J. 13. XXVI.

Jawetz, Alberto s/ apelacin

resolucin de la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones
de la Polica Federal.

Buenos Aires, 24 de marzo de 1994.

Vistos los autos: "Jawetz, Alberto s/ apelacin
resolucin de la Caja de Retiros, Jubilaciones y
Pensiones de la Polica Federal".
Considerando:
1) Que contra la sentencia de la Sala II de
la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal que, al admitir la defensa
introducida por el ente previsional, declar prescripta
la accin promovida por el beneficiario tendiente al
cobro del reajuste de un adicional de su haber, el
vencido interpuso el recurso extraordinario de fs.
239/243, que fue contestado a fs. 255/256 y concedido
por el tribunal a quo a fs. 257.
2) Que en el sub lite se presenta una
cuestin que habilita la jurisdiccin de esta Corte,
pues se encuentra en tela de juicio la interpretacin de
la ley 23.627 -de naturaleza federal- y la decisin
adoptada ha sido contraria a los derechos que el
recurrente fund en dicho texto (art. 14, inc. 3, ley
48).
3) Que el tribunal a quo sustent su decisin
en que la accin deducida en la causa estaba sujeta al
plazo de prescripcin anual previsto en el art. 2 de la
ley 23.627, toda vez que, segn el art. 4 de esa norma,
su mbito de aplicacin comprenda a las relaciones
existentes a la fecha de su promulgacin -20 de octubre
de 1988-, de modo que por haber transcurrido aquel lapso
desde el reconocimiento del derecho efectuado por el
organismo previsional el 19 de fe
-//-

-//- brero de 1986 hasta el momento en que se dedujo el reclamo -27 de febrero de 1987-, corresponda declarar operado
el plazo de prescripcin y, en consecuencia, rechazar la pretensin.
4) Que, en lo que al caso interesa, el texto legal
que consider aplicable la cmara fij en un ao el plazo de
prescripcin para las obligaciones de la caja de pagar los
reajustes de los beneficios previsionales (art. 2, ley
23.627), reduciendo de este modo el lapso quinquenal que ope
raba hasta la promulgacin del nuevo rgimen con apoyo en el
art. 4027, inc. 3, del Cdigo Civil.
5) Que la disposicin de derecho transitorio contenida en el art. 4 del rgimen sealado, en cuanto ordena
su aplicacin a las relaciones existentes a la fecha de su
promulgacin, no se ha apartado del principio general que en
la materia establece en el art. 3 del Cdigo Civil, ni ha
previsto su aplicacin en forma retroactiva, por lo que, ms
all de que no resulte aceptable asignar al texto un alcance
que se aparte de la letra de la ley, la decisin del caso de
be estar guiada -desde una visin constitucional- por la necesidad de evitar que la conclusin alcanzada vulnere las garantas reconocidas en la Ley Suprema en favor de la persona
a la que se pretende aplicar la nueva ley.
6) Que, al respecto, este Tribunal ha decidido en
forma reiterada que la Constitucin Nacional no impone una
versin reglamentaria en materia de validez intertemporal de
leyes, por lo que el legislador o el juez, en sus respecti
vas
esferas, podrn establecer o resolver que la ley nueva
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Jawetz, Alberto s/ apelacin
resolucin de la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones
de la Polica Federal.

-//- destruya o modifique un mero inters, una simple

facultad o un derecho en expectativa ya existente. Pero,
en cada oportunidad en que se ha sentado dicho
principio, esta Corte ha expresado con particular
nfasis que ni el legislador ni el juez podran, en
virtud de una ley nueva o de su interpretacin,
arrebatar o alterar un derecho patrimonial adquirido al
amparo de la legislacin anterior, pues en este caso el
principio de la no retroactividad deja de ser una norma
infraconstitucional para confundirse con la garanta de
la inviolabilidad de la propiedad reconocida por la Ley
Suprema (Fallos: 137:47, 152:268; 163:155; 178:431;
238:496).
7) Que, por lo tanto, la inteligencia de la
norma en cuestin -art. 4, ley 23.627- propuesta en la
sentencia apelada, que lleva a aplicar el menor plazo de
prescripcin a una situacin ntegramente desarrollada
con anterioridad a la entrada en vigencia del nuevo
rgimen legal, resulta constitucionalmente objetable.
8) Que ello es as pues, si el reclamo por el
reajuste de los haberes fue efectuado en un momento -27
de febrero de 1987; fs. 161- eficaz para interrumpir el
curso de la prescripcin quinquenal -vigente para dicha
poca; arts. 3986 y 4027 del Cdigo Civil- que corra
desde el reconocimiento del crdito efectuado por la
caja con el pago realizado el 19 de febrero de 1986, la
aplicacin al caso del menor plazo de prescripcin
fijado por la legislacin vigente a partir del mes de
octubre de 1988, conduce a privar de efectos al mentado
acto interruptivo, afectando inequvocamente
-//-

-//- el derecho que el acreedor haba consolidado en su patrimonio como consecuencia de la realizacin de aquel acto,
el cual lo colocaba al amparo de toda prescripcin de la
obligacin que pudiera invocar la deudora en tanto el crdi
to
conservaba su condicin de jurdicamente exigible.
Adems, la interpretacin de la cmara ha dado lugar a una solucin que no puede racionalmente sostenerse,
pues configura un absurdo que bajo el argumento de que el
nuevo lapso de prescripcin debe ser aplicado a las "relacio
nes existentes", se arribe a la conclusin de que dicho tr
mino comenz y feneci en un perodo temporal transcurrido
ntegramente con anterioridad a la vigencia de la nueva ley,
ya que el plazo de prescripcin vigente para la poca consi
derada era de cinco aos y el acreedor -obviamente- slo tena el deber de adecuar su conducta al rgimen imperante para
aquella oportunidad.
9) Que, en las condiciones expresadas, la sentencia apelada ha decidido la prescripcin opuesta por la deman
dada mediante una interpretacin que no se adecua al princi
pio establecido en el art. 4 de la ley 23.627 y que, con
particular significacin, afecta a la garanta constitucio
nal
de la propiedad que asiste al beneficiario, por lo que debe
ser dejada sin efecto, mxime cuando -adems- su aceptacin
representara un desconocimiento ostensible de las exigencias
de la seguridad jurdica, que tienen jerarqua constitucional
segn esta Corte lo ha resuelto con nfasis y reiteracin
(Fallos: 243:465 y sus citas; 251:78).
Por ello se declara admisible el recurso extraordinario
y se deja sin efecto la sentencia apelada. Vuelvan los autos
-//-

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Jawetz, Alberto s/ apelacin
resolucin de la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones
de la Polica Federal.

-//- al tribunal de origen a fin de que, por medio de

quien corresponda, proceda a dictar un nuevo
pronunciamiento con arreglo a lo resuelto. Notifquese y
remtase.JULIO S. NAZARENO - CARLOS S. FAYT - AUGUSTO
CESAR BELLUSCIO - ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI - RICARDO
LEVENE (h) - EDUARDO MOLINE O'CONNOR
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