DE
TRANSPORTE
DE
MERCANCA
Elaborado por:
Katiusca Del Carmen Prado Vega
DE
TRANSPORTE
DE
MERCANCA
Tutor Acadmico:
Elaborado por:
DEDICATORIA
Esta tesis es una parte de mi vida y comienzo de otras etapas por esto y
ms, la dedico a:
A mis compaeros de clase, Que han sido el mejor grupo de estudio que
he tenido, ya que nos compenetramos mucho, siempre dndonos la mano en
el momento de necesitar ayuda, as como tambin exigindonos el 100% de
v5
nuestra capacidad para hoy poder alcanzar esta meta tan importante en
nuestras vidas. A las manas y A ti Patricia por tu apoyo y amistad.
Katiusca Prado
vi6
AGRADECIMIENTOS
vii7
viii8
INDICE GENERAL
...Pg.
DEDICATORIA...v
AGRADECIMIENTO.vii
RESUMEN....11
INTRODUCCIN....12
CAPITULO I.
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema......15
Justificacin e Importancia.17
Objetivos de la Investigacin..18
CAPITULO II.
MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin..20
Bases Tericas.....22
Bases Legales......42
Definicin de Trminos Operativos...44
Operacionalizacin de Variables...46
CAPITULO III.
MARCO METODOLGICO
Diseo de Investigacin.....48
Nivel y Tipo de Investigacin.49
10
INSTITUTO UNIVERSITARIO
DE TECNOLOGA DE
ADMINISTRACIN INDUSTRIAL
AMPLIACIN BARCELONA
DE
TRANSPORTE
DE
MERCANCIA
11
INTRODUCCIN
dando
lugar
al
desaduanamiento,
es
decir,
la
Suspensivos
Destinaciones
Suspensivas;
Regmenes
realiza los
Captulo I: El Problema
Captulo II: Marco Terico
Captulo III: Marco Metodolgico
Captulo IV: Resultados de la Investigacin
Capitulo V: Conclusin, Recomendaciones, Bibliografas y Anexos
13
CAPTULO I
EL PROBLEMA
14
contrabando.
15
16
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
operacin de trnsito; luego por la aduana de paso, por donde transiten las
mercancas en el curso de la operacin; hasta la aduana de destino que es
donde termina la operacin de trnsito. All la importancia de la realizacin
de esta investigacin en la Aduana Principal Guanta - Puerto la Cruz, que
presenta debilidades con respecto al control necesario aplicado a los
vehculos de transporte de mercanca que parten de este puerto.
17
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Objetivo General
Objetivos Especficos
Describir los procedimientos de control aplicados para la circulacin de
vehculos de transporte de mercanca sometida a regmenes especiales
que parten de la Aduana Principal Guanta Puerto La Cruz.
18
CAPTULO II
MARCO TERICO
19
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
21
BASES TERICAS
Otra versin refiere que su origen es morisco, porque los moriscos del
Virreinato de Crdoba y Granada designaban con el nombre Ad Dynuan o
Adayuan, a la Oficina Pblica establecida para registrar
y cobrar los
Aduana
Son las oficinas o unidades organizativas de la Administracin Pblica
Nacional, encargadas de controlar el ingreso, salida y paso de mercanca por
el territorio aduanero; con la finalidad de aplicar el rgimen jurdico-fiscal
correspondiente. Forman parte integrante de todo el conjunto denominado
Administracin Aduanera.
22
Por su Trfico:
Aduana de Entrada: la oficina aduanera por donde entran al territorio
aduanero mercancas en trnsito aduanero y en la cual son declaradas las
mercancas para su nacionalizacin.
23
24
Control
del
fraude
comercial:
combatir
las
prcticas
que
Potestad Aduanera
Es la facultad que tienen las autoridades competentes para intervenir
sobre los bienes sujetos a ella, autorizar o impedir desaduanamiento, ejercer
los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones
procedentes y en general, ejercer los controles previstos en la legislacin
aduanera.
25
Territorio
26
Operaciones Aduaneras
Conjunto de actividades de trfico de mercancas sometidas a la potestad
aduanera.
En las operaciones aduaneras son sujetos todas las personas que actan,
de cualquier forma en el trfico de mercancas, es decir, operadores de
transporte,
almacenistas,
agentes
exportadores.
27
de
aduanas,
consignatarios
28
Declaracin de Transito
29
2.
3.
4.
5.
30
1. Que las mercancas hayan sido rechazadas por alguna autoridad del
pas a donde fueron exportadas.
2. Que las mercancas hayan sido rechazadas por el importador
extranjero.
3. Que las mercancas hayan salido del pas por causas fortuitas o fuerza
mayor siempre que no hayan abandonado la aduana la aduana o puerto
extranjero, hasta el momento de su retorno al pas.
31
Servicios Aduaneros
Conjunto de actividades de trfico de mercancas, no categorizadas bajo
la denominacin de operaciones aduaneras, ni de rgimen especiales.
Segn la legislacin aduanera, estos son los siguientes:
33
de las disposiciones
Evasin Fiscal
Consiste en el incumplimiento de las normas fiscales por parte del sujeto
pasivo de la relacin jurdico-tributaria, que se manifiesta en acciones u
omisiones para pagar menos o no pagar tributos y dems derechos
causados, as como el incumplimiento de requisitos o deberes formales
legalmente exigibles.
Elusin Fiscal
34
deberes
formales,
utilizando
medios
procedimientos
Segn el lugar:
Por sitios no habilitados para las operaciones aduaneras, tales como:
trochas, caminos verdes, echazn, costas, entre otros.
Por sitios habilitados para las operaciones aduaneras, es decir, a travs
de las aduanas.
Segn el destino:
De introduccin: cuando las mercancas son ingresadas al territorio
aduanero.
35
36
Tipos de vehculos
Los vehculos utilizados para el transporte internacional de mercancas
pueden ser areos, terrestres o acuticos. Son aeronaves todos los
vehculos capaces de elevarse, sostenerse y transitar en el aire, destinados
al transporte de personas o cosas.
37
Son buques o naves todas las embarcaciones que tengan medios fijos de
propulsin y estn destinadas al trfico por las aguas territoriales o interiores
o por el mar libre entre puertos nacionales o del extranjero o entre stos y
aquellos. Las gabarras, gras, botes y diques, casas, embarcaderos y dragas
flotantes y dems construcciones sin autonoma de movimiento, no se
considerarn como buques sino como accesorios de navegacin. Nuestra
Ley de Navegacin, en su artculo 10, clasifica a las naves o buques, de la
siguiente manera:
De vapor: todo buque o nave mayor de cien (100) toneladas, impulsada por
mquina de vapor, aun cuando simultneamente emplee velas con el mismo
fin.
De vela: todo buque que emplee la fuerza del viento como medio de
propulsin, aunque ocasionalmente, para entrar o salir del puerto, efectuar
maniobras o recorrer porciones de agua de difcil travesa, utilice motores de
borda.
38
Artculo 612 del Cdigo de Comercio: Se considera nave, para los efectos
de este Libro, (Libro Segundo) todo buque destinado a traficar por mar, de un
puerto a otro del pas o del extranjero. Bajo la palabra nave se comprenden,
adems del casco y quilla del buque, los aparejos correspondientes a l.
39
40
41
BASES LEGALES
Art. 156. Nral 15: Establece que es competencia del Poder Pblico
Nacional: El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las
aduanas.
43
Diques: Muro grueso que se construye para contener las aguas, para
elevar su nivel o para desviar su curso: en los Pases Bajos se han
construido diques para ganar tierras al mar.
44
Embarcadero:
Muelle,
lugar
acondicionado
para
embarcar
desembarcar.
Fondeaderos: Zona acutica idnea para albergar buques fondeados.
Debe poseer condiciones de seguridad con respecto al riesgo del mar, por
ejemplo estar abrigada del viento y del mar, y presentar un fondo capaz de
anclar el buque slidamente.
45
46
VARIABLE
Rgimen
Especial
Aduanero
DIMENSIN
INDICADOR
Control
Lineamiento
Circulacin de
Polticas
Mercanca
Mercanca
Procedimiento
FUENTE
INSTRUMENTO
Leyes
Libros
Observacin
Internet
Manuales
Guin de Entrevista
no Estructurada
RRHH
47
Guin de
Matriz de Anlisis
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
48
DISEO DE LA INVESTIGACIN
Diseo De Campo
49
Investigacin Descriptiva:
50
UNIDAD DE ANALISIS
51
Tcnica de Observacin
Se utiliz esta tcnica, para poder observar cmo se lleva a cabo los
procedimientos de control a los vehculos de transporte de mercanca tal y
como suceden en su medio natural, en la cual se pudo determinar las
52
Entrevista:
Segn Sabino, Carlos (2002): Es una tcnica para obtener datos que
consisten en un dilogo entre dos personas: El entrevistador "investigador" y
el entrevistado; se realiza con el fin de obtener informacin de parte de este,
que es, por lo general, una persona entendida en la materia de la
investigacin.
a los vehculos de
Instrumento:
53
Guion de Observacin
entrevista
no
Matriz de Anlisis:
54
55
Anlisis Cualitativo:
56
CAPTULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
57
de
transporte
martimos
que
parte
de
dicha
aduana,
a la fecha de presentacin de la
declaracin de aduanas.
58
deber seguir el vehculo que las transporta .La distribucin sugiere hacerla
en 6 ejemplares.
59
7. rea de
60
11.
61
62
1. Renovacin
de
la
infraestructura
actualizacin
de
equipos
tecnolgicos:
infraestructura y
63
64
65
a los procedimientos de
control
2. En lo que respecta al
66
5. Por otro lado, seria los mecanismos para realizar actividades integrales
conjuntas, enfocadas principalmente hacia las ideas estratgicas
socialistas aplicados a los procedimientos de control a los vehculos de
transporte de parte de la aduana principal Guanta Puerto La Cruz, que
garanticen la independencia, la soberana, la seguridad, la integridad
del espacio geogrfico y el desarrollo nacional.
67
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Al finalizar dicho estudio de investigacin que lleva por ttulo Anlisis de
los Procedimientos Aplicados para el Control de la Circulacin De Vehculos
de Transporte de Mercanca sometidas a Regmenes Especiales Aduanero
en la Aduana Guanta Puerto La Cruz; cuyo objetivo primordial fue describir
los procedimientos de control aplicados en la circulacin de vehculos de
transporte de mercanca que parten de dicho puerto, as como tambin
68
identificar las debilidades para poder buscar las estrategias pertinentes para
que de esta manera el trabajo realizado por los diferentes funcionarios sea
ms eficiente y con esto se busca la eficiencia las operaciones aduaneras en
especial al trnsito aduanero. .
69
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Fuentes Documentales:
71
Fuentes Legales:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, (Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial N 5.908 Extraordinario
de fecha 19 de febrero de 2009).
Ley Orgnica de Aduanas, (Ley Orgnica de Aduanas Gaceta Oficial N
38.875 Extraordinario de fecha 21 de febrero de 2008).
Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Aduana Relativo al trnsito
aduanero, (Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Aduana Gaceta Oficial
N 333.743 Extraordinario de fecha 25 de junio de 2004).
Fuentes Electrnicas:
72
73
ANEXO
GUIN DE OBSERVACIN
FECHA:
REALIZADO POR:
AUTORIZADO POR:
DESCRIPCION
SI
NO
N/A
OBS
la
GUION DE ENTREVISTA
FECHA:
REALIZADO POR:
AUTORIZADO POR:
GUION DE ENTREVISTA
1. Cree usted que el sistema aduanero automatizado aplica
los procedimientos de control aduaneros?
2. Cree usted que las estrategias que se usa actualmente es
ms eficiente que las anteriores?
3. Cree usted que el Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria, tomar las estrategias
propuestas para agilizar el control en los procedimientos?
4. Conoce usted los procedimientos de control aplicados en
75
SI
NO
agilidad
los
procedimientos
de
confrontacin
reconocimiento?
6. Crees usted que los representantes de la Fuerza Armada
Nacional mantiene un seguimiento continuo en la vigilancia,
resguardo y revisin de la salida de la mercanca?
7. Cree usted que el mal manejo de este sistema perjudica a
la entrega de la mercanca en el lapso establecido para la
conclusin del trnsito aduanero?
MATRIZ DE ANALISIS
DE
TRANSPORTE
DE
MERCANCA
Parte I:
76
Parte II:
Personal capacitado para ejecutar el procedimiento de
control.
Parte III:
77
Parte IV:
Impacto que causa el retraso en los procedimientos de
control
Se determina la cuanta en cuanto a la aplicacin de los procedimientos de
control?
Parte V:
Proceso metodolgico.
78
ADUANA PRINCIPAL DE
GUANTA PUERTO LA CRUZ
79
GERENTE DE LA
ADUANA PRINCIPAL
Servicios de Aduana
GUANTA PUERTO LA CRUZ
rea de almacenamiento
Y bienes adjudicados
Divisin
Administracin
Dpto. de
RRHH
Aduana Subalterna
De Barcelona
Divisin
Operaciones
Divisin de
Recaudacin
Dpto. de
Confrontacin
Dpto. de
Liquidacin
Dpto. de
Reconocimiento
Dpto. Movimientos
Fiscales
Dpto. Regmenes
Especiales
Dpto. Contabilidad
Fiscal
Dpto. de Bultos
Postales
CODA
81
Divisin
Tramitaciones
Dpto. de
Archivo
82
Vehculos de Inspeccin
83
84
Realizacin de Requisas
85