26/02/2015

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PROCESSON.001392970.2011.4.05.8300AOCIVILPBLICADEIMPROBIDADEADMINISTRATIVA
AUTOR:MUNICPIODEPOMBOS
RU:JOSUELVICENTELINS
SENTENAN.
fls.__________/______
VISTOSETC.
IRELATRIO
OMUNICPIODEPOMBOS,pormeiodeadvogadolegalmentehabilitado,propsaocivilpblicacontra
JOSUELVICENTELINS,porsupostosatosdeimprobidadeadministrativaprevistosnoart.10,incisosXeXI
dalein.8.429/92.
Alega,emapertadasntese,oseguinte:I)OrufoiPrefeitodoMunicpiodePombos,tendodeixadooautor
comcadastronegativorestritivojuntoaoCAUC/SIAFIquandodesuagesto,especificamentenoquediz
respeitonoexecuodoobjetodoConvnio230/2003,celebradocomoMinistriodoTurismocom
perododevignciade23/06/2006a22/10/2006,oquevemimpedindoaatualadministraomunicipalde
firmarnovosconvniosemmbitofederal,deacordocomanotificaorecebidadaCaixaEconmicaFederal,
entequeintermediouacelebraodaqueleajusteII)OMinistriodoTurismonotificouaatualadministrao
paraquenoprazode30(trinta)diasregularizeanoexecuodosobjetospactuadosnosconvniosou
entoparaqueadoteprovidnciasnosentidodeprocederaTomadadeContasEspecialdoantigogestora
fimdequenolhesejaatribudacoresponsabilidadeemtaisirregularidades,noentanto,parasurpresada
atualPrefeita,oConvnioaquireferidonofoiencontradonoarquivodaPrefeitura,conformecertidoque
anexa,fatoestequeimpedeaanlisedoobjetodomesmobemcomoverificaroporqudamprestaode
contasIII)ConvmressaltarquequandoaatualPrefeitaassumiuocomandodoMunicpioautor,os
documentosrelativosaocitadoconvniojnoestavamnasededaPrefeitura,oqueautorizaaconclusode
serdaresponsabilidadedoexPrefeitooraruodesaparecimentodomesmoIV)Ovalorconcedidopelo
rgofederalnaqueleconvniofoideR$100.000,00(cemmilreais),sendoquepormeiodapresente
demandasepretenderesponsabilizaroantigogestorqueofirmouparaqueprestecontadovalorrecebido,
apresentandocpiaintegraldaqueleajusteV)Emcasoscomotais,quandoinexisteprestaodecontasou
quandoparcialocumprimentodopactuado,aUniotemporhbitosolicitaradevoluodetodaaverba
repassadabemcomoinseriroMunicpiocomoinadimplentenoCadastronicodeConvnios(CAUC),oque
geraenormedanoaoerriopblico,poistalinscrioprovocadoisefeitos,quaissejambloqueiodorepasse
dasverbasjconveniadaseimpossibilidadedeviroMunicpioafirmarnovosconvniosVI)Agindodessa
formaomissiva,orucometeuatodeimprobidade,eisqueserevelounegligenteeimprudentenaaplicao
dasverbaspblicas,sendodeleonusdeprovarcomoforamaplicadososrecursosemconsonnciacomo
art.93dodecretolein.200/67eVII)Figurandooautorcomoinadimplenteesuportandoassimgraves
prejuzosemdecorrnciadeatoscometidospelagestopretrita,anicaformadereverteressasituaoo
ajuizamentodapresentedemandacontraoexPrefeitocausadordainadimplncia,tudoconformedispea
instruonormativan.01/97daSecretariadoTesouroNacional,emseuart.5.,2.,estandopacificada
najurisprudnciadoSuperiorTribunaldeJustiaocabimentodaaocivilpblicadeimprobidade
administrativanessahiptese.
Argumentandocomopericuluminmorarepresentadopelaprobabilidadedesofrerosreferidosdanosata
definitivasoluodalide,pedesejadeferidaliminarmenteaindisponibilidadedosbensdoru,invocando,
paratanto,odispostonoart.7.dalein.8.429/92,pedindo,ainda,sejadeterminadaaobrigaodefazer
nosentidodecompeliloaexibirumacpiaintegraldoConvnio230/2003.Requerafinalprocednciado
pedidoparaqueorusejacondenadoarecolherFazendaPblicaMunicipalaimportnciadeR$
100.000,00(cemmilreais)referenteaomulticitadoconvnio,cumuladacomasdemaissanesprevistas
nosincisosIIeIIIdoart.12dalein.8.429/92(fls.03/19).Juntadocumentos(fls.20/29),fazos
protestosdeestiloerequeracitaodoru.Dvalorcausa.
Distribudoofeito12.VaradestaSeoJudiciriapordependnciaaoprocesson.08381
64.2011.4.05.8300(fls.30),atitulardaqueleJuzodeterminouaoitivaprviadorequeridonostermosdo
art.17,7.dalein.8.429/92,comaredaodadapelaMP2.22545(fls.31).Notificado,oruofereceu
respostasfls.43/46,alegando,empreliminar,inadequaodaviaeleita,eisqueoautorajuizouapresente
demandaparaobterdecisojudicialquedetermineasuspensodesuainscrionoSIAFI,cominaoesta
queevidentementenopodeserimpostaaeleesimapenasUnio,e,nomrito,sustentaaausnciade
qualquerresponsabilidadedesuapartenoqueestocorrendoentreoautoreaqueleentepblicocentral,
pois,almdeestarcomprovadopelodocumentoqueoprprioautorjuntasfls.28quearazodesua
inscrionoSIAFI"220Noapresentaodedocumentaocomplementar",ele,oru,"semprefoi,e
continuasendo,extremamentezelosocomrelaoaosrecursosrecebidosdoGovernoFederalmediante
convnios,acompanhandodepertoaapreciaodasprestaesdecontas",tantoassimquecomrelaoao
convnioreferidonestesautos,muitoantesdesersidopropostaapresenteao,em17/08/2011peticionou
diretamenteaoMinistriodoTurismo"buscandoinformaesacercadaspendnciasdetectadas".Juntou
documentosfls.47e48.
Anteainformaodefls.49nosentidodequeoprocesson.0838164.2011.4.05.8300tempor
fundamentoanoexecuodoobjetodeoutrosconvnios,aMM.Juzada12.VaraFederalPEdeclinoude
suacompetncia,ordenandoalivredistribuiodopresentefeito(fls.50).
DistribudoofeitoaesteJuzo(fls.56),omagistradoqueentorespondiaporsuatitularidadedeterminouas
intimaesdaUnioedoMinistrioPblicoFederalafimdecolherosseuspronunciamentos(fls.57).
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sfls.62e63aUniomanifestouse,afirmandonoterinteresseemintervirnademandaporquantoa
irregularidadeapontadajforainformadaaoMinistriodoTurismo,"aquemcompete,seforocaso,adotar
asprovidnciasnecessriasinstauraodetomadadecontasespecial".sfls.65e66opinouoMinistrio
PblicoFederalnosentidodeserrecebidaapetioinicialdapresenteaoporcompetiraorunaqualidade
de,poca,ordenadordedespesas"odeverdeapresentarosdocumentossolicitadospelosrgosde
controleinternoeexterno,bemcomoporpartedoMinistrioPblicooudoJudicirio,especialmenteos
relacionadossprestaesdecontas".Manifestousepeloindeferimentodaliminardeindisponibilidadedos
bensdorequeridoanteainexistnciadeelementosmnimosajustificaranecessidadedeutilizaodetal
medidacautelarconstritivabemcomopornohaverindciossuficientesdequeoatodeimprobidadetenha
causadolesoaoerrioouensejadoenriquecimentoilcito,situaesprevistasnalein.8.429/92,art.7.,
comoaptasaautorizaradecretaodaindisponibilidadedosbensdoresponsvel.
sfls.68/73foirecebidaapetioinicialerestaramindeferidosospedidosliminaresdeexibioede
indisponibilidadedebensdoru.
Regularmentecitado,orucontestouofeitosfls.92/107,alegando,emsntese:I)aausnciadeelementos
probatriosmnimosdacausadepedirII)aimpossibilidadedeseexigirdorua"provanegativa"ea
consequenteimpossibilidadedetransformaraodeimprobidadeemaodeprestaodecontasIII)a
ilegitimidadeativadoMunicpiodePombosIV)aausnciadedanoaoErrioeV)ainexistnciade
comprovaodedoloouculpanacondutadoru.Juntouumdocumento(fls.108).
Rplicadoautor,reiterandoasuainicial(fls.120/128).sfls.130peticionou,pormeiodenovapatrona,
noticiandonotersidolocalizadanaPrefeituraMunicipaldePombosqualquerdocumentoqueinformasse"a
quemteriasidodirigidaasolicitaodedocumentaocomplementar,bemcomoquaisdocumentosseriam
estes".Afirmou,ainda,quediligenciarjuntoaoMinistriodoTurismoparaobterinformaessobrearazo
desuainscrionocadastrodeinadimplentesdoSIAFI,"oqueserviratparaverificarsehouvedanoao
errioeseoRuagiucomdoloemsuaconduta".
Facecircunstnciadeteroruassumido,maisumavez,apartirde1.dejaneirodoanoemcurso,a
administraomunicipaldePomboseassimestaragoradetendoarepresentaodapessoajurdicaautora
nostermosdoincisoIIdoart.12doCdigodeProcessoCivil,diantedaconfusonamesmapessoadas
qualidadesdedemandadoederepresentantedodemandante,determineisfls.131novavistaaoMPFpara
requereroqueentendessededireito.
Remetidososautosaoparquet,manifestousenosentidodeinsistiremmanterasuaatuaonofeitoapenas
comocustoslegis,pormrequereufosseintimadaaUniopara,mximediantedasituaonoticiadano
despachodefls.131,pronunciarsesobreoseuinteresseemintegraropoloativodarelaojurdica
processualeaindaparaapresentartodaadocumentaoreferenteaoconvniodequetrataaexordial,
inclusive"cpiadeseusdocumentos,eventuaisaditamentosedosprocessosdeprestaodecontas/tomada
decontasespecialexistentes,informandoaindasuasituaoatual".Solicitoutambmfossesubsidiariamente
expedidoofcioaoMinistriodoTurismoparaaobtenodosdocumentoseinformaesreferidosnoseu
primeirorequerimentoe,porfim,novavistadosautos"oportunamente"(fls.133/135).Juntoudocumentos
(fls.136e137).
DeferidostodosospleitosdoMPFpeladecisodefls.139.Regularmenteintimada,aUniorequereusfls.
143adilaodoprazoinicialmentefixadode5(cinco)para30(trinta)diasafimdeapresentara
documentaorequestada,porterdeobtlajuntoConsultoriaJurdicadoMinistriodoTurismo.Deferida
aprorrogaodoprazosfls.147,alimesmosendodeterminada,apsaapresentaodosdocumentos,a
aberturadevistasobreosmesmosspartessucessivamentepeloprazode10(dez)diaseporltimoao
MPFpelomesmoprazo.
sfls.150peticionoumaisumavezaUniojuntandoadocumentaoobtidaperanteoMinistriodo
Turismo,compostadepronunciamentodesuaConsultoriaJurdicaedaspeasintegrantesdaprestaode
contasconcernenteaoConvnion.230/2006(fls.151/333).
sfls.334foiexaradoatoordinatrioparaintimaodaspartesedoMPFacercadocumprimentodaparte
finaldodespachodefls.147,ouseja,paraquetivessemvistadosdocumentosapresentados,cadaqualno
prazode10(dez)dias.Taldeterminaofoireiteradasfls.337,ematenopetiodorusfls.336,
naqualprotestoupelavistaafimdesemanifestarsobreosreferidosdocumentoscompublicaointimatria
emnomedoadvogadosubscritordaquelapetio.
Intimadosoautoreoruconformeacertidodefls.338,apenasorusemanifestousfls.343e344,
argumentandocomaaprovaodesuaprestaodecontas,tendosurgidoaexignciadeapresentaode
documentaocomplementarnagestoposterior,de20092012,cujatitular"nodeixouoacervodo
Municpioestruturado,oqueimpossibilitaoGestoratuallocalizar/encontrarosdocumentos".Aduz,ainda,
queaprpriadocumentaodoMinistriodoTurismocomprovahaversidointegralmenterealizadooobjeto
doconvnio,cuidandoseaausnciadoatestenasnotasfiscaispagasdefalhadenaturezameramente
formal,quenopodeterocondodeinvalidaracontrataorealizada,muitomenosensejaracondenaodo
exgestordevoluodorecursoesuaincursoematodeimprobidade.Sustenta,porfim,nopoderser
responsabilizadopeloextraviodoprocedimentolicitatrio,ocorridonasdependnciasdoMinistriodo
Turismo,quandootpicode"LICITAO"deformulriopreenchidoporaquelergo,sfls.255dosautos,
comprovatersidoenviadopocadaprestaodecontastodoaqueleprocedimento.
ConcedidavistaaoMPF,suadignarepresentanterequereuqueaUniosejaintimadaainformarsobrea
conclusodaTomadadeContasEspecialn.72031.009074/201116,instauradanombitodoMinistriodo
Turismoparaaapuraodasirregularidadesdetectadasnoconvnioexaminadonestesautos,
"encaminhandosetodaadocumentaopertinente,incluindorelatrios,pareceres,vistorias,
decises/despachos,etc.aindanoacostadosaosautos"eaposteriorintimaodaspartesparaindicao
dasprovasquepretendamproduzir(fls.346/347).
Eisorelato,noquehdeessencial.
DECIDO.
IIFUNDAMENTAO
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Conformesedepreendedapeavestibular,oautor,alegandoqueosdocumentosreferentesaoconvnion.
230/2003firmadocomoMinistriodoTurismoecomperododevignciade23/06/2006a22/10/2006j
noestavamnosarquivosdaPrefeituradoMunicpiodePombosdesdequandoaPrefeitaeleitaparao
quadriniode2009/2012assumiuoseumandato,pretendequeorusejacondenadoadevolverFazenda
PblicadaqueleMunicpioomontantedeR$100.000,00(cemmilreais),decorrentesdaqueleajuste
porquantoseencontrainscritocomoinadimplentenoCadastronicodeConvnios(CAUC)emrazoda
inexecuodomesmo.Transcrevo,poroportuno,oseguintetrechodaexordial(fls.04,quartopargrafo):
"Destaquesequeovalorconcedidopelorgofederal,pertinenteaoaludidoconvnio,foideR$100.000,00
(cemmilreais).Atravsdopresenteinstrumentopretendeseresponsabilizaroantigogestorquefirmouo
referidoconvnio,paraqueprestecontadovalorporelerecebido,apresentandocpiaintegraldoconvnio."
(Grifei.)
Talcomosalienteinadecisodefls.68/73,atentopareciaqueoruhaviaseomitidonoseudeverde
prestarcontasouentoretardadooudeixadodepraticar,indevidamente,atodeofcio,ilcitostipificadosnos
incisosIIeVIdoart.11dalein.8.429/92.Odocumentodefls.28acenavaparaessasituao.Porissoe
numjuzoprecriodeconvico,recebiapetioinicial,permitindoodesenrolardademandaafimde
chegarverdadesofreosfatosimputados.Masnaqueledecisumjdeixeiclaronosepoder,comos
elementosprobatriosentoexistentes,enquadraracondutadorunosincisosXeXIdoart.10doreferido
diplomalegal,ilcitosquerequestamparaasuacaracterizaoacomprovaododanoefetivoaoerrio,
entendidoestecomoprejuzomaterialrealmentecausadoFazendaPblicapelacondutadoagentepblico.
Estafoiarazodetersidoindeferidaadrsticamedidacautelardeindisponibilidadedosbensdoru,
requeridapeloautorequecontoutambm,sobomesmofundamento,comoparecercontrriodoMPF(fls.
66).
Agora,comavindaaosautosdadocumentaoconcernenteaomulticitadoconvnio,osfatosseesclarecem
erecomendamonoprosseguimentodalide.
Explico.
sfls.157estcomprovadoqueoruprestoucontasdoaludidoconvnioaoMinistriodoTurismo.Para
tanto,instruiuaqueleexpedientedatadode28deagostode2006ofcion.0348/2006comdiversos
documentos,dentreosquais"RelatriodeCumprimentodoObjeto","PlanodeTrabalho","Relatriode
ExecuoFsicoFinanceira","DemonstrativodeExecuodaReceitaeDespesa","RelaodePagamentos",
"RelaodeBensAdquiridos"eatmesmofotosdoseventosqueforamcusteadoscomosrecursosdaquele
ajuste,nocasoasFestividadesJuninasnoMunicpiodePombosnoperodode23a29dejunhode2006.
oqueselsfls.158/199.Portantonosepodedizerqueseomitiunoseudeverlegaldeprestarcontas,
restandoafastadaaaplicaodoincisoVIdoart.11dalein.8.429/92.
Almdisso,ascontasprestadaspeloruforaminicialmenteaprovadas,segundoestexpressona"Nota
TcnicadeReAnlisen.151/2007",cujacpiarepousasfls.253/258.Transcrevo,apropsito,oitemX,
sobaepgrafe"HOMOLOGAO":"32.vistadoexposto,APROVOqueosrecursostransferidostiveramboa
eregularaplicao,devendoaCGCVcomunicaraoConvenente".
PosteriormenteequandoadministravaoMunicpioautoroutroalcaide,oMinistriodoTurismovoltouatrse
resolveureanalisaraprestaodecontasdoru,segundoestexpressosfls.266e267.Issoocorreuem
14deoutubrode2010,tendosidosolicitadadocumentaocomplementarparaatendera"NotaTcnicade
ReAnlisen.1237/2010"(fls.269/272)pormeiodoofcion.1442/2010/CEAPC/DGE/SE/MTur,datadode
30dedezembrode2010,remetidoPrefeituradaqueleMunicpioautor(fls.268)ereiteradoem2demaro
de2011(fls.273).SquequelapocanoeraoruquemadministravaoMunicpioautoresimasua
sucessora,aSra.CleideJaneSudrioOliveira(fls.274).Logonosepodedizerqueaocorrncianoticiada
pelodocumentodefls.28,ondeconstacomomotivodainadimplncia"220NOAPRESENTAODE
DOCUMENTAOCOMPLEMENTAR",deuseporculpadoruquandocabiaentoPrefeitaprovidenciaradita
documentaocomplementareenvilaaoMinistriodoTurismo.Custoaacreditarqueessarestante
documentaonomaisexistissenosarquivosdaPrefeituraporseralgoestapafrdioimaginarqueum
Prefeito,cnsciodequesuascontasdeconvnioforamaprovadaspelorgocompetente(fls.252),venhaa
destruirouaesconderpartedosdocumentosaelasreferentes.
Assimsendo,considerandoquenorestoucomprovadotenhaoruretardadooudeixadodepraticar,
indevidamente,atodeofcio,tambmnovejocomoadequarasuacondutaaoincisoIIdoart.11dalein.
8.429/92.
Adespeitodetudoisso,nodevoprocederdeclaraodeimprocednciadopedido,poiscomofoi
instauradaTomadadeContasEspecialemrelaoscontasaquireferidas(fls.278/280)dissopoder
resultararejeiodaprestaoqueantesforaaprovada,inclusivecomadescobertadeilcitostipificadosno
art.10dalein.8.429/92,demodoqueumasentenademritodesacolhendoapretensoautoralpoderia
serinterpretadanofuturocomocoisajulgadaainibiraatividadedoparquetoudaUnionosentidodeobter
areparaododanoquevenhaaficarcomprovado.
HqueseaguardarodesfechodaTomadadeContasEspecialaquireferidaeatmesmoaapreciaodo
TribunaldeContasdaUnioexvidoart.71,VIdaConstituioFederal.Issodemonstraqueapresente
demandaprematura,hajavistanoestarinstrudacomoselementoscomprobatriosadequadoseisso
porqueaindainexistentes.
Naverdade,oquerestaclaronestesautosqueoMinistrioPblicoFederal,comtodoorespeitoquelhe
devidonacondiodefiscaldaaplicaodaleieinobstantealouvvelcondutadesuacombativa
representantenosentidodezelarpeladefesadaprobidadeadministrativa(leicomplementarn.75,art.6.,
XIV,"f"),pretendequeorgojudicanteexamineascontasdorureferentesaoConvnion.230/2003.
Esse,alis,ofimexplcitodaaopropostapeloMunicpiodePombostantoassimquenopargrafoquarto
daatrial,sfls.04,conformegizeialhures,dizpretender,atravsdopresenteinstrumento,"responsabilizar
oantigogestorquefirmouoreferidoconvnio,paraqueprestecontadovalorporelerecebido".Eorgo
Ministerial,aoterrequeridosfls.347queseintimeaUnioparainformarsobreaconclusodaTomadade
ContasEspecialn.72031.009074/201116,demonstraconcordarcomessepontodevista.
OprprioMPFpoderequisitaraoMinistriodoTurismoinformaesedocumentossobreamencionada
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TomadadeContasEspecialatporqueinstaurouinquritocivilpblicoparaapurarassupostas
irregularidadesnaexecuodoConvnion.230/2003,consoantenoticiadosfls.152esel
inequivocamentesfls.299/300.Issoseincluientreassuasatribuiesprevistasconstitucionalmente(CF,
art.129,VI),demodoalgumnecessitandodoPoderJudicirioparaessemister.Alis,nofunoda
Justiacolherprovaparaadeflagraodeprocesso,masnarelaoprocessualdevidamenteinstauradafazer
passarpeladialticadocontraditrioasprovasdocumentaisobtidaspelaspartesassimcomoproduzirasde
naturezaoraletcnicaquesejamporelasindicadaseserevelemadequadascomprovaodosfatos
articulados.
Seaprestaodecontasdoruestincorreta,cabeaoMPFdizlo,apontandoairregularidadecometidae
seestaforaonveldepoderserenquadradaemalgumdostiposprevistosnosarts.9.,10e11dalein.
8.429/92tantoaUnioquantoomesmoparquetpoderoviraJuzoparabuscaremacabvelsanocontrao
ru.NestepassointeressantedestacarqueaUnio,napresentedemanda,adotouatitudedeneutralidade
mpar:primeirodissequenotinhainteressenofeito(fls.62/63)porqueaoMinistriodoTurismocaberia
adotarasprovidnciasdeinstaurartomadadecontasespecialparaapurarasapontadasirregularidadesa
posteriori,apresentandoadocumentaoreferenteaoconvnioaquiabordado,requereuasuainterveno
comoassistentelitisconsorcialdoautor,contudosemformularqualquerpedidocontraoru.Emsuma:
nenhuminteresseprocessualdemonstrouefetivamente,docontrrioteriaatuado,desdelogoquando
intimadanaprimeiravez,aoladodoautorcomolitisconsorteativo.
OPoderJudicirionopodejulgarcontasesimrevisar,luzdoprincpiodalegalidade,asqueforam
apreciadaspeloTribunaldeContasdarespectivaesferadoentefederativo(TCUouTCE).Quemodiza
prpriaConstituioFederalemseuart.71verbis:
"Ocontroleexterno,acargodoCongressoNacional,serexercidocomoauxliodoTribunaldeContasda
Unio,aoqualcompete:
............................................................................................................
IIjulgarascontasdosadministradoresedemaisresponsveispordinheiros,bensevalorespblicosda
administraodiretaeindireta,includasasfundaesesociedadesinstitudasemantidaspeloPoderPblico
federal,eascontasdaquelesquederemcausaaperda,extravioououtrairregularidadedequeresulte
prejuzoaoerriopblico".
Ontologicamenteoqueenxergonesteprocessoumaaodeprestaodecontastravestidadeaode
improbidade.Noortuloqueevidenciaanaturezadoser,masasuasubstncia.Porisso,onomedaao
poucoimportaesimoquenelasepretendeobterdorgojurisdicional.Eaquioquesebuscacondenaro
exadministradorporumarejeiodecontasquesequerocorreuemdefinitivoequepodenemviraocorrer
seoTCUaprovarascontasreferentesaoconvnioemquesto.OSuperiorTribunaldeJustiavemrepelindo
demandasajuizadasnestesentido,porusurparemacompetnciaqueconstitucionalmenteprivativadas
CortesdeContas,comoseinferedaseguinteementa:
ADMINISTRATIVOEPROCESSUALCIVIL.RECURSOESPECIAL.AODEPRESTAODECONTASCONTRAEX
PREFEITO.CONVNIOENTREESTADOEMUNICPIO.CARNCIADAAO.COMPETNCIA.TRIBUNALDE
CONTAS.
IpacficaajurisprudnciadestacolendaCorte,nosentidodequecompeteaoTribunaldeContaso
processoeojulgamentodaaodeprestaodecontascontraexprefeito,nocabendoaoPoderJudicirio
talmister,exvidoartigo71,c/coartigo75,ambosdaCF/88.
IIRecursoespecialimprovido.(REsp200347RO,1.Turma,relatorMinistroFranciscoFalco,julgadoem
22/04/2003,publicadonoDJde23/06/2003,p.243.)

Evidenciase,porconseguinte,adesnecessidadedapresentedemanda,quenopodeficarindefinidamente
mercdaconclusodeumatomadadecontasespecialcomoopretendeoMPF.Issoprocessualmentese
chamaausnciadointeressedeagir.
Poderseiaobjetaraesteentendimentoomeuposicionamentoinicial,esboadonadecisodefls.68/73,no
sentidodequeointeressedeagirjdecorreriasimplesmentedanecessidadedereversodasituaode
inadimplnciadoMunicpioprovocadapeloexgestorperanteaentidadefederaldaqualreceberecursos.
Entretantonaquelemomentoprocessualinexistianosautosavastadocumentaoacostadasfls.151/334,
pelaqualficoudemonstradoquenofoioruquemprovocaraasituaodeinadimplnciadoautorcoma
suaconsequenteinscrionoSIAFI,eisque,corretasouno,prestouascontasreferentesaoconvnioem
questo,tendoocorridoaexignciadeapresentaodedocumentaocomplementarforadesuagesto.
PortantoparaexcluirsedoSIAFIoautordeveriaterpropostoaonestesentidoexclusivamentecontraa
Unio,demonstrandoquehouveexagerodesuaparteaoterprocedidoinscrioumavezqueogestor
anteriornofoifaltoso,tendohavidosimmudanadeentendimentodorgoqueinicialmenteaprovaraas
contas,fazendoexignciasquepeloexgestornopoderiamseratendidasporquantonomaisadministrava
oMunicpiopocaemqueforamrequestadas.
IIIDISPOSITIVO
ISTOPOSTO,JULGOEXTINTOoprocessosemresoluodomritoanteaausnciadeinteressedeagir,o
quefaocomsupedneonoart.267,VIdoCdigodeProcessoCivil.
Semhonorriosadvocatciosesemcustasfaceaodispostonoart.18dalein.7.347/85.
Sentenasujeitaaoduplograudejurisdioobrigatrio(CPC,art.475,I).
P.R.I.
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Recife,3dedezembrode2013.
EDVALDOBATISTADASILVAJNIOR
JuizFederal

PODERJUDICIRIO
JUSTIAFEDERALDEPRIMEIRAINSTNCIA
SeoJudiciriadePernambuco
10VARA
7

PODERJUDICIRIO
JUSTIAFEDERALDEPRIMEIRAINSTNCIA
SeoJudiciriadePernambuco
10VARA

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