Las empresas de produccin social (EPS): Son entidades integrales, ellas pueden ser empresas de carcter mercantil,

civil o cooperativas pero con la misin de establecer nuevas formas de produccin social y eficientes con
una distribucin de sus excedentes o beneficios en base a principios de justicia, equidad y reciprocidad hacia toda
la comunidad que
participa
y
el
uso
de tcnicas y tecnologa;
y
tienen
como objetivo fundamental
generar bienes y servicios que satisfagan las necesidades bsicas y esenciales de las comunidades y su entorno
(alimentacin, vestimenta, vivienda, educacin y salud) a travs del trabajo digno de hombres y mujeres).
Estas representan uno de los mayores y ms poderosos instrumentos para la superacin de la economa rentista,
capitalista y dependiente por la nueva economa del socialismo del siglo XXI, el cual tiene como propsito: el
Estado pretende instaurar un esquema socialista para lo cual la constitucin de nuevas formas de propiedad resulta
fundamental. "Las Empresas de produccin social, son entidades integrales cuya misin se fundamenta en la
formulacin e implementacin de nuevas formas de produccin social eficientes, acompaadas de procesos de
distribucin de beneficios con justicia, equidad y reciprocidad entre toda la comunidad participante; a travs de la
utilizacin de tcnicas propias y tecnologa de vanguardia, en el contexto del socialismo bolivariano".
Por tanto que las EPS, son entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el
trabajo tiene significado propio, no alienado y autntico; no existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo
de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica, existe igualdad sustantiva entre sus
integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica, y pueden funcionar bajo rgimen de propiedad
estatal, propiedad colectiva o la combinacin de ambas" Las Empresas de Produccin Social (EPS) asumirn por tanto
compromisos que generen beneficios en las comunidades en que se desenvuelven.
As entonces; en el contexto de la construccin de un nuevo modelo productivo rumbo a la construccin de un
nuevo sistema econmico en el marco del socialismo bolivariano, hoy en construccin; las empresas de produccin
social tienen las siguientes finalidades; constituyndose estas en la clula fundamental del nuevo modelo:
Fortalecer la economa popular y alternativa como medio para optimizar la distribucin del ingreso y la riqueza
e incrementar la calidad de vida del pueblo bajo principios de justicia y equidad.
Producir bienes y servicios que satisfagan necesidades bsicas y esenciales, mediante la participacin
comunitaria.
Generar beneficios colectivos, mediante mecanismos de propiedad comunitaria, gestionados y controlados
democrticamente.
En esta misma direccin saltan a la vista entonces los principales rasgos caractersticos de este tipo de empresas de
produccin social; los cuales son a saber los siguientes:
La Propiedad es Colectiva, ya que el control de los medios de produccin no es ni privado ni estatal; son de la
comunidad o del colectivo de los trabajadores.
Su Objetivo es Generar puestos de trabajo estables,
La produccin est fundamentada en la solidaridad, la cooperacin, la complementariedad, reciprocidad y
sustentabilidad de sus miembros, construyendo as las nuevas relaciones sociales de produccin.
El trabajador tiene un compromiso social y procura su desarrollo integral,
La produccin se destina a satisfacer las necesidades bsicas y esenciales de la colectividad,
Desarrollan las cadenas productivas, incorporando valor agregado nacional (REDES PRODUCTIVAS),
Reinvierten sus excedentes en la produccin social, su finalidad no es la generacin de lucro,
Mantienen precios de ventas solidarios en sus productos y servicios,
Impulsan la desconcentracin territorial,
Operan en forma armnica con el medio ambiente,
La remuneracin de los trabajadores se realiza bajo el criterio del aporte de trabajo que cada quien realice.
Tipos de EPS
En cuanto a su tipologa, puede variar de acuerdo con al menos tres aspectos diferenciados. Las E.P.S. adquieren una
tipologa determinada segn el objeto, su tamao y la naturaleza del capital.
- Segn su objeto: EPS de Produccin; EPS de Servicio y EPS de Comercializacin.
- Segn su tamao: Unidades de produccin comunitaria, Unidades de servicio comunitarios o Unidades de
Comercializacin comunitario.
- Segn la naturaleza del Capital: EPS de Capital Estatal, EPS de Capital Privado, EPS de Capital Mixto y EPS de
Capital Comunitario.
Tipos de EPS segn la naturaleza de su capital:
Ley de EPS y otras tareas normativas
Como de costumbre, aunque no sea la norma, la Ley de EPS tambin ir detrs de la realidad inmanente a las
prcticas y experiencias acumuladas. Bajo el manto participativo y protagnico de la Constitucin bolivariana y las
usanzas de la Asamblea Nacional, la Ley deber ser desarrollada a la luz de las vivencias sistematizadas, y en virtud a
los aportes que las propias comunidades y los integrantes de las EPS ofrezcan. A partir de la Ley marco, se debern ir

adaptando las ordenanzas municipales para regular temas sensibles segn el lugar donde se traten, por ejemplo, la
vinculacin con los Consejos Comunales, los Consejos Locales de Planificacin Pblica, etc.
Una nueva figura jurdica para las EPS
En el Estado socialista del siglo XXI, tal como lo hemos mencionado, pueden existir empresas privadas con sus
distintivas figuras jurdicas, a saber, las Compaas y/o Sociedades Annimas (C.A. o S.A.). A la fecha en que estas
notas son elaboradas, no se sabe a ciencia cierta cul debe ser la denominacin jurdica de las EPS. En este debate, se
distinguen dos posibles cursos de accin:
a) Una apuesta por denominar a las EPS como C.A. o S.A. Esto es, las EPS preservan las mismas prerrogativas que las
empresas privadas del capitalismo.
b) Otra, acuada por los autores, propone la constitucin de una nueva figura jurdica: las EPS. Esta nueva figura
acarreara enmiendas si no modificaciones radicales en el Cdigo de Comercio y otras leyes vigentes. Precisamente,
la redaccin y adopcin de una nueva base legal y la gestacin de nuevas instituciones, encarnan
el proceso constituyente que se ha puesto en marcha en la Venezuela bolivariana desde la aprobacin del proyecto de
Constitucin Nacional en el ao 1999.
Ente nacional para EPS
Gobernar es una responsabilidad compartida entre quienes asumen el control del Estado. Parte de la eficiencia en
la gestin gubernamental se consagra en la efectiva coordinacin que sus distintas instituciones realicen. As mismo,
el circuito de la eficiencia se ve complementado con la mstica y la conciencia de los funcionarios estatales aunada a la
participacin popular de los ciudadanos y ciudadanas en los asuntos pblicos por rgano de la contralora social. Para
determinados casos, el gobierno revolucionario se parece a un archipilago de islas inconexas que realiza poca
articulacin y sinergia entre sus entes y organismos. La promocin de EPS le atae en un alto grado al ejecutivo
nacional y a las comunidades organizadas, en menor al sector pblico.
Por lo tanto, pareciera sensato pensar en la constitucin de una instancia mixta (gobierno, comunidad, sectores
empresariales) que entre otras atribuciones, vele por la debida atencin a las EPS; asesore, acompae, eduque y
preste asistencia tcnica; desate trabas y nudos; haga seguimiento a las experiencias que vayan surgiendo, divulgue
logros y avances, etc. A juicio de los autores, este Ente Nacional para EPS por su denominacin genrica debiera
estar regido por el Ejecutivo. Deca Hegel que slo el esclavo es quien realmente conoce lo que es una manzana. Es el
esclavo quien siembra la semilla, la recubre de tierra, la riega, cultiva, habla al rbol y al final la recolecta. Es quien la
transporta, la limpia y prepara para llevarla a la mesa en donde el Seor, ignorante de tanto esfuerzo, lo nico que
hace es comrsela. Est al margen del proceso, pero obtiene todo el beneficio. Por eso, dir luego Marx, es el esclavo
(el oprimido) el que porta el movimiento de la historia, pues es l quien se pregunta: por qu si todo lo que est ante
mi vista ha sido hecho por nosotros, nada nos pertenece? En esa novela esencial para la emocin revolucionaria que
es Espartaco, del escritor norteamericano Howard Fast, un decadente senador romano se pregunta cmo es posible
que, incluso una vez derrotado, el lder de los esclavos siga dominando las mentes y los corazones de los vencedores y
de los vencidos:
Y aquella gente, reunida para pasar una noche en Villa Salaria, estaba obsesionada con Espartaco porque Espartaco
era todo lo que ellos no eran. Cicern podra no comprender nunca de dnde provena la virtud de aquel misterioso
esclavo, pero l, Graco, l lo comprenda. El hogar y la familia y la virtud y todo cuanto era digno, lo defendan los
esclavos y lo tenan los esclavos, no porque ellos fueran buenos y nobles, sino porque sus amos les haban cedido
todo cuanto hubiera de sagrado
La contradiccin entre opresores y oprimidos entrega a los dominados una conciencia especial. La historia se mueve
porque la hacen seres humanos que piensan y sienten. No basta con despojar a los trabajadores del fruto de su
trabajo si no se les despoja tambin de su determinacin de ser, de su deseo de ser igual a los que tienen ms
capacidad de elegir. Cuando los despojados construyen la conciencia de la injusticia (cuando elaboran el dolor y lo
convierten en saber), transforman su deseo en accin colectiva y, si renen las fuerzas suficientes, llevan ese impulso
hacia el cambio social. Siempre fueron los necesitados los que empujaron a la historia para salir de su necesidad.
Hoy, tras casi tres dcadas de neoliberalismo, esa inteligencia colectiva de los trabajadores ha sufrido duros golpes. La
conciencia de los dominados se muestra ms oculta que nunca en cualquier otro momento de la historia. Como ya
adelantara el genial cineasta Pier Paolo Pasolini, el consumismo ha sentado las bases para una forma perversa
de fascismo, un fascismo social que se ha metido en los tutanos de la ciudadana y con frecuencia le impide salir de
ese crculo vicioso alimentado por el dinero y cuyo nico objetivo es una insaciable acumulacin de fetiches.
Su conceptualizacin como economa solidaria la convierte en una respuesta estructural que puede atreverse a
desbordar el sistema capitalista. El reto no es pequeo, pero la necesidad no es menor. Recordemos una vez ms las
palabras de Jess Ibez, para quien cuando algo es necesario e imposible, hay que buscar nuevas
dimensiones. Nuevas dimensiones como las que prometen abrir las Empresas de Produccin Social rumbo al
socialismo del siglo XXI. El debate est abierto. Slo los pueblos tienen las respuestas porque son los depositarios de
las convicciones. Y como deca Bertold Brecht, los pueblos que tienen convicciones tienen esperanza
La economa social y popular procura rescatar los valores y prcticas locales, comunitarias, con sus procesos
y valores solidarios, cooperativos y humanistas, en donde las aportaciones personales y de trabajo estn por encima

de la posesin de capital. Implica promover la liberacin del hombre de la esclavitud de la produccin para el mercado,
siendo unaestrategia articuladora de las propuestas emancipatorias nacionales y las concepciones revolucionarias.
El inters en este desarrollo de la economa est centrado en cmo las mayoras alcanzan niveles superiores de
desarrollo autodeterminado que conlleven a una autntica calidad de vida. En esta seccin, hemos querido resaltar los
rasgos sustantivos del enfoque econmico que desde las propias entraas de la poblacin ha ido emergiendo, como
nuevo referente del proceso bolivariano rumbo al socialismo del siglo XXI. Las caractersticas de la economa social y
popular estn basadas en un elemento participativo que, al asentarse sobre la igualdad de los que participan en el
trabajo, traslada la democracia al terreno econmico. Sus rasgos principales, cumplidos de manera desigual segn las
condiciones, tiempos, lugares, historia, etc., seran las siguientes: El trabajo es asociado y no meramente asalariado
(autogestin).
La propiedad de los medios de produccin es colectiva -salvo los recursos estratgicos que son administrados por el
Estado- y est ligada al puesto de trabajo (con el cese de la actividad, se cesa la pertenencia a la empresa, si bien se
tienen los plenos derechos laborales adquiridos).
El reparto de excedente es decidido entre sus miembros, puede ser igualitario o en todo caso, puede el colectivo
decidir dar ms a tal o cual (Cooperativismo, cogestin).
Promueve formas de apoyo solidario entre los miembros, el entorno comunitario y de otras comunidades.
Sustituye el inters particular por el social o bien sustituir la irracionalidad individualista del capital por la
racionalidad social como lo plantea Michael Lebowitz.
Sustituye los principios mercantiles de representacin de la voluntad societaria por democracia directa y
participativa.
Garantiza la autonoma de gestin.
Los procesos de decisin son democrticos.
Primaca de las personas y del trabajo sobre el capital en el reparto de los beneficios.
Promueve un desarrollo fundado en la localidad como totalidad, como expresin y punto de partida de la totalidad.
Actividades econmicas ejercidas por sociedades, principalmente cooperativas, mutualidades y asociaciones.
Tiene una concepcin integral del ser humano, y lo entiende en una necesaria relacin armnica con los dems seres
humanos y con su entorno.
La economa popular o economa social esta inserta en estos principios, los cuales buscan romper con
los paradigmas de la exclusin que fueron consustanciales a la IV Repblica y, de manera ms amplia, de la economa
de mercado o economa capitalista. En este sentido, y con el fin de abrir los caminos para la participacin efectiva del
pueblo en el desarrollo nacional, el artculo 70 de la Constitucin expresa que las formas de participacin econmica
que tiene el pueblo son la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas () y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
Estos caminos legales abiertos por la Constitucin para la participacin econmica del pueblo, se convierten en el
principio de una cadena constitucional que busca el establecimiento de una economa de rasgos sociales y no
individuales (aun garantizndose la propiedad privada de manera clara). Por ejemplo, en el artculo 87 se afirma el
derecho al trabajo, procurndose adoptar todas las medidas correspondientes para que el pueblo tenga acceso a un
trabajo que le permita vivir con dignidad. De esta forma, el apoyo y proteccin a la cogestin, la autogestin y las
cooperativas, se convierte en una medida tendiente a garantizar que cada ciudadano trabaje y por ende pueda vivir
con dignidad. Ahora bien, el mundo sigue montado sobre la ola globalizadora de carcter neoliberal que atenta
directamente contra cualquier proyecto, promoviendo:
1) La participacin en los procesos econmicos, estimulando las expresiones de la economa social, tales como
cooperativas, cajas de ahorros, mutuales y otras formas asociativas.
2) La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas
mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
3) La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras
de empleo y bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aqullas
tengan participacin.
Qu son las comunas?
Entendidas como entidades poltico administrativas descentralizadas donde se aglutinan las "clulas de autogobierno
local" llamadas consejos comunales. As mismo, un conjunto de comunas vecinas pueden constituirse en una ciudad
comunal capaz de formular, ejecutar y autogestionar proyectos de infraestructura, programas sociales, servicios
bsicos y actividades productivas en correspondencia con el presupuesto transferido por las instituciones del Estado,
gobernaciones y alcaldas, incluyendo los recursos propios que generen las empresas de produccin social bajo su
jurisdiccin. En consecuencia, esta ltima organizacin "territorial humana" autogestionada, sera la piedra angular
para el desarrollo integral de la Venezuela del siglo XXI. Sin duda, habr variantes culturales, econmicas y sociales
dependiendo del medio ambiente donde se encuentren las comunas pero lo importante es lograr superar
la herencia capitalista de nuestros centros urbanos con servicios pblicos colapsados y rodeados por cinturones de
miseria.

Ley de las comunas para la consolidacin del poder popular

La Asamblea Nacional (AN) aprob en primera discusin el Proyecto de Ley Orgnica de las Comunas, la cual
consolidar el Poder Popular en el pas, al reconocer la capacidad o fuerza social y colectiva organizada que tiene el
pueblo soberano como mxima autoridad.
"En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) se inicia un proceso de cambio
poltico, que abarca todos los mbitos estructurales para la transformacin del pas desde un capitalismo dependiente
hacia un socialismo de contenidos socioeconmicos y geopolticos innovadores". Tal como lo seala la exposicin de
motivos de la Ley de las Comunas.
Para contribuir con la refundacin del Estado, la Ley de las Comunas tiene entre sus directrices fundamentales cuatro
principios, como son: a) el desarrollo sustentable, b) el desarrollo endgeno, c) la diversificacin de la economa, y d)
la participacin ciudadana. Esta ltima, enfocada como un derecho y un deber que, adems de profundizar la
democracia, permita la interaccin entre el Estado y la sociedad, a travs del Poder Popular, para desarrollar el
principio de responsabilidad como derecho ciudadano. Para el desarrollo de estas directrices se requiere de una nueva
institucionalidad (la Comuna), basada en la construccin de un espacio geogrfico socialista, una territorialidad
reconocida por la apropiacin y el asentamiento mismo de su poblacin y en lugares que generen sentimientos de
pertenencia e identidad geogrfica pero que, adems, expresen el contenido poltico del modelo socioeconmico
legitimado por el Estado. La Ley est basada en tres grandes premisas constitucionales: la primera, contenida en el
artculo 173 de la Carta Magna: "la creacin de entidades locales dentro del territorio municipal; la segunda,
inherente al modelo democrtico participativo y protagnico que la transversaliza, y la tercera, referida en el artculo
158 en cuanto a que "La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la democracia, acercando el
poder a la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la
prestacin eficaz y eficiente de los cometidos estatales".
En la estructura y contenido de la Ley, conformada por 10 ttulos, 67 artculos y 5 disposiciones, encontramos que se
establece un espacio socialista, definido por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica
compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, reconocidos en el territorio que ocupan y en las actividades
productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica
como expresin del Poder Popular. La Comuna, en su estructura, cuenta con una organizacin institucional, cuya
accin se define en tres grandes reas: planificacin, coordinacin y del gobierno en la comuna. Igualmente, la
Comuna contar con un plan rector para la accin y con propsitos claramente definidos a travs de
La Carta Comunal, de la cual surge el Plan Poltico Estratgico Comunal. Dentro de las figuras organizativas destaca
el Banco de la Comuna, que tiene como objetivo garantizar la gestin y administracin de los recursos financieros y no
financieros que le sean asignados, as como los generados o captados mediante sus operaciones, promoviendo la
participacin protagnica del pueblo en la construccin del Modelo Econmico Socialista.
El instrumento jurdico establece la actividad planificadora de la Comuna a travs del Plan Comunal de Desarrollo, en
el cual se establecern los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los
lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan Regional de Desarrollo y los
lineamientos del Consejo Federal de Gobierno.
Con la promulgacin de Ley de las Comunas se pretende abrir las compuertas para la construccin de un espacio
geogrfico socialista, con modalidades diferentes de gestin de polticas pblicas, y tendrn expresin directa los
actores sociales organizados y cohesionados en torno a unidades territoriales equivalentes a sus competencias, y a
jurisdicciones inherentes a una territorialidad reconocida por la apropiacin y el asentamiento mismo de la poblacin,
legitimado por el Estado, respondiendo a los principios para la construccin del Socialismo del siglo XXI.
Poltico:
Este trmino es atribuido de la doctrina o actividad poltica o relativo a ellas: hizo un discurso poltico. Se dice de
la persona que interviene en la poltica de un Estado, comunidad, regin, etc. Tambin s.: la mayora de la gente no
cree a los polticos.
Hbil para tratar a la gente o dirigir un asunto: hay que ser muy poltico para llevar a cabo este proyecto sin ofender a
ninguno de los afectados.
Aplicado a un nombre de parentesco por consanguinidad, denota el correspondiente por afinidad: padre poltico
(suegro); hermano poltico (cuado); hijo poltico (yerno); hija poltica (nuera).
Arte, doctrina u opinin referente al gobierno de los Estados, comunidades, regiones, etc.: me interesa la poltica
porque me gusta estar informado de cmo se dirige el pas.
Actividad de las personas que gobiernan o aspiran a regir los asuntos pblicos: se ha metido en poltica. Tcnica
y mtodos con que se conduce un asunto: el jefe ha adoptado una poltica de mano dura. Habilidad para tratar con la
gente o dirigir un asunto: habr que conducir este asunto con mucha poltica. Orientacin, directriz: la poltica de una
empresa.
Resumen
En Venezuela conviene imperiosamente impulsar un nuevo modelo productivo, el cual debe ser concebido en su justa
dimensin, basado en el rescate de las tradiciones, el respeto al ambiente y las relaciones equitativas de produccin,

que permita la transformacin de los recursos; es darle poder a las comunidades, el objetivo principal de este estudio
es lasempresas de produccin social como activador del desarrollo endgeno en la comunidad de Ciudad Lossada de
la Parroquia Idelfonso Vsquez del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, esta una opcin estratgica de desarrollo,
para avanzar en la frmula de un enfoque distinto del neoliberalismo. En el cual se da especial importancia a los
recursos productivos como el trabajo, la tierra, los recursos naturales y la tecnologa; partiendo de las potencialidades
propias de cada regin. La metodologa utilizada en el presente estudio es la investigacin terica documental,
recurriendo a tcnicas de revisin, anlisis de fuentes primarias y anlisis de contenido. se evidencia que EPS son
las herramientas fundamentales para sentar las bases de ese nuevo modelo productivo, en el que el pueblo y los
trabajadores organizados y conscientes, ejerzan un verdadero control social sobre el sistema econmico a construir. La
base de este espacio del poder es la erradicacin de las brechas sociales y que garantice a los excluidos el acceso a
los servicios bsicos y con dignidad, que permita su plena realizacin como ciudadanos en la sociedad, para esto se
debe dar capacidad de gestin a los diversas comunidades que forman parte del territorio nacional.
Palabras Clave: Desarrollo endgeno, Empresas socialistas, Comunidades.
Introduccin
La razn del capitalismo se centra en el afn por el lucro, la cual es contraria a la razn del desarrollo humano. En el
capitalismo el trabajo se realiza bajo la exclusiva y estricta direccin y supervisin del patrn o capitalista. Los
trabajadores no tienen derecho a la propiedad del fruto de su trabajo, el capitalista se apropia del excedente de
trabajo generado por encima del equivalente al salario, es decir le paga al trabajador un salario equivalente al valor de
su fuerza de trabajo, mas no le paga el correspondiente a todo el producto de su trabajo, el capitalista se queda con la
mayor parte del fruto del trabajo. En otras palabras se enriquece a expensas de explotar al trabajador, con su
inevitable secuela de pobreza, miseria y exclusin social. En efecto, se crea un conflicto entre las aspiraciones de una
mayor ganancia y rentabilidad del capitalista, versus las aspiraciones de mayor calidad de vida y bienestar del
trabajador, expresando una contradiccin imposible de resolver dentro de un marco capitalista de produccin. Hoy
ms que nunca se hace necesaria la abolicin de la propiedad privada sobre los medios de produccin fundamentales,
lo que har posible transformar las relaciones personales, contaminadas por el inters mercantil, en relaciones
personales desinteresadas, basadas en los principios de solidaridad y cooperacin. El ser humano slo puede alcanzar
su plenitud individual, a travs de una actividad productividad con significado social, con alcance comunitario y de
impacto para su desarrollo integral, nunca podr sentirse pleno sin la certeza de que su actividad productiva le es
ajena y no le pertenece. Con el devenir del tiempo desde los aos setenta, han surgido cambios en
los paradigmas del conocimiento y con ellos el desarrollo de un nuevo mtodo de aplicacin, en el cual se han
generado amplios cambios de culturas que llevaron a nuevos teorizaciones de los modelos socio-econmicos. La
presente investigacin se encuentra enmarcada dentro de un ambiente en donde se despliegan los nuevos modelos
econmicos implementados por los pases relativos al desarrollo econmico y a la creacin de las nuevas herramientas
a utilizar en la ejecucin de sus planes o proyectos de modo que permitan un impulso local en las comunidades.
Bajo esta concepcin de nuevos modelos de desarrollo emerge el tema de gran relevancia como lo es referente a las
Empresas de Produccin Social debido que a travs de ellas se le puede suministrar poder a la comunidad para que
pueda solucionar sus problemas, y de esta manera hacer llegar las polticas implementadas por el Estado Central a
toda lapoblacin, siendo esta, la organizacin base de esta estructura, para as lograr los avances que permitan
solucionar las necesidades de cada sector, a travs de la participacin y la corresponsabilidad en la ejecucin de
proyectos, entre el Estado y la poblacin. En Venezuela existe una inevitable bsqueda de nuevas frmulas
organizativas por parte de las comunidades para hacer frente y protegerse de la incertidumbre y turbulencia del
capitalismo, en los ltimos tiempos, ha surgido un inters por analizar las Empresas de Produccin Social, en lo
sucesivo (EPS), las cuales segn lvarez, V. y Rodrguez, D. (2008) son " la clula fundamental de un nuevo tejido
productivo que opera guiado por los principios de solidaridad, cooperacin, complementacin, reciprocidad y
sustentabilidad."
Desde de este enunciado, debemos considerar la necesidad de construir nuevas relaciones sociales de produccin,
para avanzar desde unas relaciones capitalistas, al nuevo modelo de produccin, colectivista, solidario, endgeno,
ecolgico, sustentable y en armona con el ambiente, en definitiva socialista.
Es por eso que las empresas del Estado deben abandonar su carcter capitalista. Las Empresas de Produccin Social
(EPS), las Unidades de Produccin Socialista (UPS) y las Empresas Productivas Comunitarias (EPC), las cooperativas de
propiedad social o comunal, deben ir configurando la espina dorsal del nuevo modelo productivo nacional.
Los sistemas locales de empresas de produccin social, juegan un papel relevante en los procesos de crecimientos y
cambios estructurales en los territorios, dado que, impulsan la formacin de externalidades y, por lo tanto,
rendimientos crecientes y desarrollo econmico. Adems, las iniciativas locales se han convertido en una de las formas
preferentes de las polticas de desarrollo actuales, fortaleciendo los factores de hechos tcnicos y de organizacin
social de los procesos econmicos y estructurales del territorio.
En relacin a esto, seala Porter (1999) que: "existe la conviccin de que el sistema de produccin no se puede
considerar separadamente de las caractersticas locales y de los factores humanos que contribuyen a su realizacin."

Esto refuerza el reconocimiento de que el sistema productivo y el mercado de trabajo son locales con tendencia a
ubicarse en la misma zona geogrfica.
Se presume con este concepto, poner nfasis en el elemento territorial del desarrollo industrial, dado que en reas
concretas se localizan fenmenos de relaciones interindustriales altamente densificadas, las cuales presentan
oportunidades para un mayor desempeo en las empresas involucradas. En estas discusiones tericas pragmticas
en referencia al desarrollo, se ponen en manifiesto al desarrollo endgeno como elemento de partida al desarrollo
local, el cual corresponde al eficiente funcionamiento de un nuevo Estado con la responsabilidad de la defensa
y promocin de los altos intereses nacionales y sociales, as como de impulsar y consolidar el desencadenamiento de
las energas adems de las potencialidades de toda la sociedad y canalizarlas hacia la aceleracin del desarrollo
nacional (Utria,2002).
De igual manera, el desarrollo endgeno a partir de la Constitucin Bolivariana de Venezuela y el Plan de
la Nacin 2001 2007, es el conjunto de propuestas y acciones poltico econmicas nacionales, diseadas "desde,
para y por dentro", con el objeto de estructurar redes orgnicas de ncleos endgenos de desarrollo. Estos ncleos,
que son proyectos igualitarios de vida local sostenible, se organizan funcionalmente y se ordenan en un territorio. En
este sentido, los elementos de realce para esta investigacin se determinan a partir del desarrollo
del Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer Plan Socialista, enmarcado en el desarrollo econmico y social de
la nacin. 2007-2013, donde se busca en el enfoque econmico pensado bajo un modelo productivo socialista, que
establece bsicamente a las Empresas de Produccin Social como el germen y camino hacia el socialismo del siglo
XXI.
Asimismo cabe destacar, que para transformar las relaciones sociales de produccin predominantes en el pas, el
actual gobierno ha decidido promover las Empresas de Produccin Social (EPS). Asimismo, se espera que a travs de la
multiplicacin de las Empresas de Produccin Social a lo largo y ancho del territorio nacional se avance hacia el
desarrollo integral de las personas, el desarrollo equilibrado de los diferentes sectores econmicos, as como tambin
el desarrollo socio-productiva, armnico y proporcional de una determinada comunidad. Un pueblo trabajador
organizado, es la clave para la transformacin del capitalismo rentista venezolano a una economa social, popular,
comunitaria y productiva, capaz de transformar los abundantes recursos que posee Venezuela, con el fin de
producir bienes y servicios dirigidos a satisfacer las necesidades de la comunidad, erradicar la pobreza, mejorando
lacalidad de las comunidades con un alto ndice de desarrollo humano.
Concepto y definicin de las empresas de produccin social
En principio se corresponde exteriorizar definiciones especficas de las Empresas de Produccin Social, ya que
comenzando con esta perspectiva se puede ir sealando las objetivos y primordiales rasgos especiales de
estas empresa, no como figuras jurdicas sino como un modelo nico de un nuevo sistema econmico
en construccin a partir de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dentro del conjunto de normas,
del Plan Nacional y del nuevo marco legal que las especifica. Dentro de estas definiciones de empresas de produccin
social, est la aportada en el decreto 3.895 desarrollo endgeno y empresas de produccin social del 12 de
septiembre de 2005, en el cual se puntualiza a stas de la siguiente manera: "las empresas de produccin social son
unidades productivas comunitarias que tienen como objetivo fundamental generar bienes y servicios que satisfagan
las necesidades bsicas y esenciales de las comunidades y su entorno (alimentacin, vestimenta,
vivienda, educacin y salud) a travs del trabajo digno de hombres y mujeres".
De acuerdo a Mas Herrera (2007), las empresas de produccin social son: "entidades completas, cuya misin se
fundamenta en la formulacin e implementacin de nuevas formas de produccin social eficientes y eficaces,
acompaadas de procesos de distribucin de beneficios con justicia, equidad y reciprocidad entre toda la comunidad
que participe; a travs de la utilizacin de tcnicas propias y tecnologa de vanguardia, en el contexto del socialismo
bolivariano de Venezuela". Entre otras enunciaciones de empresas de produccin social, tenemos que: son entidades
econmicas dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no
alienado y autntico, no existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en
el trabajo asociados a la posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en
una planificacin participativa y protagnica y bajo rgimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la
combinacin de ambas.
1.1.- Caractersticas de las EPS
Dentro de este recorrido saltan a la vista los siguientes rasgos caractersticos de las empresas de produccin social:
La Propiedad es Colectiva,
Su Objetivo es Generar puestos de trabajo estables,
La produccin est fundamentada en la solidaridad, la cooperacin, la complementariedad, reciprocidad y la
sustentabilidad,
El trabajador tiene un compromiso social y procura su desarrollo integral,
La produccin se destina a satisfacer las necesidades bsicas y esenciales de la colectividad,
Desarrollan las cadenas productivas, incorporando valor agregado nacional (REDES PRODUCTIVAS),
Mantienen precios de ventas solidarios en sus productos y servicios,

Impulsan la desconcentracin territorial y, la descentralizacin econmica.

Operan en forma armnica con el medio ambiente
La remuneracin de los trabajadores se realiza bajo el criterio del aporte de trabajo que cada quien realice.
Reinversin de sus excedentes en la produccin social, no en la generacin de lucro.
No existe forma jurdica preestablecida, puede ser una sociedad mercantil en sus diversas formas, tambin
una sociedad civil e incluso una cooperativa.
1.2.-Misin y Visin de las EPS
De acuerdo al modelo venezolano, las EPS estn orientadas a producir obras, bienes y servicios en las cuales el trabajo
tiene significado propio y autntico. No debe existir discriminacin en el trabajo, Ni privilegios segn la jerarqua, debe
existir igualdad entre sus integrantes, basadas en una proyeccin recproca y protagnica y de rgimen de propiedad
estatal o colectiva.
Las mismas requieren dentro de su planificacin estratgica de la misin y la visin segn el propsito de su creacin,
pero siempre fundamentado en el nuevo modelo social y dirigidas a:
Impulsar la economa popular y alternativa.
Generar bienes y servicios que satisfagan necesidades.
Producir beneficios colectivos.
Reinvertir sus excedentes en la produccin social, la ganancia ser repartida entre sus integrantes y en
la inversin de tecnologa y desarrollo.
Los Precios de venta sern solidarios respecto a sus productos y servicios; sin establecer los precios que rigen
las leyes de mercado.
1.3.- Tipos de Empresas de Produccin Social
Es importante enfatizar que las empresas de produccin social se dividen en tres tipos como son:
Segn su objeto: EPS de Produccin; EPS de Servicio y EPS de Comercializacin.
Segn la naturaleza del Capital: EPS de Capital Estatal, EPS de Capital Privado, EPS de Capital Mixto y EPS
de Capital Comunitario.
Segn su tamao: Unidades de produccin comunitaria, Unidades de servicio comunitarios o Unidades de
Comercializacin comunitario.
- Produccin Comunitaria: son aquellas emplazadas hacia la produccin de bienes o insumos para
las industrias bsicas, petroleras o mineras; en dicha esta clasificacin pueden ser incluidas empresas agropecuarias.
-Comercializacin Comunitaria: estn comisionadas para distribuir y comercializar los bienes producidos,
garantizando los bajos costos de la cadena productiva, ejemplo de ellas son las empresas del sector terciario.
-Servicios
Comunitarios: Estn
dedicadas
a
la
prestacin
de
servicios
tales
como: agua, electricidad, telecomunicaciones, recoleccin de residuos, comedores y lavanderas populares,
alimentacin, y seguridad, entre otros, dentro de la comunidad.
1.4.- Estructura Jurdicas de las EPS
En el Estado actual, existen empresas privadas con sus distintas figuras jurdicas, las cuales son Compaas
o Sociedades Annimas (C.A. o S.A.). Hasta ahora, no se sabe cul debe ser la denominacin jurdica de las EPS. En
esta controversia, para El Troudi y Monedero (2008), distinguen dos posibles cursos de accin:
1.- Denomina a las EPS como C.A. o S.A. esto significa que las EPS preservan las mismas prerrogativas que las
empresas privadas del capitalismo.
2.- Propone la constitucin de una nueva figura jurdica: las EPS, esta figura es la respaldada por los autores, pero la
misma acarreara modificaciones bsicas en el Cdigo de Comercio y otras leyes vigentes.
Asimismo para poder analizar la naturaleza jurdica de las empresas de produccin social, debe destacarse la
existencia de dos conceptos otorgados por parte del Estado, segn el Decreto N 3.895 sobre Desarrollo endgeno y
empresas de produccin social de fecha 12 de septiembre de 2005), el cual dispone que:
Son unidades de produccin comunitaria, constituida bajo la figura jurdica que corresponda, tiene como
objetivo fundamental generar bienes y servidos que satisfagan las necesidades bsicas y esenciales de la comunidad
y su entorno, Incorporando hombres y mujeres de las misiones, privilegiando los valores de solidaridad, cooperacin,
complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor de rentabilidad o de ganancia.
Y el concepto sealado por el Instrumento Normativo Interno sobre la Promocin, Funcionamiento y Fiscalizacin de las
Empresas de Produccin Social (EPS), dictado por el Ministerio de Industrias Bsicas y Minera de fecha del 20 de junio
de 2006 publicado en la Gaceta Oficial N 38.462 de la Repblica Bolivariana que dispone que:
Las Empresas de Produccin social (EPS) asumirn compromisos que generen beneficios en las comunidades
en que se desenvuelven.
Al analizar los dos conceptos de Empresas de Produccin Social, se observa que sus elementos caractersticos son la
igualdad y la solidaridad; ahora bien, sin la existencia de un basamento jurdico ser muy difcil construirla, tomando
en cuenta las figuras previamente sealadas. Hasta los momentos, la herramienta regidora existente de las empresas
de produccin social, ms completo, es el Decreto N 3.895, pero el mismo presenta imprecisiones; ms an, cuando
su campo de aplicacin se limit durante mucho tiempo a las industrias bsicas, mineras y petroleras.
1.5.- Basamento Jurdico de las EPS

En el marco de la ley, no existe basamento jurdicos alguno de carcter general, que respalden a las EPS, las mismas
particularmente estn reguladas de modo constitucional y sub legal; sin embargo en el mbito constitucional, se
desarrollan bajo los principios del Sistema Socioeconmico, como son: Justicia social, eficiencia, libre competencia,
productividad y solidaridad, establecidos en el Articulo 299 CRBV y en lo referente a la Proteccin y Promocin de la
pequea y mediana empresa, en el artculo 308 de la CRBV
Pero sobre otros detalles adicionales, es necesaria su regulacin de un modo ms concreto, dado que no pueden
confundirse, o considerarse iguales a las cooperativas, ya que tienen un fin mercantil, aspecto no presente en esta
figura.
Existen diversas iniciativas destinadas a promover un nuevo modelo de unidad productiva en el pas, colmadas de
buenas intenciones y no despreciables resultados, sin embargo no existe de manera formal un documento que sirva
de gua tanto para los diferentes rganos del Estado, como para las mismas comunidades de cmo deben conformarse
y gestionarse estas innovadoras empresas.
1.6.- La responsabilidad social empresarial de las EPS
Desde mediados del Siglo XX se consideraba que las empresas deban tomar en cuenta las consecuencias sociales de
sus decisiones. A partir de los aos 70, la responsabilidad social empresarial se convirti en una forma de gestin
empresarial y durante los 80 se integra el discurso socialmente responsable a la direccin estratgica por medio de
la teora de los grupos de inters. A partir de los 90s la responsabilidad social comienza a atravesar las diferentes
reas de las organizaciones.
En la actualidad la responsabilidad social empresarial es vista como una herramienta de integracin para
las estrategia de toda empresa, hacia la justificacin del conjunto de polticas y prcticas que incurran en la labor de
las organizaciones y en las que se tomen en consideracin temas como la tica empresarial, el ambiente laboral, el
compromiso con la comunidad, el correcto manejo de aspectos medio ambientales, entre otros, de forma que se
corresponda con las expectativas de los relacionados con cada organizacin.
La responsabilidad social empresarial se entiende segn Sez, como: "un enfoque equilibrado con el que las
organizaciones abordan temas econmicos, sociales y ambientales de manera tal que beneficie a las personas, las
comunidades y la sociedad , responsabilidad social es cumplir integralmente con la finalidad de la empresa en sus
dimensiones econmica, social y ambiental en sus contextos interno y externo".
Por lo tanto se debe consentir a la responsabilidad social empresarial de modo integral, a partir del concepto de que
toda empresa es un sistema complejo de relaciones que promueva diversas formas de cooperacin en sus distintas
relaciones relevantes. Que integre las obligaciones de la empresa en todas sus interacciones. La responsabilidad
corresponde entonces, a la pregunta por las consecuencias previsibles de las decisiones y pide hacerse cargo de la
forja del propio destino, en cuanto esto es posible.
Partiendo de todo lo expuesto, se considera la necesidad de construir nuevas relaciones sociales de produccin, para
avanzar desde unas relaciones capitalistas, al nuevo modelo de produccin, colectivista, solidario, endgeno,
ecolgico, sustentable y en armona con el ambiente, en definitiva socialista.
Las empresas del Estado deben abandonar su carcter capitalista para ir configurando la espina dorsal del nuevo
modelo productivo nacional.
La socializacin de la propiedad y de las ganancias, el sentido nacional y popular de la produccin, industrializacin
desde dentro hacia determinados mercados internos y externos, la insercin dinmica en la economa, la seguridad
y soberana alimentaria, la innovacin y produccin tecnolgica, la autogestin etc. deben ser los ejes estratgicos del
desarrollo del nuevo modelo, partiendo de la unidad bsica organizativa, poltica y productiva; es decir, desde de las
comunidades.
1.7.- Rol de las Empresas de Produccin Social en el desarrollo endgeno del territorial venezolano
El desarrollo local y su puesta en prctica requieren de cambios en la lgica de actuacin de los agentes locales y de
las instituciones territoriales. El reconocimiento de las potencialidades endgenas, la construccin de un entorno
favorable que promueva el fomento de emprendedores locales que puedan dinamizar cada una de las regiones, es uno
de los objetivos del Proyecto Poltico Nacional Venezolano.
En este concepto nacen las empresas de produccin social (EPS), como instrumento para organizar y realizar
un proceso de integracin entre el proceso productivo y la accin de la comunidad, lo cual ayudar en desarrollo de
estas, generando mejores condiciones de vida dentro de las comunidades venezolanas. Las bases de las polticas de la
construccin de una nueva estructura econmica y social incluyente y la nuevas relaciones productivas de la
comunidad a travs de las EPS, estn contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela del ao
1999, en el proyecto poltico nacional (CRBV) y las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y social 2008
-2013 (PNSB)
Es necesario entender que la promocin de las nuevas EPS, no puede ser una responsabilidad estrictamente del
gobierno. Las mismas, que han sido creadas previamente gracias al apoyo pblico, deben retribuir a la sociedad ese
apoyo a travs de su respaldo a la creacin de nuevas y mejores Empresas de Produccin Social, de igual forma El
Troudi, H. y Monedero, J. (2006) afirman que las comunidades son espacios que:
"...pueden impulsar las empresas de produccin social desde el especial conocimiento que tienen de su comunidad y
de sus necesidades".

La crisis econmica del desplome mundial de los precios petroleros y la polarizacin poltica de 2001-2002, dificult la
bsqueda de una nueva va de desarrollo. Luego del fracaso del paro petrolero y con los crecientes recursos petroleros,
se coloc en el centro poltico la prioridad de los programas sociales y se inici la bsqueda de mecanismos para
fomentar un desarrollo sustentable, basado en la creacin de una sociedad ms igualitaria. Es a partir de momento
que se observa el desarrollo endgeno, como instrumento del camino al socialismo del siglo XXI.
Actualmente en Venezuela existe una inevitable bsqueda de nuevas frmulas organizativas por parte de las
comunidades para hacer frente y protegerse de la creciente incertidumbre y turbulencia del entorno, en los ltimos
tiempos, ha surgido un inters por considerar las Empresas de Produccin Social, las cuales segn lvarez, V. y
Rodrguez, D. (2008) son " la clula fundamental de un nuevo tejido productivo que opera guiado por los principios
de solidaridad, cooperacin, complementacin, reciprocidad y sustentabilidad."
De all, se espera que a travs de la multiplicacin de las Empresas de Produccin Social a lo largo y ancho del
territorio nacional se avance hacia el crecimiento integral de las personas, el incremento equilibrado de los diferentes
sectores econmicos, as como tambin el adelanto armnico y proporcional de las regiones.
En este orden de ideas, el presidente Hugo Rafael Chvez Fras desde el ao 1998, ha venido desarrollando una serie
de polticas orientadas hacia la transformacin sostenida social y econmicamente del pas, una de esas polticas es el
auge y afianzamiento del desarrollo endgeno. (CIARA; 2004).
Desarrollo Endgeno
Desarrollo endgeno, significa desarrollo desde adentro. Es un modelo econmico y social en el que las comunidades
desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el liderazgo y las decisiones parten desde adentro de la comunidad
misma. Al respecto, Gabaldn; A. (2005), define el desarrollo endgeno como "un conjunto de acciones y fuerzas,
que atacan y resuelven tanto las interacciones entre los elementos del sistema real como las interacciones de ste con
el entorno." Esto implica que se deben inhibir las relaciones de dependencia y subdesarrollo, y sustituirlos por otros
componentes de soberana y desarrollo.
En este sentido Vzquez Barquero (2009) sostiene que:
el desarrollo endgeno persigue satisfacer las necesidades y demandas de una poblacin local a travs de la
participacin activa de la comunidad local en la divisin internacional o nacional del trabajo como de lograr el
bienestar econmico, social y cultural de la comunidad local en su conjunto. La estrategia de desarrollo se propone,
por tanto, adems de desarrollar los aspectos productivos (agrarios, industriales, de servicios), potenciar tambin las
dimensiones sociales y culturales que afectan al bienestar de la sociedad. Ello conduce a diferentes senderos de
desarrollo, segn sean las caractersticas y capacidades de cada economa y sociedad local.
De acuerdo con lo anterior, el desarrollo endgeno es visto como una forma de llevar adelante la transformacin
social, cultural y econmica de la sociedad, basado en la rescate de las tradiciones, el respeto al ambiente y las
relaciones equitativas de produccin, que permita la transformacin de los recursos; es darle poder a las comunidades
para que desarrollen las reas agrcolas, industriales y tursticas, e igualmente, incorporar a los ciudadanos excluidos
del sistema educativo, econmico y social, adems implica la construccin de redes productivas donde todos se
encuentren en igualdad de condiciones.
Es un modelo socioeconmico propuesto por el Ejecutivo Nacional, con el que se pretende la incorporacin de las
comunidades rurales a los procesos productivos que aprovechan racionalmente los recursos y potencialidades locales,
y que permiten la generacin de bienes y servicios, a fin de multiplicar las oportunidades de empleo y garantizar el
bienestar social, todo ello sin descuidar la preservacin del medio ambiente y poniendo al servicio de la poblacin toda
la infraestructura del Estado para generar bienes y servicios.
El desarrollo endgeno, es una opcin estratgica para avanzar en la frmula de un enfoque distinto del
neoliberalismo. En el cual se da especial importancia a los recursos productivos como el trabajo, la tierra, los recursos
naturales y la tecnologa; partiendo de las potencialidades propias de cada regin puede y debe inquirir nuevas formas
de inclusin en un contenido nacional difcil pero no impenetrable. Se observa entonces que el desarrollo endgeno es
un proceso en que lo social se integra a lo econmico y a lo ecolgico. Segn Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre
de 1999, N 36.860. Esta integracin ocurre de tres maneras:
2.1.- La integracin econmica
Es a travs de esta, que las EPS con su sistema de produccin permiten a la comunidad usar, eficientemente, los
factores productivos y alcanzar los niveles de productividad.
2.2.- La integracin sociocultural
Es la forma de unificar los actores econmicos (EPS), y sociales (comunidad), con las instituciones locales, formando
un sistema de relaciones que incorporan los valores de la sociedad al proceso de desarrollo.
2.3.- La integracin poltica
Indudablemente se logra mediante iniciativas de la comunidad y permite crear un entorno local que estimula la
produccin y favorece el desarrollo sostenible.
El concepto de desarrollo endgeno comprende los derechos humanos fundamentales como principal objetivo, de
manera que se tome al ser humano en su totalidad. Pero, adems, busca que los hombres se capaciten para:
Alcanzar el desarrollo personal y comunitario

Transformar sus propios recursos para producir nuevas fuentes de empleo

Interactuar con la naturaleza y la tecnologa
Preservar el medio ambiente y aprovecharlo correctamente
Desarrollar sus regiones
Elevar la calidad de vida
2.4.- Objetivos del desarrollo endgeno
El modelo de desarrollo endgeno est dirigido a fomentar y establecer una sociedad capaz de contener en si misma
los modos y medios de produccin necesarios para cubrir la necesidades bsicas de las personas que la integran,
mediante la implementacin de una serie de estrategias endogenizadoras que influyan lo cultural, lo econmico, lo
educacional y el uso e invencin de tecnologa. Dentro de sus objetivos principales estn:
Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armnico y coherente de las polticas, planes y proyectos del
Ejecutivo Nacional, para el desarrollo endgeno, la economa comunal, colectivos y solidarios
Coordinar acciones con los dems organismos del Poder Pblico, directa o indirectamente vinculados a los
objetivos del Fondo, en especial con aquellos cuyas competencias sean necesarias para garantizar la profundizacin y
consolidacin del desarrollo endgeno.
Promover la formacin y asistencia a las organizaciones de la economa comunal y solidaria, afianzar su
desarrollo y consolidacin como base fundamental del sistema econmico nacional.
Promover el uso eficiente y responsable de los recursos que se otorguen para el financiamiento de planes y
proyectos para el desarrollo endgeno.
Promover y contribuir con la capacitacin y formacin de las organizaciones de la comunidad y de la economa
solidaria, impulsando su participacin corresponsable en los planes y proyectos de desarrollo endgeno, as como en la
contralora social responsable.
Financiar planes y proyectos destinados a fortalecer la estructura y la capacidad productiva nacional, a travs
de organizaciones de la comunidad y de la economa comunal y solidaria, en concordancia con las polticas y planes
que dicte el Ejecutivo Nacional sobre la materia.
El desarrollo endgeno sustentado en las capacidades y potencialidades locales, posibilita el control local, la toma
local de decisiones y la retencin local de beneficios (culturales, econmicos, educativos, sociales). De esta forma, es
una ventana de oportunidad para la generacin de capacidades en las comunidades que van mucho ms all de las
econmicas.
2.5,- Estrategias del desarrollo endgeno
El desarrollo endgeno como estrategia se constituye en una accin compartida que fluye a travs de organizaciones,
instituciones, cultura y medios existentes para dar forma y organicidad, plenos de sentido y significado particular, a la
vida, en fin y estrategia al mismo tiempo. A lo anterior, Mara Mas H; (2006), expresa que: "Llegado a ese punto,
donde la accin humana materializa sus fines imaginados, de inmediato, es sustituida por una nueva imagen que
impone una nueva nocin de Desarrollo".
Para llevar adelante dicho proceso, es fundamental la participacin de los agentes, sectores y fuerzas que interactan
dentro de los limites de un territorio determinado, los cuales deben contar con un proyecto comn que combine: la
generacin de crecimiento econmico, equidad, cambio social y cultural, sustentabilidad ecolgica, enfoque
de gnero, calidad yequilibrio espacial y territorial, con la finalidad de elevar la calidad de vida y el bienestar de sus
pobladores.
Es por ello que en la medida que la estrategia del Desarrollo Endgeno potencie y acelere las capacidades
endogenizadoras, se generar segn Mara Mas H. (2006).
un efecto dmino cuyos frutos permearn, a travs de todas las dimensiones y espacios de la sociedad y de sus
constituyentes bsicos, sean estos: econmicos, ticos, culturales, polticos, tecnolgicos, ambientales o de cualquier
otra ndole, lo que redundar en el logro de los fines esperados. No es posible perder de vista que ms all de una
eficiente planificacin y administracin de la Estrategia de Desarrollo Endgeno, si los fines son mediocres, el
Desarrollo Endgeno como futuro alcanzable sufrir de la misma mediocridad.
El concepto fundamental de Desarrollo es entonces formulado en los siguientes trminos: en el despliegue del
quehacer social en armona con su entorno, entendiendo por entorno al espacio de relaciones espaciales, materiales,
culturales, polticas y econmicas en donde el hombre construye sentido colectivo.
Lo anterior implica que el desarrollo de una comunidad nace de ella misma, de cmo se organice y ejerza
sus derechos constitucionales y de cmo proponga proyectos y planes que le permitan lograr un crecimiento
sustentable aprovechando sus ventajas competitivas, y lo ms importante radica que las comunidades expongan sus
ideas de modo que estas puedan ser llevadas a consideracin para ser ejecutadas en un momento determinado, para
as lograr un bien para el colectivo y sus habitantes.
Conclusin
Tomando en cuenta el contexto expuesto, se concluye que conviene imperiosamente impulsar un nuevo modelo
productivo, el mismo debe ser interpretado y concebido en su justa dimensin, es decir, no se trata de profundizar la
dependencia del pueblo venezolano de la extraccin y comercializacin en el mbito mundial de los hidrocarburos y

sus derivados, sino que, por el contrario, se debe aprovechar en el momento actual ese potencial energtico para ir
sentando las bases de ese Modelo de Propiedad y Produccin, lo que requiere mayores niveles de conciencia y
exigencia en cuanto a la orientacin y el uso eficiente de los recursos disponibles, donde la poltica de promocin y
desarrollo de las Empresas de Produccin Social se convierte en un elemento fundamental para derribar la idea que
pretende encerrar todo entre Estado y Mercado, evitando en el fondo el desarrollo del poder popular y la generacin
de un nuevo tejido social que ejerza en el plano productivo un verdadero control social.
En este sentido, las Empresas de Produccin Social como unidad socio-productiva generadora de riqueza de la
produccin, segn planteaba Marx (1857): "el dominio del capital sobre la sociedad slo puede ser vencido por un
orden reproductivo exitoso en lo material y gratificante en lo humano que asuma todas las funciones metablicas
vitales de ese modo de control sin contradicciones".
Lo cual representa, que deben ser o convertirse en las herramientas fundamentales para sentar las bases de ese
nuevo modelo productivo, en el que el pueblo y los trabajadores organizados y conscientes, ejerzan un verdadero
control social sobre el sistema econmico a construir.
Hoy ms que nunca y en concordancia con el surgimiento del nuevo proceso poltico democrtico, protagnico,
participativo e incluyente que conllevan a proponer en la poblacin un cambio destinado a la creacin de nuevos
modelos y prcticas econmicas, donde las relaciones de produccin se den entre libres asociados, donde no exista
forma de explotacin alguna, donde los trabajadores sean dueos de los medios de produccin, se plantea la idea de
la consolidacin de un Modelo Productivo Socialista Endgeno como la base econmica del socialismo del siglo XXI, el
cual tenga como ideas fundamentales romper con la alienacin, expandir la economa social cambiando el modelo de
apropiacin y distribucin de excedentes, consolidar el carcter endgeno de la economa, que permitan darle poder al
pueblo representado en organizaciones comunitarias, as como tambin la participacin eficiente del Estado en la
economa.
Basados en lo anterior, se considera la necesidad de construir nuevas relaciones sociales de produccin, para avanzar
desde unas relaciones capitalistas, al nuevo modelo de produccin, colectivista, solidario, endgeno, ecolgico,
sustentable y en armona con el ambiente, en definitiva socialista. Las empresas del Estado deben abandonar su
carcter capitalista, para ir configurando la espina dorsal del nuevo modelo productivo nacional, que desarrolle una
mejor calidad de vida a las comunidades.
Los ejes estratgicos del desarrollo del nuevo modelo, deben ser: la socializacin de la propiedad y de las ganancias, el
sentido nacional y popular de la produccin, industrializacin desde dentro hacia determinados mercados internos y
externos, la insercin dinmica en la economa, la seguridad y soberana alimentaria, la innovacin y produccin
tecnolgica, la autogestin, entre otros, partiendo de la unidad bsica organizativa, poltica y productiva; es decir,
desde de los consejos comunales, sus niveles superiores de organizacin, y dems Consejos del Poder Popular .
Ahora bien, el principio regulador de la EPS, debe ser el impulso de una economa socialista, solidaria, incluyente y
humanista cimentada en la promocin de nuevas relaciones de produccin orientadas al desarrollo endgeno,
entendiendo este, como el apoyo al desarrollo tcnico de empresas nacionales no privadas.
Se observa entonces que existen diversas iniciativas de promover un nuevo modelo de unidad productiva en el pas,
colmadas de buenas intenciones y no despreciables resultados, sin embargo no existe de manera formal un
documento que sirva de gua tanto para los diferentes rganos del Estado, como para las mismas comunidades de
cmo deben conformarse y gestionarse estas innovadoras empresas.
No existe basamento jurdicos alguno dentro del marco de la ley, de carcter general, que respalden a las EPS, las
mismas particularmente estn reguladas de modo constitucional y sub legal; sin embargo en el mbito constitucional,
Se desarrollan bajo los principios del Sistema Socioeconmico.
El fundamento de este mbito del poder es la erradicacin de las brechas sociales y garantizar a los excluidos el
acceso a los servicios bsicos y con dignidad, que les permita su plena realizacin como ciudadanos y ciudadanas en
la sociedad, para esto es que se debe dar ms potestad y dotar de capacidad de gestin a los diversos comits que
hacen parte de los consejos y que deben intervenir en la superacin de las desigualdades sociales. Sern espacios
donde el poder se manifieste sin dominantes y dominados, sin soberbias e individualismos, sin egosmos y donde
el individuo funcione en armona con el colectivo.

https://www.youtube.com/watch?v=L5FGoNxiq-o
https://www.youtube.com/watch?v=lWdwAFfc7Co