A efetivao dos direitos sociais atravs das politicas pblicas

Autor: ZANETTI, Tnia Maria

1. Introduo.
Os direitos expostos no ART. 6 da Constituio federal do Brasil, esto
voltados garantia de melhores qualidades de vida aos mais fracos, com o
finalidade de diminuir as desigualdades sociais: sade, educao, trabalho,
lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia,
assistncia aos desamparados e moradia. Esses direitos esto difundidos por
toda a Constituio. So direitos coletivos e, em norma, passveis de alterao
por emenda constitucional.
A ausncia ou a insuficincia dos direitos sociais, como trabalho (renda),
educao, sade, moradia, alimentao, bem como a existncia de
circunstncias e arranjos sociais que dificultam o ingresso a esses direitos e
vida digna, criam srios impedimentos ao exerccio de todos os outros direitos
humanos e fundamentais.
Nos dizeres de Jos Afonso Silva:
"Os direitos sociais, como dimenso dos direitos fundamentais do
homem, so prestaes positivas proporcionadas pelo Estado direta
ou indiretamente, enunciadas em normas constitucionais, que
possibilitam melhores condies de vida aos mais fracos, direitos que
tendem a realizar a igualizao de situaes sociais desiguais. So,
portanto, direitos que se ligam ao direito de igualdade"

Portanto, a garantia desses direitos de se dar exclusivamente por meio

de leis que probem do estado certos procedimento lesivos ao ser humano.
imprescindvel leis, regulamentos e medidas pblicas de promoo e
fortalecimento desses direitos, pois os direitos sociais somente podero ser
realizados por meio das polticas pblicas, que fixam de maneira planejada,
diretrizes e atitudes da ao do Poder Pblico perante da sociedade.

2. A falta de efetivao desrespeita os princpios da humanidade

A concretizao desses direitos, nem sempre ocorre de forma efetiva,
tem sido exteriorizada por diferentes posies ideolgicas, falta de um
verdadeiro planejamento do Estado, e de polticas publicas eficazes.
Mesmo com a maioria dos direitos incorporados s Constituies
nacionais, convivemos, por exemplo, com a falta de atendimento sade, de
educao de qualidade e de lazer, ou seja, com a excluso social de milhares
de pessoas.

2.1 E necessrio medidas eficazes, para efetivar os direitos.

Para que os direitos humanos no sejam infringidos , necessrio a
adoo de medidas concretas, planejadas e bem definidas para a efetivao
desses direitos. A relao existente entre polticas pblicas e a realizao de
direitos, de maneira especial dos direitos sociais, por isso direta, assim como
demanda prestaes positivas por parte do Estado.
As polticas pblicas funcionam como instrumentos de unio e empenho, em
torno de objetivos comuns, que passam a estruturar uma coletividade de
interesses, se tornando um instrumento de planejamento, racionalizao e
participao popular.
Assim sendo para assegurar os direitos sociais do cidado so necessrios um
conjunto coerente de aes de iniciativa dos poderes pblicos e das
sociedades que iro garantir, atravs das polticas sociais, os direitos
referentes sade, previdncia e assistncia social. Abranger os direitos
sociais, a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos
desamparados. Sendo necessrio que estas polticas publicas, sejam bem
organizadas e eficazes.
2.2 Os direitos sociais, so fundamentos de dignidade humana
Os direitos sociais esto expostos no texto da Magna Carta com a
finalidade de nivelar as desigualdades existentes em nossa nao,por isso a
doutrina afirma que a sua natureza jurdica o direito a igualdade.
Pois os direitos sociais sos os que mais se aproximam do princpio da
dignidade da pessoa humana e da cidadania, pois visam a reduzir as
desigualdades entre as pessoas, ajustando os indivduos as mais completas e
dignas condies de vida
Seguindo essa linha de raciocnio, podemos entender o porque de esses
direitos serem chamados de '' Sociais'', o motivo bem simples e reside no fato
de eles no serem direitos de classe individual, sua aplicabilidade coletiva,
para toda a sociedade, sem distino.

3. A garantia que a constituio Federal do Brasil expe.

A constituio Federal do Brasil estabelece no art 6 a garantia aos
direitos sociais do ser humano que devem ser respeitados, protegidos e
garantidos a todos pelo Estado. So eles:

3.1 O direito a educao Bsica e de qualidade.

A legislao educacional brasileira se regulariza na percepo da
educao como um direito de todos, crianas, adolescentes, jovens e adultos.
Dever da famlia e do Estado, ter como finalidade o pleno desenvolvimento
do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua designao para
o trabalho.
O Brasil ainda um pas carente na rea da educao de qualidade
precisando ser reconhecida como efetiva assistncia social. Enquanto existirem
tantas diferenas sociais evidentes em nosso pas, no tem como reconhecer a
educao como ferramenta de incluso social e, consequentemente, como
assistncia social.
Garantir a efetividade do direito educao, permitir que a sociedade
evolua culturalmente rumo a democracia substancial buscando, alm da
participao poltica, a consecuo dos direitos fundamentais, importante para
a evoluo e consolidao do estado Democrtico de Direito.
Portanto o direito a uma educao de qualidade no exercido
inteiramente por todos os cidados brasileiros, Isso traz grandes frustraes
sociedade, pois a educao o primeiro passo para o desenvolvimento com
dignidade do ser humano e o progresso de um pas.
3.2 O direito sade.
A sade um direito vital, bsico e constitucional, esta explicita na
constituio federal do Brasil devendo ser gratuita, atendendo s necessidades
da pessoa humana. O Sus Sistema nico de Sade, vigente no Brasil
destinado a todos os cidados e financiado com recursos recolhidos atravs
de impostos e contribuies sociais pagos pela populao, e tem por intuito
prestar servios com qualidade, correspondendo as preciso de cada um,
independente do poder aquisitivo do cidado.
O direito sade, est mencionado na Constituio Federal de 1988 que
define a Sade como direito de todos e dever do Estado, indicando os
princpios e diretrizes legais do Sistema nico de Sade (SUS). A Lei n. 8.080
de 19 de Setembro de 1990. dispem sobre as caractersticas para a
promoo, assistncia e recuperao da sade, a coordenao e o
funcionamento dos servios correspondentes e d outras providncias. e a lei
LEI N. 8.142, de 28 de dezembro de 1990 que dispe sobre a participao da
comunidade na gesto do Sistema nico de Sade (SUS) e sobre as
transferncias intergovernamentais de recursos financeiros na rea da sade.
Estas leis regulamenta estes princpios, reafirmando a sade como direito
universal e vital do ser humano.
A sade vital, para que o ser humano se desenvolva na educao ou
no seu trabalho, portanto, deve estar vinculada aos direitos humanos. O direito
sade, quando analisado sob a tica da condio de vida, determina tambm
que a superao das diferenas, envolva a aquisio de alimentos,

medicamentos e servios que sejam seguros, e que apresentam sua qualidade

controlada pelos governantes.
3.3 O direito ao trabalho
O trabalho esta presente na vida do ser humano, desde os mais remotos
tempos, buscando sua sobrevivncia em prol de sua vida e de seus familiares.
O Direito de sobrevivncia e Renda parte dos chamados direitos econmicos
e sociais.
Por ter como embasamento a igualdade, presumi-se que todas as
pessoas tm direito de ganhar a vida atravs de um trabalho com qualidades
justas e aceitvel de trabalho e renda e de ser protegida em caso de
desemprego. No Brasil, a Constituio de 1988, no artigo 6, reconhece o
trabalho enquanto um direito e do artigo 7 ao 11 esto prescritos os principais
direitos para os trabalhadores que atuam sob as leis brasileiras.
O trabalho, sinnimo de progresso para o cidado e o pas, deve ser
entendido como elemento que consolida a identidade do homem, permitindo
uma plena socializao. pela concretizao do direito ao trabalho, que se
garante e promove o princpio da dignidade humana.
3.4 A moradia
fundamental e constitucional a importncia da moradia para o ser
humano, pois dispe de mecanismos bsicos de amparo fsico e moral de cada
pessoa, por exemplo, abrigar do perigo, agentes da natureza e tambm
garantir a cidadania. Alm de ser fundamental vida humana de forma
particular, ela igualmente importante para a vida em sociedade, de tal forma
que se constitui o direito de todo cidado.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos garante o direito
propriedade, seja ela privada ou coletiva. Direito compreensivo disposto na
Constituio Brasileira e no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), o que
justifica a atribuio de uma habitao para a retido do homem nas diversas
fases da vida, sobretudo, no tocante constituio familiar.
Contudo, ainda existem no Brasil indivduos privados do direito de ter um
lar, carentes da assistncia fsica e moral. So inmeros indivduo andando
pelas ruas, residindo embaixo de viadutos, ocupando os espaos considerados
inabitveis, mas visto a falta de opes, se recolhem nesses ambientes e ali
estabelecem seu lar.
Portanto, se faz necessrio urgentemente a construo e distribuio de
casas populares com eficcia e menos burocracia, quer seja na doao de
lotes e materiais de construo para famlias necessitada. Pois, como as
informaes da certido de nascimento, RG, CPF e demais documentos
bsicos, so essenciais para tornar um indivduo reconhecido na sua cidade,
escola, emprego, no pas, a moradia tambm a garantia de dignidade, paz,
abrigo e reconhecimento dos direitos humanos.

3.5 Direito ao lazer:

O lazer traz dignidade ao homem, proporcionando um tempo para si,
com a famlia, com amigos e para participar da sociedade.
O direito ao lazer garantido a todos os cidados brasileiros na
Constituio da Repblica Federativa do Brasil em seu artigo 6, o que
estabelece ao Estado, uma ordem para que possa proporcionar a todos o
direito ao lazer, permitindo a promoo social e o desenvolvimento saudvel e
harmonioso de cada pessoa. Para que o trabalhador possa se distrair e relaxar
com
seus
familiares
depois
de
um
dia
de
trabalho...
Todo ser humano tem o direito ao lazer, a cultura, a informao, ao
conhecimento na sua vida., proporcionando qualidade de vida e tornando sua
vida menos difcil e sim mais prazerosa.
3.6 Direito a segurana
A existncia de conflitos so fatos normais, que acontecem em todas as
sociedades humanas. Para precaver e mediar estes conflitos, praticamente
todas as culturas criam princpios, normas e regulamentos que determinam o
que lcito e ilcito, alm de qual ser a medida repressiva para aqueles que
violam as leis. As regras existem para proteger as pessoas e garantir que uma
sociedade funcione de modo equilibrado.
Segundo as leis brasileiras, todas as pessoas tm direito segurana, o
que significa que as pessoas devem ter o direito de se sentirem, sem temor e
ameaas constantes. A garantia do direito segurana induz proteo de
outros direitos, como por exemplo, o de ir e vir, sem medo de passar por
determinados pontos, direito de proteo da intimidade e do livre-arbtrio, sem
monitoramentos constantes, e o direito de amparo da integridade fsica e
psicolgica sem ameaas e sem violncia.
O direto segurana no expressa o fim de todos os conflitos, ameaas
e agresso, mas sim a existncia de instituies confiveis e que procurarem
precaver de maneira competente estes acontecimentos, e atuar de forma
equilibrada e justa quando alguma coisa errada acontece em sociedade.. Atuar
com justia significa reconhecer e respeitar os direitos de todos, agindo de
maneira indiferente e equilibrada.
3.7 Previdncia social
Previdncia social um seguro social, mediante contribuies
previdencirias, com a inteno de prover subsistncia ao trabalhador, em caso
de perda de sua aptido do ofcio do trabalho, que tem como finalidade
reconhecer e conceber direitos aos seus segurados.
A previdncia social, juntamente com a sade e a assistncia social,
compe a Seguridade Social, que a poltica de proteo integrada da
cidadania. A mesma serve para suprir a renda do segurado-contribuinte,
quando da perda de sua habilidade de trabalho.

Os benefcios oferecidos hoje pela providncia so: aposentadoria por

idade; aposentadoria por invalidez; aposentadoria por tempo de contribuio;
aposentadoria especial; auxlio-doena; auxlio-recluso; penso por morte;
salrio-maternidade; salrio-famlia; auxlio Acidente.
A Previdncia Social administrada Ministrio da Previdncia Social, e
as polticas referentes a essa rea so executadas autarquia federal
denominada Instituto Nacional do Seguro Nacional (INSS). Todos os
trabalhadores formais recolhem, diretamente ou por meio de seus
empregadores, Contribuies previdencirias para o fundo da previdncia. No
caso dos servidores pblicos brasileiros, existem sistemas previdencirios
prprios. O artigo 201 da Constituio Federal brasileira prev o regime geral
da Previdncia Social.
um direito do trabalhador, um dever do estado, e uma garantia de
estabilidade financeira, a todos, que da aposentadoria necessitam pois a
qualidade de vida dar-se a entender o reconhecimento do humano como ser
absoluto.
3.8 Criana e do Adolescente
A declarao dos Direitos da Criana foi adotada pela Assemblia Geral das
Naes Unidas de 20 de novembro de 1959 e aprovada pelo Brasil. Tem como
base e fundamento os direitos a liberdade, estudos, brincar e convvio social
das crianas que devem ser respeitado e recomendado em dez princpios.
Declarao Universal dos Direitos das Crianas -UNICEF
Toda criana tem Direitos:
Princpio I - igualdade, sem distino de raa, religio ou nacionalidade.
Princpio II - Direito a especial proteo para o seu desenvolvimento fsico,
mental e social.
Princpio III - Direito a um nome e a uma nacionalidade.
Princpio IV - Direito alimentao, moradia e assistncia mdica adequadas
para a criana e a me.
Princpio V - Direito educao e a cuidados especiais para a criana fsica ou
mentalmente deficiente.
Princpio VI - Direito ao amor e compreenso por parte dos pais e da
sociedade.
Princpio VII - Direito educao gratuita e ao lazer infantil.
Princpio VIII - Direito a ser socorrido em primeiro lugar, em caso de
catstrofes.

Princpio IX - Direito a ser protegido contra o abandono e a explorao no

trabalho.
Princpio X - Direito a crescer dentro de um esprito de solidariedade,
compreenso, amizade e justia entre os povos.
Diz tambm no artigo 3 do Estatuto da Criana e do Adolescente:" A
criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes
pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei,
assegurando-lhes, por lei ou por outros, meios, todas as oportunidades e
facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral,
espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade.".
Toda a criana e adolescente, alm de ter todos esses direitos, que
devem ser respeitados e promovidos por familiares e toda a sociedade, tem
ainda um direito muito importante, o direito ao amor, carinho, a aprender desde
pequenino que com amor que se constri uma vida digna e melhor para
todos
3.9 A proteo maternidade e infncia
A Constituio prev os princpios a serem seguidos para a proteo de
crianas e adolescentes no Brasil. Estes princpios, juntamente com inmeros
tratados internacionais e vrias peas de legislao promulgada, uma ampla
gama de proteo dos direitos das crianas e adolescentes.
No ART. 227da Constituio Federal esta expresso que " dever da
famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao
jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso".
1 O Estado promover programas de assistncia integral sade da
criana, do adolescente e do jovem, admitida participao de entidades no
governamentais, mediante polticas especficas e obedecendo aos seguintes
preceitos.
II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para as
pessoas portadoras de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de
integrao social do adolescente e do jovem portador de deficincia, mediante
o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos
bens e servios coletivos, com a eliminao de obstculos arquitetnicos e de
todas as formas de discriminao.
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem escola;
VII - programas de preveno e atendimento especializado criana, ao
adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas afins.

Alm disso, o artigo 229 da Constituio determina que Os pais tm o

dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o
dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade.
3.10 Assistncia aos desamparados
"Em defesa da cidadania", o ordenamento jurdico nacional cominou ao poder
Pblico dever poltico constitucional, de cumprimento impostergvel, em todas
as dimenses da organizao federativa, de proporcionar s pessoas amparo
sade assistncia aos desamparados, atravs de um conjunto de medidas
associadas solidariedade humana.
Qualquer pessoa carente tem direito
independentemente da contribuio seguridade social.

assistncia

social,

4. Concluso
O ser humano, com a Carta de 1988, passou a ser o centro de todo o
ordenamento constitucional, do sistema poltico, econmico e social. E assim,
sendo, o estado existe para proteger e tutelar o ser humano, assegurando
condies polticas, sociais, econmicas e jurdicas que permitam que ele atinja
seus objetivos com a mais ampla proteo.
Sendo assim, de acordo com o Artigo terceiro da Constituio Federal
so objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil construir uma
sociedade justa, livre e solidria, promovendo o bem-estar de todos, sem
preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao.
Destarte, percebe-se que os direitos sociais, independentemente de sua
especificao em questo, sejam nas esferas, trabalhistas, de moradia, de
educao, de sade ou outras, possuem uma vinculao que os une, o qual,
por decorrncia, no s submete tais direitos a um prprio regime jurdico que
os causa, como tambm reclama que sejam todos interpretados de forma
lgico, em outras palavras, que sejam caracterizados e o mais importante que
sejam efetivados, para que o ser humano tenha a honra de viver com respeito,
justia. fraternidade e em paz

5. Referncias

SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 27a.

edio - So Paulo:Malheiros, 2006.
SIQUEIRA, D. P.; PICCIRILHO, M. B.Incluso Social e Direitos Fundamentais.
01. ed. Birigui: Boreal, 2009.
SIQUEIRA, D. P. ] ;ANSELMO, Jos Roberto . Estudos sobre os direitos
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http:/wikipedia.org/wiki/previdncia_social. acesso em 02/11/2011
http:/direitosociais.org.br/secoes_detalhes.php?id=82 acesso em 04/11/2011
http:/wikipedia.org/wiki/Declarao_dos
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Direitos_da

Criana

http:/direitosociais.org.br/secoes_detalhes.php?id=83 acesso em 02/11/2011

Texto disponvel em: http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/efetiva%C3%A7%C3%A3odos-direitos-sociais-atrav%C3%A9s-das-politicas-p%C3%BAblicas Acesso em: 29.jul.2014.