El desborde popular y el bicentenario, por Jos Matos Mar

Durante dos siglos de vida republicana, el Per ha vivido una dolorosa fractura entre Estado y
nacin. Hoy la emergencia de los sectores populares est cerrando esa brecha y gestando una
sociedad nacional. Lo mejor que podra pasar al Per es que para el bicentenario ese proceso
estuviera avanzado. Sin embargo, falta tan poco tiempo para esa fecha que lo ms probable es
que el fenmeno que he llamado el desborde popular siga tan vivo como hoy.
Nadie puede negar que en el siglo XXI la clase poltica ha tratado de construir un Estado ms
inclusivo, pero tampoco se puede negar que ese objetivo se est logrando solo a medias. Inclusin
no es asistencialismo y, por ende, no se logra solo con programas sociales. Sino que lo digan los
jvenes que protestan en las calles por un trabajo bien remunerado, los indgenas que defienden
el medio ambiente o los miles de asentamientos humanos que solicitan agua potable.
Por ello, la sociedad peruana, pluricultural y multilinge, aparece como integrada y estructurada
en un Estado cada vez ms nacional pero seriamente precario, que requiere de una gran reforma
econmica y poltica. En lo econmico tiene que empezar a hacer polticas reconociendo el
enorme mundo de la informalidad. En mis libros yo he propuesto que socialmente el pas se divide
entre un Per Oficial y el Otro Per, y esa misma definicin vale si la referimos por ejemplo a lo
tributario. Un Per Oficial donde unos pocos pagan impuestos y una enorme masa que los elude
porque no existe la inteligencia de adecuar leyes y procedimientos a la realidad. Tributariamente,
dos pases que coexisten separados.
Lo mismo pasa en lo poltico. Un Congreso, entre otras instituciones fundamentales, que no
sintoniza con las prioridades nacionales ni con las necesidades regionales y locales. Que no es
capaz de asumir la ejecucin de reformas profundas de la estructura institucional que acerquen el
gobierno al pueblo, por ejemplo con referendos sobre los temas ms controversiales. Otra vez en
lo poltico dos pases, uno pequeito que toma las decisiones y otro enorme que las desconoce
y/o incumple.
Por ello, el reto del bicentenario es aprender de la gran hazaa histrica del Otro Per olvidado y
discriminado, pobre y rural, serrano y amaznico, que decidi migrar a la costa para
modernizarse, al margen de gobiernos, partidos polticos, ideologas y movimientos polticos,
dando origen pacficamente a un cambio estructural demogrfico y cultural. Fenmeno que es
nico en Amrica Latina porque fue posible gracias al poder de la cultura.
Esa poblacin es la que hoy construye la economa nacional, aumentando su consumo, y
democratiza la vida social con la prctica de la reciprocidad que se expresa en miles de
asociaciones culturales, regionales, cooperativas, etc. que forman el gran tejido del Per de hoy y
que se inspiran en su raigambre andina.

Es ese Per que, ante la falta de canales institucionales vlidos, cada vez que quiere una
reivindicacin cierra una carretera, como forma de protesta no solo especfica sino de rechazo a
todo el sistema poltico.
Dentro de esta perspectiva y desde mi punto de vista de antroplogo solo sugerira algunas
grandes lneas de accin: integracin fsica del pas (sin carreteras que unan a todas las provincias
no somos una nacin), reforma de la educacin (no podemos contentarnos con solo un 44% de
estudiantes que aprueban los tests internacionales), rescate de las 4.000 comunidades
campesinas (un potencial no aprovechado para la produccin y/o exportacin de alimentos a todo
el mundo) e incorporacin de todas las fuerzas sociales regionales y locales fomentando la
asociatividad no para hacer caridad desde el Estado sino para fomentar el emprendimiento y el
autosostenimiento.
Algunos economistas me dirn que olvido el papel del capital y la inversin privada. Seguramente.
Pero, sin base social fuerte podr haber crecimiento pero no desarrollo econmico.
Un punto ms. Como ocurre en otros pases, las regiones deben ser, a diferencia de hoy, la fuente
de los nuevos polticos. En el exterior es comn que para ser presidente se haya debido ser
primero gobernador de un Estado. As deber ser tambin entre nosotros.
Seremos capaces de afrontar como pas estos retos de manera sustantiva? Ojal que s. Si no lo
hacemos, el gran protagonista del bicentenario no ser el Estado moderno que necesitamos sino
los sectores populares desbordados de hoy.