UNIDAD DE AUTOPISTAS DE CUOTA

COORDINACIN TCNICA DE PLANEACIN Y GESTIN DE CARRETERAS EN OPERACIN

PROYECTO PARA ATENDER EL PUNTO 1.15 DE LOS ASPECTOS TCNICOS

DE LAS BASES DE LICITACIN LLAMADO:

LINEAMIENTOS GENERALES QUE DEBER

CUMPLIR EL SISTEMA DE CONTROL DE
PEAJE DEL PROYECTO

SRG APV

NOVIEMBRE, 2004

Punto 1.15 de los Aspectos Tcnicos de las Bases de Licitacin, llamado

LINEAMIENTOS GENERALES QUE DEBER CUMPLIR EL SISTEMA DE CONTROL

DE PEAJE DEL PROYECTO
Noviembre de 2004.

Introduccin.
La concesin de la construccin, conservacin operacin y explotacin de autopistas requiere un
cambio de paradigma en la perspectiva del operador. Este cambio consiste en que ya no es la
autoridad o el Gobierno quien provee el servicio, sino una empresa privada. El punto
fundamental es que la empresa se debe al usuario y es su obligacin atender sus requerimientos si
desea permanecer en el mercado, independientemente del control que sobre ella ejerza la
autoridad.
En este orden de ideas, dado que el cobro de peajes no es una actividad que agregue valor a los
usuarios, pero s es fundamental para el concesionario, es imprescindible realizarla de la manera
ms gil posible para el usuario, con la mnima prdida de tiempo y brindndole la mayor gama de
opciones de pago, de tal suerte que se mitigue la incomodidad misma de tener que pagar por un
servicio que en otros tiempos era provisto por el gobierno. Como empresa, al concesionario debe
interesarle llevar un estricto control de sus ingresos y, por lo tanto, le conviene no escatimar en los
sistemas de control correspondientes.
Por el lado del gobierno, al delegar estas funciones a un particular, requiere contar con
mecanismos de control suficientemente confiables para salvaguardar sus intereses y los de los
usuarios de la va.
As, como principio se deber procurar que la autopista tenga el menor nmero de paradas posible
en los diferentes recorridos. El sistema de peaje funcionar como un conjunto de puntos de peaje
bajo un control centralizado. Permitir el pago por medio de efectivo, as como controlar cuentas de
personas que utilicen algn medio de identificacin, ya sea tarjetas de proximidad, telepeaje u
otros. El sistema estar totalmente integrado en las funciones de cobro, administracin y auditora.
El concesionario proveer todo lo necesario para la administracin de la autopista, incluyendo el
aprovisionamiento de todo el equipo, personal, servicios y procesos para desempear todas las
operaciones necesarias.
El sistema de control de peaje contribuye a la asignacin de responsabilidades dentro del cobro de
peaje. Es indispensable que dentro de la estructura bsica del sistema exista siempre un
responsable para cada acto. Por lo tanto, el sistema requiere que en toda la secuencia de entrega
recepcin se exima de responsabilidad a quien entrega y que la asuma quien recibe.
Bajo estas condiciones, para cumplir de manera adecuada con los objetivos se pueden distinguir
tres niveles de operacin y tres de equipamiento. Estos lineamientos se refieren principalmente a
las funciones especficas esperadas del equipamiento.

ndice
Introduccin. ....................................................................................................................................................... 2
ndice .................................................................................................................................................................. 3
1
Descripcin general del sistema de control de peaje que deber integrar el concesionario. ...................... 5

1.1
1.2
1.3
1.4
2

Introduccin. ........................................................................................................................... 5
Descripcin general del software de aplicacin. .................................................................... 5
Descripcin general de los sistemas operativos. ................................................................... 6
Bases de Datos ...................................................................................................................... 6

Generalidades fundamentales del sistema y requerimientos que deber cumplir cada uno de ellos: ........ 6

2.1
2.2
2.3
3

Generalidades sobre medios de identificacin y pago sin efectivo. .................................... 10

Requerimientos funcionales y de desempeo. .................................................................... 10
Generalidades de configuracin del sistema de peaje. ....................................................... 11

Centro de Operaciones o Plaza Principal ..................................................................................................12

3.1.1
Introduccin ................................................................................................................. 12
3.2 Configuracin del centro de operaciones ............................................................................. 12
3.3 Funcionalidad del centro de operaciones. ........................................................................... 13
3.4 Pantallas y reportes de usuario ............................................................................................ 14
3.5 Niveles de acceso ................................................................................................................ 14
3.6 Pantallas de trabajo .............................................................................................................. 14
3.7 Estado de cuenta de clientes. .............................................................................................. 15
3.8 Procesos de intercambio de datos ....................................................................................... 15
3.9 Transferencia de datos a los puntos de cobro ..................................................................... 15
3.10 Administracin de alarmas.................................................................................................. 16
3.11 Procesos de auditora ......................................................................................................... 16
3.12 Interrelacin con los sistemas de la autoridad ................................................................... 16
4

Servidores de plaza de cobro ....................................................................................................................16

4.1 Configuracin del servidor de la plaza de cobro .................................................................. 17

4.2 Funcionalidad ....................................................................................................................... 17
4.3 Pantallas ............................................................................................................................... 18
4.3.1
Inicio de turno .............................................................................................................. 18
4.3.2
Fin de turno: ................................................................................................................. 18
4.3.3
Procesos de preliquidacin: ........................................................................................ 18
4.3.4
Pantalla de ingreso de fondos faltantes: ..................................................................... 19
4.4 Reportes ............................................................................................................................... 19
4.5 Requerimientos de interfase. ............................................................................................... 20
5

Carriles de cobro........................................................................................................................................20

5.1
5.2
5.3
5.4
6
7

Introduccin. ......................................................................................................................... 20
Capacidad del Sistema de Carril .......................................................................................... 21
Subsistema de Clasificacin de Vehculos .......................................................................... 23
Interfases del Sistema de Carril ........................................................................................... 24

Sistemas sin efectivo de Telepeaje o Prepago. .........................................................................................24

Sistema Auditor con Video. ........................................................................................................................25

7.1
7.2
7.3
8

Introduccin: ......................................................................................................................... 25
Software auditor. .................................................................................................................. 25
Cmaras para auditora........................................................................................................ 26

Mantenimiento. ..........................................................................................................................................27

8.1
8.2
9
10
11
12

Manual de Operacin y Capacitacin ........................................................................................................28

Requisitos de informacin, auditora y control que exige la autoridad. ......................................................29
Vida til y sustitucin del sistema de control de peaje ...............................................................................29
Datos requeridos por la autoridad sobre aforos e ingresos (reportes) .......................................................29

12.1
12.2
13

Stock de refacciones ............................................................................................................ 28

Apoyo para servicio .............................................................................................................. 28

Origen de los datos, proceso de envo y frecuencia .......................................................... 29

Reporte de accidentes ........................................................................................................ 29

Administracin de tarifas ............................................................................................................................29

14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

Herramientas de auditora..........................................................................................................................30
Criterios de clasificacin de vehculos .......................................................................................................30
Criterios de control de mantenimiento y capacitacin ................................................................................32
Criterios para la apertura y cierre de un turno de trabajo ...........................................................................32
Comunicacin ............................................................................................................................................33
Verificaciones de desempeo y cumplimiento: ..........................................................................................33
Autorizacin de sistema, instalaciones y pruebas. .....................................................................................33
Verificacin de funciones del sistema durante el tiempo de concesin .....................................................34
Autorizacin de medios de identificacin de usuarios para pago electrnico. ...........................................34
Glosario......................................................................................................................................................34

Descripcin general del sistema de control de peaje que deber integrar el

concesionario.

1.1
Introduccin.
El sistema de control de peaje deber permitir la recaudacin gil y segura de los fondos de peaje,
procurando la suficiencia y los medios necesarios para lograr que el usuario se detenga el menor
nmero de veces a lo largo de la ruta para la realizacin de pago de cuotas. Adems, deber
contener los dispositivos necesarios para garantizar que los fondos ingresados correspondan al
trfico que utilice la va, as como que genere la informacin estadstica detallada y completa para
anlisis posteriores de resultados y desempeo tanto de la va como de sus operadores.
1.2
Descripcin general del software de aplicacin.
El concesionario proveer programas ejecutables para todo el software de aplicacin del sistema
del centro de operaciones, servidores de plazas de cobro, sistema de administracin, subsistema
de discrepancias y en general cualquier otro que sea necesario para desempear las funciones de
cobro de peaje. Todo el software, con excepcin del software propietario que se define ms
adelante, ser provisto bajo licencia del concesionario o del proveedor correspondiente. Dicha
licencia conferir un derecho perpetuo pero no exclusivo para el uso del software en la forma
ejecutable y solo en el (los) CPU (s) del poseedor de la licencia, situados en las instalaciones que
el mismo determine.
El software del concesionario estar totalmente clasificado e identificado en las siguientes tres
categoras:
o

Software de terceros: Software que pertenece a o es desarrollado por cualquier proveedor de

software diferente al concesionario o cualquier empresa relacionada como subcontratista o
subsidiaria.

Software de Concesionario: Software que pertenece a o fue desarrollado por el

concesionario, contratado por ste o desarrollado por sus subsidiarias fuera del alcance de
este proyecto, clasificado como un producto base para ser licenciado a muchos propietarios.

Software Contratado: Software desarrollado especialmente por el concesionario, contratado o

desarrollado por sus subsidiarias, para desempear requerimientos del proyecto y la
adaptacin de las aplicaciones a las especificaciones tcnicas del propietario de la licencia.

Software de terceros
El software de terceros estar disponible en el mercado por fuentes diferentes al concesionario
y sus subsidiarias. El concesionario ser responsable de obtener y asignar cualquier licencia
que sea necesaria para usar dicho software, sujeto a trminos y condiciones normales del
propietario del software. El concesionario no podr asignar o poseer derechos de software de
terceros.
Software del Concesionario
Adems de contar con las licencias correspondientes, el concesionario deber depositar los
cdigos fuente y el cdigo de objeto del Software del Concesionario, junto con toda su
documentacin, en custodia con un depositario aceptado por l, por el desarrollador del
software y por la autoridad que ser entregado a la autoridad en caso que el concesionario
dejara de cumplir con alguna de las clusulas relativas al software, de que liquidara el negocio
o por cualquier razn por la que dejara de producir y apoyar al software del concesionario. El
Software del concesionario depositado en custodia estar certificado como completo y
actualizado y de acuerdo con los requerimientos especificados bajo los trminos del contrato
de concesin por la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
Software Contratado
El software contratado deber ser provisto en forma de cdigo fuente, cdigo objeto y cdigo
ejecutable y ser considerado como parte de los trabajos contratados del contrato de

concesin. El concesionario transferir a la autoridad la propiedad y derechos del software

contratado sin requisitos al finalizar en cualquier forma la concesin, con una garanta de un
ao.
El concesionario acepta, entiende y acuerda entregar y rescindir todos sus derechos y licencias del
Software de Aplicacin a la autoridad.
1.3
Descripcin general de los sistemas operativos.
El Concesionario podr utilizar Unix, Linux, en cualquiera de sus variantes, o Microsoft Windows
Server o la versin que aplique para este tipo de sistemas. No obstante, el concesionario podr
usar otros sistemas operativos que no sean propietarios del concesionario y que correspondan a
productos comerciales usados extensivamente, tras una consulta y autorizacin de la propia
autoridad.
Sin importar el tipo de sistema operativo utilizado, el concesionario entregar todas las licencias
necesarias y vigentes para todo el equipo de peaje.
1.4
Bases de Datos
Las bases de datos debern ser del tipo relacional (SQL, Server, Informix, Oracle, Sybase, u otra).
Adems, las herramientas de procesos en lnea sern tolerantes a errores, corresponder al
lenguaje de cuarta generacin y responder a la denominacin de Structured Query Language.
La herramienta de cmputo para la administracin de las bases de datos permitir la creacin de
aplicaciones slidas, modulares y flexibles. Ofrecer facilidades para la configuracin de bases de
datos centralizadas o distribuidas. Permitir bases de datos mltiples que residan en uno o ms
servidores de bases de datos. Adems, ofrecer una gran variedad de mecanismos de almacenaje,
respaldos y recuperacin de datos, incluyendo almacenaje en lnea o almacenaje a mltiples
niveles por fases, con procesos rpidos de recuperacin.
Los archivos de las bases de datos debern responder de manera flexible a un entorno
multiusuario, multitareas y por ello incorporar las herramientas de administracin necesarias para
permitir las bibliotecas de consulta compartida, perfiles de conexin, etc. Esto permitir que las
bases de datos sean configuradas en formas distintas, desde slo lectura hasta configuracin total.
El concesionario deber proveer herramientas para la administracin de los datos de tal forma que
permita:
o

Conversin de datos de un formato de bases de datos a otro.

Movimiento de datos de un lugar en una base de datos a otra.

Capacidad de transferir un subgrupo de datos a una estacin de trabajo o a una

computadora porttil.

Tablas de estructuras definidas automticamente

Registro, migracin y almacenaje de las bases de datos redundante.

Seguridad e incorruptibilidad de la informacin original.

El sistema no deber, bajo ninguna circunstancia y en ningn momento permitir que un usuario sin
autorizacin ingrese al sistema de cobranza.

Generalidades fundamentales del sistema y requerimientos que deber cumplir cada

uno de ellos:
El diseo del sistema de cobro de peaje deber estar basado en el concepto de cargo de un monto
de peaje a cada uno de los vehculos que utilicen el tramo carretero, cada vez que lo utilicen.
Las caractersticas del sistema mantendrn, como premisas crticas, el desempeo, la
confiabilidad, la proteccin y la seguridad de la operacin y la informacin.

El sistema de cobro de peaje estar compuesto de tres ncleos de cmputo, que son:
o

Computadora de carril,

Servidor de plaza y

Centro de operaciones.

En cualquier caso, el concesionario podr decidir la configuracin de su sistema, siempre que

cumpla con las necesidades y que cuente con unidades de respaldo.
El sistema, independientemente de su estructura y configuracin general, deber contar con los
siguientes niveles de gestin:
o

Centro de Operaciones: Es el sistema central de control; en l se realizar la operacin y

el acopio de informacin de las diferentes plazas de cobro de la concesin. De all se
generarn los reportes y las comunicaciones del sistema.

Plaza de cobro: Independientemente de que se encuentre en el mismo sitio que el centro

de operaciones, la plaza de cobro controlar y acopiar la informacin correspondiente a
un conjunto de carriles de cobro; en ella se realizar el control de los cajeros, dotaciones,
recoleccin de los ingresos y reportes especficos de esta rea de cobro y reportar
directamente al centro de operaciones. Puede haber los siguientes tipos de plazas:
o
o

Plaza de cobro principal: Centro de gestin dentro de un rea de la concesin.

Controla los carriles y las plazas auxiliares o remotas de su rea. Reporta al centro
de operaciones.
Plaza de cobro auxiliar: Dependiente de una plaza de cobro principal, puede
estar en un ramal o acceso cercano a la plaza de cobro. Toda su informacin es
enviada automticamente a la plaza de cobro principal de la que depende. Cuenta
con medios de comunicacin directos (fibra ptica, cableado, etc.)
Plaza de cobro remota: Dependiente de una plaza de cobro principal. Difiere de la
plaza de cobro auxiliar por estar alejada fsicamente de la principal. No tiene
capacidad de gestin y toda su informacin tiene que ser remitida a la plaza de
cobro principal de la que depende, ya sea por medios electrnicos de
comunicacin o a travs de medios de software para transporte de datos (CD,
unidades de respaldo, etc.).

Carril de cobro: Es el punto de contacto entre el sistema de peaje y el usuario; es el lugar

donde se registra y clasifica el paso del vehculo, se realiza el cobro y se generan las
violaciones y discrepancias. Es siempre dependiente de una plaza de cobro.

Al evaluar las propuestas de los licitantes se considerarn las siguientes caractersticas

funcionales:
Compatibilidad: Ser capaz de operar e interactuar con los sistemas centralizadores de la
autoridad sin hacer modificaciones mayores.
Confiabilidad:

Tanto el hardware como el software del sistema de cobro de peaje estarn

formados por productos de probada calidad, con un bajo riesgo tcnico y una
operacin oportuna y segura.

Seguridad:

El registro vehicular ser consistente al ser realizado a cualquier velocidad entre

cero y cien kilmetros por hora. Slo en casos especficos se requerir de rangos
diferentes El sistema tendr las protecciones pertinentes, tanto en hardware como
en software para evitar procedimientos fraudulentos. La siguiente es una lista no

restrictiva de elementos que pueden contribuir a la prevencin de posibles fraudes

o a evitar la alteracin de los datos del sistema:
o

Existencia de archivos de auditora en que se registren los accesos al sistema,

as como las intervenciones en operaciones sensibles.

Identificacin de los usuarios del sistema por medio de cdigos o contraseas

de acceso individuales, que adems evite que dos funciones sean operadas
simultneamente por la misma persona o clave de acceso dentro del sistema.

Definicin de niveles de acceso a la informacin de acuerdo al organigrama y

las funciones del personal dentro del sistema (perfiles de privilegios). Los
cdigos de acceso debern tener una duracin limitada y definida y no podrn
ser repetidos.

Integridad

Las unidades que soportan la informacin del sistema, contarn con la seguridad y
respaldo de los datos por medio del uso de unidades de respaldo que en todo
momento permitan la operacin continua y la integridad de la informacin.

Autonoma

En sus diferentes niveles, y especialmente en los puntos de recoleccin o carriles,

el equipo deber operar sin ligas con un sistema central; esto significa que la
comunicacin permitir procesos en lnea o en tiempo real tanto como procesos
fuera de lnea o emulados, de tal forma que en caso de una falla en la
comunicacin no se afecte la operacin ni la integridad de los datos.

Incremento

Habida cuenta del dinmico cambio tecnolgico, el sistema tendr capacidad de

crecimiento, por lo cual podr incorporar nuevas tecnologas en hardware como en
software sin cambios mayores de configuracin.

Estndar

El sistema contendr un alto grado de utilizacin de software y elementos de

software de estndares comerciales.

Calidad

El proveedor probar que el sistema ha sido diseado para cumplir con el estndar
ISO o algn equivalente de calidad.

Responsable

El software asegurar siempre la responsabilidad de los usuarios del sistema de

control ante cada una de las tareas a realizar, a travs de las formas de entrega
recepcin de documentos, dinero de recaudacin, etc.

Auditora

El sistema se basar en el manejo detallado de transacciones para fines de

auditora y procesos de contabilidad propios de un sistema de peaje.

El concesionario proveer un sistema con informacin y procesos predecibles de cobranza, dentro

de los cuales las verificaciones y balances aseguren una total integridad del sistema con la
capacidad administrativa de sus operadores.
En cada instalacin de peaje se realizarn procesos de auditora peridicos en cuanto a la
recoleccin de peajes y a sus datos relevantes. Por lo tanto, se deber utilizar slo una base de
datos para los fines de auditora y la generacin de reportes.
Los elementos tcnicos principales del sistema debern incluir:
o

Absoluta compatibilidad con el sistema de la autoridad para recopilacin de datos

estadsticos de operacin.

Herramientas para generar reportes de la base de datos.

Una computadora central con el centro de administracin de la base de datos relacional,

con aplicaciones para proveer servicio a todos los puntos de cobro.

Computadoras en todos los puntos de cobro, incluyendo estaciones de trabajo para

gerentes, auditores, supervisores, personal de mantenimiento, etc.

Una red confiable de transmisin de datos.

Un subsistema automtico para clasificacin de vehculos

Una terminal de cajero en cada cabina, con impresora, lectora de tarjetas magnticas e
inteligentes, intercomunicacin con la plaza y todos los accesorios necesarios para la
recoleccin de peaje.

Un sistema de seguridad por video para vigilancia.

El subsistema para lectura y control de medios de pago a cuentas con caractersticas de:
o
o
o
o

Seguridad en la administracin de reportes

Administracin de puntos de cobro
Aplicaciones e interfase con el sistema de atencin al cliente
Administracin financiera, administracin de fondos, auditora y contabilidad.

Este subsistema ser totalmente funcional para el manejo de cuentas de prepago, residentes, etc.,
para una adecuada administracin, balance y auditora de las mismas. Servir tambin para la
administracin de las funciones de interfase con el sistema de telepeaje nacional o peaje
electrnico que se apliquen en el futuro.
El diseo del sistema de recoleccin de peaje partir de una arquitectura general que combine
aplicaciones de cobranza y funciones administrativas y que cuente con los requisitos de
funcionalidad industrial, integridad de datos y responsabilidad en el manejo de los ingresos. El
diseo deber tener capacidad para auditar el 100% de las operaciones de todos y cada uno de los
carriles de cobro, bajo un mtodo basado en procesos de contabilidad de transacciones por tipo de
vehculo y peaje recolectado.
El software se edificar en una plataforma bsica de operaciones de recoleccin de peaje usando
herramientas de desarrollo suficientemente probadas. En cualquier caso, el mtodo minimizar el
riesgo de integracin tcnica y el tiempo de desarrollo, obteniendo como resultado un sistema de
alta calidad maduro que asegure la eficacia de la operacin.
El sistema debe asegurar y proveer los beneficios de un pago de peaje gil, rpido, enfocado hacia
el concepto de peaje dinmico, en el que los conductores de los vehculos no se detengan o que el
tiempo requerido para realizar su pago en el carril sea menor a 15 segundos en promedio en
sistemas de barrera con pago en efectivo.
El sistema de peaje completo debe cumplir con las especificaciones mnimas y con los siguientes
objetivos de diseo y arquitectura.
Arquitectura abierta

El sistema tendr flexibilidad para aceptar unidades de otros fabricantes,

ya sea a travs de drivers o interfases, que sern provistas por el
concesionario o bien facilitadas o provistas por el futuro proveedor de
tecnologas.

Modularidad

El equipo debe disearse para ser conectado por mdulo y para poder ser
reemplazado individual y fcilmente, con el fin de reducir tiempos fuera de
servicio y minimizar costos de modificaciones y actualizaciones por
innovacin tecnolgica.

Durabilidad

El sistema deber disearse para operar al menos 10 aos; durante ese

tiempo, deber contar con las refacciones necesarias a costos
competitivos.

Versatilidad

El sistema debe ser capaz de adaptarse a modificaciones funcionales y de

operacin que puedan surgir durante la vida til del sistema.

La aplicacin de una arquitectura abierta de sistema estar apoyada por los estndares
industriales de:

o
o
o

Equipo de cmputo
Software
Aplicaciones que contengan tecnologa de cmputo avanzada.

Se dar preferencia a desarrollos con herramientas estndar que garanticen mayor disponibilidad
de proveedores de partes y apoyo al software para aplicaciones futuras.
La arquitectura del sistema funcionar como una red de recoleccin de datos jerrquicos con
puntos de recoleccin geogrficamente dispersos. Esta informacin ser obtenida y procesada
inicialmente por la computadora en el punto de recoleccin y luego se procesar en el centro de
operaciones. El sistema ser capaz de manejar fallas del equipo y de la red sin prdida de datos o
capacidad funcional.
2.1
Generalidades sobre medios de identificacin y pago sin efectivo.
El sistema deber tener la capacidad de aceptar tecnologa de telepeaje (Identificacin Automtica
de Vehculos, IAV) y pago electrnico. Se podrn contemplar otras formas de pago para
administrar usuarios frecuentes de la zona, trnsito local, etc. La seleccin del medio de pago
deber ser autorizada por la autoridad. El sistema tendr capacidad para administrar cuentas de
varios medios de pago.
El medio de recoleccin por cuentas de prepago, residentes, o cualquier alternativa que no
involucre efectivo al momento del cruce, deber ser seguro, probado y adecuado para las diversas
transacciones de peaje, tales como tarjeta inteligente, de proximidad, transponder de radio
frecuencia, u otro similar.
Los sistemas de prepago se disearn de tal manera que permitan al concesionario ofrecer y
garantizar a los usuarios del programa transacciones seguras. Los procesos sern controlados
centralmente para que sea fcil la aplicacin de tarifas preferenciales de transacciones, tarifas
variables para horas pico, de programas de usuario frecuente y de otros paquetes comerciales de
inters.
Entre otros, los siguientes requisitos debern ser considerados al disear un sistema de prepago:
o

Capacidad de obtener la aceptacin de un alto nmero de usuarios.

Obtencin de operaciones de largo plazo, que justifiquen su costo.

Satisfaccin de las necesidades de trfico de la concesin en cuanto a la agilidad de la

cobranza.

Instalacin de un mtodo de cobranza sin efectivo.

Garanta de registro de los ingresos provenientes de la cobranza.

Capacidad del sistema para atender el trfico esperado y no saturarse al incrementar el

volumen de trfico dentro de su vida til.

Nivel de seguridad adecuado para los usuarios y empleados del sistema.

Versatilidad para adaptarse a los cambios tecnolgicos a travs del tiempo.

La arquitectura deber incluir la infraestructura fsica necesaria para cumplir con los requerimientos
del proyecto.
2.2
Requerimientos funcionales y de desempeo.
Los componentes del sistema de cobro debern evaluarse a travs de los parmetros de
confiabilidad, disponibilidad, rango entre fallas o MTBF (tiempo que transcurre entre fallas de
componentes del sistema o Mean Time Between Failures) y el tiempo de reemplazo o correccin
de la falla conocido como MTTR (Tiempo de respuesta o Mean Time To Response), segn el
caso.

10

Tabla de Componentes y Requerimientos del Sistema de Control de Peaje

Componente
Requerimiento
Sistema de Peaje
El sistema de peaje debe garantizar una confiabilidad de al menos 99,9% .
Puntos de Recoleccin o Todas las unidades que conforman el punto de cobro debern tener un MTBF de 10,000 horas y un
MTTR de 30 minutos.
o Las unidades almacenadoras deben contar con un MTBF de 40.000 horas y un MTTR de 30
minutos.
o El punto de cobro debe tener una vida de servicio mnima de 10 aos.
o El punto de cobro debe contar con capacidad para operar y procesar un mnimo de 2.500 vehculos
por carril de cobro sin comunicacin con el servidor de plaza.
Subsistema Automtico o El subsistema de clasificacin automtica debe tener una precisin de al menos el 99.9%, sin
de Clasificacin
importar las condiciones de trfico y las velocidades de cobro para todas las aplicaciones.
o El subsistema completo deber estar diseado para operar bajo las condiciones climticas del
lugar.
o La deteccin de vehculos deber tener una precisin mnima de 99.5%.
o Resolucin en cuanto a espaciado: Deber ser posible distinguir entre vehculos que viajen a una
velocidad de 100 km/hr a una distancia de 40 cm entre ellos, con una mnima de 20 cm entre ellos a
una velocidad de 0.2 Km/hr.
o Deteccin de barra de remolque: Debe ser posible detectar una barra de remolque de 5 cm de
ancho entre un vehculo y su remolque al menos a 61 cm de distancia uno del otro a velocidades de
100 Km/hr
o Detector de altura mnima: El sistema omitir objetos menores a los 50 cm de altura desde el piso
o Determinacin de tiempo de transaccin: El sistema debe informar sobre la duracin de cada una
de las transacciones de cobro, desde su entrada al carril de cobro hasta el momento de su salida,
con una precisin de 90%.
o Auto prueba: El subsistema deber poder probar constantemente sus medidas propias.
o Calibracin automtica: El subsistema debe contar con la capacidad de autocalibrarse una vez que
es puesto en operacin.
Servidores de Plaza de o Los servidores de plaza deben contar con una confiabilidad y disposicin superior al 99.5%.
Cobro
o El desempeo de los servidores de plaza debe exceder la capacidad de procesamiento de datos en
al menos en un 25% sobre las necesidades de diseo y con un ndice de crecimiento acorde a las
expectativas de trfico para una vida de servicio de al menos 10 aos, durante todo el periodo de
concesin.
Centro de Operaciones, o La computadora del centro de operaciones, as como el sistema operativo y el software de
Plaza Principal
aplicacin que provea el concesionario deben estar totalmente integrados como sistema, con la
garanta de disponibilidad superior a los 99.5%.
Centro de Servicios a o El concesionario debe proveer una configuracin de sistema que cuente con disponibilidad y
Clientes
confiabilidad superiores al 99.5%.
o El desempeo del centro de servicios al cliente debe exceder la capacidad de procesamiento de
datos en al menos en un 25% sobre las necesidades de diseo y con un ndice de crecimiento
acorde a las expectativas de trfico para una vida de servicio de al menos 10 aos, durante todo el
periodo de concesin. Deber contar con espacio de almacenamiento de todas las transacciones
con cuentas privadas de los ltimos 12 meses.
Sistemas de
o El concesionario deber considerar que el sistema de comunicacin tendr una confiabilidad de al
Comunicacin
menos 99.5%.
Todos los puntos que presentan medidas sern verificados segn el criterio descrito en la lista de
criterios del punto 10 y sucesivos y las revisiones previas a la instalacin y puesta en marcha del
sistema de control de peaje, Anexo B de este documento.
2.3
Generalidades de configuracin del sistema de peaje.
El sistema de peaje podr incluir la operacin de diversos puntos de cobro ubicados en diferentes
puntos fsicos.

11

Las estaciones de trabajo contarn con un medio basado en el uso de ventanas (Windows),
totalmente grfico, altamente orientado al usuario final y manejado por mouse (ratn) para operar
el sistema de control de peaje. Las aplicaciones de este servidor sern desarrolladas en medios de
programacin de tipo visual.
Todas las estaciones de trabajo tendrn la capacidad de mostrar cualquier pantalla dentro del
sistema, regulada por la clave de acceso, para poder maximizar la productividad del personal de
operacin. Las pantallas sern fciles de ver y usar.
El sistema de comunicaciones incluir componentes para la recoleccin y almacenamiento de
datos de los puntos de cobro y adems tendr la capacidad para procesar:
o
o
o
o
o
o

Violaciones
Mantenimiento de cuentas
Administracin de medios de pago (tarjetas inteligentes, de proximidad, transponders, u
otros)
Contabilidad de recoleccin de peaje
Apoyo de mantenimiento en lnea
Procesos de administracin

Centro de Operaciones o Plaza Principal

3.1.1 Introduccin
El centro de operaciones ser, por definicin, el corazn de todo el sistema de cobro, siendo el
punto de procesamiento de las transacciones en los controladores de carril y enviadas al centro de
operaciones por medio de los servidores de plaza, plaza auxiliar o remota. Para una seguridad
absoluta, las transacciones debern almacenarse en ambos, el servidor de la plaza cobro y el
sistema de almacenamiento del centro de operaciones. Esta duplicidad se mantendr al menos por
un mes.
El centro de operaciones tendr estaciones de trabajo para las tareas de auditora y administracin
del sistema, con arquitectura servidor / cliente.
El centro de operaciones generar reportes definidos por los usuarios as como los reportes
financieros diarios y mensuales, reportes de auditora, reportes de transacciones de peaje, etc. Los
reportes sern generados por un sistema administracin de bases de datos relacionales.
3.2
Configuracin del centro de operaciones
La configuracin propuesta por el concesionario administrar todos las funciones de la operatividad
de los carriles de cobro y de las plazas auxiliares. El sistema estar configurado para desempear
respaldos diarios, semanales y mensuales de todos los datos contenidos en el sistema. El proceso
de respaldo ser desempeado automticamente, sin la desconexin de los usuarios, prdida de
comunicacin con las plazas de cobro ni interrupciones de una sesin.
El centro de operaciones ser la liga central entre el sistema cliente de servicio y el servidor de la
plaza de cobro, usando una LAN. El sistema tendr la capacidad de cargar mdulos funcionales de
bases de datos, registros y tablas, programas de operacin y de usuarios, e informacin en
cualquiera de las partes del sistema. Del mismo modo, la computadora de los sistemas de plaza,
servidores de carriles de cobro y estaciones de trabajo podrn transferir datos desde sus bases de
datos relacionales a la computadora del centro de operaciones. Una vez all, los datos sern
consolidados y archivados.
El centro de operaciones tendr las estaciones de trabajo que sean necesarias para el desempeo
de las labores pertinentes a la recoleccin de peaje, incluyendo la de auditora.

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El diseo de la configuracin contemplar funciones de respaldo de los procesos de la informacin.

Se privilegiarn los diseos que contemplen aplicaciones en que dos computadoras compartan los
procesos de almacenamiento y gestin de datos hasta que una de ellas falle. En ese momento, la
carga de trabajo es enviada a la unidad que quede en servicio, hasta que la unidad descompuesta
se vuelva a poner en operacin.
Se considerarn todos los perifricos necesarios para garantizar una buena operacin y el
cumplimiento de las necesidades de la recoleccin de peaje, adems de todos los elementos
necesarios para asegurar que las bases de datos no puedan ser alteradas o perdidas.
3.3
Funcionalidad del centro de operaciones.
El concesionario proveer el hardware y las aplicaciones de software para el centro de
operaciones, que cuando menos, contemplarn las siguientes funciones:
o

Autonoma del sistema de cobro.

Recuperacin automtica.

Escalamiento y configuracin dinmica de los recursos del sistema de base de datos.

Seguridad de sistema por medio del uso de contraseas e identidades.

Monitoreo del sistema de cobro de peaje.

Interfase inteligente para el cliente.

Almacenamiento redundante de datos.

Reportes definidos por el operador y sus herramientas de desarrollo.

Reportes de las transacciones del sistema.

Reportes administrativos y financieros, resumidos y detallados, para todo el sistema.

Reportes de actividad de los empleados.

Reportes de trfico, ingresos y contabilidad, individuales y de todo el sistema.

Reportes de trfico, ingresos y contabilidad, ajustes y conciliacin para todo el sistema.

Medios para rastrear, de manera completa y automatizada en procesos de auditora, cada

uno y todos los datos de ingreso, transacciones, ajustes y / o conciliacin desempeados
por el sistema de control de peaje.

Correo electrnico para todo el sistema.

Un curso en lnea para el uso del sistema de control de peaje.

Operaciones en red de apoyo, seguridad, monitoreo y control administrativo.

Interfases para estaciones de trabajo remotas en el sistema de control de peaje.

Conservacin de registros de seguridad y control de acceso al sistema de control de peaje,

y posibilidad de generacin de reportes de dichas actividades.

Autorevisiones dinmicas de todos los dispositivos conectados al centro de operaciones,

as como de todos los componentes de los subsistemas relacionados con la plataforma del
centro de operaciones.

Procesamiento, generacin de reportes y almacenamiento de datos relativos a procesos de

mantenimiento en lnea.

Control de alarmas del sistema de control de peaje.

Aplicaciones que faciliten el trabajo de auditora.

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Respaldos rpidos diarios, semanales y mensuales de todos los datos.

Biblioteca en lnea de todos los respaldos, documentos y almacenes.

Mdulos de importacin y exportacin de bases de datos y programas de usuario desde y

hasta los puntos de cobro, computadora de servicio al cliente y estaciones de trabajo va el
sistema de comunicacin y los dispositivos de comunicacin remota.

Interfase inteligente para la operacin completa del sistema de comunicacin.

Todo lo necesario para una operacin competa del sistema de control de peaje.

Fuente de energa alterna en caso de fallo, con activacin automtica al instante de

suspensin, que mantenga los sistemas funcionando.

3.4
Pantallas y reportes de usuario
El concesionario disear, desarrollar, instalar, probar y mantendr todas las pantallas y
reportes requeridos para tener un centro de operaciones totalmente operacional.
El concesionario deber entregar a la autoridad todos los formatos finales de reportes y requisitos
de datos que sern enviados a la autoridad para revisin, comentarios y aprobacin.
En el centro de operaciones, cada usuario tendr una identificacin nica y una contrasea
personal para trabajar en cualquier estacin de trabajo y / o men de usuario. Los sistemas de
seguridad interna realizarn el monitoreo de los archivos de la base de datos y auditora a los que
tenga acceso el usuario por medio de la identidad y la contrasea de usuario. Adems, se
registrarn todos los intentos de acceso al sistema.
Todas las pantallas tendrn una interfase grfica que facilite la actividad del usuario del sistema y
que incorporen las tendencias ms modernas en diseo ergonmico, inducidas por el usuario y
actuadas por medio de mens, que incluyan funciones de ayuda completas para el teclado y las
instrucciones.
Todos los reportes sern definidos y diseados para proveer a la concesionaria y a la autoridad
con informacin eficiente, exacta y viable acerca del sistema. Todos los reportes originales y los
reportes conciliados finales debern llevar un solo nmero por el cual sern identificados y
archivados automticamente. Los datos originales nunca se podrn modificar. Los ajustes se
reflejarn en columnas apropiadas y se aplicarn a todos los reportes pertinentes.
El sistema dejar una traza clara y completa de las modificaciones y ajustes realizados para
facilitar las labores de auditora y no podrn ser alteradas, por lo tanto no podr haber ninguna
forma de autorizacin de acceso para esto.
3.5
Niveles de acceso
El concesionario deber garantizar la existencia de una contrasea principal para la autoridad
jerrquica ms alta, con todos los atributos y claves de acceso que permitan controlar todos los
mdulos del sistema. Esta contrasea podr ser colocada bajo custodia de un notario pblico en un
documento sellado, y podr ser accesado en presencia de la autoridad, para casos en que la nica
solucin al problema suscitado sea a travs del uso de ese acceso. Dicha contrasea deber
responder a un algoritmo calculado y cambiar con base diaria, por lo que al solicitar el acceso, el
notario pblico slo conocer la contrasea perteneciente a ese da, la cual proporcionar.
3.6
Pantallas de trabajo
El concesionario disear, desarrollar y proveer todos los grficos para pantallas, mens,
entradas de datos necesarios para cumplir o exceder los requisitos de operacin y datos del
sistema. La autoridad podr solicitar todos los programas de aplicacin, pantallas, formas de
introduccin de datos, etc., desarrollados por el concesionario para que sean entregados a la

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autoridad para revisin, comentarios y aprobacin. Todos los reportes sern auditables, precisos,
completos y eficientes.
Como ejemplo, a continuacin se muestran algunas pantallas necesarias para la operacin del
sistema. El concesionario especificar las pantallas que se incluirn en la oferta.
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Acceso de usuario.
Salida de usuario.
Aplicacin para generacin de reportes mltiples.
Pantalla de bsqueda.
Mantenimiento.
Seleccin de reportes.
Revisin de transacciones.
Seleccin de criterios de auditora.
Seleccin de criterios de conciliacin.
Pantallas y mens para accesos de seguridad y niveles de acceso.
Pantallas para respaldo de programas y datos.
Pantalla de estatus general del sistema de control de peaje.

El concesionario deber considerar una herramienta que permita que en el futuro la autoridad
desarrolle fcilmente nuevas pantallas y reportes.
3.7
Estado de cuenta de clientes.
El sistema tendr una aplicacin para visualizar en pantalla un nmero de cuenta o un rango de
nmeros de cuenta. La pantalla mostrar las transacciones del mes en curso, tanto para pagos
como para cargos de los usuarios. El operador podr modificar transacciones individuales, como
por ejemplo retirar un cargo.
Las modificaciones sern marcadas con las alteraciones, identificando al operador, pero los datos
originales debern permanecer sujetos al concepto de inalterabilidad de la informacin.
3.8
Procesos de intercambio de datos
El centro de operaciones contemplar las aplicaciones necesarias para el intercambio de
informacin entre sistemas y subsistemas. El centro de operaciones sostendr procesos de
captura, entrada y salida de datos con:
o
o
o
o
o
o
o

Servidor de carril
Servidor de plaza
Sistema de servicio al cliente
Subsistema de clasificacin
Subsistema de pago electrnico (IAV)
Sistema de administracin de mantenimiento en lnea
Sistema de respaldo de energa

Todas las transferencias de datos debern ser protegidas para prevenir la manipulacin por
terceras personas y personal no autorizado.
3.9
Transferencia de datos a los puntos de cobro
El centro de operaciones cargar todos los datos de aplicacin central y los enviar a los
servidores de punto de cobro, los que a su vez tambin le enviarn informacin. Para los fines de
la operacin, se considerarn al menos tres modos de transmisin:
o
o
o

Por rutina, (actualizacin en periodos programados)

Por solicitud
Automtica, ante cambios en las bases de datos

15

El centro de operaciones dispondr de medios para cargar software nuevo en los controladores del
punto de cobro. Este modo ser accesado a travs de una peticin.
El concesionario decidir, indicar y describir a la autoridad los medios a travs de los que sus
sistemas operarn sus transmisiones, de acuerdo a su propio diseo.
3.10 Administracin de alarmas
El centro de operaciones tendr las aplicaciones necesarias para la administracin de alarmas. El
sistema avisar automticamente el estatus de alarma, identificando al menos:
o
o
o
o

La alarma
Fecha y hora del evento
Fecha y hora de la falla
Cdigo(s) de identificacin

Las alarmas sern generadas al momento de la ocurrencia o la solucin de una falla. Cuando el
operador se percate de la alarma en pantalla, registrar automticamente en las bases de datos la
identidad de la persona que se dio por enterada de la alarma. Esta informacin podr ser borrada
slo hasta tres meses despus de la ocurrencia, a peticin del supervisor.
3.11 Procesos de auditora
El concesionario deber proveer todos los medios necesarios para permitir que los auditores sigan
la traza dejada por las conciliaciones, cambios, etc. Adems, deber incluir todos los procesos
necesarios para validar la consistencia de las transacciones de al menos:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Recoleccin de peaje,
Entradas y salidas de personal,
Cajeros activos en el periodo,
Periodos de trabajo en las diferentes ubicaciones,
Reportes de cajero por turno / da,
Especificacin de entradas y salidas a funciones
Datos relacionados con entregas de fondos de cambio,
Entrega - recepcin de fondos recaudados,
Datos del operador que haya recibido dichos fondos.
Datos de depsitos de efectivo identificados para entrega al banco

Del mismo modo, se requieren todas las herramientas que muestren evidencia precisa de los
vehculos que hayan sido contabilizados, detectados, cargados o pasados forzadamente, con o sin
pago, por tipo de vehculo.
El sistema contar con todas las herramientas y procedimientos necesarios para conducir
auditorias de manera completa y precisa del sistema y su informacin.
3.12 Interrelacin con los sistemas de la autoridad
El concesionario deber proveer una interfase para la entrega instantnea y / o consolidada de
datos a los sistemas informticos de la autoridad, con informacin sobre operacin, estatus y
auditoria.
La autoridad slo ejercer funciones de supervisin superficial sobre el sistema en la mayor parte
del tiempo, pero podr ejercer tareas de auditora en cualquier momento.
4
Servidores de plaza de cobro
Existen tres tipos de plaza de cobro, como se describe anteriormente, y son:

16

o
o
o

Plaza de cobro principal

Plaza de cobro auxiliar
Plaza de cobro remota.

Plaza de cobro principal: Reporta directamente al centro de operaciones. Es el punto de gestin de

sus carriles propios y de las plazas dependientes, auxiliares o remotas.
Los servidores de plaza de cobro manejarn y controlarn funciones de comunicacin y otras
funciones de los carriles de cobro.
El servidor de plaza auxiliar, junto con sus aplicaciones de software, podr manejar todas las
actividades de supervisin y monitoreo de operacin de los carriles en tiempo real, tales como
apertura y cierre de turnos, funciones de preliquidacin, dotaciones de cambio, y todo lo
relacionado con el control de cajeros, suministros y mantenimiento de los carriles relacionados con
ella. El sistema proveer la capacidad de monitorear todas las transacciones y generar reportes,
como por ejemplo, trfico por clase y horario. Contar con todas las funciones de mantenimiento y
estatus de los carriles y los componentes del sistema.
4.1
Configuracin del servidor de la plaza de cobro
La configuracin del servidor de la plaza auxiliar estar basada en hardware estndar, con medios
de respaldo de informacin, con suficiente capacidad de proceso, interfases de comunicacin, con
suficiente memoria y capacidad en disco para poder controlar todos los usuarios, estaciones de
trabajo, perifricos, aplicaciones y software de sistema. El sistema operar eficientemente dentro
del proceso requerido de desempeo
El servidor de plaza de cobro se comunicar con el centro de operaciones y con la computadora en
el sistema de servicio al cliente, va LAN o alguna otra va confiable.
El servidor de plaza de cobro deber correr en protocolo TCP/IP o similar, para implantarse por el
sistema de comunicacin. Ser capaz de operar todos los carriles de cobro como se indica y de
contemplar expansiones futuras.
La construccin de aplicaciones de bases de datos relacionales ser slida, modular y flexible. El
concesionario especificar si la configuracin de las bases de datos es centralizada o distribuida,
declarando claramente los mecanismos de seguridad seleccionados contra la adulteracin de
datos originales bsicos. Tambin contemplar las herramientas necesarias para realizar trabajos
de auditora externa o interna.
La informacin administrada en los discos de trabajo del sistema estar configurada para
contemplar expansiones, simplificar el trabajo de mantenimiento y tolerar fallas sin prdida de
informacin.
El sistema ofrecer un amplio rango de mecanismos de archivo, respaldo y recuperacin de datos.
Incluyendo procesos automticos para ello. El sistema de administracin de bases de datos podr
recuperarse hasta el estatus justamente anterior al momento de realizar un cambio.
El servidor de plaza de cobro tendr una arquitectura y un sistema operativo que pueda manejar
multiusuarios, multitareas y multi-transacciones.
4.2
Funcionalidad
El sistema contar con un grupo de funciones permanentes para monitorear el estatus y la
actividad de los sistemas de plaza y sus subsistemas asociados, as como el estatus de cada carril
de cobro. La funcionalidad podr visualizarse en cualquier estacin de trabajo, previa identificacin
y autorizacin. Adems, emitir reportes de lo que se mostr en pantalla y del estado general del
sistema en cualquier momento.

17

El concesionario indicar claramente cual es la funcionalidad ofrecida para la operacin del sistema
de monitoreo de los carriles.
El software tendr capacidad para visualizar estadsticas de trfico en cada carril de cobro. Los
datos se mostrarn en forma numrica, grfica e impresos por carril de cobro, por grupo de ellos o
por el sistema completo de plaza, acotado por el rango de tiempo solicitado por el usuario.
El concesionario deber proveer facilidades para que la autoridad pueda procesar la informacin.
Para este propsito, las aplicaciones contemplarn flexibilidad de los parmetros solicitados, tanto
en la captura como en la emisin de reportes.
4.3
Pantallas
A continuacin se mencionan las pantallas de sistema especficos para la plaza de cobro
4.3.1 Inicio de turno
Este formulario registra al cajero en el da de trabajo.
Deber contener datos tales como:
o
o
o
o
o
o

Fecha y hora de llenado de la forma

Nmero de identificacin o clave del cajero
Identificacin del supervisor o persona que entrega documentacin
Documentos entregados (boletos manuales con nmero de serie, formas, etc.)
Dinero entregado
Carril asignado

Esta forma se imprimir y ser firmada por el cajero y el supervisor.

Esta pantalla puede ser la de asignacin de carril, si as se deseara.
4.3.2 Fin de turno:
Este formulario concluye la gestin de cobro del cajero en el da de trabajo.
El sistema deber contemplar una pantalla o serie de ellas que termine con un turno de cajero.
Esta ser llenada primero por el cajero y despus por el supervisor receptor de fondos. Contendr
al menos, los siguientes datos:
o
o
o
o
o

Fecha y hora de llenado de la forma

Nmero de identificacin o clave del cajero
Documentos regresados al supervisor receptor
Dinero por denominacin entregado con motivo de la recaudacin
Dinero regresado de la dotacin

Una vez llenada dicha forma, la responsabilidad sobre los documentos y el dinero entregados ser
del supervisor, por lo que el cajero deber tener un recibo
El sistema imprimir la hoja de entrega y ser firmada por ambas personas.
El sistema guardar registro de todo el evento, incluyendo los regresos para correccin, para
efectos de auditora.
4.3.3 Procesos de preliquidacin:
El sistema contemplar una aplicacin para la realizacin de la preliquidacin de los turnos, en la
cual el liquidador realizar la revisin de las transacciones con discrepancias o sospechosas. Este
anlisis determinar si el cajero debe dinero al sistema y ajustar las discrepancias a lo que en
realidad pas.
El sistema registrar toda la secuencia de revisin en caso que exista necesidad de revisin del
proceso.

18

El dictamen del personal liquidador ser el que permanezca como resultado sobre la transaccin
analizada para fines de ingreso y estadstico. Tendr un rea que indique razones estndar sobre
la causa de la discrepancia que servir para dar el dictamen y crear estadstica sobre la causa de
dichas faltas. Podr tener una aplicacin para insertar observaciones, pero no antes de insertar la
causa estndar de la falta, para justificar la determinacin adoptada. Se deber ligar con las
imgenes que respalden la decisin en casos que sin la imagen an permanezca la duda.
4.3.4 Pantalla de ingreso de fondos faltantes:
Una vez realizada la preliquidacin, el supervisor notificar al cajero los faltantes de efectivo en su
turno (en caso de haberlos), los que ste deber entregar. Para ello, existir una forma de entrega
adicional de fondos faltantes de turno, que contendr, al menos, los datos de identificacin del
cajero, del supervisor, del turno correspondiente al faltante y el monto con denominacin de
moneda para realizar el depsito. Este tambin se imprimir para firma de ambas partes.
Los ingresos depositados tardamente se sumarn a los ingresos del turno correspondiente.
Siempre se mantendr registro de este evento para fines de auditora y en el reporte del turno en
cuestin podrn aparecer marcados los fondos que ingresaron fuera del cierre normal de turno.
4.4
Reportes
En el sistema de plaza de cobro se podrn generar todos los reportes de inters para la operacin
de la plaza, tales como:
Trfico e ingresos:
o
o
o
o
o
o

Trfico de plaza, carril, cajero o movimiento por hora, da, semana, mes y ao.
Ingresos por plaza, carril, cajero o movimiento por hora, da, semana, mes y ao.
Trfico por carril, hora, da, semana, mes y ao.
Trfico por direccin (norte o sur, A o B) de punto de cobro y clase.
Registros de cuentas de prepago y telepeaje.
Registros de vehculos sin pago con clase.

Cajero:
o
o
o
o
o
o
o
o

Turnos trabajados en un periodo

Vehculos clasificados en sus turnos por periodo
Valores de tiempo de clasificacin, media, ms larga, ms corta.
Carriles trabajados por turno o periodo
Discrepancias generadas por hora, da, semana, mes y ao
Fallas en sus carriles durante su trabajo, por periodo de tiempo
Horas de trabajo laboradas dentro del sistema por periodo.
Clculo de nmina

Carril:
o
o
o
o
o

Nmero total de vehculos detectados

Nmero de ejes en sentido contrario
Nmero de activacin manual de barreras y eventos colaterales.
Nmero de discrepancias generadas en el carril por periodo.
Fallas de sensores, comunicacin, componentes en un periodo de tiempo.

Sistema:
o
o
o
o

Alarmas de sistema por periodo.

Estado de componentes.
Ubicacin de componentes.
Fallas de comunicacin.

19

Pruebas y labores de mantenimiento realizadas.

Hay reportes para fines estadsticos, financieros y como parmetros de productividad del
desempeo del cajero en un lapso de tiempo, para incentivar una buena operacin e identificar
problemas o malos comportamientos a tiempo para corregirlos, ya sea de sistema, operacin o
desempeo del cajero, as como para facilitar la supervisin por parte de la autoridad.
Supervisor
o
o
o

Reportes de actividades dentro del sistema. Accesos a ste y los puntos en que se
hicieron
Bitcora de actividades, con ligas para visualizar los reportes o procesos realizados.
Actividad dentro del sistema, para fines principalmente enfocados a productividad y
auditora

El sistema deber contar con herramientas suficientes para la creacin de reportes diseados por
el operador, por los auditores o por el personal de supervisin de la autoridad.
4.5
Requerimientos de interfase.
El sistema de plaza deber contener al menos las siguientes interfases:
o
o
o

o
o
o
o
o

Sistemas de carril, deteccin y cobro.

Subsistemas de video auditor.
Interfase de alta velocidad con la computadora del centro de operaciones para intercambio de
datos de:
o transacciones,
o tablas de configuracin, .
o tablas de tarifas, fijas o variables,
o listas positivas o negativas de usuarios,
o alarmas,
o mensajes de control.
Sistema de la autoridad.
Para carga y descarga de datos hacia un medio externo, en forma manual.
Para que algn equipo de prueba emita informacin sobre el estado de cada carril de cobro.
Interfase hombre mquina para la operacin directa, con un teclado y monitor.
Para la comunicacin con dispositivos externos para facilitar el monitoreo de las unidades en
tiempo real.
Carriles de cobro.

5.1
Introduccin.
Debido a la necesidad de ofrecer un servicio gil para el usuario, la velocidad de las transacciones
de cobro deber tomar el menor tiempo posible. Por ello, el sistema contar con todo lo posible
para reducir tiempos de cobranza. El concesionario estar prevenido para la asignacin de nuevos
carriles o estrategias de incremento en la capacidad de flujo de vehculos para cumplir con las
demandas de trfico durante el periodo de concesin, sin que se rebase un tiempo de espera en
las estaciones de cobro de tres minutos por cada 50 Km.
El carril de cobro estar compuesto por el controlador de carril y por todos los subsistemas
necesarios para realizar el cobro, tales como la terminal de carril, impresora, barrera, sensores,
pantalla de importe, semforo, etc. El sistema podr clasificar vehculos por medios manual y
automtico, y deber generar informacin relacionada con el trfico, almacenar informacin y
transmitirla al servidor de plaza de cobro, para que ella la retransmita al centro de operaciones.
Deber existir comunicacin directa del carril con el centro de operaciones.

20

Los sistemas de carril podrn cumplir con requerimientos de:

o

Flujo estndar

Trfico muy lento. (la defensa de un auto est casi en contacto con la del anterior)

Trfico a alta velocidad,

Vehculos en contrasentido del flujo normal y

Operacin eficiente de 0 a 100 kilmetros por hora,

Seguridad de deteccin a todo lo ancho del carril.

Deber probar la integracin exitosa de componentes a su sistema en versiones similares

a la propuesta, que demuestre ser capaz de aceptar al menos tres marcas comerciales
internacionales de sensores y componentes del mismo tipo que el utilizado originalmente
que, sin cambios mayores al sistema que puedan sustituir a los actuales (sensores de piso,
barreras, separadores, perfiladores, etc.)

Identificacin de diferencias entre vehculos de configuracin similar pero clase diferente

(un auto con un remolque contra un autobs de tres ejes, por ejemplo)

El concesionario determinar el tipo y la disposicin de los sensores que utilice el sistema, siempre
y cuando garantice la captura y registro de todos los vehculos que transiten por el punto de cobro
del carril y cumpla con los requerimientos especificados de informacin.
Nota: una lectura de un lazo magntico estndar no garantiza una cuenta confiable de un vehculo.
La arquitectura del sistema deber contener una computadora que estar a cargo de administrar el
carril, a la que se conectarn todos los dispositivos del correspondiente carril.
5.2
Capacidad del Sistema de Carril
Cada carril de cobro tendr capacidad para que se le incorpore un sistema de telepeaje y otro para
cobro electrnico de peaje. Contar con lectoras para los dispositivos que se decida usar como
medio de pago alternativo para residentes y un sistema de videograbacin permanente.
La metodologa de trabajo para la canalizacin de los carriles de cobro manuales incluir lo
siguiente:
o
o
o
o
o

Registro manual de la clase del vehculo.

Deteccin automtica de la clase del vehculo
Punto de recibo de efectivo y entrega de comprobante.
Autorizacin de salida
Registro manual y automtico de vehculos evadidos.

Para el caso de pago con telepeaje o medio electrnico, la metodologa para la canalizacin
incluir lo siguiente:
Carriles combinados de cobrador y telepeaje:
o
o
o
o
o
o

Registro manual de la clase del vehculo.

Comunicacin entre el sistema y el transponder para identificacin.
Deteccin automtica de la clase del vehculo
Comparacin de clasificacin contra registros en la plaza.
Verificacin en lnea de validez del transponder dentro del sistema.
En caso que el transponder no sea vlido, el vehculo deber detenerse a pagar en
efectivo.

21

En los carriles dedicados para telepeaje o medio electrnico de pago, la metodologa incluir lo
siguiente:
o
o
o
o

Clasificacin automtica de vehculo.

Lectura de medio electrnico y validacin de transaccin de acuerdo a su clasificacin.
Verificacin en lnea de validez de transponder o medio de pago dentro del sistema.
En caso que el transponder no sea vlido, el vehculo deber detenerse a pagar en
efectivo.
En caso que un vehculo pase sin pagar por tener un transponder no vlido o con fondos
insuficientes, se le considerar como paso forzado o violacin.
Cada carril de cobro tendr, al menos, un controlador con multiprocesos de alta velocidad para
recoleccin de datos y control de dispositivos de carril en tiempo real.
La comunicacin del controlador deber usar estndares tales como TCP/IP o similar. En ningn
caso se aceptarn protocolos cerrados o propietarios.
El software del controlador del carril de cobro ser diseado para operar con listas positivas o
negativas del estado de las cuentas (listas con transponders vlidos o invlidos) las cuales
contendrn todos los datos necesarios para la operacin. Las validaciones realizadas en los
controladores sern confirmadas con el sistema de plaza o el centro de operaciones para la
actualizacin de las listas. Los atributos de las listas sern asignados y modificados de forma
dinmica, para permitir la evaluacin en tiempo real de las transacciones electrnicas. El
concesionario deber especificar en su propuesta el tiempo de validacin. La capacidad de la lista
ser de 500.000 transponders como mnimo y expandible.
Adems, el sistema tendr la capacidad de clasificar los vehculos y mantener los registros de
todos los vehculos y reportarlos a su computadora de plaza. Mantendr los registros por un
mnimo de 90 das naturales, aunque haya transmitido la informacin a la plaza.
En las descripciones de operacin se considerar la forma de operar ante estas situaciones en la
plaza.
El carril tendr un controlador que estar a cargo de, como mnimo, las siguientes funciones:
o

Comunicaciones con sus perifricos

Generacin del cambio de estatus de mensajes relacionados con sus elementos.

Generacin de mensajes de transaccin.

Generacin de mensajes de incidencias.

Almacenaje de los mensajes mandados y recibidos.

Transmisin de mensajes al servidor de plaza auxiliar.

Grabacin de todos los eventos que ocurran en el carril, tales como incidentes,
discrepancias, fallas, violaciones, etc.

Administracin del autodiagnstico.

El concesionario determinar la configuracin ms adecuada para cada carril de cobro as como el

tipo y la cantidad de sensores necesarios para lograr los objetivos marcados.
Los componentes contarn con medios claros de identificacin para ubicarlos dentro del sistema.
Los carriles sern homogneos en todo el sistema.
El carril de cobro contar con todos los subsistemas de deteccin, clasificacin y violacin para el
cumplimiento apropiado de los requerimientos. El software contendr protecciones para evitar la

22

adulteracin de la informacin as como la prdida de informacin por causa de la falla de algn

componente.
La computadora de carril tendr un sistema que cuente los vehculos, separados por clase, con
base horaria y todos los eventos generados en el controlador de carril en forma cronolgica. Este
sistema slo podr ser accesado para propsitos de auditora de la autoridad y contar con un
registro que permanezca durante tres meses.
El equipo de carril podr operar sin comunicaciones en tiempo real con el centro de operaciones o
con su computadora de plaza local, sin decremento en su funcionalidad. Adems, en el carril
mismo tendr capacidad para descargar y cargar informacin de transacciones y bases de datos
en forma manual.
El controlador de carril y sus aplicaciones sern iguales para todos los carriles del sistema. Solo los
diferentes dispositivos y sensores podrn cambiar segn el tipo de carril, pero la aplicacin
garantizar la versatilidad y modularidad absoluta (a travs de bibliotecas de administracin
independientes para cada dispositivo). El software tendr la capacidad de configurar los
dispositivos asociados con cada tipo de carril con un mnimo de cambios.
o

El software del controlador de carril permitir un modo de mantenimiento para probar la

operacin de los perifricos. Esta funcin se activar desde el servidor de la plaza. La
funcin de modo de mantenimiento no permanecer activa sin confirmacin durante un
periodo mayor a quince minutos, durante el cual el carril deber cerrarse automticamente.

El software del controlador de carril permitir simular transacciones en un modo de

pruebas. Dichas transacciones se registrarn como pruebas en la base de datos de
mantenimiento de la plaza, para verificarse posteriormente. El modo de pruebas se
desactivar tras un periodo corto de inactividad.

Las transacciones generadas en modo de pruebas aparecern como anomalas para

verificacin al cierre de turno y sern calificadas por el personal de liquidacin mediante
video.

La autonoma de operacin del sistema de carril sin comunicacin con su plaza ser, al
menos, de una semana. Una vez reestablecida la comunicacin, se actualizar
automticamente la informacin generada durante el tiempo sin comunicacin, sin alterar
en ninguna forma el flujo de informacin en lnea del momento que se transmita.

Las transacciones transmitidas fuera de lnea sern identificables al realizar una auditora.

No existir posibilidad de duplicar la transferencia de un grupo de transacciones,

basndose en la existencia de claves que las identifiquen y eviten duplicidad.

La energa del carril tendr un respaldo mnimo de dos horas para casos de prdida de
energa y contar con conexin al sistema de energa de emergencia.

Las lneas de alimentacin de energa para los perifricos del carril estarn protegidas en
forma independiente.

5.3
Subsistema de Clasificacin de Vehculos
El concesionario deber especificar el modo a travs del cual clasificar los vehculos. Para ello,
especificar claramente la forma en que lo har, sea por medio del perfil de vehculo, volumen u
otro. Sin importar la opcin seleccionada, deber cumplir con los requisitos indicados en este
documento.
El sistema propuesto tendr, cuando menos, capacidad de autocalibracin para eliminar la
necesidad de ajustes en el punto de cobro.

23

El controlador de carril, en su relacin con el subsistema de clasificacin de vehculos, contar con

la capacidad para cambiar los parmetros de clasificacin de manera sencilla y adems tendr
memoria suficiente para contener, al menos, dos configuraciones de clasificacin.
En todos los carriles, atendidos y dedicados a telepeaje, el sistema contar con todo lo necesario
para el almacenaje independiente de cada transaccin, para propsitos de auditora, y mantenerlas
en memoria al menos durante tres meses. Como mnimo mencionar la clasificacin del vehculo y
tiempo de transaccin, desde el punto de entrada al rea de cobro hasta que la abandone tras
haber concluido su transaccin de pago.
El sistema deber, al menos, realizar las siguientes funciones:
o
o
o
o
o
o

Deteccin de la presencia del vehculo.

Deteccin de unidades articuladas, unidas por barras.
Deteccin de vehculos muy cercanos uno al otro.
Clasificacin de los vehculos a velocidades entre 0.02 y 100 Km/h.
Velocidad de los vehculos en el trayecto de la transaccin.
Deteccin de vehculos en contrasentido al normal de diseo.

La informacin reunida podr incluir altura, velocidad y cualquier otro dato sobre el vehculo.
5.4
Interfases del Sistema de Carril
Los carriles tendrn, al menos, las siguientes interfases:
o

Con el sistema de la autoridad.

Para carga y descarga manual de datos hacia un medio externo.

Con equipo de prueba que emita informacin sobre el estado del carril

Con un teclado y monitor para la operacin directa en el carril,.

De alta velocidad para comunicacin con dispositivos externos, para facilitar el monitoreo
en tiempo real.

6
Sistemas de pago sin efectivo, Telepeaje o Prepago.
El sistema de peaje contar con suficiente infraestructura para manejar cuentas de telepeaje o
sistemas de prepago, crdito, sin pago, etc. en forma integral. Esto permitir el control local de las
cuentas, independientemente de que se reporte, enve, balancee o se realice cualquier funcin con
otros proveedores, tal como un sistema nacional de telepeaje.
El sistema y sus operadores registrarn todas las transacciones de trfico, por clase y tipo de pago
y lo reportar como se requiera para las diferentes finalidades. Al registrar un vehculo de una clase
cualquiera en modo de pago por telepeaje, el registro de la transaccin se enviar
automticamente a las tablas de datos que servirn para conciliacin de cuentas con el proveedor
nacional de telepeaje, o al estado de cuenta del cliente
Los posibles medios pueden ser diversos y conforme pase el tiempo podrn agregarse ms. Se
mencionan algunos a continuacin:
o
o
o
o
o

Telepeaje nacional
Telepeaje para uso local, usuarios frecuentes, residentes, etc.
Tarjetas de proximidad
Tarjetas magnticas, bancarias o propias
Otros medios de identificacin

El sistema de carril contar con una lectora apta para el medio de pago que se decida usar. Para
lograr la comunicacin de alta velocidad, este medio ser de tipo inteligente, con memoria que

24

contenga los datos de identificacin del usuario, clase, condiciones de uso (para verificar u operar
independientemente) y memoria de las ltimas 50 transacciones a travs de su uso en una lectora
en la plaza.
La comunicacin entre el sistema y el medio de identificacin y pago ser posible bajo cualquier
situacin climtica presente en el carril de cobro y permanecer activa aunque se deje de usar por
periodos de un ao como mnimo.
El sistema permitir la introduccin de otros medios de identificacin de usuarios que puedan
implantarse en el futuro sin necesidad de realizar cambios mayores.
7

Sistema Auditor con Video.

7.1
Introduccin:
El sistema auditor tiene como finalidad revisar y validar todas las transacciones faltas de claridad o
que fuera necesario revisar por la naturaleza misma de su registro. Para este fin, el sistema
generar un reporte automtico de transacciones discrepantes o con necesidad de verificacin
dentro del turno del cajero receptor. Los datos sern presentados segn el modo de operar del
proveedor del sistema, pero debern ser seleccionados por cajero, carril, horario, etc. En los datos
de revisin, se incluirn, al menos, hora, fecha, carril, registro del cajero, registro del sistema
automtico de clasificacin, modo de pago, tipo de discrepancia, quien gener el reporte, etc. Este
reporte ser parte de la documentacin que se recabe para el cierre de turno de cada cajero.
La verificacin se har de tal forma que se esclarezca la transaccin y que se registre lo acontecido
para registro de ingresos y de aforos. La informacin correspondiente se guardar como lnea
adicional de correccin, sin modificar datos, con lo que quedar la liquidacin. En todos estos
procesos aparecer la persona responsable de la operacin, con una clave de acceso superior al
cajero. Estos datos y procesos quedarn accesibles y sern fciles de verificar mediante procesos
de auditora.
En caso de tenerse dudas sobre la transaccin al realizar la liquidacin, se podrn consultar las
imgenes de video correspondientes a la transaccin en el reporte de revisin; en la misma
pantalla aparecer la secuencia de imgenes con unos segundos de anticipacin al momento de la
clasificacin del cajero y hasta unos segundos despus, al momento en que el vehculo deje las
instalaciones.
Los reportes de liquidacin pueden hacerse acompaar por imgenes debidamente identificadas
que ayuden a corroborar o entender lo que sucedi, a travs de imgenes digitales o similar.
7.2
Software auditor.
El software de auditora tendr acceso a las bases de datos a travs de un buscador (Query) que
localice eventos sucedidos por referencia. Para usarlo, contar con una pantalla que contenga la
serie de filtros necesarios para localizar los diferentes grupos de transacciones posibles, ordenados
segn diferentes criterios, como los siguientes:
o
o
o
o
o
o
o

Nmero o identificacin de cajero o de carril.

Plaza en la que se har la bsqueda.
Rango de tiempo de la bsqueda (puede tener cosas como hoy, el ltimo turno, etc.).
Telepeaje o medio de identificacin de usuario.
Vehculo sin pago, evadido.
Vehculo sin pago, autorizado.
Tiempos de transaccin mayores que XX segundos o menores que XX segundos.

25

Cuando un cajero cierre su turno, el men forzar a que el proceso se realice completo e incluya
todos los eventos de revisin forzosa, adems de los discrepantes y los pasos forzados que, en
forma no exclusiva, son:
o
o
o
o
o
o
o
o

Telepeaje con anomala (sin fondos, tarjeta sin funcionar, etc.)

Prepago o residentes
Vehculos de emergencia (ambulancias, bomberos, patrulla de caminos, ejrcito, etc.)
Otros que no pagan sin identificacin electrnica de algn tipo(judicial, etc. justificados y
autorizados)
Evadidos o paso forzado
Transacciones anormales o anomalas
Cruces en reversa
Transacciones ms rpidas o lentas que la media registrada en el turno

Cada una de estas transacciones ser justificada y validada por el liquidador, quien ser
responsable ante las autoridades al momento de una auditora. La pantalla contendr un espacio
para poder introducir notas sobre el criterio adoptado por la persona que realiz la liquidacin.
Para fines de auditora, se podr seleccionar una serie de transacciones segn su tipo, de tal forma
que aparezcan como lista con elementos tales como:
o

Bsqueda por nmero de transponder de telepeaje (presentar todos los nmeros que
transitaron y las repeticiones juntas con todos los datos pertinentes, o bien la secuencia
por horas).

Vehculos evadidos, transacciones especiales, etc.

El fin de estos reportes consiste en conocer el comportamiento del cajero ante diversas
posibilidades. De existir sospecha, la bsqueda se basar en el criterio establecido por el auditor.
El sistema auditor deber poder revisar todas las transacciones de las bases de datos, local o
remotamente, con base en criterios seleccionados por el auditor.
El sistema de video auditor estar totalmente integrado al sistema de peaje y podr generar
reportes para verificar los procesos. Podr realizarse el proceso de auditora en cualquier terminal
del sistema. Las imgenes sern digitales y podrn ser enviadas por medios electrnicos a centros
de verificacin remota o a la autoridad.
El sistema auditor tendr acceso a todas las trazas dejadas por los diferentes usuarios del sistema,
con el fin asignar la responsabilidad de cada modificacin realizada. Los datos originales tambin
podrn verse para reconstruir eventos desde su origen.
Los intentos fallidos de acceso a las diferentes reas del sistema sern identificables y de ser
repetitivas, generarn alarmas de sistema.
7.3
Cmaras para auditora
El nmero de cmaras puede variar segn la preferencia del concesionario, siempre que exista una
cmara que capte la imagen del carril de cobro, con su identificacin y alguna referencia adicional
que asegure la identificacin del carril (por ejemplo, panormica, o que se vea ms de un solo
carril, una referencia en el horizonte, etc.) Desde dicha cmara se podr ver, al menos, el vehculo
al momento de la transaccin, su clasificacin y el cruce de manos entre el cajero y el conductor.
La identificacin del carril deber ser va la imagen por si misma, sin importar los datos que
aparezcan del sistema.
La imagen ser clara y visible en cualquier clima, con suficiente resolucin para distinguir el
nmero de placa con un zoom digital, tanto de noche como de da, con lluvia, nieve o viento, etc.
Las cmaras sern digitales y se conectarn a un servidor de video, con el subsistema de

26

administracin de imgenes y el subsistema de auditora ligado a este. Todo el subsistema ser

parte integral del sistema de peaje.
El uso de medios analgicos es voluntario y adicional, no ser evaluado para el desempeo del
sistema. Slo el sistema digital es estrictamente necesario.
En caso de usar medios analgicos, las grabaciones podrn guardarse en cintas de video, con
medios para identificar los cuadros en secuencia y sin brincos entre los secuenciadores. Los
cuadros podrn identificarse relacionados con su carril y con los datos del sistema de cmputo de
manera automtica, de tal forma que en una bsqueda slo baste seleccionar una transaccin para
que el sistema la localice automticamente en la cinta de video. No ser necesario manipular la
video casetera ms all de insertar el videocasete a la misma.
Para poder ver datos e imagen a la vez, se dar preferencia a diseos que no permitan ver ambos
sin la participacin de la base de datos del sistema de cobro, es decir, que requiera que los datos
se generen por el sistema de control y no sean visibles en la imagen a travs de un sistema que no
est ligado a la base de datos de este sistema de peaje.
Cada licitante podr definir la forma en que se cumpla con lo requerido, haciendo una descripcin
de todo el esquema para la aprobacin de la autoridad.
8
Mantenimiento.
El sistema de control de peaje contar con un subsistema para detectar necesidades de
mantenimiento de todos los componentes relacionados con el sistema de cobro, que controle todos
los detalles de operacin y mantenimiento realizado a los componentes de hardware del sistema.
El subsistema podr ser de diferente proveedor, pero estar totalmente integrado al sistema de
control de peaje.
Este subsistema estimar el tiempo de vida til de los componentes y alertar a partir de cuando el
componente haya cumplido el 70% de la vida til esperada. Mantendr un monitoreo permanente
sobre los componentes y alertar ante alguna falla.
El sistema de peaje completo, con todos sus componentes, contar con una clave que identifique
cada punto dentro de la arquitectura del sistema y tendr asignado un componente para cada
punto. Adems tendr registrada la ubicacin exacta de cada componente.
Deber existir una base de datos con registros individuales que detallen la existencia de cada
componente del sistema. Cada registro contar con, al menos, los siguientes datos:
o
o
o
o
o
o
o
o

Nombre del componente.

Marca.
Nmero de serie.
Ubicacin.
Fecha de instalacin en esa ubicacin.
Historial.
Ingresos a taller.
Tipos de reparacin.

Esta base de datos mantendr un historial de desempeo de cada componente que detalle su uso
y vida til, para medir desempeo (MTBF).
La mayora de los elementos de hardware del sistema debern ser de origen comercial. Los
componentes propietarios debern garantizar su existencia en el mercado por un perodo de diez
aos a partir de la fecha de inicio de operaciones del sistema o su programa de modernizacin de
componentes durante el tiempo de concesin.

27

En cuanto a los componentes de carril tales como sensores, pantallas, barreras, impresoras, etc. el
licitante garantizar que el sistema pueda aceptar al menos tres marcas diferentes de cada
componente sin realizar cambios mayores al sistema y sin costos significativos.
El sistema conservar datos de mantenimiento para emisin de reportes por un tiempo de un ao
como mnimo.
8.1
Stock de refacciones
El mismo subsistema para coordinacin de mantenimiento deber alertar sobre bajas existencias
de refacciones en las bodegas de mantenimiento.
El concesionario deber mantener refacciones por un mnimo del diez por ciento adicional al total
de hardware instalado. ste deber estar distribuido para su almacenamiento en lugares
adecuados en las plazas de cobro.
8.2
Apoyo para servicio
El mismo subsistema tendr previsto el envo de alarmas por algn medio a los proveedores de
servicio y mantenimiento para su atencin inmediata. Los tiempos de respuesta debern ser
registrados, desde el momento en que se envi el mensaje de atencin hasta que se registr la
llegada del tcnico al lugar para dar el servicio (MTTR), adicionalmente a la informacin sobre el
tiempo de reparacin.
El concesionario especificar si la empresa proveedora cuenta con personal capacitado, autorizada
por la fabricante del sistema, para la prestacin del servicio de mantenimiento de hardware y
software, as como un programa de mantenimiento para ser contratado.
Este programa estar incluido en la base de datos del subsistema de mantenimiento.
9
Manual de Operacin y Capacitacin
El concesionario presentar las modificaciones de los manuales de operacin del sistema de
control de peaje de la versin instalada en un tiempo especificado en el punto de fechas de
entrega. Al realizar modificaciones al sistema, se debern entregar las modificaciones al manual de
operacin dentro de las prximos 45 das naturales a la entrega de la dicha modificacin, la cual no
quedar aceptada hasta contar con la modificacin del manual.
El concesionario especificar el programa de capacitacin para el uso del sistema, a todos sus
niveles, suficiente para asegurar que la empresa operadora cuente con personal capacitado y
personal que pueda impartir capacitacin. Deber mostrar que el proveedor del sistema cuenta con
programas claros y definidos sobre:
o
o

Uso del manual de operacin.

Funciones de Centro de Operaciones
o Administrador general
o Supervisor o jefe de turno
o Auditor
o Mantenimiento
o Cajero
o Entrega y recepcin de fondos

Con todas sus funciones y la forma de aplicacin.

Se favorecer al licitante que presente programas de capacitacin peridica para asegurar el uso
completo del sistema y sus funciones.

28

10 Requisitos de informacin, auditora y control que exige la autoridad.

Todos los requerimientos de licitacin sobre el sistema de peaje permanecern activos durante el
periodo de concesin. La autoridad realizar actualizaciones a los requerimientos de informacin
que informar a los concesionarios y stos se obligan a implantarlos en sus sistemas de control de
peaje.
11 Vida til y sustitucin del sistema de control de peaje
El concesionario presentar un programa de sustituciones de equipo de peaje para el periodo de
vigencia de la concesin y mostrar, por separado, tales erogaciones dentro de sus corridas
financieras.
Al trmino de la vida til del sistema de control de peaje, el concesionario informar a la autoridad
sobre el proyecto de cambio de sistema de peaje para su autorizacin y para que la autoridad
proporcione los lineamientos vigentes en el momento para los nuevos sistemas de peaje. El nuevo
sistema tambin ser evaluado previo a su instalacin.
Se espera que el concesionario realice el cambio del sistema de control de peaje cada diez aos.
El concesionario podr solicitar una evaluacin de su sistema existente para recibir autorizacin, ya
sea de continuar con el mismo sistema y sus componentes o del nivel de adecuacin que el
sistema necesite para continuar operando. En caso de resultados negativos de la evaluacin, el
sistema deber ser reemplazado.
12 Datos requeridos por la autoridad sobre aforos e ingresos (reportes)
La concesionaria enviar reportes de datos sobre aforos, ingresos y accidentes en los formatos
descritos en el Anexo A Sistema de informacin para dar seguimiento a los volmenes de
trnsito, tarifas e ingresos de las obras viales concesionadas para los nuevos sistemas de peaje.
12.1 Origen de los datos, proceso de envo y frecuencia
Los datos y la frecuencia se especifican en el Anexo A.
La autoridad podr solicitar el envo de informacin fuera de las fechas marcadas, de acuerdo a su
necesidad, por consiguiente, el sistema podr realizar los envos por solicitud. La autoridad enviar
la confirmacin de recepcin de los datos al asegurarse que la informacin recibida es la
adecuada.
12.2 Reporte de accidentes
El sistema de control de peaje deber contener un mdulo consistente en la captura,
almacenamiento y emisin de reportes de datos sobre los accidentes dentro de su rea de
concesin. La informacin mnima y el formato del reporte contemplados ser de acuerdo con la
Ficha de Accidentes incluida en los formatos del Anexo A.
13 Administracin de tarifas
El sistema de peaje ser capaz de implantar cualquier mtodo tarifario.
El sistema de peaje permitir, como mnimo, tres esquemas tarifarios activos para periodos
preestablecidos. Estos esquemas de tarifas se podrn configurar por el personal autorizado y sin
la necesidad de reiniciar o hacer modificaciones tcnicas al sistema.
El sistema contemplar un esquema de tarifas dinmico basado en datos de trfico en tiempo real.
El sistema deber registrar y almacenar automticamente cualquier cambio en las tarifas, al menos
con los datos relativos a hora, fecha, tarifa, y la tarea o el operador que lo accion.
El usuario del sistema podr crear esquemas de tarifas y aplicarlos previa autorizacin de la
autoridad. Al aplicar un esquema tarifario por primera vez al pblico, ste no podr ser modificado y

29

tendr un nmero de identificacin nico y permanente. El sistema podr almacenar muchos

esquemas tarifarios de manera permanente, cada uno identificado con su nmero y el sistema
evitar la generacin de sistemas idnticos, obligando al usuario a usar el esquema registrado
anteriormente.
Adems, se deber cumplir con lo que sigue:
o

Las tarifas y los horarios se mantendrn en el centro de operaciones y sern enviados a

las plazas de cobro y los carriles.

Las plazas de cobro y los carriles no tendrn forma alguna para alterar las tarifas y slo
podrn usar los valores vigentes emitidos por el centro de operaciones.

Existirn medios alternativos para transmitir la informacin a los puntos de cobro cuando la
comunicacin no funcione.

El sistema incluir la anulacin manual de la aplicacin automtica de tarifas por cualquier motivo
justificado, la cual implicar la activacin directa de otra tabla de tarifas predefinida y preferencial.
14 Herramientas de auditora
En cada instalacin de peaje se realizarn procesos de auditora peridicos en cuanto a la
recoleccin de peajes y a sus datos relevantes. Por lo tanto, se deber utilizar slo una base de
datos para los fines de operacin, auditora y la generacin de reportes.
El sistema de plaza contendr un subsistema que permita la auditora externa de imgenes, con
almacenamiento paralelo, que cuente con cmaras para la cobertura total del sistema de video. La
disposicin de las cmaras ser definida por la autoridad. Dicho subsistema slo podr ser
activado por la autoridad, ya sea por medio de instrucciones locales o remotas. El concesionario
deber incluir en su propuesta al menos dos medios de reproduccin entregados a la autoridad.
Adems, contemplar la posibilidad de transmitir digitalmente las imgenes a ubicaciones remotas.
Tendr capacidad de almacenar como mnimo un mes de imgenes a cuatro cuadros por segundo
por cmara.
El licitante deber entregar un programa de respaldo de informacin que incluya medidas para el
almacenaje de dichas unidades fuera del rea de la autopista y posibilite recuperar la informacin
en casos de incendio u otros desastres naturales en los carriles, plazas de cobro o centro de
operaciones.
La computadora de carril tendr un sistema que cuente los vehculos, separados por clase, con
base horaria. Este sistema slo podr ser accesado para propsitos de auditora de la autoridad y
contar con un registro que permanezca durante tres meses.
El concesionario entregar a la autoridad un acceso para supervisin del sistema, que se
mantenga actualizado, con el nivel jerrquico ms alto y con acceso limitado a solo lectura.
15 Criterios de clasificacin de vehculos
El sistema de carril deber como mnimo tener la capacidad para:
o

Registrar todos los cruces de vehculos por el punto de cobro.

Clasificarlos por medio del cajero.

Clasificarlos automticamente.

Especificar el medio de pago.

Registrar la cantidad pagada.

Dar paso al vehculo ya atendido.

30

Entregar el comprobante de pago.

Separar un vehculo de otro.

Medir la duracin del vehculo en la zona de cobro.

Todos estos eventos debern permanecer identificados como una transaccin completa. Una
transaccin termina hasta que el medio de separacin de vehculo determine que el vehculo sali
del rea de cobro sin importar que la siguiente ya est en curso.
Para registrar cada vehculo en el carril, el sistema deber poder registrar transacciones en forma
no exclusiva de al menos los siguientes tipos de vehculos:
o

Tipo 1: Auto y motocicleta de dos ejes con rodada sencilla.

Tipo 1: Auto y motocicleta de dos ejes con rodada sencilla y con remolque de un eje con
rodada sencilla adicional.

Tipo 1: Auto y motocicleta de dos ejes con rodada sencilla y con remolque de dos ejes con
rodadas sencillas adicionales

Tipo B2: Autobs de dos ejes, con rodada doble.

Tipo B3: Autobs de tres ejes, con rodada doble.

Tipo C2: Camin ligero de dos ejes, con rodadas dobles.

Tipo C3: Camin de tres ejes, con rodadas dobles.

Tipo C4: Camin de cuatro ejes, con rodadas dobles.

Tipo C5: Camin de cinco ejes, con rodadas dobles.

Tipo C6: Camin de seis ejes, con rodadas dobles.

Tipo C7: Camin de siete ejes, con rodadas dobles.

Tipo C8: Camin de ocho ejes, con rodadas dobles.

Tipo C9: Camin de nueve ejes, con rodadas dobles.

Ejes adicionales, que se suman solamente al A1 y al C9. La diferencia para fines de

deteccin es que el C9 siempre tiene doble rodada, mientras que una condicin para ser
A1 es que no tenga doble rodada.

Adicionalmente, la clasificacin de un vehculo se forma por la relacin entre el tipo de vehculo con
la forma de pago.
Las formas de pago que el sistema contemplar son, al menos, las siguientes:
1. Vehculos con pago.
o

Efectivo

Prepago con medio electrnico de identificacin

2. Vehculos sin pago (VSP)

o

Vehculo militar

Vehculo de emergencia

Patrulla de caminos

Polica Judicial

Evadido, paso forzado

31

Se favorecer al licitante que presente formas para clasificar cada tipo de vehculo VSP. Esto es,
que adems de saber la clase de vehculo que se trata, se sabr la causa por la que no pag
peaje.
Cada transaccin tendr la clase de vehculo de que se trate y la forma de pago o de no-pago.
El sistema contar con los elementos necesarios para aumentar clases de vehculos, lo cual slo
podr ser realizado por las ms altas jerarquas del sistema.
Las formas de prepago presentan algunas variaciones que el sistema deber considerar, como las
siguientes:
o

Vehculos con tarjeta de identificacin de cuenta (telepeaje, tarjeta de residente, etc.)

vlida con la clase correcta segn su registro en contrato.

Vehculos con una tarjeta vlida con la clase incorrecta segn registro.

Vehculos con tarjeta invlida con la clase correcta.

Vehculos con tarjeta invlida con la clase incorrecta.

Vehculos con una tarjeta con problemas tcnicos

Vehculos con una cuenta sin tarjeta de identificacin del sistema.

Para realizar el registro de los vehculos sin pago, VSP, se har de la misma forma que los dems,
pero se aplicar una forma de pago llamada VSP. Esa se registrar en cuentas separadas.
16 Criterios de control de mantenimiento y capacitacin
El concesionario deber mostrar que cuenta con plizas vigentes de mantenimiento o, en su
defecto, que cuenta con personal suficiente y con las certificaciones de competencia que le
permitan atender los requerimientos de mantenimiento de los diferentes componentes del sistema
de peaje.
El concesionario deber presentar un programa de capacitacin y el calendario de aplicacin de la
misma previo a su imparticin para ser autorizado.
El concesionario deber mostrar que el personal que opera directamente el sistema de peaje, en
todos sus niveles, ha sido capacitado previo al comienzo de sus funciones y mantener registros de
su aptitud para operarlo.
17 Criterios para la apertura y cierre de un turno de trabajo
Para iniciar un turno, se har a travs de una pantalla que incluya al menos lo siguiente:
o

o
o
o
o
o
o
o
o

Identificacin del cajero o persona que vaya a realizar labores de cobro en carriles. (El sistema
deber autorizar el acceso de personal previamente dado de alta, con toda su informacin de
identificacin, entre los que estn cajeros, personal de apoyo, supervisin y el administrador
general)
Identificacin fsica del cajero o persona a travs de lectoras de identificacin biomtrica
(huella digital, iris, etc.), no basta con una credencial o medio similar.
Fecha (dd/mm/aaaa, hh/mm/ss).
Segmentos de trabajo realizados por el cajero.
Entrega / devolucin de dotacin de cambio.
Entrega de fondos recaudados, parciales y totales.
Entrega recepcin de responsabilidad de fondos.
Entrega de documentos relativos a la gestin de cobro para apoyo de discrepancias.
Puntos de cobro en que ste labor durante el da.

Ser necesario contar con diversas pantallas o formularios que identifiquen a los cajeros y sus
movimientos para ubicar y relacionar los datos relativos a un da de trabajo / cajero.

32

El cierre de turno se har a travs de una pantalla que incluya al menos lo siguiente:
o
o
o
o
o
o
o
o

Datos de identificacin de la persona que est cerrando su turno.

Datos de identificacin de la persona que est recibiendo el fin de turno.
Entrega / recepcin de dotacin de cambio.
Entrega / recepcin de fondos de recaudacin.
Balance de cuentas, suma de las entregas de fondos parciales durante los diferentes
segmentos de trabajo y la final.
Entrega / recepcin de los documentos de reporte durante el turno. (hoja de comentarios, datos
de evadidos, etc.)
Revisin de la lista de discrepancias, resultado de la preliquidacin.
Comentarios.

Dicha pantalla emitir un reporte que ser la verificacin de entrega / recepcin de cada turno de
trabajo, para proteccin de los operadores. Cada documento se firmar por la contraparte.
Ningn operador podr tener abiertas mltiples sesiones de trabajo de manera simultnea. La
autoridad, previa presentacin de solicitud escrita por parte del concesionario y de la informacin
estadstica, tcnica y econmica que lo justifique, podr autorizar como modalidad de operacin la
apertura simultnea de dos sesiones de trabajo por cajero para casos especficos de carriles, como
o Operacin de un carril en una direccin y otro en otra direccin.
o Operacin de carriles exclusivos para pago sin efectivo, cuya operacin normal no requiera
cajero.
En el caso anterior, el concesionario enviar un reporte especial de la operacin de los carriles en
que se le autorice esta modalidad operativa, con el mismo detalle de los reportes normales de
aforo e ingreso.
18 Comunicacin
La comunicacin general de todo el sistema deber usar estndares tales como TCP/IP o similar.
En ningn caso se aceptarn protocolos cerrados o propietarios
19 Verificaciones de desempeo y cumplimiento:
La autoridad realizar revisiones de desempeo y cumplimiento de las condiciones de contrato
como se describe a continuacin:
o

Inicial: Al momento de entrega / recepcin de las obras civiles y antes de iniciar

actividades, la autoridad determinar si el sistema cumple con lo estipulado en estas bases
y en su caso dar su visto bueno para el inicio de operaciones. Se deber solicitar la
revisin con al menos el nmero de das de anticipacin a la apertura parcial o total que se
mencionan en el punto de fechas de entregas.

Ante un cambio: Se deber efectuar una revisin tras realizar cambios estructurales o en
la forma de operacin. Antes de la realizacin de cualquier cambio ser necesario notificar
a la autoridad para su aprobacin.

Aleatorio: Al realizar una auditora de ingresos y operacin cualquier da, para evaluar el
desempeo del sistema y certificar que se realiza una operacin que cumple con los
lineamientos solicitados por la autoridad en el ttulo de concesin

De desempeo: Revisin peridica rutinaria de la autoridad para garantizar que la

concesin opera segn las expectativas. Se realizar dentro de los primeros dos aos de
concesin y con una periodicidad mnima de dos aos.

20 Autorizacin de sistema, instalaciones y pruebas.

El concesionario deber proveer todo el material, personal y servicios de apoyo necesarios para
instalar y probar el sistema de cobro de peaje. Para el proceso de instalacin deber entregar a la
Unidad de Autopistas de Cuota los planos detallados de ingeniera con la ubicacin y dimensiones

33

del equipo, el plano de planta, fuente de respaldo de energa (UPS) y distribucin de electricidad e
informacin, conexiones a tierra, pararrayos, etc.
El equipo del sistema se instalar de acuerdo con las especificaciones recomendadas por los
fabricantes y los planos de instalacin aprobados por la autoridad.
El concesionario se apegar a todos los reglamentos aplicables. Cualquier dispositivo que no
cumpla con los requerimientos ser corregido, sin costo para el proyecto, antes de la entrega final
del sistema.
Para realizar el trmite de evaluacin previo al inicio de operaciones del sistema, el concesionario
deber seguir los lineamientos establecidos en el Anexo B
21 Verificacin de funciones del sistema durante el tiempo de concesin
La autoridad realizar verificaciones de las funciones del sistema de control de peaje durante el
tiempo de concesin. Estas se realizarn con una frecuencia bianual y de acuerdo con los criterios
marcados en el Anexo C.
22 Autorizacin de medios de identificacin de usuarios para pago electrnico.
La autoridad revisar la capacidad funcional y autorizar el uso de los medios para pago
electrnico que proponga el concesionario, tras un anlisis de confiabilidad y de capacidad
tecnolgica para cumplir con las expectativas del sistema. Los medios de identificacin sern
adecuados para la aplicacin en autopistas de cuota. Existirn antecedentes de uso en
aplicaciones similares que estn an vigentes y de probado xito.

23 Fechas de Entrega
El licitante ganador deber, tras haber firmado el ttulo de concesin, entregar un programa para la
evaluacin preliminar del sistema y la evaluacin final del sistema.

23.1 Evaluacin preliminar del sistema: Dentro de los primeros seis meses tras la firma del
ttulo de concesin.
El proveedor del sistema deber demostrar, a travs de la demostracin de sistemas existentes, de
caractersticas de sistema por medios documentales, etc. la manera en como el sistema cumple
con los requerimientos detallados en este documento. La autoridad emitir comentarios sobre los
temas en los que considere debe reforzar o modificar algn procedimiento y as poder cumplir con
lo requerido.

23.2 Evaluacin final del sistema: Con una anticipacin de, al menos, 45 das de la puesta
en marcha del proyecto.
El proveedor deber demostrar que el sistema est listo y cumple con lo que se especifica en este
documento. En caso que el sistema tenga carencias o deficiencias, la autoridad emitir un
comentario que servir de base para realizar los ajustes antes de la puesta en marcha del sistema
y de la operacin de la autopista.
Cualquier falta en el sistema podr constituirse como motivo para no otorgar el visto bueno para el
inicio de operaciones del proyecto.

24 Glosario
Este glosario es para fines de interpretacin de conceptos de algunos trminos propios del tema y
para los fines especficos del presente documento.

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Autoridad: Es el sector de la administracin federal a cargo de la reglamentacin y supervisin de las

concesiones de infraestructura carretera, en este caso, la Secretara de Comunicaciones y Transportes. La
autoridad tiene dos vertientes, una de entrega recepcin de obra y sistemas y otra de supervisin del
cumplimiento de los criterios esperados durante el periodo de concesin. La primera se relaciona directamente
con la obra civil de la autopista y los servicios conexos, as como con el cumplimiento inicial del desempeo de
los sistemas de cmputo requeridos en las bases de licitacin. La segunda se relaciona con la operacin de la
infraestructura, en cuanto al desempeo de los sistemas, de la informacin que suministran, de la conservacin
de la obra civil y del desempeo de los servicios al usuario, entre otros.

Concesionario: Persona fsica o moral a la que se le adjudique la concesin para la construccin, operacin y
explotacin de la infraestructura carretera.

Carril de cobro: rea en la que el vehculo se detiene para pagar al cajero, o bien es detectado por el sistema
de telepeaje para gestionar su cobro.

Fin de turno: es el cierre de actividades por el da del cajero. Este proceso implica la realizacin de la
preliquidacin y conciliacin de cuentas, as como la entrega de todos los documentos que apoyen a respaldar
los sucesos del turno.

Inicio de turno: Se da solo una vez en el da. Se registran en sistema todos los datos del cajero y se registra
quin lo est autorizando. Se entrega dotacin de cambio y la papelera pertinente para las labores de cobro
en carril.

LAN: Significa Local Area Network, Red de rea Local, para sistemas de red de cmputo.

MTBF: Significa en ingls Mean Time Between Failures tiempo de actividad entre fallas; se trata de un
concepto estndar para medir el grado de mantenimiento necesario para el desempeo de un sistema o
accesorio.

MTTR: Significa en ingls Mean Time To Response es el tiempo de respuesta para dejar las funciones
totalmente reestablecidas despus de una falla.

Operador: Persona fsica o moral contratada por el concesionario para realizar las funciones de operacin y / o
explotacin de la infraestructura carretera concesionada

Plaza de cobro: Lugar en donde se paga el peaje en una autopista, tambin conocido como caseta de cobro.

Proveedores: Personas o empresas que realicen o provean servicios o productos a la empresa concesionaria

Recoleccin manual de peaje: Recoleccin de tarifas de peaje en efectivo por medio de cajeros cobradores,
con un sistema de registro de eventos.

Segmento de trabajo: Lapso de tiempo que inicia y termina, dentro de un turno. Un turno puede estar
formado por varios segmentos de trabajo. Los segmentos pueden ser en varios carriles de cobro. El final de un
segmento de trabajo no marca el final del da laboral de la persona. Los fondos recolectados se debern
entregar como entrega parcial o intermedia de fondos.

Telepeaje: Modo de identificacin automtica y dinmica de vehculos, por medios electrnicos.

Turno de trabajo: periodo diario de trabajo de un empleado. Un turno corresponde a todo el tiempo que un
cajero trabaja en el carril. En otro proceso se definirn las cuestiones de pagos relativos a horas extra. Se
abrir un turno a cualquier persona que realice cobranza en un carril, aunque su puesto sea de supervisor, jefe
de turno o cualquiera que est autorizado a realizar cobro

Vehculo sin pago, evadido: Es el paso forzado por un carril de cobro, incluso rompiendo la barrera de salida.
Es tambin el paso de una persona que cree tener derecho de paso sin pago, que no sea autorizada a pasar y
an as lo haga. Es tambin el paso de un vehculo con identificacin de telepeaje no vlida, que pasa aun
cuando se le indique que tenga que pagar. Este tipo de transaccin ser una mnima porcin dentro del
promedio del turno.

Vehculo sin pago, autorizado: Vehculo no oficial al cual se le autoriza el paso sin pago, por cualquier razn
vlida. La identificacin del usuario deber ser plena, y deber contar con todos los datos referentes a la
identificacin de la transaccin.

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Vehculos oficiales sin pago: Para que algn vehculo pertenezca a esta categora, deber ostentarse
visiblemente como oficial, como es el caso de patrullas, ambulancias, vehculos militares, etc. Se clasificarn
como tal para llevar estadstica sobre el tipo y la clase de vehculo.

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