Proposta de Lei que cria o Sistema de Segurana Alimentar e

Nutricional do Cear SISAN Cear.

Dispe sobre a Poltica, cria o Sistema de
Segurana Alimentar e Nutricional do Cear e d
outras providncias.
O Governador do Estado do Cear, em dilogo com os segmentos organizados do Estado
do Cear, atravs de seus representantes, prope a seguinte Lei:
CAPTULO I

DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 - Esta Lei dispe sobre a Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional do
Cear, seus fins, mecanismos de formulao e aplicao e institui o Sistema de
Segurana Alimentar e Nutricional do Cear, estabelecendo as obrigaes e
responsabilidades da administrao pblica para garantir a Soberania Alimentar e o
Direito Humano Alimentao Adequada (conforme art. 6 da Constituio Federal),
assegurada a participao da sociedade civil organizada na formulao de polticas,
planos, programas e aes direcionadas Segurana Alimentar e Nutricional.
Art. 2 - A Segurana Alimentar e Nutricional consiste na realizao do direito de
todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade
suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo
como base prticas alimentares promotoras de sade que respeitem a diversidade
cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis.
Art. 3 - A Segurana Alimentar e Nutricional abrange:
I a ampliao das condies de acesso aos alimentos por meio da produo, em
especial da agricultura familiar, priorizando os de base agroecolgica, do
processamento, da industrializao, da comercializao, incluindo-se os acordos
internacionais, do abastecimento e da distribuio dos alimentos, compreendida a
gua, bem como da gerao de trabalho e da redistribuio da renda;
II a preservao e a conservao da biodiversidade e a utilizao sustentvel dos
recursos;
III a promoo da sade, da nutrio e da alimentao da populao, priorizando
grupos populacionais especficos, povos e comunidades tradicionais e populaes
em situao de vulnerabilidade social;
IV a garantia da qualidade biolgica, sanitria, nutricional e tecnolgica dos
alimentos, bem como seu aproveitamento, estimulando prticas alimentares e estilos
de vida saudveis que respeitem a diversidade tnica, racial e cultural da populao;
V a produo de conhecimento e o acesso informao;
1

VI a implementao de polticas pblicas e estratgias sustentveis e participativas

de produo, comercializao e consumo de alimentos, respeitando as mltiplas
caractersticas culturais.
Art. 4 - O Direito Humano Alimentao Adequada, objetivo primordial da Poltica
de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear, direito absoluto, intransmissvel,
indisponvel, irrenuncivel, imprescritvel e de natureza extra-patrimonial.
1o - dever do Poder Pblico do Estado do Cear respeitar, proteger, promover,
prover, informar, monitorar, fiscalizar e avaliar a realizao do Direito Humano
Alimentao Adequada, bem como garantir os mecanismos para sua exigibilidade.
2o - Ao dever do Poder Pblico soma-se a responsabilidade da sociedade civil em
contribuir para a promoo do Direito Humano Alimentao Adequada.
Art. 5 - A Soberania Alimentar condio
Segurana Alimentar e Nutricional e do Direito
assegurando aos diversos grupos culturais
processamento e consumo de alimentos,
biodiversidade dos biomas cearenses.

indispensvel para a garantia da

Humano Alimentao Adequada,
suas decises sobre produo,
bem como, a preservao da

CAPTULO II
DA POLTICA E DO PLANO DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DO
CEAR
Art. 6 - A Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear, como
componente estratgico do desenvolvimento sustentvel, tem por objetivo promover,
atravs de planejamento integrado e de forma intersetorial, aes e polticas
governamentais e aes da sociedade civil destinadas a assegurar a Soberania
Alimentar e Nutricional e o Direito Humano Alimentao Adequada e Saudvel e o
desenvolvimento integral da pessoa humana.
1 - O planejamento das aes da Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional do
Cear ser determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado.
2 - A participao do setor privado ser incentivada nos termos desta Lei.
Art. 7 - A Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear dever
contemplar, entre outros aspectos:
I a promoo e a incorporao do Direito Humano Alimentao Adequada nas
polticas pblicas;
II a promoo do acesso alimentao de qualidade e de modos de vida
saudveis;
III a promoo da alimentao e da nutrio materno-infantil;
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IV a promoo do acesso a terra, trabalho e renda atravs da agricultura familiar e

economia solidria enquanto estratgias de desenvolvimento e Segurana Alimentar
e Nutricional para garantia do acesso alimentao de qualidade valorizando os
hbitos e culturas alimentares locais;
V a promoo da participao permanente dos diversos segmentos da sociedade
civil organizada na elaborao e no controle social da Poltica de Segurana
Alimentar e Nutricional;
VI a promoo das Polticas de Segurana Alimentar e Nutricional capazes de
garantir aes direcionadas para agricultores familiares, pescadores artesanais,
extrativistas, ribeirinhos, quilombolas, indgenas e assentados da reforma agrria.
VII a conservao e uso sustentvel da agrobiodiversidade e dos recursos
naturais;
VIII - apoio a criao de mecanismos para preservao da biodiversidade gentica
atravs de casas de sementes comunitrias, com implantao de campos de
produo de sementes nativas ou crioulas produzidas pelos agricultores familiares.
IX o acesso gua de qualidade, quantidade e regularidade para consumo
humano e produo;
X a ampliao e o fortalecimento das aes de alimentao e nutrio em todos os
nveis de ateno sade, de modo articulado s demais Polticas Pblicas;
XI a garantia e fortalecimento da regionalizao das aes intersetoriais voltadas
Segurana Alimentar e Nutricional;
XII o incentivo a municipalizao das aes;
XIII a garantia do atendimento suplementar e emergencial a indivduos ou grupos
populacionais em situao de insegurana alimentar e nutricional;
XIV o fortalecimento das aes de vigilncia sanitria dos alimentos;
XV a instituio de processos permanentes de educao alimentar e nutricional;
XVI a realizao de aes complementares, no mbito desta Lei, em apoio
reforma agrria, para discriminao, regularizao, demarcao e distribuio das
terras pblicas do Estado e para terras de agricultores familiares, pescadores
artesanais, extrativistas, ribeirinhos, quilombolas, indgenas e assentados da reforma
agrria;
XVII incentivo ao fortalecimento e autonomia da agricultura familiar, com
estruturao e desenvolvimento de sistemas de base agroecolgica de produo,
extrao, processamento e distribuio de alimentos, orientando prioritariamente
para o suprimento das necessidades de abastecimento local;
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XVIII estimulo a permanente investigao e divulgao do impacto de novas

tecnologias sobre a segurana alimentar e nutricional, como transgnicos e aditivos
qumicos.
XIX promoo do princpio da precauo com a coibio do uso de elementos
qumicos ou biolgicos que comprometam a segurana alimentar e nutricional da
populao;
XX estmulo a pesquisa e extenso voltadas qualidade biolgica, sanitria,
nutricional e tecnolgica dos alimentos.
Art. 8 - O Plano de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear ser elaborado com
a participao da sociedade civil organizada, constitudo de princpios, diretrizes,
estratgias, objetivos, metas, oramento e indicadores de monitoramento das aes
de Segurana Alimentar e Nutricional.
1 - O Plano de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear deve:
I identificar estratgias, aes, metas e oramentos a serem implementados
segundo cronograma definido;
II indicar fontes oramentrias e recursos administrativos a serem alocados para a
concretizao do Direito Humano Alimentao Adequada;
III definir e estabelecer formas de monitoramento mediante a identificao e o
acompanhamento de indicadores de processos e de impacto, bem como,
estabelecer as formas dos ajustes necessrios para garantir a realizao das metas
e diretrizes programadas;
IV prever aes de carter emergencial em situao de risco segurana
alimentar e nutricional.
2 - O Plano de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear dever ser elaborado
no mbito do Plano Plurianual do Estado.
3 - Os programas e aes componentes do Plano de Segurana Alimentar e
Nutricional do Cear que integram as diversas Polticas articuladas pelo Sistema de
Segurana Alimentar e Nutricional do Cear sero financiados pelos seus
respectivos oramentos, fundos e outras fontes, incluindo-se o Fundo Estadual de
Combate Pobreza
.
CAPTULO III
DO SISTEMA DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DO CEAR
Art. 9 - A consecuo do Direito Humano Alimentao Adequada da populao
far-se- por meio do Sistema de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear,
integrado por um conjunto de rgos e entidades do Estado do Cear e dos
Municpios e pelas instituies privadas, com ou sem fins lucrativos, com atuao
em reas afetas segurana alimentar e nutricional, observado o disposto nesta Lei
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e em normas complementares.
Art. 10 O Sistema de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear tem por objetivo
formular e implementar Polticas e Planos de Segurana Alimentar e Nutricional,
estimular a integrao dos esforos entre governos federal, estadual e municipais, e
sociedade civil, bem como promover o acompanhamento, monitoramento e
avaliao da segurana alimentar e nutricional no Estado do Cear.
Art. 11 O Sistema de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear reger-se- pelos
seguintes princpios:
I universalidade e eqidade no acesso alimentao adequada, sem qualquer
espcie de discriminao;
II preservao da autonomia e respeito dignidade das pessoas;
III participao e controle social na formulao, execuo, acompanhamento e
monitoramento das polticas, planos, programas, e aes de segurana alimentar e
nutricional em todas as esferas de governo;
IV transparncia dos programas, das aes e dos recursos pblicos e privados e
dos critrios para sua concesso.
Art. 12 O Sistema de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear tem como base
as seguintes diretrizes:
I promoo da intersetorialidade das polticas, planos, programas e aes
governamentais e no-governamentais;
II descentralizao das aes e articulao, em regime de colaborao, entre as
esferas de Governo Federal, Estadual e Municipal;
III monitoramento da situao alimentar e nutricional, visando a subsidiar o ciclo de
gesto das polticas para a rea de segurana alimentar e nutricional nas diferentes
esferas de Governo Federal, Estadual e Municipal;
IV conjugao de medidas diretas e imediatas de garantia de acesso
alimentao adequada, com aes que ampliem a capacidade de subsistncia
autnoma da populao;
V articulao entre oramento e gesto;
VI estmulo ao desenvolvimento de pesquisas e capacitao de recursos
humanos.
Art. 13 O Sistema de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear integrado
pelas seguintes instncias:
I Conferncias Estadual, Territoriais ou Regionais e Municipais de Segurana
Alimentar e Nutricional;
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II Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear CONSEA Cear;

III Cmara Intersecretarias de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear
(CAISAN Cear);
IV Instituies pblicas e privadas, com ou sem fins lucrativos, que manifestem
interesse na adeso e que se enquadrem nos critrios, princpios e diretrizes do
Sistema de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear.
1 - A participao no Sistema de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear de
que trata este artigo dever obedecer aos princpios e diretrizes previstos nesta Lei,
e ser definida a partir de critrios estabelecidos pelo Conselho de Segurana
Alimentar e Nutricional do Estado e pela Cmara Intersecretarias de Segurana
Alimentar e Nutricional do Cear.
2 - Os rgos responsveis pela definio dos critrios de que trata o 1 deste
artigo podero estabelecer requisitos distintos e especficos para os setores pblico
e privado.
SEO I
DAS CONFERNCIAS
Art. 14 As Conferncias so instncias responsveis pela indicao aos
CONSEAs Estadual e Municipais, das diretrizes e prioridades da Poltica e dos
Planos Estadual e Municipais de Segurana Alimentar e Nutricional, bem como
colaborar com o processo de avaliao do Sistema de Segurana Alimentar e
Nutricional do Cear do Estado.
Pargrafo nico A Conferncia Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional do
Cear realizar-se- com periodicidade no superior a 04 (quatro) anos, com
representantes de 1/3 do poder pblico e 2/3 da sociedade civil, cabendo-lhes:
I propor as diretrizes para a construo e o aperfeioamento da Poltica e do Plano
de Segurana Alimentar e Nutricional em sua respectiva rea poltico-administrativa;
II contribuir com o monitoramento e a avaliao do Sistema de Segurana
Alimentar e Nutricional do Cear;
III escolher os delegados para as conferncias de mbito superior.
SEO II
DO CONSEA CEAR
Art. 15 Ao Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear - CONSEA
Cear cabe propor as diretrizes e prioridades da Poltica e do Plano de Segurana
Alimentar e Nutricional do Cear, considerando as deliberaes da Conferncia
Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, alm de acompanhar, articular e
monitorar a convergncia de aes destinadas a assegurar a Soberania Alimentar e
o Direito Humano Alimentao Adequada.
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Pargrafo nico - A destinao dos servidores, infra-estrutura e recursos

financeiros necessrios ao funcionamento do CONSEA Cear ficar a cargo do
Gabinete do Governador, por meio de dotao oramentria prpria.
Art. 16 Compete ao CONSEA CEAR:
I convocar a Conferncia Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, bem
como definir seus parmetros de composio, organizao e funcionamento, por
meio de regimento prprio;
II propor ao Poder Executivo Estadual, considerando as deliberaes da
Conferncia Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, as diretrizes,
prioridades, programas e aes da Poltica e do Plano de Segurana Alimentar e
Nutricional do Cear, incluindo-se requisitos oramentrios para sua consecuo;
III apreciar e aprovar a Poltica e o Plano de Segurana Alimentar e Nutricional do
Cear elaborado pela Cmara Intersecretarias de Segurana Alimentar e Nutricional
do Cear;
IV articular, acompanhar e monitorar, em regime de colaborao com os demais
integrantes do sistema, a implementao e a convergncia de aes inerentes
Poltica e ao Plano de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear;
V instituir mecanismos permanentes de articulao com rgos e entidades
congneres de Segurana Alimentar e Nutricional nos municpios e territrios, com a
finalidade de promover o dilogo e a convergncia das aes que integram o
Sistema de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear;
VI mobilizar e apoiar entidades da sociedade civil na discusso e na
implementao de aes pblicas de Segurana Alimentar e Nutricional;
VII instituir mecanismos de formao e capacitao permanentes em Segurana
Alimentar e Nutricional dos conselheiros e observadores;
VIII promover campanhas de conscientizao da opinio pblica sobre Soberania
Alimentar e o Direito Humano Alimentao Adequada, democratizando as
informaes inerentes segurana alimentar e nutricional;
IX elaborar seu regimento interno;
X eleger seu Presidente, dentre os representantes da sociedade civil e o VicePresidente dentre os representantes do governo;
XI incentivar a criao dos Conselhos Municipais de Segurana Alimentar e
Nutricional, com os quais manter estreita cooperao na consecuo do Sistema e
da Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear;
XII apoiar a atuao integrada dos rgos governamentais e das organizaes da
sociedade civil envolvidas nas aes voltadas segurana alimentar e nutricional;
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XIII criar Cmaras Temticas e grupos de trabalho para acompanhamento

permanente de temas fundamentais na rea de Segurana Alimentar e Nutricional;
XIV exercer outras atividades correlatas.
Art. 17 A atuao dos conselheiros, efetivos e suplentes, no CONSEA Cear ser
considerada servio de relevante interesse pblico e no remunerado.
Art. 18 O Conselho ser constitudo de 34 (trinta e quatro) membros, e igual
nmero de suplentes, nomeados pelo Governador do Estado, sendo:
I 1/3 (um tero) de representantes de rgos do poder pblico responsveis pelas
reas afetas consecuo da segurana alimentar e nutricional;
II 2/3 (dois teros) de representantes da sociedade civil escolhidos a partir de
critrios de indicao aprovados na Conferncia Estadual de Segurana Alimentar e
Nutricional;
III observadores, incluindo-se representantes de Conselhos de reas afins, no
mbito estadual, e de organismos nacionais.
1 - O Conselho ser presidido por um de seus membros, representante da
sociedade civil, indicado pelo plenrio do colegiado, na forma regimental, e nomeado
pelo Governador do Estado.
2 - O Conselho ter como Vice-Presidente um de seus membros, representante do
governo, indicado pelo plenrio do colegiado, na forma regimental, e nomeado pelo
Governador do Estado.
3 - O Vice-Presidente no assumir o cargo de presidente em caso de vacncia,
ficando garantida a representao da sociedade civil na presidncia do conselho.
4 - O Grupo de Presidente de CONSEAs Municipais constituir uma das instncias
do CONSEA Cear,
SEO III
DA CMARA INTERSECRETARIAS DE SEGURANA ALIMENTAR E
NUTRICIONAL DO CEAR
Art. 19 Fica criada a Cmara Intersecretarias de Segurana Alimentar e
Nutricional do Cear (CAISAN Cear), no mbito do Sistema de Segurana
Alimentar e Nutricional do Cear, com a finalidade de promover a articulao e a
integrao dos rgos e entidades da administrao pblica estadual afetos rea
de segurana alimentar e nutricional, com as seguintes competncias:
I elaborar, a partir das diretrizes emanadas do CONSEA Cear, a Poltica e o
Plano de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear, indicando diretrizes, metas,
fontes de recursos e instrumentos de acompanhamento, monitoramento e avaliao
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de sua implementao;
II coordenar e acompanhar a execuo da Poltica e do Plano de Segurana
Alimentar e Nutricional do Cear;
III orientar e apoiar as polticas e planos de suas congneres municipais.
Art. 20 A Cmara Intersecretarias de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear
ser integrada pelos Secretrios das pastas que representam o governo no
CONSEA Cear, ou por servidores por eles indicados.
Art. 21 A Cmara Intersecretarias de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear
ficar ligada ao Gabinete do Governador de forma a propiciar a intersetorialidade.
Art. 22 A Cmara Intersecretarias de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear
poder solicitar informaes de quaisquer rgos da administrao direta ou indireta
do Poder Executivo Estadual.

CAPTULO IV
DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 23 Ficam mantidas as atuais designaes dos membros do CONSEA Cear,
com seus respectivos mandatos, at o prazo de 02 (dois) anos, contados a partir da
nomeao dos atuais membros, de acordo com o ato governamental, de __ de __de
20__, publicado no Dirio Oficial do Estado em __ de ____ de 20__.
Art. 24 Fica institudo o Fundo Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional do
Cear FUNSEA Cear, que ter como gestor o Conselho de Segurana Alimentar
e Nutricional do Cear CONSEA Cear, tendo por finalidade apoiar
financeiramente programas, projetos e aes direcionados ao combate fome,
misria, excluso social e a garantia da Segurana Alimentar e Nutricional sendo o
controle contbil do Fundo de competncia do Gabinete do Governador.
Art. 25 Constituem recursos do Fundo Estadual de Segurana Alimentar e
Nutricional do Cear FUNSEA Cear:
I as doaes de contribuintes do Imposto de Renda;
II a dotao consignada anualmente no oramento do Estado e as verbas
adicionais que a lei estabelecer no decurso de cada exerccio, bem como quaisquer
outros incentivos governamentais;
III as doaes, auxlios, contribuies, subvenes, transferncias e legados de
entidades nacionais e internacionais, governamentais e no-governamentais;
IV produto das aplicaes no mercado financeiro e das vendas de materiais,
publicaes e eventos realizados;

V receitas advindas de convnios, acordos e contratos realizados com entidades

governamentais e no-governamentais, nacionais e estrangeiras;
VI 20% (vinte por cento) da arrecadao de multas aplicadas pelas agncias de
fiscalizao, controle e inspeo de produtos de origem animal e vegetal in natura e
processados;
VII transferncias da Unio; e
VII outros recursos legalmente constitudos.
Art. 26 A gesto executiva do Fundo Estadual de Segurana Alimentar e
Nutricional FUNSEA Cear ser operacionalizada, controlada e contabilizada
pelo Gabinete do Governador, em consonncia com as deliberaes e controle do
CONSEA Cear. A execuo dever ter nomenclatura de contas prprias,
obedecida legislao federal especfica e as orientaes estaduais sobre normas
de pagamento e movimentao de contas.
Art. 27 Os recursos do Fundo Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional
FUNSEA Cear destinam-se a custear:
I despesas com programas, projetos e aes de promoo, orientao e proteo
para as pessoas que se encontram em situao de excluso social, visando superar
a situao de insegurana alimentar;
II despesas com consultoria, projetos de pesquisas ou de estudos para combate a
fome e promoo da Segurana Alimentar e Nutricional;
III despesas com programas de capacitao e formao voltados a aes de
Segurana Alimentar e Nutricional e combate fome, com nfase para
conselheiros(as) do CONSEA;
IV despesas com pagamento de servios tcnicos, de comunicao e de
divulgao do interesse do CONSEA Cear e dos CONSEAs Municipais.
Art. 28 Esta Lei entrar em vigor 30 (trinta) dias aps sua publicao.
Art. 29 Revogam-se as disposies em contrrio.
Fortaleza-Cear, aos ------ de -----------------de 2010
Cid Ferreira Gomes

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