CEDULARIO DERECHO ECONOMICO II, 2013

2 SEMESTREPROF. BERNARDITA BLASCO

POLITICA ECONMICA Y PAPEL DEL ESTADO EN MATERIA ECONOMICA

1.-

Qu es la poltica econmica? (II-11)

a)
La poltica econmica es el conjunto de actuaciones econmicas
realizadas por el gobierno y otros rganos del Estado para alcanzar ciertos
objetivos macroeconmicos, algunos a corto plazo y otros a plazo ms largo,
cuya consecucin implica llevar a cabo reformas institucionales y estructurales.

b)
La poltica econmica es el conjunto de medidas e instituciones
adoptadas por el Estado para regular la vida econmica de sus respectivos
pueblos, con arreglo a un criterio poltico determinado.

2.23)

Cules son los objetivos y los instrumentos de la poltica econmica? (I-

Los OBJETIVOS, permiten evaluar los resultados de la actividad

econmica.

a)

El Desarrollo, es lo que buscan todos los pases en vas del

b)

La Estabilidad Econmica, implica:

desarrollo.

1)
Pleno Empleo,
encontrar empleo dentro de un plazo razonable.
2)

Equilibrio en el Nivel de Precios,

inflacin.
3)

Equilibrio en la Balanza de Pagos,

control de la

para evitar: presiones e inestabilidad,

asegurar:

el desarrollo y el pleno empleo.

c)
La Eficacia Distributiva, reduce los desequilibrios regionales y
las desigualdades en la distribucin del ingreso nacional.

Los INSTRUMENTOS, se vinculan al anlisis macroeconmico y

Microeconmico

a)

Instrumentos Macroeconmicos,

1)
Monetarios,
regulan la contraccin o expansin de los
medios de pago para que el sistema tenga un nivel conveniente de dinero y de
crditos.
2)
Fiscales,
se aplican al manejo de las finanzas pblicas,
es decir, a los gastos (inversin, consumo, subsidios y transferencias
financieras) y a los ingresos (impuestos, herencias, ganancias de cualquier
naturaleza).
3)
Cambiarios,
Corresponde al manejo de los tipos de
cambio de las divisas por su impacto en las importaciones, exportaciones e
inversin extranjera.

b)

Instrumentos Microeconmicos,

Operan como coadyuvantes, de trata de un conjunto de

controles directos ejercidos sobre las empresas, los precios, los productos y el
comportamiento de los consumidores.

3.Cules son las FUNCIONES que debe desempear el Estado en

materia econmica y cules son los INSTRUMENTOS de que dispone? (I122)

a)

En una economa moderna, mixta, dichas funciones son cuatro:

1)

Establecer el Marco Jurdico de la Economa de Mercado.

2)

Determinar la Poltica de Estabilizacin Macroeconmica.

3)
Influir en la Asignacin de Recursos para Mejorar la
Eficiencia Econmica.
4)

Establecer programas que influyan en la Distribucin de la

Renta.

b)
funciones:

Instrumentos utilizados por el Estado para cumplir sus

1)
El Gasto.
El Estado al pagar pensiones, influye en
quienes reciben el producto nacional, los que a su vez, pueden comprar ms
bienes y servicios. Los gastos se clasifican en 2 grandes categoras:

Gasto Pblico.
Compra de Bienes y
Servicios. El Estado efecta una demanda directa sobre la capacidad
productiva del pas.

Pago de Transferencias.
Son pagos por los
cuales el beneficiario no da en contrapartida ningn bien o servicio.

2)
Los Impuestos.
Son ingresos pblicos de
Derecho Pblico, es decir, obtenidos por el estado actuando como autoridad y
en uso de su poder tributario. Es la cantidad de dinero que el Estado exige de
las economas privadas. Es la principal fuente de ingresos del Estado. Su
objetivo es elevar los ingresos fiscales.
a.1) Directos e Indirectos.
Directos.
Aquellos que gravan la renta o los
bienes del contribuyente, con capacidad tributaria, en cuanto este percibe o
devenga la renta o posee tales bienes. Puede tratarse de individuos o
empresas.

Indirectos.
Son aquellos que gravan el
empleo o gasto de la renta o riqueza, sin considerar la capacidad impositiva del
contribuyente. Se imponen sobre determinados bienes y por lo tanto, solo
directamente sobre los individuos.

a.2) Progresivos, Proporcionales y Regresivos.

Progresivo.
Aquellos en que se recauda
un mayor porcentaje a medida que aumenta la renta.

Proporcional.
porcentaje de la renta, independiente de su nivel.

Se recauda un mismo

Regresivo.
Representa un porcentaje
cada vez menor de la renta a medida que sta se incrementa.

a.3) Al Consumo y a las Ventas.

Al Consumo.
Es un impuesto sobre
un producto concreto, a la compra de un bien especfico.

Sobre la Venta.
todos los bienes con pocas exclusiones especficas.

Aquel que se aplica a

4.(A) Explique en qu consiste la funcin del Estado de establecer un

marco jurdico para la actividad econmica y (B) cul es la norma fundamental
en materia econmica, contenida en la Constitucin Poltica del Estado. (I-121)

(A)
Fija las reglas a las que deben someterse, en el desarrollo de la
actividad econmica, las economas domsticas, las empresas y el propio
Estado.
Comprende dos aspectos:
1)
La caracterizacin del proceso regulador desde una
perspectiva econmica.

2)
La descripcin del marco jurdico en que la actividad
reguladora se desarrollar.

(B)

Artculo 19 de la Constitucin.

Determina las condiciones de participacin del Estado como

el Sector Privado en la vida econmica.
Garantiza el derecho a desarrollar cualquier actividad
econmica que respete las leyes.
Establece la subsidiariedad del Estado si una ley lo autoriza.
Regula el derecho a propiedad.

5.Qu es (A) la poltica econmica y (B) qu diferencia existe entre la

poltica econmica coyuntural y la poltica econmica estructural? (II-11)

(A)
La Poltica econmica es el conjunto de actuaciones
econmicas realizadas por el Gobierno y otros rganos del Estado para
alcanzar cierto objetivos macroeconmicos, algunos a corto plazo y otros a ms
largo plazo, cuya consecucin implica llevar a cabo reformas institucionales y
estructurales.

Es el conjunto de medidas a instituciones adoptadas por el

Estado para regular la vida econmica de sus respectivos pueblos, con arreglo
a un criterio poltico determinado

(B)
Poltica econmica Coyuntural, es a corto plazo y es
estabilizadora.
Poltica econmica Estructural, es a largo plazo y de desarrollo
regional.

6.Explique el Flujo Circular de la Renta de una Economa Abierta,

sealando cmo se igualan las ENTRADAS y las SALIDAS cuando la
ECONOMA SE ENCUENTRA EN EQUILIBRIO? (I-41)

(A)

(B)
El EQILIBRIO es aquella situacin en la cual no hay tendencia al
cambio. Se produce en un punto en que a un determinado precio se igualan las
cantidades ofrecidas y demandadas.
Sobre el punto de equilibrio se llama exceso de oferta o
supervit.
Debajo de ese punto de equilibrio se llama Exceso de demanda o
dficit.

POLITICA FISCAL

7-

D un concepto de (A) poltica fiscal y (B) explique instrumentos. (II-13)

(A)
Consiste en fijar el nivel del Gasto Pblico y de los impuestos con
el fin de influir en los resultados macroeconmicos.

(B)
Los Instrumentos de la Poltica Fiscal: 1.EL Gasto Pblico, en
bienes y servicios, determina las dimensiones relativas a los sectores pblico y
privado y afecta el nivel del gasto global de la economa.

2.Los Impuestos,
financian el
gasto pblico y ayudan a determinar los precios a los que se enfrentan las
empresas y los individuos, afectando a los incentivos y a la conducta.

8.Qu es el (A) Gasto Pblico y (B) cules son las vas para
financiarlo?

(A)
Es la compra de bienes y servicios. El Estado efecta una
demanda directa sobre la capacidad productiva del pas. A travs del Gasto
Pblico el Gobierno trata de estabilizar la economa. (I-129)

(B)
EL Gasto Pblico se puede financiar por tres procedimientos: 1.Los Impuestos.
2.-

La

3.-

La

creacin de dinero.
emisin de deuda pblica. (I-151)

9.En qu se diferencian (A) los estabilizadores automticos de la (B)

poltica fiscal discrecional? (II-16)

La diferencia en el empleo de estos dos trminos se debe al Estado de la

Economa.

(A)
Estabilizadores Automticos:
Por el mero hecho de existir y sin
ser influido por decisiones de Gobierno, actan en forma anticclica.

(B)
Poltica Fiscal Discrecional:
Implican una actuacin
discrecional y especfica del gobierno, en que las variaciones en los ingresos y
gastos del sector pblico responden a la decisin unilateral de las autoridades
en base a sus objetivos y situacin econmica del momento.

10.- Explique cmo operara un estabilizador automtico en poca de

recesin. (I-152) (II-183)

Tenemos la Poltica activa o discrecional. En poca de recesin cuando el

impuesto que ya existe opera como estabilizador automtico, estos
disminuiran para estimular una poltica fiscal expansiva. Actuaran de manera
anticclica.

11.- Explique en qu consiste (A) el ciclo econmico y (B) qu relacin tiene

la poltica fiscal con el ciclo econmico. (I-139, 128)

(A)
Ciclo Econmico = Fluctuaciones de la Actividad Econmica,
consiste en una fluctuacin del Producto Total acompaado de fluctuaciones en
la mayora de las variables macroeconmicas, en la que destaca el nivel de
desempleo y la tasa de inflacin.

Se puede definir como: una secuencia ms o menos regular de

recuperaciones y recesiones de la produccin real en torno a la senda
tendencial (o producto potencial), de crecimiento de la economa.

Est compuesto por CUATRO fases:

1.- Fondo.
2.- Recuperacin o expansin.
3.- Cima.
4.- Recesin.

(B)
Los gobiernos modernos tratan de allanar el ciclo econmico,
impidiendo el desempleo crnico, el estancamiento econmico y una rpida
inflacin. Para ello utilizan la poltica econmica en sus distintos aspectos. Una
poltica econmica bien concebida puede atenuar el ciclo econmico.

12.-

Qu es el presupuesto del sector pblico? (II-18)

El presupuesto del sector pblico es una descripcin de sus planes

de gastos y su financiamiento.

13.- Cmo se regula en la Constitucin Poltica el presupuesto fiscal? (II20,22)

El presupuesto y la actividad financiera del Estado se encuentran

regulados en la Constitucin Poltica y en el D.L. 1263 de 1975 sobre
Administracin Financiera del Estado.

Un Presupuesto para el ejercicio del ao, el que ser aprobado por ley. El
Presupuesto del Sector Pblico consiste en una estimacin financiera de los
ingresos y gastos de este sector para un ao dado, compatibilizando los
recursos disponibles con el logro de metas y objetivos previamente
establecidos. (art. 11)

El ejercicio presupuestario debe coincidir con el ao calendario y las

cuentas del ejercicio presupuestario deben quedar cerradas al 31 de diciembre
de cada ao. El saldo final de caja al cierre de cada ejercicio y los ingresos que
se perciban con posteriori-dad se incorporarn al presupuesto siguiente. A
partir del 1 de enero de cada ao no podr efectuarse pago alguno sino con
cargo al presupuesto vigente. (art. 12)

14.- Indique cules son los rganos del Estado que intervienen en las
distintas etapas de la ley de presupuesto, desde su elaboracin hasta su
ejecucin y control. (ART: 67 de la Constitucin)

Artculo 67
El proyecto de Ley de Presupuestos deber ser
presentado por el Presidente de la Repblica al Congreso Nacional, a lo menos
con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir; y si el
Congreso no lo despachare dentro de los sesenta das contados desde su
presentacin, regir el proyecto presentado por el Presidente de la Repblica.

15.- D un concepto de (A) IMPUESTO y explique (B) qu relacin tiene con el

GASTO PBLICO. (II-129)

(A)
2) Los Impuestos: Son ingresos pblicos de Derecho Pblico, es
decir, obtenidos por el Estado actuando como autoridad y en uso de su poder

tributario. Es la cantidad de dinero que el Estado exige de las economas

privadas, en uso de su poder coercitivo, sin proporcionarle al contribuyente, en
el momento del pago, un servicio o prestacin individual y destinado a
financiar los egresos del Estado.

(B)
Es la principal fuente de financiamiento del Estado para la compra
de bienes y servicios.

16.- En qu consiste el principio de equidad en materia de impuestos? (I132)

La Equidad: Tributacin significa coaccin, los impuestos se recaudan por

la fuerza si es necesario. Por ello, los impuestos deben ser justos y adems
parecerlo.