Estado, Capitalismo e a performatividade das polticas pblicas em educao

Os grandes crimes, frequentemente, partem das grandes ideias.

Bauman

Para compreendermos o conceito de performatividade assim como os impactos sociais

dele advindo, precisamos compreender, em termos gerais, as mudanas do capitalismo e do
Estado capitalista perante a onda neoliberal nas ltimas dcadas. De forma sucinta vamos
buscar esta base histrica que ir alicerar as discusses aqui propostas.
1. Estado de Bem Estar Social: origem e derrocada.

do perodo ps Segunda Guerra Mundial que emergem nos pases capitalista mais
desenvolvidos o que convencionou-se chamar de Estado de Bem Estar Social. Segundo
Hobsbawm o mundo do capitalismo desenvolvido, passara por uma fase excepcional de sua
histria; talvez uma fase nica. (2003, p. 253). Nesse perodo as sociedades capitalistas mais
desenvolvidas, como os Estados Unidos da Amrica (EUA), a Gr-Bretanha, pases da Europa
Ocidental, Japo entre outros, vivem um perodo que associou crescimento econmico
intenso, com baixas taxas de desemprego e estabilidade. O sistema econmico internacional,
sob dominao dos EUA, fomentou esse crescimento culminando nos anos 1970 com o
surgimento dos Estados de Bem Estar Social, definidos por Hobsbawm como [...] Estados
em que os gastos com a seguridade social manuteno da renda, assistncia, educao - se
tornaram a maior parte dos gastos pblicos totais [...] (2003, p. 278).
Segundo Hobsbawm houve uma ampla penetrao do modelo de produo em massa
de Henry Ford em todos os campos de produo, gerando emprego, aumentando a massa
salarial e permitindo que bens e servios antes restritos a minorias eram agora produzidos
para um mercado de massa [...](2003, p. 259). As pessoas se sentiam seguras e passaram a
consumir bens de consumo antes inimaginveis para classe operria formava-se a massa de
consumidores. Foi esse movimento que garantiu flego ao crescimento econmico e ao
desenvolvimento tecnolgico.
Mas estes fatores no eram por si s capazes de sustentar os longos ciclos de
crescimento. Um dos fatores apontados por Hobsbawm de que a novas tecnologias criavam
um ambiente produtivo que necessitava cada vez menos de mo-de-obra. Por muitos anos o
rpido crescimento econmico, ancorado no aumento da demanda, deixou este fator
escondido, pois a demanda por trabalhadores tambm crescia. Mas esse ciclo chegaria ao fim.

O rpido crescimento econmico associado a demanda por mo-de-obra, acentuou o

processo de reurbanizao, atraindo ainda mais pessoas do campo para as cidades. Cabe
salientar que este cenrio de aparente euforia no minimizava o embate, no declarado, da
guerra fria. (VICENTE, 2009, p. 124).
Segundo Vicente as bases na qual se construa o desenvolvimento mostraram sua
fragilidade com a crise do petrleo em 1973 e 1979. O sistema comeou a ruir com quando
...a carga tributria atingiu nveis alarmantes para a lucratividade e o desempenho do setor
privado... (VICENTE, 2009, p. 125).
Como afirmou Hobsbawm a histria dos vinte anos aps 1973 a de um mundo que
perdeu suas referncias e resvalou para a instabilidade e a crise... (2003, p. 393)
Dessa forma
[..]A consequncia imediata dessa crise econmica e estatal resultou na
intensificao das presses polticas em favor do desmantelamento do sistema de
Estado de bem-estar social, considerado ineficaz para reverter esse quadro pouco
promissor.[...] (VICENTE, 2009, p. 125)

Os principais sinais do advento da crise do modelo de crescimento econmico adotado

no aps a segunda guerra mundial, segundo Antunes (2007, p. 29 e 30), foram:
- queda da taxa de lucros das empresas, causado entre outros pelo aumento do custo da
mo de obra e decrescente produtividade;
- retrao da acumulao de capital;
- autonomia das esferas financeiras sobre a produo;
- concentrao de capitais devido as fuses de empresas;
- a crise fiscal do Estado de Bem Estar Social;
- incremento acentuado das privatizaes.
Todos estes fatores geradores da crise geraram culminaram com
[...] um processo de reorganizao do capital e de seu sistema ideolgico e
poltico de de dominao, cujos contornos mais evidentes foram o advento
do neoliberalismo, com a privatizao do Estado, a desregulamentao dos
direitos do trabalho e a desmontagem do setor produtivo estatal... a isso se
seguiu tambm um intenso processo de reestruturao da produo e do
trabalho [...] (ANTUNES, 2007, p. 31)

Nessa conjuntura retornam cena as ideias neoliberais, que defendem o mercado livre
global, a livre iniciativa e um Estado mnimo, em contraposio ao Estado de Bem Estar
Social.
sobre esta nova perspectiva econmica e poltica que se fundam as bases das
polticas pblicas em muitos dos pases capitalistas, onde governos tm aderido ao iderio
neoliberal, produzindo, nos termos usados por Sennett a cultura do novo capitalismo.
Para Sennett (2006) a crise do modelo capitalista de acumulao ocorrida no final do
sculo XX levaram a mudanas profundas nas instituies, afetando a vida das pessoas
comuns. Ele aponta trs grandes aspectos fundamentais destas mudanas. Primeiro houve, em

relao ao poder constitudo nas grandes empresas, um forte deslocamento do centro de

decises para mo de grandes acionistas, utilizando-se das facilidades de fluxo de capitais que
a tecnologia permitia. Esses grandes fluxos de capitais circulam o planeta busca de
oportunidades de gerar lucros maiores e em um menor espao de tempo. Assim, estes grandes
investidores, ao mesmo tempo em que podem adquirir empresas e tomar o poder de deciso a
elas relacionado, podem simplesmente vender seus ativos e buscar mercados mais favorveis
a alta lucratividade num curto espao de tempo. justamente esse o segundo fator crucial na
construo da cultura do novo capitalismo, os investidores ao buscar lucros altos e rpidos
modificam a estrutura das empresas que buscam sempre a inovao e flexibilidade, passando
o sinal de que so atraentes num mercado acionrio muito concorrido. Esse segundo fator
altera a percepo de que uma empresa estvel uma empresa confivel para se investir,
outrossim, agora este tipo de empresa visto como no ...capaz de inovar, encontrar novas
oportunidades ou gerir de alguma outra forma a mudana.. (SENNETT, 2006, p. 45). Por
fim, o terceiro fator o desenvolvimento de novas tecnologias de informao e manufatura,
que permitiram os fluxos de capitais migrarem com rapidez pelo mundo e alteraram as formas
de controle dentro das corporaes. Essas novas tecnologias promoveram tambm profundas
alteraes nas pirmides burocrticas das instituies, permitindo a obteno de maior
produtividade com um contingente menor de trabalhadores.
Sennett (2006, p. 47) esclarece que estas mudanas so tpicas em certas burocracias
econmicas, caracterizadas por serem grandes, negociarem livremente suas aes e fazerem
uso de tecnologias de ponta, ou seja, a maioria da empresas (e dos trabalhadores) tem
abrangncia local e ainda no participaram dessa virada de pgina, mas
[...] importante ter isto em mente ao analisar a organizao globalizada,
de valor de curto prazo e tecnologicamente complexa como modelo de mudana
institucional. Os governos inflados e as instituies cvicas tm tentado desmantelar
seu passado institucional seguindo este modelo. A simples imagem de grandes e
estveis burocracias proporcionando benefcios a longo prazo suficiente para
horrorizar os reformistas polticos.[...] (SENNETT, 2006, p. 47-48)

sobre a perspectiva neoliberal que os Estados capitalistas, em maior ou menor grau,

tm construindo seus projetos polticos, no que Ball chama de acordo poltico do Ps-Estado
da Providncia do qual emerge um novo conjunto de relaes sociais de governana
(BALL, 2004, p. 1106). O Estado deixa seu papel de proteo e guia, e at de planificao
dos investimentos (LYOTARD, 1988, p. 7), ou seja, (...) do Estado como provedor para o
Estado como regulador, estabelecendo as condies sob as quais vrios mercados internos so
autorizados a operar, e o Estado como auditor avaliando seus resultados (Scott, apud. Ball,
2004, p. 1106).

Hobsbawm, E.

Era dos extremos - O breve sculo xx (1914-1991). 2 edio, 26

reimpresso. Companhia das Letras, 2003.

VICENTE, M. M. Histria e comunicao na ordem internacional [online]. So Paulo:
Editora UNESP; So Paulo: Cultura Acadmica, 2009. Disponvel em
<http://books.scielo.org> Acessado em 15 mar. 2015.
Antunes, R. Os sentidos do trabalho. Ensaio sobre a afirmao e negao do trabalho.
Boitempo Editorial, 9 reimpresso.novembro de 2007.
Sennett, R. A cultura do novo capitalismo. Ed. Record, Rio de Janeiro, 2006
Ball, S. J. Performatividade, privatizao e o ps-Estado do bem estar. Educao e
Sociedade, Campinas, v. 25, p. 1105-1126, Set/Dez 2004.
Lyotard ; J. F., O ps-moderno. Jos Olympio Editora. 3ed. Rio de Janeiro. 1988