOLA
CIENCIAS
AMBIENTALES
EPIDEMIOLOGIA
AMBIENTAL,
TOXOCOLOGIA
AMBIENTAL
MEDICA C ON
ESPECIALIDAD EN
TOXOCOLOGIA
CLINICA
ING. QUIMICO
PROJECT LEADER
CENTRO DE
ESTUDIOS Y
CONTROL DE
CONTAMINATES
MINISTERIO DE
FINAL 4ta. CALLE
SALUD PUBLICA Y
OTE. NUEVA SAN
ASISTENCIA SOCIAL
SALVADOR
HOSPITAL NACIONAL
DE SAN RAFAEL
UNIVERSIDAD
CENTROAMERICANA
75 AV. NORTE B # 7
JOSE SIMEON CAAS
COL. ESCALON
CATEDRTICA EN
ING. QUIMICA
ESTER FLORES DE
LEMUS
ASESORA QUIMICA
JENO JACOB
OPERATIONS
MANAGER
EXT 234
EL SALVADOR
HONDURAS
CUERPO DE
BOMBEROS DE EL
SALVADOR UNIDAD
DE PREVENCIN DE
INCENTIVOS
(504) 231- 1006

(504) 239- 0954
aepadilla@yahoo.com
288- 0417
alfonsinaels@yahoo.com.ar
EL SALVADOR
210- 6600 EXT. 515
elopez@buho.edu.uca.com
www.uca.edu.sv
C/O UNIVERSITY
CAMPUS ST.
TRINIDAD AND
AUGUSTINE .
TOBAGO
TRINIDAD Y TOBAGO
CALLE FRANCISCO
MENNDEZ # 552
BARRIO SANTA ANITA
SAN SALVADOR
260- 0720
260- 8900
EL SALVADOR
CARIBBEAN BASEL
REGIONAL CENTRE C/O TUNAPUNA POST
TRINIDAD AND
CARIRI- CARIBEAN OFFICE TRINIDAD
TOBAGO
INDUSTRIAL
AND TOBAGO
RESEARCH INSTITUTE
CARIBEAN
INDUSTRIAL
RESEARCH
INSTITUTE
HEATHER ANN OKUNS
HUGO R. TRUJILLO
MARN EL SALVADOR
EDIFIFIO TORRE EL
SALVADOR
ALAMEDA ROOSEVELT
Y 55 AV. NORTE,
EDIFIFIO TORRE EL
SALVADOR
BARRIO MORAZAN
FRENTE A CUARTEL
CENTRAL DE
BOMBEROS
TEGUCIGALPA
(868) 662- 2855

(868) 645- 6734
(868) 662- 7161

(868) 662- 7177
271- 1244
EL SALVADOR
DOMINICA SOLID
COMMINWEALH
WASTE MANAGEMENT P.O. BOX 19 ROSEAU
(767) 449- 8168
OF DOMINICA
CORPORATION
(767) 449- 8173
ING. QUMICO DEPTO.

BATERIAS DE EL
CARRETERA A SAN
EL SALVADOR
GESTION AMBIENTAL SALVADOR GESTION JUAN OPICO, KM 31
AMBIENTAL
SITIO DEL NIO. LA
318- 1818
338- 4377
e_slaurent@tstt.net.tt
cariri@trinidad.net
hokuns@carib-link.net
tormenta592000@yahoo.es
dswmc@cwdom.dm
trujillo@record.com.sv
120
AMBIENTAL
SITIO DEL NIO. LA

LIBERTAD
TCNICO EN H IGIENE
MINISTERIO DE
OCUPACIONAL.
TRABAJO Y
COL. ESCALON CALLE
ESTUDIOS DE RUIDO,
PREVISIN SOCIAL
CARLOS CESAR
NUEVA # 2
CALOR,
DEPTO. DE
PLEITEZ GONZALEZ
CONTIGUO A HIPER
ILUMINACIN,
SEGURIDAD E
EUROPA
CONTAMINANTES
HIGIENE
QUMICOS.
OCUPACIONAL
DOCENCIA
QUMICA AGRCOLA
FUSADES/
REGINA DEL CARMEN
(ANALISIS AGUA,
LABORATORIO DE
URBANIZACIN Y
CORTEZ
SUELOS, FOLIARES, CALIDAD INTEGRAL, BLVD. SANTA ELENA.
FERTILIZANTE,
UNIDAD DE SUELOS/
EDIF. FUSADES
CALIDAD DE AIRE)
AGUA/ FOLIAR.
JULIO DE LA CRUZ
MARIA SOLEDAD
MARTINEZ
MARIO ERNESTO
PEREZ AVILES
ING. QUIMICO
MINERIA MEDIO
AMBIENTE
CENTRO NACIONAL
DE PRODUCCIN
MAS LIMPIA EL
SALVADOR
CALLE Y COL. ROMA,

EDIFICIO ASI. SAN
SALVADOR
PLAN MAESTRO,
DIRECCIN DE
HIDROCARBUROSY CENTRO DE
MINAS . MINISTERIO GOBIERNO
DE ECONOMIA
LIC. EN
CALLE MODELO # 2 78
ADMINISTRACION DE BATERIAS LASER, S. A BARRIO CANDELARIA
EMPRESAS
SAN SALVADOR
EL SALVADOR
298- 8749
pleitez@hotmail.com
EL SALVADOR
278- 8800
278- 9102
regina747@yahoo.com
EL SALVADOR
279- 2488
298- 8091
EL SALVADOR
221- 4774
221- 4765
EL SALVADOR
MANEJO DE
MINISTERIO DE
CONVENIOS
INTERNACIONALES
SALUD DE COSTA
APDO. POSTAL 414RICA. DIRECCIN DE 2350 S.F. 2 RIOS SAN
(BASILEA Y
PROTECCIN AL
JOSE COSTA RICA
ESTOCOLMO)
COSTA RICA
FEDERICO PAREDES
COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE HUMANO
UNIDAD TCNICA
AMBIENTE SISTEMAS
ESPECIALIZADA
DE ACREDITACION Y
CALIDAD
TRINIDAD Y TOBAGO
34 INDEPENDENCE
SOLID WASTE
SQUARE, PORT OF
WASTE
MANAGEMENT
RICHARD WARREN
SPAIN .
MANAGEMENT
TRINIDAD AND
COMPANY LIMITED
TRINIDAD AND
TOBAGO
MANAGER
TOBAGO
OPERATIONS
www.cnpmlorg.sv
www.minec.gob.sv
mariascarranza@yahoo.com
mariascarranza@terra.com
270- 1048
(506) 257- 6343

(506) 255- 3711
sinfacor@racsa.co.cr
paredesfederico@hotmail.com
fede_paredes@yahoo.es
www.netsalud.sa.cr
(868) 625- 6678

(868) 623- 6534
richsuz@trinidad.net
rwarren@swmcol.co.tt
121
ENVIROMENTAL
8 ELIZABETH STREET
MANAGEMENT
ST. CLAIR
TRINIDAD AND
AUTHORITY
PORT SPAIN
TOBAGO
CENTRO NACIONAL
EDIFICIO ASI, CALLE
DE PRODUCCIN
ROMA Y LIVERPOOL,
MAS LIMPIA.
JOSE ROBERTO NUILA
COL. ROMA SAN
PROMOCION E
CALL
DIRECTOR EJECUTIVO
EL SALVADOR
SALVADOR.
IMPLANTACIN DE LA
P +L
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
P. ICAZA # 203 Y
MARIA DE LOURDES
SUBSECRETARIA DE
ECUADOR
COORDINADORA DE
PICHINCHA
MAYA C.
GESTION AMBIENTAL
CALIDAD AMBIENTAL
GUAYAQUIL
COSTERA
GLENN GODDARD
PAULINE RAMOUTAR
DANIEL BONILLA
WHITMAN MACHADO
CARLOS ROBERTO
PACAS HERRERA
PABLO ARTURO
GARCIA REYNA
CARLOS FERNANDO
CADAVID R.
ENVIROMENTAL
ENGINEERING
ADMINISTRATIVE
ASSISTANT
CARIRI
C/O TUNAPUNA POST TRINIDAD AND

OFFICE TRINI DAD
TOBAGO
ALAMEDA ROOSEVELT
Y 55 AV. NORTE,
MARN
EDIFICIO TORRE EL
SALVADOR.
MARN. DIRECCION DE CSB TORRE SUR PISO
CALIDAD DE AGUA.
28. EL SILENCIO
MONITOREO DE AGUA
CENTRO DE
CARACAS.
PRODUCCION LIMPIA VENEZUELA
UNIVERSIDAD DON
ING. AGRONOMO
BOSCO
DEPARTAMENTO DE
MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DE
SALUD.
CALLE ROOSEVELT
ING. QUIMICO
SANEAMIENTO
PTE. # 34
AMBIENTAL.
SOYAPANGO
GERENCIA SALUD
AMBIENTAL
CENTRO NACIONAL
DE PRODUCCION MAS
ING. QUIMICO
LIMPIAS Y
ESPECIALISTA EN
CALLE 10 B # 35-9
TECNOLOGIAS
INGENIERIA Y
MEDELLIN
AMBIENTALES.
GESTION AMBIENTAL
GESTION DE
TECNOLOGIA
AMBIENTAL
ING. INDUSTRIAL
EL SALVADOR
VENEZUELA
EL SALVADOR
EL SALVADOR
COLOMBIA
(868) 628- 8042

(868) 628- 9122
ggoddard@ema.co.tt
279- 2488
298- 8091
jrnuila@cnpml.org.sv
256- 0870
256- 0402
(868) 662- 2855

(868) 645- 6734
260- 0720
(58) 468- 1145
292- 4242
275- 0290
707- 4547
(57) 4 311-5333
(57) 4 268-8135
mariadelourdes10@hotmail.com
mms@espoltel.net
www.ambiente.gov.ec
trinigal_125@hotmail.com
daboni2000@yahoo.com
wmachado@marn.gov.ve
wmachado@hotmail.com
www.marn.gov.ve
medioambiente@citt.cdb.edu.sv
www.cdb.edu.sv/universidad/serv
icios/laboratorios
pablo_garcia70@hotmail
carlos.cadavid@cnpml.org
asoagua@interpla.net.co
www.cnpml.org
122

Manejo de Baterias Usadas

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Manejo de Baterias Usadas

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Taller Regional sobre el Manejo Ambientalmente

Adecuado de las Bateras cido Plomo Usadas en el

San Salvador, El Salvador 18,19 y 20 de noviembre de 2002

2. Transporte terrestre / martimo (en cumplimiento con los requisitos de la

Manejo Ambientalmente Adecuado de las Bateras cido Plomo Usadas en

Aunque la regin tiene capacidad de reciclaje, aproximadamente un 85% de las bateras

BAPU hacia centros identificados de recoleccin para su posterior transporte hacia

De los paises participantes, inclusive Colombia, Ecuador, y Venezuela.

a. Brindar apoyo a la iniciativa de la Declaracin de San Salvador.

III. DECLARACIN DE SAN SALVADOR

Facilitar la implementacin, en sus diferentes aspectos, del Convenio de Basilea

Fortalecer la instancia existente en cada pas que responsable del manejo de

Promover la adopcin y divulgacin, en cada pas de la regin, de la gua tcnica

Introducir regulaciones especficas, desarrollar las infraestructuras idneas y

Desarrollar programas de educacin para sensibilizar a los nios y al pblico en

Proponer la cooperacin tcnica entre los Centros Nacionales de Produccin

Promover acuerdos entre los pases andinos Para elaborar y adoptar un

Expresar nuestras ideas en el bloque, a travs del GRULAC (Grupo de

IV. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL TALLER.

El taller busc cumplir los siguientes objetivos:

a. La cooperacin regional y el desarrollo de relaciones factibles entre el

V. EXPOSICIONES DE LOS PAISES PARTICIPANTES

CAPACIDAD NACIONAL PARA EL RECICLAJE DE LA BAPU

PRCTICAS COMUNES EN EL SECTOR INFORMAL

PRINCIPALES NECESIDADES Y ALGUNAS FORTALEZAS Y PROPUESTAS DE

El Ministerio de medio ambiente trabaja actualmente en la reglamentacin de la

OFERTA Y DEMANDA DE LAS BAPU

Los recicladores almacenan las bateras o desechos en bodegas y en patios; el precio

Elevar la conciencia institucional de los peligros que implica un manejo inadecuado

La implementacin de normas y regulaciones para el manejo y disposicin final de

Los tpicos que tocaremos son:

4 Reglamentos Tcnicos (Aguas Residuales);

Esta era la base legal para que se adaptaran.

Fondos de Garanta para la capacidad y asistencia Tcnica/ANPYME.

Con respecto a la oferta/demanda de plomo en los aspectos econmicos: el Parque

Sus respuestas fueron:

Santa Luca depende de las importaciones para suplir el mercado de bateras.

Santa Luca es primariamente importadora de bateras cido plomo

La SLSWMA No. 20 de 1996 establece la autoridad, y le da la responsabilidad total

Establecimiento de estndares para dirigir la administracin, almacenaje, transporte

La industria del reciclaje puede ser definida como en su etapa de infancia.

DEBILIDADES EN EL SISTEMA NACIONAL DE RECOLECCION Y RECICLAJE

Ninguna regulacin del gobierno existe en los procesos de recoleccin, transporte y

Ninguna pauta ni procedimientos claros existen para la localizacin y la

Escenario de infancia en la industria del reciclaje.

Capacitacin de recicladores en el manejo y administracin de las BAPU.

Aproximadamente 832.035 Kilos fueron reciclados el ao pasado.

El informe no puede evaluar lo que es la oferta y la demanda pero definitivamente el

IMPACTO EN EL SECTOR INFORMAL

Una breve introduccin de Mxico describe:

8 Millones de Toneladas por cada ao de Residuos Peligrosos

Total de Plomo Manejado

Tenemos un mercado de exportacin de 179.352 toneladas y 72.000 toneladas de

completamente se constituyen en una competencia desleal para las empresas grandes

Alta como Generador de Residuos Peligrosos.

Con respecto al transporte, tambin se tiene una serie de requisitos:

Permiso de la SCT para las unidades.

Como mencion el Ministro de Ambiente de El Salvador, se debe intentar introducir

Las bateras usadas, en el

captados comprimidos y retornados al proceso

Reduccin en la generacin de escorias txicas por cambio a proceso medio

Tenemos, en el sector de bateras automotivas de ABINEE, cerca de 10 importantes

El sector de bateras automotivas est muy bien encaminado en este sentido en

En Brasil, el manual de instrucciones de los vehculos automotores contiene